Закон Тверской области от 27.09.2005 № 112-ЗО

                          ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                             З А К О Н


    О порядке ведения органами местного самоуправления Тверской
 области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
          предоставляемых по договорам социального найма

    (В редакции Законов Тверской области от 17.07.2007 г. N 77-ЗО;
                      от 24.12.2008 г. N 140-ЗО)



                                      Принят Законодательным Собранием
                                Тверской области 16 сентября 2005 года

     Настоящий  закон  в  соответствии с Жилищным кодексом  Российской
Федерации  устанавливает  единый  порядок  ведения  органами  местного
самоуправления    Тверской   области   (далее   -   органы    местного
самоуправления)   учета  граждан  в  качестве  нуждающихся   в   жилых
помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и направлен
на реализацию гражданами конституционного права на жилище.

     Статья  1.  Органы,  осуществляющие принятие граждан  на  учет  в
качестве нуждающихся в жилых помещениях
     Принятие  на  учет  граждан  в  качестве  нуждающихся   в   жилых
помещениях,  в  целях последующего предоставления им  в  установленном
порядке    по    договорам   социального   найма   жилого   помещения,
осуществляется органом местного самоуправления.

     Статья 2. Учет информации
     Учет   граждан   в  качестве  нуждающихся  в  жилых   помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма, ведется в  электронном
виде  (на  магнитных  носителях) и документальном  виде  (на  бумажных
носителях).
     При  несоответствии  записей  на бумажном  и  магнитном  носителе
приоритет имеют записи на бумажном носителе.

     Статья 3. Граждане, подлежащие учету
     1.  Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения по
договорам социального найма имеют право малоимущие граждане, постоянно
проживающие на территории соответствующего муниципального образования,
признанные   нуждающимися   в  жилых  помещениях,  предоставляемых  по
договорам   социального   найма,   а  также  иные  категории  граждан,
определенные   федеральным   законом,   указом  Президента  Российской
Федерации или законом Тверской области.
     (В редакции Закона Тверской области от 17.07.2007 г. N 77-ЗО)

     2.  Члены  семьи гражданина, состоящие совместно с ним  на  учете
нуждающихся  в  жилых  помещениях, имеют равные с  данным  гражданином
права (кроме случаев, установленных законодательством) и обязанности и
несут равную с ним ответственность при реализации жилищных прав.

     Статья  4.  Основания  признания  граждан  нуждающимися  в  жилых
помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
     Основания  признания  граждан  в  качестве  нуждающихся  в  жилых
помещениях,   предоставляемых   по   договорам   социального    найма,
установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

     Статья  5.  Принятие  на  учет граждан в качестве  нуждающихся  в
жилых помещениях
     1.  Принятие  на  учет  граждан в качестве  нуждающихся  в  жилых
помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании
заявлений  данных  граждан (далее - заявления  о  принятии  на  учет),
поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и
в  порядке,  которые  установлены  законодательством,  граждане  могут
подать  заявление  о  принятии на учет не по месту своего  жительства.
Форма заявления утверждается Администрацией Тверской области.
     2.  Принятие  на  учет недееспособных граждан  осуществляется  на
основании заявлений, поданных их законными представителями.
     3.  Гражданин подает в орган местного самоуправления заявление  о
принятии на учет, в котором указывается фамилия, имя, отчество,  адрес
места  жительства,  поименный  состав семьи,  дата  подачи  заявления,
основания   для  принятия  на  учет.  Заявление  подписывается   всеми
проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи (в том  числе
временно  отсутствующими,  за  которыми  сохраняется  право  на  жилое
помещение), желающими получить жилое помещение по договору социального
найма вместе с заявителем.
     4.  С  заявлением  о  принятии на учет представляются  документы,
подтверждающие право заявителя состоять на учете, в том числе:
     1)  документы,  подтверждающие  состав  семьи  (свидетельство   о
рождении,  свидетельство о заключении брака,  решение  об  усыновлении
(удочерении),  судебное  решение  о  признании  членом  семьи  и  иные
документы);
     2)   решение   уполномоченного  органа  о  признании   гражданина
малоимущим;
     3) документы, подтверждающие право быть признанным нуждающимся  в
жилом помещении, а именно:
     а)  справка о составе семьи и занимаемой площади по установленной
форме либо выписка из домовой книги;
     б)  документы, подтверждающие право пользования жилым помещением,
занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер,  решение  о
предоставлении жилого помещения и иные документы);
     в)    кадастровый    паспорт   помещения   или   иной   документ,
предусмотренный  федеральным  законом  и  содержащий  описание данного
объекта недвижимого имущества;
     (В редакции Закона Тверской области от 24.12.2008 г. N 140-ЗО)
     г)  справка  органов государственной регистрации  о  наличии  или
отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного
жительства  членов  семьи, предоставляемая каждым дееспособным  членом
семьи заявителя;
     4)   документы,   подтверждающие   отношение  гражданина  к  иной
определенной   федеральным   законом,   указом  Президента  Российской
Федерации  или  законом  Тверской  области  категории граждан, имеющих
право быть принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях;
     (В редакции Закона Тверской области от 17.07.2007 г. N 77-ЗО)
     5)  документы,  дающие  основания  относить  гражданина-заявителя
либо   члена  его  семьи  к  категории  граждан,  имеющих   право   на
внеочередное предоставление жилого помещения, а именно:
     -  решение уполномоченного органа о признании жилого дома (жилого
помещения)  непригодным для проживания, в случае проживания гражданина
в жилом помещении, признанном непригодным для проживания;
     -  медицинскую  справку из лечебного медицинского учреждения  при
наличии  в  составе  семьи  гражданина больного,  страдающего  тяжелой
формой  хронического заболевания, при котором совместное проживание  с
ним   в   одной   квартире   невозможно,  по  перечню,   утвержденному
Правительством Российской Федерации;
     -   справку  из  органов  опеки  и  попечительства  о  назначении
опекуна,  в  случае подписания заявления о принятии на учет  опекуном,
действующим от имени недееспособного гражданина.
     5.   Все  документы  предоставляются  в  копиях  с  одновременным
предоставлением   оригинала.  Копия  документа   после   проверки   ее
соответствия   оригиналу  заверяется  лицом,  принимающим   документы.
Оригиналы документов возвращаются гражданину.
     6.    Предоставление   указанных   документов   возлагается    на
гражданина, подающего заявление.
     7.   Заявление  гражданина  регистрируется  в  Книге  регистрации
заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по
договорам  социального  найма  по форме,  утвержденной  Администрацией
Тверской области.
     8.  Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет по  форме,
утвержденной  Администрацией  Тверской области,  выдается  расписка  в
получении заявления и прилагаемых документов с указанием их перечня  и
даты  их  получения органом местного самоуправления. Копия расписки  с
подписью   гражданина  в  ее  получении  хранится  в  органе  местного
самоуправления.
     9.  Постановка  граждан на учет нуждающихся в  жилых  помещениях,
предоставляемых   по   договорам  социального  найма,   осуществляется
бесплатно.

     Статья 6. Рассмотрение заявления о постановке на учет
     1.  На  основании заявления о постановке на учет  орган  местного
самоуправления организует проверку жилищных условий гражданина.
     2.   По  результатам  проверки  жилищных  условий  гражданина   и
соответствия    их   представленным   документам   органом    местного
самоуправления составляется акт по форме, установленной Администрацией
Тверской области.
     3.   Для  рассмотрения  вопросов  о  принятии  граждан  на  учет,
нуждающихся  в  жилых  помещениях муниципального  жилищного  фонда  по
договорам  социального  найма, органы местного  самоуправления  вправе
создавать  жилищные  комиссии, решение которых носит  рекомендательный
характер для органов местного самоуправления.

     Статья  7.  Решение о принятии на учет либо об отказе в  принятии
на учет
     1.  Решение о принятии на учет или об отказе в принятии  на  учет
граждан  в  качестве  нуждающихся  в  жилых  помещениях  по  договорам
социального  найма  принимается  органом  местного  самоуправления   в
течение  30  дней  со  дня  получения  заявления  и  всех  необходимых
документов.
     2.  Решения  органа местного самоуправления о  принятии  на  учет
граждан  в  качестве нуждающихся в жилых помещениях или  об  отказе  в
принятии  на учет по договорам социального найма оформляются правовыми
актами органа местного самоуправления.
     3.  Орган местного самоуправления, не позднее чем через 3 рабочих
дня  со  дня  вынесения решения о принятии на учет  или  об  отказе  в
принятии   на   учет  выдает  или  направляет  гражданину,   подавшему
соответствующее заявление, уведомление, подтверждающее принятие такого
решения по форме, установленной Администрацией Тверской области.
     4.  Решение об отказе в принятии на учет может быть обжаловано  в
суд в соответствии с федеральным законодательством.

     Статья 8. Основания для отказа в принятии на учет
     Отказ  в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в  жилых
помещениях  допускается только в случаях и в порядке,  предусмотренных
Жилищным кодексом Российской Федерации.


     Статья 9. Последствия ухудшения гражданами своих жилищных прав
     Граждане,  которые  произвели  действия,  приведшие  к  ухудшению
жилищных  условий,  в  результате которых такие  граждане  могут  быть
признаны  нуждающимися  в  жилых помещениях,  принимаются  на  учет  в
качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со
дня совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий.

     Статья  10.  Включение граждан в Книгу учета граждан, нуждающихся
в жилых помещениях
     1.  Граждане, принятые на учет, включаются в Книгу учета граждан,
нуждающихся в жилых помещениях (далее - Книга учета), которая  ведется
в    органах   местного   самоуправления   по   форме,   установленной
Администрацией Тверской области.
     2.  На  каждого гражданина, принятого на учет нуждающихся в жилых
помещениях,   заводится  учетное  дело,  в  котором   содержатся   все
представленные  им необходимые документы. Учетному делу  присваивается
номер, соответствующий номеру в Книге учета.
     3.   Органы   местного  самоуправления  обеспечивают   надлежащее
ведение и хранение:
     учетных  дел  граждан,  принятых  на  учет,  и  граждан,  которым
отказано в принятии на учет;
     книг  учета, списков очередников, состоящих на учете  в  качестве
нуждающихся в жилых помещениях.
     Книги  учета,  списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях,  и
их  учетные  дела  хранятся в течение десяти лет после  предоставления
жилых помещений.
     4.   Книги  учета  должны  быть  пронумерованы,  прошнурованы   и
скреплены  печатью, подписаны должностным лицом, на которое  возложена
ответственность  за  правильное ведение учета  граждан.  Подчистки  не
допускаются.  Поправки и изменения, вносимые на основании  документов,
заверяются должностным лицом, на которое возложена ответственность  за
ведение учета граждан, нуждающихся в получении жилого помещения.

     Статья  11. Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в  жилых
помещениях
     1.  Учет  граждан  в  качестве  нуждающихся  в  жилых  помещениях
ведется по единому общему списку.
     2.  Из единого общего списка формируются отдельные списки граждан
по следующим категориям:
     1)   определенных   федеральными  законами,,  указами  Президента
Российской  Федерации  в  том  числе  обеспечение  жилыми  помещениями
которых  является  расходным  обязательством  Российской  Федерации  и
осуществляется уполномоченными федеральными органами;
     (В редакции Закона Тверской области от 17.07.2007 г. N 77-ЗО)
     2)   определенных   федеральными   законами,  указами  Президента
Российской  Федерации  в  том  числе  полномочия по обеспечению жилыми
помещениями  которых  за  счет  средств  федерального бюджета переданы
Тверской области;
     (В редакции Закона Тверской области от 17.07.2007 г. N 77-ЗО)
     3)   определенных  законами  Тверской  области,  или  обеспечение
жилыми  помещениями которых является расходным обязательством Тверской
области;
     4) признанных в установленном порядке малоимущими.
     3.  Если  гражданин  имеет  право состоять на учете по нескольким
основаниям  (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной
федеральным   законом,  указом  Президента  Российской  Федерации  или
законом  Тверской области категории), по своему выбору такой гражданин
может  быть  принят  на  учет  по одному из этих оснований или по всем
основаниям  и  учтен соответственно в одном или в нескольких отдельных
списках.
     (В редакции Закона Тверской области от 17.07.2007 г. N 77-ЗО)

     Статья  12.  Особенности  учета  малоимущих  граждан  в  качестве
нуждающихся  в  жилых  помещениях,  не  относящихся к иным категориям,
определенным  федеральными  законами,  указами  Президента  Российской
Федерации или законами Тверской области
     (Название статьи в редакции Закона Тверской области от 17.07.2007
г. N 77-ЗО)
     1.  В  случае возникновения во время нахождения на учете периода,
когда  гражданин  не  может  считаться  малоимущим,  срок,  в  течение
которого он находился на учете, учитывается при возникновении  у  него
впоследствии  права быть принятым на учет в качестве  малоимущего  при
условии,  что  указанный  период  не превышает  предшествующего  срока
нахождения малоимущего гражданина на учете.
     2.  Срок  нахождения на учете малоимущих граждан определяется  по
суммарному времени (количеству дней) нахождения их на учете  с  учетом
положений части 1 настоящей статьи.

     Статья  13.  Особенности  учета в качестве  нуждающихся  в  жилых
помещениях  граждан,  имеющих  право на внеочередное  получение  жилых
помещений
     1.   Из  отдельных  списков,  указанных  в  части  2  статьи   11
настоящего  закона, формируются списки граждан, имеющих в соответствии
с   Жилищным  кодексом  Российской  Федерации  право  на  внеочередное
получение  жилых  помещений  (далее - списки  лиц,  имеющих  право  на
внеочередное получение жилых помещений, а также - списки).
     2.  В  случае,  если  на  дату принятия в  установленном  порядке
заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении
гражданин  имеет право на внеочередное получение жилого помещения,  он
подлежит   внесению  в  списки  лиц,  имеющих  право  на  внеочередное
получение жилых помещений, с даты принятия его на учет.
     Если право на внеочередное получение жилого помещения возникло  у
гражданина после принятия его на учет, он подлежит внесению в списки с
даты  принятия заявления гражданина с приложенными к нему необходимыми
документами,  подтверждающими право на внеочередное  получение  жилого
помещения.
     3.   По   желанию  гражданина,  при  наличии  у  него  права   на
внеочередное  получение жилого помещения по нескольким основаниям,  он
учитывается в одном или в нескольких списках.

     Статья  14.  Порядок формирования списков граждан, нуждающихся  в
жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
     1.  Списки  граждан, признанных нуждающимися в жилых  помещениях,
предоставляемых  по  договорам социального найма, формируются  органом
местного  самоуправления.  Форма списков  утверждается  Администрацией
Тверской области.
     2.     Списки    формируются    в    той    же    хронологической
последовательности, в которой граждане были зарегистрированы  в  Книге
регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся  в  жилых
помещениях по договорам социального найма.
     3.  Датой  принятия  на  учет гражданина,  в  отношении  которого
принято  органом местного самоуправления решение о его  постановке  на
учет  в  качестве  нуждающегося  в  жилых  помещениях,  является  дата
принятия органом местного самоуправления заявления гражданина со всеми
необходимыми документами.
     4.  В  соответствии с решениями органа местного самоуправления  о
принятии граждан на учет формируется единый общий список (очередность)
граждан,  нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма.
     5.  При  рассмотрении заявлений, поданных несколькими  гражданами
одновременно  (в  один  день), их очередность определяется  порядковым
номером  регистрации подачи заявления с полным комплектом  необходимых
документов.
     6.  Органы местного самоуправления обеспечивают свободный  доступ
граждан  к  информации  об очередности граждан,  нуждающихся  в  жилых
помещениях,  в  которой должны быть указаны фамилия, имя,  отчество  и
номер очереди, как общей, так и льготной.

     Статья   15.  Перерегистрация  граждан,  состоящих  на  учете   в
качестве нуждающихся в жилых помещениях
     1.  Ежегодно в течение первого квартала (с 1 января по 1  апреля)
органы   местного  самоуправления  проводят  перерегистрацию  граждан,
состоящих  на  учете  в  качестве нуждающихся в жилых  помещениях,  по
состоянию на начало года, следующего за отчетным.
     2.  Для  прохождения  перерегистрации  граждане  предоставляют  в
органы  местного  самоуправления сведения,  подтверждающие  их  статус
нуждающихся   в   жилых  помещениях,  предоставляемых   по   договорам
социального найма, в следующем порядке:
     в  случае,  если  у  гражданина за истекший период  не  произошло
изменений  в  ранее представленных сведениях, данный факт  оформляется
соответствующей   распиской  гражданина,   которой   он   подтверждает
неизменность ранее предоставленных им сведений;
     в   случае,  если  в  составе  сведений  о  гражданине  произошли
изменения,    гражданин   обязан   предоставить    новые    документы,
подтверждающие  произошедшие изменения. В этом случае  орган  местного
самоуправления  должен  осуществить проверку обоснованности  отнесения
гражданина   к   нуждающемуся  в  жилом  помещении  с   учетом   новых
предоставленных документов.
     3.  При установлении факта неправомерного принятия гражданина  на
учет  и  (или) внесения в списки, указанные в статье 11 и  в  части  1
статьи 13 настоящего закона, или неправомерного нахождения на учете (в
списках)  решением органа местного самоуправления дата учета (внесения
в   указанные   списки)  ему  определяется  с  момента   возникновения
нуждаемости  (права внесения в списки), если на момент перерегистрации
он  может быть признан нуждающимся в жилом помещении (имеет право быть
внесенным в списки).
     4.  Решение  об изменении гражданину даты учета (в  том  числе  в
указанных    списках)   должно   быть   принято    органом    местного
самоуправления, на основании решения которого гражданин был принят  на
учет (внесен в списки), не позднее чем в течение тридцати дней со  дня
выявления  обстоятельств, являющихся основанием  для  принятия  такого
решения.   Решение   органа  местного  самоуправления   об   изменении
гражданину  даты  учета  (в  том числе  в  списках)  должно  содержать
обоснование    такого   решения   со   ссылкой   на    обстоятельства,
предусмотренные  Жилищным кодексом Российской  Федерации.  Решение  об
изменении даты учета (в том числе в списках) выдается или направляется
гражданину, в отношении которого принято такое решение, не позднее чем
через  три  рабочих дня со дня принятия такого решения  и  может  быть
обжаловано этим гражданином в установленном законодательством порядке.

     Статья  16.  Сохранение за гражданами права состоять на  учете  в
качестве нуждающихся в жилых помещениях
     1.  Право  состоять  на  учете  в качестве  нуждающихся  в  жилых
помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых  помещений
по  договорам социального найма площадью не менее нормы предоставления
площади  жилого  помещения с учетом количества  членов  семьи  или  до
выявления   предусмотренных  Жилищным  кодексом  Российской  Федерации
оснований для снятия их с учета.
     2.  Граждане, которым с их согласия предоставлено жилое помещение
площадью менее нормы предоставления площади жилого помещения с  учетом
количества  членов  семьи, остаются на учете, а при  наличии  законных
оснований, - в отдельных списках и (или) списках лиц, имеющих право на
внеочередное получение жилых помещений, - с первоначальной даты учета.
     3.  В  случае  утраты  в период нахождения на  учете  гражданином
права  на  внеочередное получение жилого помещения,  он,  при  наличии
нуждаемости,  остается на учете в едином общем списке  и  в  отдельных
списках с первоначальной даты учета, если он состоял в этих списках на
учете.

     Статья 17. О снятии с учета граждан
     1.  Решения  о  снятии с учета граждан в качестве  нуждающихся  в
жилых  помещениях и (или) об исключении из отдельного списка  и  (или)
списка  лиц, имеющих право на внеочередное получение жилых  помещений,
принимается органом местного самоуправления не позднее чем  в  течение
тридцати  дней  со дня выявления обстоятельств, являющихся  основанием
принятия таких решений.
     Решения  о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в  жилых
помещениях  или  об исключении из отдельного списка  или  списка  лиц,
имеющих  право  на  внеочередное  получение  жилых  помещений,  должны
содержать  основания  снятия с такого учета (исключения  из  указанных
списков)  с  обязательной  ссылкой на обстоятельства,  предусмотренные
Жилищным кодексом Российской Федерации.
     2.  Решения  о  снятии с учета граждан в качестве  нуждающихся  в
жилых  помещениях  (исключении из списков) выдаются  или  направляются
гражданам,  в отношении которых приняты такие решения, не позднее  чем
через  три  рабочих  дня со дня принятия таких решений  и  могут  быть
обжалованы  указанными  гражданами в  установленном  законодательством
порядке.

     Статья     18.    Ответственность    за    нарушение    жилищного
законодательства
     Лица,  виновные в нарушении жилищного законодательства в  области
учета   граждан   в   качестве  нуждающихся  в  жилых   помещениях   и
предоставления  им жилых помещений, несут ответственность  в  порядке,
определенном законодательством.

     Статья 19. Вступление в силу настоящего закона
     Настоящий  закон  вступает  в  силу  через  10  дней  после   его
официального опубликования.

     Статья 20. Переходные положения
     1.  Граждане,  принятые  на учет до 1 марта  2005  года  в  целях
последующего   предоставления   им  жилых   помещений   по   договорам
социального  найма,  сохраняют  право  состоять  на  данном  учете  до
получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
     2.  Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи,  снимаются  с
учета  по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи
56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими
оснований,  которые до 1 марта 2005 года давали им право на  получение
жилых помещений по договорам социального найма.
     3.  Гражданам,  указанным  в  части  1  настоящей  статьи,  жилые
помещения  по договорам социального найма предоставляются  в  порядке,
предусмотренном  Жилищным кодексом Российской  Федерации  и  настоящим
законом.  При  этом  в  отношении  указанных  граждан  не  применяются
положения настоящего закона, устанавливающие порядок признания граждан
малоимущими  с  учетом размера дохода, приходящегося на каждого  члена
семьи   нуждающегося  в  жилом  помещении  гражданина,   и   стоимости
имущества, находящегося в его собственности и собственности членов его
семьи и подлежащего налогообложению.
     4.  Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, ежегодно с  1
января   по   31  марта  проходят  перерегистрацию,  в  ходе   которой
предоставляют документы, подтверждающие наличие оснований, которые  до
1  марта  2005  года давали им право на получение жилых  помещений  по
договорам социального найма.

     Статья   21.  О  нормативных  правовых  актах  органов   местного
самоуправления
     Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  привести   свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим законом и принять
нормативные правовые акты, необходимые для его реализации,  в  течение
трех месяцев со дня вступления его в силу.


     Губернатор Тверской области          Д.В. Зеленин

     Тверь
     27 сентября 2005 г.
     N 112-ЗО