Закон Тверской области от 09.12.2005 № 144-ЗО

                          ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ                          

                             З А К О Н                             

            О наделении органов местного самоуправления            
       государственными полномочиями по созданию, исполнению       
      полномочий и обеспечению деятельности комиссий по делам      
                несовершеннолетних и защите их прав

    (В редакции Закона Тверской области от 28.04.2007 г. N 41-ЗО)
                

                                   Принят Законодательным Собранием
                               Тверской области 29 ноября 2005 года

      Статья 1. Общие положения

      Настоящий закон  в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации  и  федеральными законами "Об общих принципах организации
законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов
государственной  власти  субъектов Российской Федерации", "Об общих
принципах  организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации",  "Об  основах  системы  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений   несовершеннолетних"   регулирует   отношения    по
наделению     органов     местного     самоуправления    отдельными
государственными полномочиями по созданию, исполнению полномочий  и
обеспечению    деятельности   муниципальных   комиссий   по   делам
несовершеннолетних и защите их прав (далее – комиссий).

      Статья   2.   Наделение   органов   местного   самоуправления
государственными полномочиями

      Органы  местного  самоуправления  муниципальных   районов   и
городских    округов    наделяются    следующими   государственными
полномочиями:
      - по созданию комиссий по делам несовершеннолетних  и  защите
их  прав  в  муниципальных  районах и городских округах, а также по
созданию четырех комиссий в городе Твери в порядке, предусмотренном
законом  Тверской  области "О комиссиях по делам несовершеннолетних
и защите их прав в Тверской области";
      -   по    исполнению    полномочий    комиссий    по    делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав  в  муниципальных районах и
городских округах Тверской области и городе Твери;
      - по обеспечению деятельности указанных комиссий.

      Статья 3.  Срок  наделения  органов  местного  самоуправления
государственными полномочиями

      Органы местного самоуправления наделяются  настоящим  законом
государственными полномочиями на неопределенный срок.

      Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении государственных полномочий

      1.   Органы   местного   самоуправления   при   осуществлении
государственных полномочий вправе:
      1) получать в органах государственной власти Тверской области
консультативную и методическую помощь;
      2)  дополнительно   использовать   собственные   материальные
ресурсы   и   финансовые   средства  для  осуществления  переданных
государственных полномочий в  случаях  и  порядке,  предусмотренных
уставом муниципального образования.
      2.   Органы   местного   самоуправления   при   осуществлении
государственных полномочий обязаны:
      1) использовать выделенные для осуществления  государственных
полномочий финансовые средства по целевому назначению;
      2)  определить  должностных  лиц   местного   самоуправления,
специально  уполномоченных  осуществлять деятельность по реализации
государственных полномочий;
      3) представлять в Администрацию  Тверской  области  отчеты  о
ходе   осуществления   государственных  полномочий  и  расходовании
финансовых средств, полученных на эти цели;
      4)  в  случае   прекращения   осуществления   государственных
полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства.

      Статья 5. Права и обязанности органов государственной  власти
Тверской области

      1.  Органы  государственной  власти  Тверской   области   при
осуществлении   органами  местного  самоуправления  государственных
полномочий вправе:
      1)    контролировать    осуществление    органами    местного
самоуправления  государственных  полномочий,  а также использование
предоставленных на эти цели финансовых средств;
      2) давать письменные  предписания  по  устранению  нарушений,
допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами
местного  самоуправления  в  ходе   осуществления   государственных
полномочий;
      3)    координировать    деятельность     органов     местного
самоуправления    по    вопросам    осуществления   государственных
полномочий;
      4) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с
осуществлением государственных полномочий;
      5) оказывать консультативную и методическую помощь.
      2.  Органы  государственной  власти  Тверской   области   при
осуществлении   органами  местного  самоуправления  государственных
полномочий обязаны:
      1) обеспечивать органы  местного  самоуправления  финансовыми
средствами;
      2) рассматривать предложения органов местного  самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления
государственных полномочий;
      3)  предоставлять  органам  местного  самоуправления  по   их
запросам   информацию   и   материалы   по  вопросам  осуществления
государственных полномочий.

      Статья  6.  Передача  финансовых  средств,  необходимых   для
осуществления   органами  местного  самоуправления  государственных
полномочий

      1.  Органам  местного  самоуправления  передаются  финансовые
ресурсы для осуществления государственных полномочий.
      2. Финансовые средства предусматриваются в областном  бюджете
Тверской   области   ежегодно   на   очередной   финансовый  год  и
предоставляются в форме субвенций, размер которых  определяется  по
каждому муниципальному району и городскому округу.
      3. Расчет нормативов для определения общего объема  субвенций
по    использованию    соответствующих    расходных    обязательств
муниципальных районов и городских округов производится на основании
Методики согласно приложению к настоящему закону.

     Статья  7.  Порядок  государственного  контроля  и  отчетности за
осуществлением   органами   местного   самоуправления  государственных
полномочий

     1. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий осуществляет Администрация Тверской области
непосредственно   либо   через   областные    исполнительные    органы
государственной власти Тверской области.
     2. Контроль осуществляется в форме:
     1) координации деятельности органов местного самоуправления;
     2) представления органами местного самоуправления  квартальных  и
годовых  отчетов  о расходах финансовых средств,  о ходе осуществления
государственных  полномочий   и   расходовании   финансовых   средств,
полученных   на   эти   цели,  по  формам,  установленным  вышестоящей
комиссией;
     3) проведения     проверок    деятельности    органов    местного
самоуправления и должностных лиц в части осуществления ими  переданных
государственных полномочий,  дачи письменных предписаний по устранению
нарушений,   обязательных    для    исполнения    органами    местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;
     4) заслушивания информации и  отчетов  должностных  лиц  местного
самоуправления о ходе осуществления государственных полномочий;
     5) запросов  из  органов  местного   самоуправления   необходимых
сведений об осуществлении ими государственных полномочий;
     6) осуществления  иных  контрольных  полномочий,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации и Тверской области.
     3. Контрольно-счетная палата Законодательного  Собрания  Тверской
области  вправе  проводить  проверки  местных  бюджетов  - получателей
межбюджетных трансфертов  из  областного  фонда  компенсаций  в  части
субвенций,  поступающих  на  выполнение  переданных  в  соответствии с
настоящим законом полномочий.
     4. Органы местного самоуправления предоставляют сведения и отчеты
об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий по
созданию, исполнению полномочий и обеспечению деятельности комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав:
     в Администрацию  Тверской области - ежеквартально,  не позднее 15
числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
     департаменту финансов  Тверской  области  - в сроки,  указанные в
пункте 2 приложения к закону Тверской области от 09.12.2005 N144-ЗО "О
наделении    органов    местного    самоуправления    государственными
полномочиями  по  созданию,  исполнению   полномочий   и   обеспечению
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".
     Органы государственной власти  Тверской  области,  осуществляющие
контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных
в соответствии с настоящим законом государственных полномочий,  вправе
запрашивать иные информацию и сведения,  необходимые для осуществления
контроля.
     (В редакции Закона Тверской области от 28.04.2007 г. N 41-ЗО)

      Статья  8.  Условия  и  порядок   прекращения   осуществления
органами    местного   самоуправления   переданных   им   отдельных
государственных полномочий

      1. Осуществление государственных полномочий органами местного
самоуправления  прекращается  по инициативе органов государственной
власти Тверской области.
      2. Осуществление органами местного самоуправления  переданных
государственных полномочий, указанных в статье 2 настоящего закона,
может быть прекращено досрочно в случаях:
      неисполнения  органами  местного  самоуправления   переданных
государственных полномочий;
      неэффективного   осуществления   переданных   государственных
полномочий;
      нецелевого использования переданных финансовых средств;
      повторных обращений и жалоб физических и юридических  лиц  на
ненадлежащее    осуществление   органом   местного   самоуправления
переданных государственных полномочий;
      нарушений  при   осуществлении   переданных   государственных
полномочий   законодательства   Российской   Федерации  и  Тверской
области.
      3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления
государственных  полномочий  в  соответствии  с  настоящей  статьей
влечет  за  собой  прекращение  финансирования  переданных  органам
местного самоуправления государственных полномочий.
      Неиспользованные  финансовые  средства,  выделенные   органам
местного    самоуправления    на    осуществление   государственных
полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном  федеральным
законодательством и нормативными правовыми актами Тверской области.

      Статья 9. Вступление в силу настоящего закона

      Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2006 года.


      Губернатор Тверской области          Д.В. Зеленин

      Тверь
      9 декабря 2005 года
      N 144-ЗО



                                                     Приложение
                                          к закону Тверской области
                                             от 09.12.2005 N 144-ЗО
                       "О наделении органов местного самоуправления
                         государственными полномочиями по созданию,
                   исполнению полномочий и обеспечению деятельности
             комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав"
     (В редакции Закона Тверской области от 28.04.2007 г. N 41-ЗО)


                                Методика                           
       расчета нормативов для определения общего объема субвенций, 
предоставляемых местным бюджетам на осуществление органами местного
 самоуправления государственных полномочий по созданию, исполнению 
      полномочий и обеспечению деятельности комиссий по делам      
 несовершеннолетних и защите их прав из фонда компенсаций Тверской 
                              области                              

      1. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций,
предоставляемых   местным   бюджетам   на   осуществление  органами
местного самоуправления  государственных  полномочий  по  созданию,
исполнению  полномочий и обеспечению деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав из фонда  компенсаций  Тверской
области.
      1.1  Расчет  размера   субвенций,   предоставляемых   местным
бюджетам   на   осуществление   органами   местного  самоуправления
государственных полномочий по  созданию,  исполнению  полномочий  и
обеспечению  деятельности  комиссий  по  делам несовершеннолетних и
защите их прав (S), производится на год при формировании областного
бюджета по следующей формуле:

     S = Зпл + Нот + Пр,
     где Зпл - расходы на заработную плату на расчетный период;
     Нот - начисления на оплату труда на расчетный период;
     (В редакции Закона Тверской области от 28.04.2007 г. N 41-ЗО)
      Пр – прочие расходы на расчетный период

     1.2.  Расчет  расходов  на  заработную  плату  работников органов
местного  самоуправления, осуществляющих государственные полномочия по
созданию, исполнению полномочий и обеспечению деятельности комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав.
     (В редакции Закона Тверской области от 28.04.2007 г. N 41-ЗО)
     Заработная   плата   (Зот)  рассчитывается  согласно  действующим
нормативным  правовым  актам  Российской Федерации и Тверской области,
как   произведение   фонда   оплаты   труда   муниципальных  служащих,
осуществляющих  государственные  полномочия  по  созданию,  исполнению
полномочий    и    обеспечению    деятельности   комиссий   по   делам
несовершеннолетних   и  защите  их  прав,  за  период,  предшествующий
расчетному и индекса увеличения заработной платы на расчетный период.
     (В редакции Закона Тверской области от 28.04.2007 г. N 41-ЗО)
     1.3  Расчет  расходов  на  начисления  на  оплату  труда в органе
местного  самоуправления, осуществляющем государственные полномочия по
созданию, исполнению полномочий и обеспечению деятельности комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав.
     (В редакции Закона Тверской области от 28.04.2007 г. N 41-ЗО)
     К  данным  расходам  относятся  расходы  начисления на заработную
плату,   перечисляемые  работодателем  в  федеральный  бюджет,  бюджет
Пенсионного  фонда  Российской  Федерации,  бюджет  Фонда  социального
страхования   Российской   Федерации   (за   исключением   взносов  на
обязательное   социальное   страхование   от   несчастных  случаев  на
производстве  и  профессиональных  заболеваний),  бюджеты Федерального
фонда  обязательного медицинского страхования и территориального фонда
обязательного    медицинского    страхования    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     (В редакции Закона Тверской области от 28.04.2007 г. N 41-ЗО)
     Расчет  расходов на начисления на оплату труда (Нот) производится
по следующей формуле:
     Нот = Зпл x Сно,
     где Сно - ставка начислений на оплату труда.
     (В редакции Закона Тверской области от 28.04.2007 г. N 41-ЗО)

      1.4. Расчет прочих расходов органов местного  самоуправления,
осуществляющих  государственные  полномочия по созданию, исполнению
полномочий   и   обеспечению   деятельности   комиссий   по   делам
несовершеннолетних и защите их прав.
      К  данным  расходам  относятся:  услуги  связи,  транспортные
услуги,   коммунальные   услуги,   арендная  плата  за  пользование
имуществом, услуги по содержанию  имущества,  увеличение  стоимости
основных средств и увеличение стоимости материальных запасов. Сумма
прочих расходов за расчетный период (Пр) определяется по  следующей
формуле:

      Пр = Пср х Ид х Чп,
      где Пср – средний расход на одного муниципального служащего в
целом по области за 2004 год;
      Ид  –  индексы-  дефляторы,   разрабатываемые   Министерством
экономического   развития   и   торговли  Российской  Федерации  на
соответствующий финансовый год.
      Чп   –   предельная   численность   муниципальных   служащих,
выполняющих  функции  ответственных  секретарей  комиссий  по делам
несовершеннолетних и защите их прав.

      2.  Размер  субвенции  на  осуществление  органами   местного
самоуправления  государственных  полномочий по созданию, исполнению
полномочий   и   обеспечению   деятельности   комиссий   по   делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав для муниципальных районов и
городских округов определяется по формуле:

             Сумма(S) x N-i
      S-i=----------------------- x k-i  ,  где
             Сумма(N-i)

      S-i - размер субвенции для конкретного муниципального  района
или городского округа из фонда компенсации;
     (В редакции Закона Тверской области от 28.04.2007 г. N 41-ЗО)
      Сумма  (S)-  сумма  субвенции   из   фонда   компенсации   на
осуществление   органами  местного  самоуправления  государственных
полномочий  по  созданию,  исполнению  полномочий   и   обеспечению
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
     Сумма(Ni)   -  численность  населения  в  возрасте  от  0-17  лет
(включительно)  по  Тверской области на 1 января года, предшествующего
расчетному;
     (В редакции Закона Тверской области от 28.04.2007 г. N 41-ЗО)
     Ni -  численность населения в возрасте от 0-17 лет (включительно)
по i-му муниципальному району и городскому округу на  1  января  года,
предшествующего расчетному;
     (В редакции Закона Тверской области от 28.04.2007 г. N 41-ЗО)
      k-i  -  коэффициент,  корректирующий  условия  предоставления
услуги.

      Коэффициент, корректирующий условия предоставления  бюджетной
услуги,  определяется и зависит от численности населения в возрасте
0- 17 лет (включительно).

|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|
|  Численность населения в возрасте   |    Группы     |    ki     |
|  0-17   лет  (включительно)  на  1  |               |           |
|  января    года,   предшествующего  |               |           |
|  расчетному                         |               |           |
|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|
|               До 1000               |    1 группа   |       11,0|
|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|
|              1000 - 2000            |    2 группа   |       3,50|
|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|
|              2000 - 3000            |    3 группа   |       2,13|
|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|
|              3000 - 4000            |    4 группа   |       1,45|
|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|
|              4000 - 5000            |    5 группа   |       1,10|
|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|
|              5000 - 7000            |    6 группа   |       0,95|
|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|
|              7000 - 11000           |    7 группа   |       0,64|
|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|
|             11000 - 15000           |    8 группа   |       0,55|
|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|
|             15000 - 17000           |    9 группа   |       0,40|
|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|
|             Свыше 17000             |    10 группа  |       0,42|
|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————|
     (В редакции Закона Тверской области от 28.04.2007 г. N 41-ЗО)

      Субвенции носят строго  целевой  характер  и  не  могут  быть
использованы  на  другие  цели,  а  также  дополнительные  выплаты,
предусмотренные  нормативными  правовыми  актами  органов  местного
самоуправления   сверх   установленных   федеральными,   областными
нормативными правовыми актами.
     Финансовые  органы  муниципальных  районов  и  городских  округов
осуществляют   контроль   за  целевым  использованием  предоставленных
субвенций из областного бюджета.
     (В редакции Закона Тверской области от 28.04.2007 г. N 41-ЗО)
     Органы местного самоуправления ежеквартально, не позднее 15 числа
месяца,  следующего  за отчетным кварталом, представляют в департамент
финансов  Тверской  области  отчет  об  использовании  предоставленных
субвенций по следующей форме:
     (В редакции Закона Тверской области от 28.04.2007 г. N 41-ЗО)

                                  ОТЧЕТ                            
      об использовании субвенций на осуществление органами местного
 самоуправления государственных полномочий по созданию, исполнению 
      полномочий и обеспечению деятельности комиссий по делам      
несовершеннолетних и защите их прав по_____________________ району 
      (городу) по состоянию на 1- е_____________________20 г.      


|———————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|——————————————|
|               |Утверждено   |Утверждено   |Расходы   за|            |Процент       |
|       Коды    |бюджетной    |бюджетной    |отчетный    |Процент     |исполнения   к|
|экономической  |росписью   на|росписью   на|период     с|исполнения к|отчетному     |
|классификации  |год          |отчетный     |начала года |году        |периоду       |
|               |             |период       |            |            |              |
|———————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|——————————————|
|               |             |             |            |            |              |
|Всего, в т.ч.  |             |             |            |            |              |
|———————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|——————————————|
|           ...   |             |             |            |            |              |
|———————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|——————————————|
|           ...   |             |             |            |            |              |
|———————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|——————————————|
|               |             |             |            |            |              |
|———————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|——————————————|
|               |             |             |            |            |              |
|———————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|——————————————|