Закон Тверской области от 30.01.1997 № 49

               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                                ЗАКОН

                          ТВЕРСКОЙ  ОБЛАСТИ
             о статусе депутата представительного органа
                       местного самоуправления

  (В редакции Законов Тверской области от 30.09.98 г. N 35-ОЗ-2;
                    от 24.01.2002 г. N 4-ОЗ-3)



30.01.96 г.                   г. Тверь                            N 49

     Настоящий закон  определяет права,  обязанности и ответственность
депутата представительного  органа  местного  самоуправления  Тверской
области   (далее  -  депутат),  предусматривает  основные  правовые  и
социальные гарантии при осуществлении им депутатской деятельности.

                             Г л а в а 1.
                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     С т а т ь я 1. Депутат представительного органа местного
                    самоуправления

     Депутатом представительного    органа   местного   самоуправления
является лицо избранное в  состав  представительного  органа  местного
самоуправления  на основе всеобщего,  равного,  прямого избирательного
права тайным голосованием.

     С т а т ь я 2. Законодательство о статусе депутата

     Статус    депутата    определяется   Конституцией   Российской
Федерации,   федеральными   законами,   Уставом  Тверской  области,
настоящим  законом  и  иными  законами  Тверской  области,  уставом
муниципального образования.
     (В редакции Закона Тверской области от 24.01.2002 г. N 4-ОЗ-3)

     С т а т ь я 3. Срок полномочий депутата

     Срок полномочий депутата не может быть меньше двух лет и более
пяти  лет,  установленный  срок  полномочий не может быть изменен в
течение  текущего  срока полномочий. Полномочия депутата начинаются
со  дня  его  избрания  и  прекращаются  с  момента  начала  работы
выборного органа местного самоуправления нового состава.
     (В редакции Закона Тверской области от 24.01.2002 г. N 4-ОЗ-3)

     С т а т ь я 4. Досрочное прекращение полномочий депутата

     Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
     а) письменного заявления депутата о сложении полномочий;
     (Исключен - Закон Тверской области от 24.01.2002 г. N 4-ОЗ-3)
     в) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
     г) вступления  в  законную  силу  обвинительного приговора суда в
отношении лица, являющегося депутатом;
     д) признания  гражданина,  являющегося депутатом,  недееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
     е)  объявления  гражданина, являющегося депутатом, умершим или
признания  его  безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в
законную силу;
     (В редакции Закона Тверской области от 24.01.2002 г. N 4-ОЗ-3)
     ж) смерти депутата;
     з) избрания или назначения депутата на должность, занятие которой
несовместимо с выполнением полномочий депутата;
     и) отзыва депутата избирателями;
     к) досрочного прекращения деятельности представительного органа.
     Решение о  прекращении   полномочий   депутата   принимается   на
заседании  представительного  органа.  Отзыв депутата осуществляется в
соответствии  с  законом  Тверской  области,  уставом   муниципального
образования.

     С т а т ь я 5. Условия осуществления депутатом депутатской
                    деятельности

     Депутат осуществляет   свои   полномочия   на    профессиональной
постоянной или непостоянной основе.  Количество депутатов,  работающих
на     профессиональной     постоянной     основе,     устанавливается
представительным органом местного самоуправления.
     Депутат, работающий на  профессиональной  постоянной  основе,  не
может находиться на государственной и муниципальной службе, заниматься
другой оплачиваемой деятельностью,  кроме  преподавательской,  научной
или иной творческой деятельности.
     Депутат представительного органа местного самоуправления не может
быть  депутатом иных представительных органов государственной власти и
органов местного самоуправления.
    Депутат  представительного  органа  местного  самоуправления  не
может  быть одновременно депутатом от другого избирательного округа  в
данном представительном органе.
     (Дополнена - Закон Тверской области от 30.09.98 г. N 35-ОЗ-2)

     С т а т ь я 6. Формы депутатской деятельности депутата

     Формами депутатской деятельности депутата являются:
     а) участие в заседаниях представительного органа;
     б) участие в работе соответствующих постоянных комиссий,  рабочих
комиссий и групп, создаваемых представительным органом;
     в) участие в выполнении поручений представительного органа и  его
формирований;
     г) участие в слушаниях, организуемых представительным органом или
постоянными комиссиями;
     д) работа с избирателями;
     е) участие в работе депутатских групп и депутатских фракций.
     Депутатская деятельность может осуществляться и в иных формах, не
противоречащих законодательству.

     С т а т ь я 7. Взаимоотношения депутата с избирателями,
                    общественными объединениями и органами власти

     Депутат поддерживает связь с избирателями.
     Депутат принимает  меры  по  обеспечению прав,  свобод и законных
интересов  своих  избирателей:  рассматривает   поступившие   от   них
предложения,   заявления   и   жалобы,   способствует   правильному  и
своевременному  решению  содержащихся  в  них  вопросов;  ведет  прием
граждан;  изучает  общественное  мнение  и  при  необходимости  вносит
предложения в соответствующие органы  государственной  власти,  органы
местного самоуправления и общественные объединения.
     Депутат информирует избирателей о  своей  деятельности  во  время
встреч с ними, а также через средства массовой информации. Избирателям
предоставляется право отзыва депутата в порядке, установленном законом
Тверской    области.    Депутат   взаимодействует   с   общественными,
политическими организациями и иными  объединениями  граждан,  органами
государственной   власти,  органами  и  должностными  лицами  местного
самоуправления.

     С т а т ь я 8. Депутатская этика

     Депутат не  вправе   нарушать   правила   депутатской   этики   -
употреблять в своей речи грубые,  оскорбительные выражения,  наносящие
ущерб  чести  и  достоинству  депутатов  или  других  лиц,   допускать
необоснованные  обвинения  в  чей-либо  адрес,  использовать  заведомо
ложную информацию,  призывать к незаконным действиям, заведомо вносить
предложения, нарушающие право граждан и действующее законодательство.
     В случае    нарушения    указанных    правил     на     заседании
представительного     органа     председательствующий    предупреждает
выступающего,  а  в  случае  повторного  нарушения  лишает  его  права
выступления в течение всего заседания.

     С т а т ь я 9. Удостоверение депутата

     Депутат имеет      удостоверение,      являющееся     документом,
подтверждающим личность и полномочия депутата, которым он пользуется в
течение   срока   своих  полномочий.  Образец  удостоверения  депутата
утверждается представительным органом.
     Удостоверение дает  депутату  право беспрепятственно посещать все
органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также
беспрепятственно   посещать   общественные  объединения,  предприятия,
учреждения и организации,  расположенные на территории  муниципального
образования, независимо от форм собственности.


                             Г л а в а 2.
                  ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     С т а т ь я 10. Основные гарантии депутатской деятельности

     Депутату гарантируются   условия   для    беспрепятственного    и
эффективного   осуществления   полномочий,   защита   прав,   чести  и
достоинства.

     С т а т ь я 11. Право депутата на объединение в депутатские
                     группы и депутатские фракции

     Депутат имеет  право  объединяться  в  постоянные   и   временные
депутатские группы и депутатские фракции.
     Порядок деятельности  депутатских  групп  и  депутатских  фракций
определяется    Регламентом    представительного    органа    местного
самоуправления, актами, регулирующими их деятельность.

     С т а т ь я 12. Участие депутата в заседаниях представительного
                     органа и комиссий

     Депутат обязан  участвовать в работе представительного органа,  в
составе комиссий, в которые он избран.
     Депутат принимает  личное  участие  в заседании представительного
органа, комиссий, членом которых он является.
     При невозможности  присутствовать на заседаниях представительного
органа,   комиссий   по   уважительной    причине    депутат    обязан
заблаговременно  информировать  об  этом  соответственно  руководителя
представительного органа, председателя комиссии.
     Депутат пользуется  правом  решающего  голоса  по  всем вопросам,
рассматриваемым представительным органом,  а также комиссиями,  членом
которых он является.
     Депутат реализует   на   заседании   представительного    органа,
соответствующих  комиссий  предоставленные  ему права в соответствии с
Регламентом представительного органа, Положениями о комиссиях, другими
актами, регулирующими деятельность представительного органа.
     Депутат, не входящий в состав комиссий,  может присутствовать  на
их заседаниях с правом совещательного голоса.

     С т а т ь я 13. Участие  депутата в выполнении поручений
                     представительного органа и его формирований

     Депутат обязан выполнять поручения представительного органа и его
формирований, данные в пределах их компетенции.
     О результатах   выполнения    поручений    депутат    информирует
соответственно  представительный  орган  или его формирования,  вносит
предложения об устранении выявленных  недостатков,  отмене  незаконных
решений,  привлечении  к  ответственности  лиц,  допустивших нарушение
федеральных и областных законов,  других актов органов государственной
власти и местного самоуправления.

     С т а т ь я 14. Право депутата на получение и распространение
                     информации

     Депутат в  установленном  Регламентом  представительного   органа
порядке обеспечивается документами принятыми представительным органом,
а   также   документами,   другими   информационными   и   справочными
материалами, поступающими в представительный орган.
     Органы государственной власти,  органы  местного  самоуправления,
общественные   объединения,   предприятия,   учреждения,  организации,
независимо от форм собственности,  их  должностные  лица  обеспечивают
депутата  по  вопросам,  связанным  с  его  депутатской деятельностью,
консультациями   специалистов,   безотлагательно   предоставляют   ему
необходимую   информацию   и   документацию   с   учетом  федерального
законодательства о государственной тайне.
     В случае  необходимости  проведения  дополнительной  проверки или
дополнительного изучения по вопросам депутата,  руководители органов и
лица,  указанные в части второй настоящей статьи,  обязаны сообщить об
этом депутату в трехдневный срок со дня получения обращения  депутата.
Окончательный  ответ предоставляется депутату не позднее двадцати дней
со дня получения обращения депутата.
     Депутат имеет   право   принимать   непосредственное   участие  в
рассмотрении поставленных им в обращении  вопросов,  в  том  числе  на
закрытых   заседаниях  соответствующих  органов.  О  дне  рассмотрения
депутат должен быть извещен заблаговременно,  но не позднее чем за три
дня.
     Депутат имеет  преимущественное  право  выступать   по   вопросам
депутатской    деятельности   в   муниципальных   средствах   массовой
информации.  При этом материалы, представляемые депутатом по поручению
представительного   органа,   его   комиссий,   а   также  депутатских
объединений  в   представительном   органе,   подлежат   обязательному
опубликованию  или распространению через печатный орган муниципального
образования  в  срок,  согласованный   с   депутатом.   Редактирование
представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.

     С т а т ь я 15. Обращение     депутата   с   вопросом   к   главе
                     муниципального образования и  его   заместителям,
                     руководителям     структурных       подразделений
                     администрации   муниципального     образования на
                     заседании представительного органа

     Депутат (группа депутатов) вправе обращаться с вопросом  к  главе
муниципального   образования   и   его   заместителям,   руководителям
структурных подразделений администрации муниципального образования  на
заседании представительного органа. В порядке работы представительного
органа предусматривается время для обращения депутатов с  вопросами  к
главе  муниципального  образования  и его заместителям,  руководителям
структурных подразделений администрации муниципального  образования  и
ответов на них.
     Вопрос в письменной  форме  заблаговременно  должен  передаваться
депутатом  (группой депутатов) в представительный орган,  что является
основанием  для  приглашения  на  заседание  представительного  органа
соответствующего  заместителя  главы  муниципального  образования  или
руководителя структурного подразделения  администрации  муниципального
образования.
     В случае,  если  приглашенный  заместитель  главы  муниципального
образования  или руководитель структурного подразделения администрации
муниципального образования не имеет возможности прибыть  на  заседание
представительного  органа,  он  в обязательном порядке дает письменный
ответ  на  предварительно  заданный  вопрос.  В  этом   случае   ответ
заместителя   главы   муниципального   образования   или  руководителя
структурного подразделения  администрации  муниципального  образования
доводится  до  сведения  депутатов  председательствующим  на заседании
представительного органа.  В случае невозможности участия в  заседании
представительного  органа  главы  муниципального  образования ответ на
обращение в его адрес дает один из его заместителей.

     С т а т ь я 16. Депутатский запрос

     В случае,  когда обращение  депутата  касается  фактов  нарушения
законодательства,    нормативных    правовых    актов   муниципального
образования,  то  представительный  орган  признает  его   депутатским
запросом.
     Депутатский запрос   направляется   для   изучения   в   комиссии
представительного  органа  либо  включается  в повестку дня очередного
заседания представительного органа.
     Должностное лицо,  к которому обращен запрос, обязано дать устный
или   письменный    ответ,    который    оглашается    на    заседании
представительного  органа  в тот же день,  либо на очередном заседании
представительного  органа.   Депутат   вправе   дать   оценку   ответа
должностного  лица  на запрос.  По результатам рассмотрения вопросов в
связи с депутатскими  запросом  представительным  органом  принимается
решение.
     Запрос, ответ на него,  а также решение представительного органа,
принятое по результатам рассмотрения вопросов,  в связи с депутатскими
запросом,  подлежат обязательному опубликованию в районных (городских)
газетах, учрежденных органами местного самоуправления.

     С т а т ь я 17. Депутатская проверка

     По вопросам   компетенции   представительного   органа   решением
представительного органа или комиссии (в пределах ее полномочий) может
быть назначена депутатская проверка.
     В решении  представительного  органа  или  комиссии  определяется
цель,   задачи,  порядок  и  иные  вопросы  организации  и  проведения
проверки. К проведению проверки могут привлекаться специалисты.
     Все государственные  органы,  органы местного самоуправления и их
должностные лица обязаны оказывать необходимое содействие в проведении
проверки.
     Результатом проверки является мотивированное заключение,  решение
по которому принимается представительным органом или комиссией.

     С  т  а  т  ь  я  18.  Недопустимость вмешательства депутата в
деятельность     органов    (должностных    лиц),    уполномоченных
рассматривать  дела  об  административных  правонарушениях, органов
дознания, предварительного следствия и суда

     Вмешательство  депутата  в  деятельность  органов (должностных
лиц),   уполномоченных   рассматривать   дела  об  административных
правонарушениях,   процессуальную  деятельность  органов  дознания,
предварительного  следствия и суда по находящимся в их производстве
делам  об административных правонарушениях, уголовным и гражданским
делам, не допускается.
     (В редакции Закона Тверской области от 24.01.2002 г. N 4-ОЗ-3)

     С т а т ь я 19. Право     депутата    на   безотлагательный прием
                     должностными лицами

     По вопросам своей  депутатской  деятельности  депутат  пользуется
правом  безотлагательного приема руководителями и другими должностными
лицами    органов    государственной    власти,    органов    местного
самоуправления,  общественных  объединений,  предприятий и организаций
всех форм собственности на территории муниципального образования.

     С т а т ь я 20. Рассмотрение депутатом предложений,   заявлений и
                     жалоб граждан

     Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и
жалобы,  принимает меры к их правильному и  своевременному  разрешению
соответствующими органами и должностными лицами,  ведет прием граждан,
изучает общественное мнение,  вносит  предложения  в  представительный
орган, а при необходимости в другие органы местного самоуправления.

     С т а т ь я 21. Содействие депутату в работе с избирателями

     Депутату в   его   избирательном   округе  главой  муниципального
образования  для  осуществления  полномочий  депутата  предоставляется
помещение,   оборудованное   мебелью   и  средствами  связи,  а  также
оказывается содействие в извещении населения через  средства  массовой
информацию о месте и времени встречи депутата с избирателями.

     С т а т ь я 22. Неприкосновенность депутата

     Депутат обладает  неприкосновенностью  в  течение всего срока его
полномочий.  Депутат на территории муниципального образования не может
быть   задержан   (за   исключением   случаев   задержания   на  месте
преступления),  подвергнут обыску  по  месту  жительства  или  работы,
арестован,   привлечен   к   уголовной  ответственности  без  согласия
прокурора Тверской области.

     С т а т ь я 23. Гарантии трудовых прав депутата

     Срок полномочий   депутата,   работающего   на   профессиональной
постоянной  основе,  засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж
или срок службы,  стаж работы по специальности.  При этом  непрерывный
трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу или службу
в течение трех месяцев после прекращения депутатских полномочий.
     Депутату, работающему  на профессиональной постоянной основе,  по
окончании срока его полномочий в течение 3-х  месяцев  предоставляется
прежняя  работа  (должность)  по  предыдущему месту работы или,  с его
согласия, на другом предприятии, в учреждении, организации.
     В период  до  предоставления  работы,  но  не  более 3-x месяцев,
депутату выплачивается из муниципального бюджета денежное  пособие  из
расчета  его ежемесячного денежного вознаграждения на день прекращения
депутатских полномочий.
     В случае  досрочного  прекращения  деятельности представительного
органа депутату,  работающему на профессиональной постоянной основе, в
период  до  трудоустройства,  но  не  более 1 года,  из муниципального
бюджета выплачивается денежное пособие  из  расчета  его  ежемесячного
денежного вознаграждения на день прекращения депутатских полномочий, а
также на депутата распространяются гарантии трудовых прав,  изложенные
в ч. 1 и 2 настоящей статьи.

     С т а т ь я 24. Освобождение   депутата   от     выполнения
                     производственных или служебных обязанностей
                     в связи с осуществлением депутатских полномочий

     Освобождение депутата    от   выполнения   производственных   или
служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности
в   представительном  органе  на  профессиональной  постоянной  основе
производится администрацией предприятий,  организаций и учреждений  по
письменному заявлению депутата в указанный им срок.
     Депутат, осуществляющий свои полномочия на  непостоянной  основе,
освобождается  от основной производственной или служебной деятельности
по  собственной  инициативе  на  основании  письменного   уведомления.
Требование  каких-либо  других документов не допускается.  Уведомление
депутата служит основанием для выплаты ему  средней  заработной  платы
(денежного  содержания)  за  весь  период  освобождения  из расчета за
последние 12 месяцев.
     Представительный орган   за   счет   средств   местного   бюджета
компенсирует  предприятиям,  организациям  и  учреждениям  выплаченные
депутатам суммы заработной платы за период освобождения.

     С т а т ь я 25. Обеспечение материально-финансовых условий
                     для осуществления депутатом его полномочий

     Депутатам, работающим на профессиональной постоянной  основе,  по
решению  представительного  органа  устанавливается должностной оклад,
надбавки применительно к законодательству о муниципальной службе.

     С т а т ь я 26. Отпуск депутата

     Депутату, работающему  на  профессиональной   постоянной   основе
предоставляется   ежегодный   оплачиваемый  отпуск  в  соответствии  с
действующим законодательством.

     С т а т ь я 27. О материальном вознаграждении депутатской
                     деятельности

     Представительный орган имеет право принять решение о материальном
вознаграждении депутата за депутатскую деятельность.

     С т а т ь я 28. Другие материально-технические условия
                     обеспечения деятельности депутата

     Депутату, работающему на профессиональной постоянной основе,  для
осуществления   депутатской   деятельности  предоставляется  служебное
помещение,  оборудование  мебелью,  средствами  связи  и   необходимой
оргтехникой.

     С т а т ь я 29. О помощниках депутата

     Депутат может иметь помощников на общественных началах.  Помощник
депутата  представительного  органа   выполняет   его   поручения   во
взаимоотношениях   с   избирателями,   а   также   государственными  и
общественными органами,  предприятиями,  учреждениями и организациями,
оказывает  депутатскую  организационно-техническую  и  консультативную
помощь в осуществлении депутатских полномочий.
     Депутат несет  ответственность  за  действия  своего  помощника и
вправе в любое время заменить его.
     Права, условия  и  порядок работы помощника депутата определяются
представительным органом.

                               ГЛАВА 3.
     ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

     С т а т ь я 30. Ответственность за невыполнение законных
                     требований депутата

     Невыполнение должностными  лицами  и  другими работниками органов
государственной власти,  органов местного самоуправления, предприятий,
учреждений,  организаций, общественных объединений законных требований
депутата либо создание ему  препятствий  в  осуществлении  депутатской
деятельности,  а  равно  предоставление ему заведомо ложной информации
или несоблюдение установленных  настоящим  законом  сроков  и  порядка
предоставления  информации  и  ответов  на обращения депутата,  влекут
ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

     С т а т ь я 31. Ответственность за неправомерное воздействие на
                     депутата  Собрания, членов его семьи  и  других
                     родственников

     Неправомерное воздействие на депутата , членов его семьи и других
его  родственников,  выраженное  в  виде насилия или угрозы применения
насилия,  оказанное в целях прекращения депутатской  деятельности  или
изменения   ее   характера,  влечет  ответственность,  предусмотренную
действующим законодательством.

     С т а т ь я 33. Ответственность за посягательство на честь и
                     достоинство депутата

     Оскорбление депутата ,  в том числе при исполнении им депутатских
обязанностей,   а   равно   клевета   в   отношении   депутата    либо
распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном
виде    влекут    ответственность,     предусмотренную     действующим
законодательством.

     С т а т ь я 33. Ответственность за нарушение неприкосновенности
                     депутата

     Нарушение положений  настоящего  закона,   регулирующих   вопросы
депутатской      неприкосновенности,      влечет      ответственность,
предусмотренную действующим законодательством.


                               ГЛАВА 4.
                       ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     С т а т ь я 34. Вступление настоящего закона в силу

     Настоящий закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


     Председатель
     Законодательного Собрания
     Тверской области          В.Н. Курбатов