Закон Тверской области от 22.07.1999 № 69-ОЗ-2

              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                               ЗАКОН
                         ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ


       О государственной поддержке инвестиционной деятельности
                          в Тверской области

22.07.99                      г. Тверь                       N 69-ОЗ-2


     Целью  настоящего закона является создание экономических  условий
для   повышения  инвестиционной  активности  на  территории   Тверской
области,  оказание  государственной поддержки  и  равной  защиты  прав
субъектов инвестиционной деятельности.

     ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Сфера действия закона

     Настоящий  закон  устанавливает формы  государственной  поддержки
инвестиционной    деятельности,   порядок   ее    оказания    органами
государственной власти Тверской области и направлен на  поддержание  и
развитие   инвестиционной  деятельности,  обеспечение   защиты   прав,
интересов  и  имущества  участников  инвестиционной  деятельности  вне
зависимости от их организационно-правовых форм.

     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе

     Инвестиции  -  денежные средства, вклады,  паи,  акции  и  другие
ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, лицензии, в том числе
и   на   товарные  знаки,  кредиты,  лизинговые  операции,  здания   и
сооружения,   любое   другое   имущество  или   имущественные   права,
интеллектуальная собственность, вкладываемые в объекты  инвестиционной
деятельности  в  целях получения прибыли (дохода) и  (или)  достижения
положительного социального эффекта.
     Инвесторы   -   юридические  и  физические  лица,  российские   и
иностранные,   осуществляющие  инвестиции  в  объекты   инвестиционной
деятельности.

     Инвестиционный     проект     -     обоснование     экономической
целесообразности,   объемов   и   сроков   осуществления   инвестиций,
необходимая   проектно-сметная   документация,   а   также    описание
практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).
     Областная  целевая  программа  - комплекс  проектов  и  отдельных
мероприятий, объединенных единой системой целевых ориентиров социально-
экономического характера, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам
осуществления,      обеспечивающий     эффективное      экономическое,
экологическое, социальное и культурное развитие Тверской области.
     Государственная  инвестиционная  программа  Тверской  области   -
совокупность  целевых программ и проектов, намеченных к финансированию
(полностью или частично) на соответствующий бюджетный период  за  счет
средств   областного   бюджета   или   предполагающая   другие    виды
государственной поддержки.
     Государственные   гарантии  области   -   обязательства   органов
государственной власти области по отношению к субъектам инвестиционной
деятельности.

     Статья 3. Объекты инвестиционной деятельности

     Объектами    инвестиционной    деятельности    являются     вновь
создаваемые,  реконструируемые  и  модернизируемые  основные  фонды  и
незавершенные  строительством  объекты  во  всех  отраслях  экономики,
научно-техническая продукция.
     Перечень  объектов  инвестиционной  деятельности,  находящихся  в
собственности области и представляющих особую значимость для социально-
экономического развития области, формируется Администрацией области.

     Статья 4. Формы осуществления инвестиционной деятельности

     Инвесторы   самостоятельно   определяют   направления    вложений
инвестиций.
     Инвестиционная деятельность может осуществляться в формах:
     -  приобретения зданий, сооружений, оборудования,  паев,  целевых
денежных  вкладов,  акций,  облигаций и  других  ценных  бумаг,  иного
имущества;
     -    долевого    участия   в   основном   капитале   предприятий,
расположенных   на   территории  области,  а  также   путем   создания
предприятий, полностью принадлежащих инвесторам;
     - кредитования инвестиционных проектов;
     -   аренды   земли,  находящейся  в  областной  и   муниципальной
собственности;
     -  прямого  финансирования  из государственных  источников  вновь
создаваемых,  реконструируемых  и  модернизируемых  основных   фондов,
необходимых  для  нужд  Тверской области. Инвестиционная  деятельность
может  осуществляться  в  иных формах, не противоречащих  действующему
законодательству.

     Статья 5. Инвестиционный договор

     Отношения    между   субъектами   инвестиционной    деятельности,
получающими  государственную  поддержку,  определяются  инвестиционным
договором.
     Условия   и   содержание   примерного  инвестиционного   договора
устанавливаются    Администрацией    области    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и области.

     ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Статья 6. Формы и методы государственного регулирования и
     поддержки инвестиционной деятельности

        Государственное   регулирование  и  поддержка   инвестиционной
деятельности  осуществляется органами государственной власти  области.
Государственная поддержка оказывается при осуществлении инвестиционных
проектов,  включенных  в целевые программы области  и  государственную
инвестиционную программу.
        Государственное   регулирование  и  поддержка   инвестиционной
деятельности могут осуществляться в следующих видах:
     -  финансирование  инвестиционных  проектов  за  счет  областного
бюджета;
     -   предоставление   финансовой  помощи  в  виде   предоставления
бюджетных ссуд;
     -  предоставление налоговых льгот и налоговых кредитов в порядке,
установленном законодательством области;
     -   оказание   методической  помощи  в  создании   инфраструктуры
бизнеса;
     -   сдача   в   аренду   субъектам  инвестиционной   деятельности
имущества, находящегося в государственной собственности области;
     - принятие антимонопольных мер;
     - участие в экспертизе отдельных инвестиционных проектов;
     -   предоставление  государственных  гарантий  области  за   счет
средств областного бюджета, имущества и имущественных прав области.
     Конкретные   виды  государственного  регулирования  и   поддержки
устанавливаются в областной инвестиционной программе.

     Статья 7. Обязательства органов государственной власти Тверской
     области по отношению к инвесторам

     Органы государственной власти Тверской области:
     -формируют   и   обновляют   банк   инвестиционных   проектов   и
обеспечивают инвесторам свободный доступ к нему;
     -    принимают    правовые   нормативные    акты,    регулирующие
инвестиционную деятельность;
     -  принимают  на себя поручительства (гарантии) по обязательствам
перед инвесторами;
     -  ежегодно  принимают  государственную инвестиционную  программу
Тверской области и обеспечивают ее выполнение;
     -   образуют   в   составе  областного  бюджета  фонд   поддержки
производства  для  предоставления  инвестиционных  кредитов  и   ссуд,
обеспечения договоров поручительства;
     -    содействуют    продвижению   инвестиционных    проектов    к
потенциальным инвесторам;
     -   оказывают  визовую  поддержку  иностранным  предпринимателям,
проявляющим интерес к инвестированию в экономику области;
     -   содействует  органам  местного  самоуправления   в   развитии
инвестиционной деятельности на территориях муниципальных образований.

     Статья 8. Гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности

        Тверская   область  в  лице  органов  государственной   власти
гарантирует  всем субъектам инвестиционной деятельности независимо  от
форм   собственности   защиту  прав  инвесторов   в   соответствии   с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами области.
        Государственные  органы  и  их  должностные  лица  не   вправе
вмешиваться  в  хозяйственную деятельность инвесторов, кроме  случаев,
когда  такое  вмешательство  допускается законодательством  Российской
Федерации и области и осуществляется в пределах их компетенции.

     Статья 9. Осуществление прав субъектов инвестиционной
     деятельности

     Решение  о  предоставлении  инвесторам  государственных  гарантий
области   принимается   Губернатором   области   в   пределах    фонда
поручительства,   утвержденного  Законодательным  Собранием   Тверской
области,   после   одобрения  инвестиционных  проектов  Инвестиционно-
экспертным Советом.
     С   целью   надлежащего   исполнения  инвестиционного   договора,
гарантом  которого  выступила  Администрация  области,  уполномоченным
органом  исполнительной  власти области  ведется  регистрация  и  учет
предоставляемых  гарантий и льгот и осуществляется контроль  за  ходом
реализации    инвестиционного   проекта   в   порядке,   установленном
Администрацией области.

     Статья 10. Обязанности субъектов инвестиционной деятельности на
     территории Тверской области
     Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:
     -  выполнять  требования государственных стандартов, строительных
норм  и  правил и других нормативных актов, действующих на  территории
Тверской области;
     -  выполнять  требования органов государственной власти  Тверской
области и должностных лиц, предъявляемые в пределах их компетенции;
     -   использовать  выделяемые  средства  областного   бюджета   по
целевому назначению в соответствии с законодательством, действующим на
территории Тверской области.

     Статья 11. Источники обеспечения государственных гарантий

     Источниками   обеспечения   государственных   гарантий    области
являются:
     - средства областного бюджета;
     -  недвижимость  и  иное имущество, а также  имущественные  права
Тверской области.

     Статья 12. Защита инвестиций

     Субъектам   инвестиционной  деятельности   гарантируется   защита
инвестиций, в том числе иностранных, независимо от форм собственности.
     Инвестиции  в области не подлежат национализации и не могут  быть
подвергнуты  реквизиции  или  конфискации,  за  исключением   случаев,
предусмотренных действующим законодательством.
     Инвесторы  имеют  право на возмещение убытков, включая  упущенную
выгоду,    причиненных    им   в   результате   незаконных    действий
государственных органов области либо их должностных лиц.
     Споры  по  вопросам  инвестиционной  деятельности  на  территории
области   разрешаются   в   порядке  установленном   законодательством
Российской Федерации

     ГЛАВА  3.  ФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ  ПРОГРАММЫ
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ И КООРДИНАЦИЯ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

     Статья 13. Структура государственной инвестиционной программы
     Тверской области

     Государственная   инвестиционная   программа   Тверской   области
состоит из социальной и коммерческой частей.
     Социальная   часть  состоит  из  целевых  программ  и   отдельных
инвестиционных  проектов,  направленных на  достижение  положительного
социального эффекта и не преследующих цели извлечения прибыли.
     Коммерческая  часть  состоит  из  целевых  программ  и  отдельных
инвестиционных проектов, преследующих цели извлечения прибыли.

     Статья 14. Порядок формирования государственной инвестиционной
     программы Тверской области

     Государственная  инвестиционная  программа  Тверской  области  на
очередной   финансовый  год  формируется  Администрацией   области   в
соответствии   с   основными   направлениями   социально-экономической
политики  Тверской области и вносится на рассмотрение Законодательного
Собрания в срок до 1 октября текущего года.
     Законодательное  Собрание Тверской области утверждает  в  составе
областного  бюджета на очередной год объем средств для  финансирования
социальной части инвестиционной программы.
     Обязательным требованием для включения инвестиционных проектов  в
государственную  инвестиционную программу  Тверской  области  является
прохождение  областной целевой программой или отдельным инвестиционным
проектом Государственной вневедомственной и экологической экспертизы и
согласования с органами местного самоуправления.
     Государственная  инвестиционная  программа  Тверской  области   и
изменения  в  ней  публикуются  в  средствах  массовой  информации   в
установленном законодательством порядке.
     Порядок  рассмотрения  областных  целевых  программ  и  отдельных
проектов,   критерии   их   отбора  и  включения   в   государственную
инвестиционную  программу  Тверской  области  на  следующий  бюджетный
период  определяются Администрацией области и должны быть опубликованы
в  средствах  массовой информации не позднее, чем  через  месяц  после
принятия   Законодательным  Собранием  Тверской  области   закона   об
областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год.
     Государственная  инвестиционная  программа  Тверской  области  на
предстоящий бюджетный год утверждается Законодательным Собранием.

     Статья 15. Разработка целевых программ и инвестиционных
     проектов

     Разработка    целевых   программ   и   инвестиционных    проектов
осуществляется     Администрацией    области    и    заинтересованными
организациями,    как   самостоятельно,   так   и    с    привлечением
специализированных организаций и экспертов.
     Порядок  разработки и реализации целевых программ устанавливается
Администрацией области.

     Статья 16. Экспертиза инвестиционных проектов

     Экспертиза инвестиционных проектов, намечающихся для включения  в
инвестиционную программу, проводится Администрацией области.
     Экспертиза   инвестиционных  проектов  может   также   проводится
юридическими  лицами,  работающими по согласованным  с  Администрацией
области   методикам  и  имеющими  лицензии  на  соответствующие   виды
деятельности.
     Полномочия  юридических  лиц на право проведения  экспертизы  для
включения проектов в государственную инвестиционную программу Тверской
области  документально оформляются договором с Администрацией Тверской
области.   В   договоре   в  обязательном  порядке   предусматривается
ответственность  юридического лица за предоставление заведомо  ложного
заключения.
     Порядок   проведения   экспертизы   определяется   Администрацией
Тверской    области.   Оплата   экспертизы   инвестиционных   проектов
осуществляется за счет инициатора проекта.
     Порядок  проведения экспертизы и оплаты публикуется  одновременно
с   опубликованием  критериев  отбора  целевых  программ  и  отдельных
инвестиционных  проектов  в государственную  инвестиционную  программу
Тверской области.
     Администрация  Тверской области имеет право назначить  проведение
повторной   экспертизы.  Для  этого  она  запрашивает  у  организаций,
прошедших  экспертизу, необходимую информацию о проектах (программах).
Повторная   экспертиза   проводится  за  счет   инициатора   повторной
экспертизы.

     Статья 17. Приостановление государственной поддержки
     целевых программ и инвестиционных проектов

     Приостановление   государственной   поддержки   (за   исключением
предоставления государственных гарантий) целевых программ и  отдельных
инвестиционных   проектов  производится  постановлениями   Губернатора
Тверской области по причине:
     - нецелевого использования средств;
     -   в   случае  вынесения  отрицательного  заключения   повторной
экспертизой инвестиционного проекта;
     -  прекращения  или  приостановления инвестиционной  деятельности
исполнителей  областных  целевых программ и  отдельных  инвестиционных
проектов   правомочными  государственными  органами  в   установленном
законодательством порядке.
     Постановление  Губернатора  Тверской  области  о  приостановлении
государственной поддержки определяет сроки приостановления  и  условия
возобновления государственной поддержки инвестиционной деятельности.

     Статья 18. Координация инвестиционной деятельности со стороны
     Администрации Тверской области

     Участники       инвестиционной      деятельности,      получающие
государственную   поддержку,   обязаны   предоставлять   Администрации
Тверской   области  и  (или)  уполномоченным  Администрацией  Тверской
области  юридическим  лицам  документы и информацию,  необходимые  для
координации   инвестиционной  деятельности  со  стороны  Администрации
области.
     Перечень   и   порядок  предоставления  информации   определяются
Администрацией Тверской области.


     ГЛАВА 4. ФИНАНСИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Статья 19. Порядок финансирования инвестиционных проектов

     Расходы     на     финансирование     инвестиционных     проектов
предусматриваются  в областном бюджете при условии,  что  эти  расходы
являются  частью  расходов  на  реализацию  соответствующих  областных
целевых   программ  или  включены  в  государственную   инвестиционную
программу Тверской области.
     Порядок   финансирования  определяется  Администрацией   Тверской
области.

     Статья 20. Финансирование социальной части государственной
     инвестиционной программы Тверской области

     Инвестиционные    проекты,   включенные   в   социальную    часть
инвестиционной  программы, финансируется за  счет  средств  областного
бюджета Тверской области, за счет средств государственных внебюджетных
фондов, а также благотворительных взносов и пожертвований.

     Статья 21. Финансирование коммерческой части государственной
     инвестиционной программы Тверской области

     Финансирование    инвестиционных    проектов,    включенных     в
коммерческую  часть  инвестиционной программы может  осуществляться  в
форме   предоставления  возвратных  ссуд  в  порядке,  предусмотренном
законодательством области, а также:
     -  в  форме  участия  в  учреждении хозяйственных  товариществ  и
обществ   в   случаях  и  порядке,  предусмотренном  законодательством
Российской Федерации и Тверской области;
     -  в форме размещения государственного заказа Тверской области  в
порядке, установленном законом Тверской области.

     Статья 22. Финансирование за счет средств государственных
     внебюджетных фондов Тверской области

     Финансирование  инвестиционных проектов за  счет  государственных
внебюджетных   фондов  осуществляется  в  соответствии  с   договором,
заключаемым фондом с субъектами инвестиционной деятельности.

     ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 23. Вступление в силу и порядок действия закона

     Настоящий   закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.
     Абзац  1  статьи  9 вводится в действие отдельным  постановлением
Законодательного Собрания Тверской области.


     Председатель
     Законодательного Собрания
     Тверской области          В.А. Миронов