Закон Тверской области от 28.12.2005 № 169-ЗО

физических лиц за 2004 год;
     10,24  -  коэффициент  перерасчета  восстановительной стоимости в
связи  с  принятием  постановления  Администрации  Тверской области от
27.01.05    N13-па    "Об    утверждении    коэффициента   перерасчета
восстановительной   стоимости   для   оценки   строений,  помещений  и
сооружений,  принадлежащих  гражданам  на праве собственности, на 2005
год".

     Налог на имущество организаций                                   

     Налог  на  имущество  организаций рассчитывается в соответствии с
главой  30  части  второй  Налогового  кодекса  Российской  Федерации,
законом  Тверской  области от 27.11.2003 N85-ЗО "О налоге на имущество
организаций".
     Прогноз  налога  на  имущество  организаций на 2006 год (Ним.пр.)
определяется по следующей формуле:

                        Ним.пр. = Ос x T, где:                        
     Ос    -   прогнозируемая   среднегодовая   стоимость   имущества,
облагаемая  налогом  на  имущество организаций (по данным департамента
экономики  и  промышленной политики Тверской области), которая состоит
из:
     прогноза  поступлений  налога  за  4 квартал 2005 года (по данным
департамента экономики и промышленной политики Тверской области);
     прогноза  поступлений  налога  за  девять  месяцев  2006 года (по
данным   департамента   экономики  и  промышленной  политики  Тверской
области);
     Т - ставка налога на имущество - 2,2%.
     А также с учетом:
     уменьшения   налога  по  ускоренной  амортизации  в  сумме  22688
тыс.руб. (исходя из 3-х сроков уплаты в 2006 году);
     увеличения налога по отмененным льготам на сумму 281746 тыс.руб.

     Налог на добычу полезных ископаемых                              

     Расчет   налога  на  добычу  полезных  ископаемых  осуществляется
Отделом  геологии  и  лицензирования по Тверской области Регионального
агентства по недропользованию по ЦФО.
     Расчет  прогноза поступления налога на добычу полезных ископаемых
производится  в  соответствии  с  главой  26  части  второй Налогового
кодекса Российской Федерации по следующей методике.
     1.   Определяется  налоговая  база  (Б)  как  стоимость  добытого
полезного  ископаемого  отдельно  по  каждому  виду добытого полезного
ископаемого:

                           Б = К х С-е, где:                          

     К   -   количество  добытого  полезного  ископаемого  (по  данным
недропользователей);
     С-е  -  стоимость  единицы  добытого  полезного  ископаемого (без
НДС),    которая   определяется   на   основании   обобщенных   данных
недропользователей  как  средневзвешенное  значение  стоимости единицы
данного добытого полезного ископаемого в целом по Тверской области.
     2.   Вычисляется   сумма   налога  на  добычу  каждого  полезного
ископаемого (Н):

                    Сумма Н = (Б х Ст) :100%, где:                    

     Б - налоговая база;
     Ст  - ставка налога на добычу полезных ископаемых в процентах для
каждого  вида  добытого  полезного  ископаемого  согласно  статье  342
Налогового кодекса Российской Федерации.
     3.   Прогнозная  сумма  поступлений  налога  на  добычу  полезных
ископаемых  (Пн)  определяется  исходя  из  коэффициента  собираемости
(К-с)  (для  кварцевых  песков  -100%,  для  остальных  видов полезных
ископаемых   -  85%)  и  нормативов  распределения  налога  на  добычу
полезных  ископаемых (N), определенных в соответствии со статьями 50 и
56 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

                     Сумма Пн = Сумма Н х К-с х N                     

     Земельный налог                                                  
     Прогнозирование   поступления   земельного  налога  на  2006  год
осуществляется    по    данным    Тверского    филиала    Федерального
государственного   унитарного   предприятия   "Госземкадастрсъемка"  -
ВИСХАГИ  о  суммах  земельного  налога,  рассчитанных в соответствии с
главой  31  Налогового  кодекса  Российской  Федерации  по  категориям
земель  по  каждому муниципальному образованию Тверской области исходя
из  кадастровой  стоимости  земельных  участков, признаваемых объектом
налогообложения  в  соответствии  со  статьей  389  Налогового кодекса
Российской  Федерации, соответствующих максимальных налоговых ставок в
соответствии со статьей 394 Налогового кодекса Российской Федерации:
     1) 0,3 процента в отношении земельных участков:
     отнесенных   к  землям  сельскохозяйственного  назначения  или  к
землям  в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях
и используемых для сельскохозяйственного производства;
     занятых  жилищным  фондом  и  объектами инженерной инфраструктуры
жилищно-коммунального  комплекса  (за  исключением  доли  в  праве  на
земельный  участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному
фонду  и  к  объектам  инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального
комплекса) или предоставленных для жилищного строительства;
     предоставленных  для  личного  подсобного хозяйства, садоводства,
огородничества или животноводства;
     2)  1,5  процента  в  отношении  прочих  земельных  участков;  за
исключением  сумм  земельного  налога  за  земли сельскохозяйственного
назначения  и  земли  под  домами  многоэтажной  застройки,  с  учетом
100-процентной  собираемости  налога, трех сроков уплаты налога в 2006
году,  нормативов  зачисления  налога  в  соответствии со статьями 61,
61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     Расчет  общей  суммы  земельного  налога  (Зн)  осуществляется по
формуле:

 Сумма Зн = ((Сумма Знмо - Сумма Знс/х - Сумма Зн мд) х Ксоб. х 3/4) х
                                N, где:                               

     Сумма  Знмо - сумма земельного налога по данным Тверского филиала
Федерального       государственного       унитарного       предприятия
"Госземкадастрсъемка"  -  ВИСХАГИ  по  категориям  земель  по  каждому
муниципальному образованию Тверской области;
     Сумма  Знс/х  -  сумма  земельного  налога  по  данным  Тверского
филиала    Федерального    государственного   унитарного   предприятия
"Госземкадастрсъемка"   -   ВИСХАГИ   за  земли  сельскохозяйственного
назначения по каждому муниципальному образованию Тверской области;
     Сумма  Знс/х  -  сумма  земельного  налога  по  данным  Тверского
филиала    Федерального    государственного   унитарного   предприятия
"Госземкадастрсъемка"  -  ВИСХАГИ  за  земли  под  домами многоэтажной
застройки по каждому муниципальному образованию Тверской области;
     Ксоб. - коэффициент собираемости земельного налога (100 %);
     3/4 - сроки уплаты налога (три срока из четырех).
     N  -  нормативы  зачисления налога в соответствии со статьями 61,
61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     Сбор за пользование объектами животного мира                     

     Расчет   сумм  сбора  за  пользование  объектами  животного  мира
производится   Управлением   по   охране,   контролю  и  регулированию
использования  охотничьих  животных  Тверской области в соответствии с
главой 25.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.
     Расчет сумм сбора (Сж.м.) производится по формуле:

                      Сж.м. = Сумма(К х Ст), где:                     

     К  -  количество  объектов  животного  мира  по  видам  животных,
отнесенных к объектам охоты, на 2006 год;
     Ст  -  ставка  сбора,  установленная для соответствующего объекта
животного мира.

     Государственная пошлина                                          

     Государственная   пошлина   прогнозируется   по  кодам  бюджетной
классификации,   подлежащим   зачислению  в  консолидированный  бюджет
Тверской  области,  на  основании  сведений  о  количестве  юридически
значимых   действий,   за   которые   с   01.01.2005   года  взимается
государственная   пошлина,   представляемых   органами  исполнительной
власти,   являющимися   администраторами   названных   поступлений,  и
размерах  государственной  пошлины по ее видам в соответствии с главой
25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.
     При   отсутствии   сведений   о  количестве  юридически  значимых
действий  государственная  пошлина  прогнозируется по ожидаемой оценке
за  2005  год  по кодам бюджетной классификации на основании бюджетной
отчетности по формуле:

              ГП2006 = (Сумма ГП-на 01.06.2005 : 5) x 12              

     Транспортный налог                                               

     Транспортный   налог   на   2006   год   прогнозируется  по  базе
прогнозируемого  поступления  налога  за 2005 год как среднее значение
прогнозов, рассчитанных по трем вариантам:
     1)с  учетом фактического поступления за 2004 год, увеличенного на
абсолютный   прирост   поступлений   за   январь-апрель  2005  года  к
январю-апрелю 2004 года;
     2)c  учетом  сохранения годового темпа роста поступления налога в
2004 году по сравнению с 2003 годом;
     3)с  учетом  сохранения  поступления  налога на уровне 2004 года,
увеличенное  на  прогнозный темп роста в 2005 году по сравнению с 2004
годом и умноженное на прогноз поступлений 2005 года.

     * По отдельным доходным источникам сумма прогноза на 2006 год    
увеличена на сумму мобилизации, рассчитанной в соответствии с         
приложением N 1 к методике прогнозирования.                           

     Дивиденды по акциям и доходы от прочих форм участия в капитале,  
находящихся в государственной и муниципальной собственности, прочие   
доходы от использования имущества и прав, находящихся в               
государственной и муниципальной собственности                         

     Прогнозная    сумма   дивидендов   по   акциям,   находящимся   в
собственности    Тверской    области,    основывается   на   сведениях
администраторов   поступлений   бюджетов:   комитета   по   управлению
имуществом  Тверской  области в доле областного бюджета и комитетов по
управлению   имуществом   муниципальных  образований  в  доле  местных
бюджетов.

   Проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри   
    страны за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации    

     Проценты,   полученные   от  предоставления  ссуд  из  областного
бюджета,  прогнозируются  в  соответствии  с  Положением  о  порядке и
условиях   предоставления  бюджетных  кредитов  юридическим  лицам  из
областного   бюджета,   утвержденным  постановлением  Законодательного
Собрания  Тверской  области  от  29.03.2001  N 696-П-2 "Об утверждении
Положения  о  порядке  и  условиях  предоставления  бюджетных кредитов
юридическим  лицам  из  областного  бюджета",  исходя  из  общей суммы
кредитов,  предусмотренной  к выдаче юридическим лицам проектом закона
об   областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год,  и  платы  за
пользование бюджетными средствами по формуле:

                           П = СК x Нп, где:                          

     П - проценты от предоставления кредитов;
     СК   -   общая  сумма  кредитов  к  выдаче  юридическим  лицам  в
финансовом году;
     Нп  -  норматив  платы  в  размере  1/3  ставки  рефинансирования
Центрального банка России, действующей на момент выдачи кредита.
     Проценты   от   предоставления   кредитов   из  местных  бюджетов
прогнозируются в аналогичном порядке.

     Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в               
государственной и муниципальной собственности                         

     Арендная плата за земли, находящиеся в государственной           
собственности до и после разграничения государственной собственности  
на землю, и поступления от продажи права на заключение договоров      
аренды указанных земельных участков                                   

     Расчет   прогноза   поступления   арендной   платы  за  земли  по
категориям  земель  определяется по данным администраторов поступлений
бюджетов:  финансовых органов муниципальных образований и комитетов по
управлению имуществом по формуле:

                       АПз = Сумма(Sз x Т), где:                      

     Sз - площадь земли, сдаваемой аренду;
     Т - ставка арендной платы (руб.).
     Распределение  арендной платы за земли между областным и местными
бюджетами  устанавливается  федеральным  законом о федеральном бюджете
на очередной финансовый год.
     Департамент  финансов  Тверской  области  вправе  изменить  сумму
прогноза  по  арендной  плате  за земли исходя из фактической динамики
поступления.

     Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном   
управлении органов государственной власти, органов местного           
самоуправления, государственных внебюджетных фондов и созданных ими   
учреждений и в хозяйственном ведении федеральных государственных      
унитарных предприятий и муниципальных унитарных предприятий           

     Расчет  доходов  от  сдачи  в  аренду  имущества,  находящегося в
собственности  Тверской области, производится по данным администратора
поступлений  областного  бюджета  -  комитета по управлению имуществом
Тверской   области   -   в   соответствии  с  методикой,  утвержденной
постановлением   Законодательного   Собрания   Тверской   области   от
24.06.2004 N 965-П-З.

     Апл = Аоц x Кинф x Ксоц x Ккор x 1/12 + Стр + Соц, где:

     Аоц - годовая рыночная оценка;
     Кинф - коэффициент индексации уровня инфляции;
     Ксоц - коэффициент социальной значимости арендатора;
     Ккор - коэффициент, корректирующий затраты на капитальный ремонт;
     Стр - величина страхового взноса за объект;
     Соц - возмещение затрат по оценке объекта.

     Суммы  доходов  от  сдачи  в  аренду  имущества,  находящегося  в
муниципальной  собственности, прогнозируются по данным администраторов
поступлений  местных  бюджетов  -  комитетов  по управлению имуществом
муниципальных  образований  и  финансовых  отделов  (управлений)  - по
методике, утвержденной органами власти местного самоуправления.

         Платежи от государственных и муниципальных унитарных         
                              предприятий                             

     Прогноз  доходов  от перечисления части прибыли, остающейся после
уплаты   налогов   и   иных   обязательных  платежей,  государственных
унитарных  предприятий  субъектов Российской Федерации, осуществляется
администратором  поступлений в части областного бюджета - комитетом по
управлению  имуществом  Тверской  области  -  исходя из прогнозируемой
суммы  прибыли,  остающейся  в  их распоряжении после уплаты налогов и
иных  обязательных  платежей,  и  утвержденного  размера  отчислений с
предоставлением  перечня  областных  унитарных предприятий (справочно)
по формуле:

                      Опр = (Sпр x R) + ПЗ, где:                      

     Опр  -  доходы  от  перечисления  части прибыли государственных и
муниципальных  унитарных  предприятий, остающейся после уплаты налогов
и иных обязательных платежей;
     Sпр  -  сумма  прибыли  государственных унитарных и муниципальных
предприятий,   остающаяся  в  распоряжении  предприятия  после  уплаты
налогов и иных обязательных платежей;
     R - размер отчислений, в %;
     ПЗ - сумма задолженности, прогнозируемой к погашению.
     Суммы    отчислений    от   прибыли   муниципальных   предприятий
прогнозируются  администраторами  исходя из данных комитетов (отделов)
по   управлению  имуществом  муниципальных  образований  и  финансовых
отделов  (управлений)  о  прогнозируемой  сумме  прибыли, остающейся в
распоряжении    муниципального    унитарного    предприятия,   размера
отчислений,    установленного    органами    местного   самоуправления
муниципальных  образований,  и  суммы  задолженности, прогнозируемой к
погашению в течение финансового года унитарными предприятиями.

     Плата за негативное воздействие на окружающую среду              

     Расчет  суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду
производится  Управлением по технологическому и экологическому надзору
Ростехнадзора по Тверской области.
     Расчет суммы платы (Покр.ср.) производится по формуле:

             Покр.ср. = Сумма(О x Н x К) x Кинф. x N, где:            

     О - объем негативного воздействия на окружающую среду (по видам  
загрязняющих веществ, классам опасности отходов, видам                
использованного топлива (для передвижных источников);                 
     Н  - нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих
веществ  стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих
веществ   в  поверхностные  и  подземные  водные  объекты,  размещение
отходов   производства   и  потребления,  утвержденные  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  12.06.2003г. N 344 "О нормативах
платы   за   выбросы   в   атмосферный   воздух  загрязняющих  веществ
стационарными  и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ
в   поверхностные  и  подземные  водные  объекты,  размещение  отходов
производства и потребления";
     К    -    коэффициенты,    учитывающие   экологические   факторы,
утвержденные   постановлением   Правительства   Российской   Федерации
12.06.2003  N  344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух
загрязняющих  веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы
загрязняющих  веществ  в  поверхностные  и  подземные  водные объекты,
размещение отходов производства и потребления";
     Кинф.  -  индекс  инфляции  на  2006  год (по данным департамента
экономики  и  промышленной  политики Тверской области) или коэффициент
индексации, установленный федеральным законом;
     N  -  нормативы  отчислений  в  консолидированный бюджет Тверской
области  в  соответствии  со  статьями  57  и  62  Бюджетного  кодекса
Российской Федерации.
     Распределение   суммы   платы   за   негативное   воздействие  на
окружающую   среду  по  муниципальным  образованиям  Тверской  области
производится  по  удельному  весу каждого муниципального образования в
общей  сумме  платы  за  негативное воздействие на окружающую среду за
2004 год.

     Платежи за пользование лесным фондом и лесами иных категорий     

     Расчет   прогноза  поступления  платежей  за  пользование  лесным
фондом  и  лесами  иных  категорий  (ППл.ф.)  осуществляется по лесным
податям  и  арендной  плате  за  пользование  лесным  фондом  в части,
превышающей  минимальные  ставки  платы  за  древесину, отпускаемую на
корню, а также прочим доходам от использования лесного фонда.
     Агентство  лесного хозяйства по Тверской области, государственное
учреждение  "Тверское  управление лесами" предоставляют данные на 2006
год   по   расчетной   лесосеке,   планируемой   рубке  лесного  фонда
(использование    расчетной    лесосеки)   в   разрезе   муниципальных
образований,  средней  стоимости  1  куб. м. древесины, отпускаемой на
корню,    исходя    из    минимальных   ставок   платы,   утверждаемых
Правительством    Российской    Федерации,    и   конкретных   ставок,
установленных  федеральным  органом  исполнительной  власти  в области
лесного   хозяйства  и  Администрацией  Тверской  области  в  пределах
компетенции,  определенной  в соответствии со статьями 46 и 47 Лесного
кодекса  Российской Федерации, а также прочих доходов от использования
лесного  фонда,  определенных  Лесным кодексом Российской Федерации, и
определяется по формуле:

      ППл.ф. = (Плф-к.с. - Плф-м.с.) х N + Пилф-прочие х N, где:      

     Плф-к.с.  -  платежи  за  пользование лесным фондом по конкретным
ставкам;
     Плф-м.с.  -  платежи  за пользование лесным фондом по минимальным
ставкам;
     N  -  норматив зачисления платежей за пользование лесным фондом в
консолидированный бюджет;
     Пилф-прочие  -  прочие  доходы  от  использования лесного фонда в
соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

     Доходы от эксплуатации и использования имущества автомобильных   
     дорог, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации

     Прогноз   доходов   от  эксплуатации  и  использования  имущества
автомобильных  дорог  осуществляется  администратором поступлений - ГУ
"Дирекция  территориального  дорожного  фонда Тверской области" исходя
из  установленных размеров платы, взимаемой в виде компенсации ущерба,
наносимого   автотранспортными   средствами   областным  автомобильным
дорогам    общего    пользования    при    проезде   тяжеловесного   и
крупногабаритного транспорта.

     Прочие неналоговые доходы                                        

     Прочие    неналоговые    доходы    прогнозируются    по    данным
администраторов  поступлений  -  комитетов  по управлению имуществом и
финансовых   органов   муниципальных  образований  (возмещение  потерь
сельскохозяйственного   производства,  связанных  с  изъятием  земель,
плата за найм социального жилья).

     Доходы бюджетных учреждений от предпринимательской и иной        
приносящей доход деятельности                                         

     Расчет  прогнозируемой  суммы  доходов  бюджетных  учреждений  от
предпринимательской  и иной приносящей доход деятельности производится
администраторами  поступлений в бюджет - департаментами, управлениями,
комитетами  Тверской  области в разрезе подведомственных им учреждений
исходя  из  стоимости платных услуг (выполненных работ) и объемов этих
услуг (работ).
     Муниципальные     образования    прогнозирование    доходов    от
предпринимательской  и  иной  приносящей  доход деятельности бюджетных
учреждений,   финансируемых   из   местных  бюджетов,  осуществляют  в
аналогичном порядке.

        Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов       
                    субъектов Российской Федерации                    

     Расчет  поступлений  от  продажи  акций  и  иных  форм  участия в
капитале,  находящихся в собственности субъектов Российской Федерации,
а  также  средств,  необходимых  для  приобретения  акций  и иных форм
участия  в  капитале  в  собственность субъектов Российской Федерации,
осуществляется  комитетом  по  управлению  имуществом Тверской области
(комитетами   по   управлению   имуществом  муниципальных  образований
Тверской   области)   в  соответствии  с  программой  приватизации  на
очередной  финансовый  год  с приложением перечня открытых акционерных
обществ  с  долей  Администрации  Тверской области в уставном капитале
этих  обществ,  продажа  пакетов  акций  которых прогнозируется в этом
году,   рыночной   стоимости   этих   пакетов  акций,  рассчитанной  в
соответствии   с   законодательством   об   оценочной  деятельности  в
Российской  Федерации,  и  расходов  по  осуществлению продажи пакетов
акций в пределах законодательно утвержденных норм.
     Расчет    поступлений    от   продажи   земельных   участков   до
разграничения  государственной  собственности  на  землю,  на  которых
расположены  объекты недвижимого имущества, находившиеся до отчуждения
в   собственности   субъектов  Российской  Федерации,  поступлений  от
продажи   земельных  участков  после  разграничения  собственности  на
землю,  зачисляемых  в бюджеты субъектов Российской Федерации, а также
средств,  необходимых  для  приобретения  земельных  участков для нужд
субъектов    Российской   Федерации,   осуществляется   комитетом   по
управлению  имуществом  Тверской  области  (комитетами  по  управлению
имуществом    муниципальных    образований    Тверской    области)   с
предоставлением  данных  о  площадях земельных участков, их стоимости,
определенной   в   соответствии   с   законодательством  об  оценочной
деятельности   в   Российской   Федерации,   за  минусом  расходов  по
организации    и   проведению   торгов   в   пределах   законодательно
утвержденных норм.
     Расчет  прогноза  от продажи иных земельных участков, находящихся
в  государственной  и  муниципальной  собственности  до  разграничения
государственной  собственности  на  землю,  осуществляется  по  данным
администратора   данных   поступлений   бюджетов   -  Территориального
управления    Федерального   агентства   по   управлению   федеральным
имуществом по Тверской области.


                                              Приложение N1 к методике

  Пояснения к расчету мобилизации доходов в консолидированный бюджет  
                     Тверской области на 2006 год                     

     Анализ    проблем,    связанных    с   мобилизацией   доходов   в
консолидированный бюджет Тверской области показал следующее.

     Во-первых,   согласно  Посланию  Президента  России  В.В.  Путина
Федеральному  Собранию Российской Федерации в настоящее время основное
внимание   налоговых   органов   должно   направляться   "на  проверку
исполнения  налогового  законодательства,  а не выполнение каких бы то
ни было планов по сбору налогов и пошлин".
     Во-вторых,  согласно  Бюджетному  Посланию Президента России В.В.
Путина  Федеральному  Собранию  Российской Федерации налогоплательщики
должны  иметь  возможность  оформить рассрочку и отсрочки по налоговым
платежам  сроком  до  3 лет, при этом дополнительным основанием для их
предоставления  должно  стать  возникновение  задолженности  по уплате
налогов, пени и штрафных санкций.
     В  силу  вышесказанного ясно, что мобилизация доходов в 2006 году
будет   проходить   в  достаточно  комфортных  для  налогоплательщиков
условиях.
     Для  расчета  мобилизации  доходов  использовался следующий общий
алгоритм:  рассчитывалась  база мобилизации конкретного вида дохода на
1  января  2007 года, рассчитывался процент мобилизации в 2006 году, а
затем    путем    перемножения   рассчитывался   плановый   показатель
мобилизации.
     Конкретно  по поступлению отдельных видов доходов следует сказать
следующее.

     По налогу на доходы физических лиц
     В  качестве  базы  мобилизации  была  взята величина налога с той
части  годового  фонда оплаты труда предприятий и организаций, которая
не  подпала  под  налогообложение  и  на  которую  не распространяются
льготы по подоходному налогу.
     Первоначально   расчет  был  проведен  по  данным  за  2003  год,
поскольку более свежих данных не имеется.
     Согласно   форме  5-ЕСН  (отчет  о  налоговой  базе  и  структуре
начислений  по  ЕСН  и  страховым  взносам  на обязательное пенсионное
страхование  по  состоянию на 1 января 2004 года) база за 2003 год для
начисления  страховых  взносов  по  организациям, производящим выплаты
физическим лицам равна (разделы А и Б):

            21 689 698 + 850 750 = 22 540 448 тыс. руб. (1)            
     В   то   же   время   согласно   данным  Территориального  органа
Федеральной  службы  государственной  статистики  по  Тверской области
(статбюллетень  "Численность  и  заработная  плата работников крупных,
средних   и  малых  предприятий  и  организаций  за  2003  год")  фонд
начисленной  заработной платы всех работников крупных, средних и малых
предприятий  и  организаций  Тверской  области за 2003 год составил 25
806 503 тыс. рублей, что на 3 266 055 тыс. рублей больше.
     С   этой  суммы  (без  учета  вычетов  и  льгот)  можно  было  бы
дополнительно получить 424 583 тыс. рублей подоходного налога.
     Будем   считать,   что   размер   скрытого   подоходного   налога
пропорционален размеру общего годового фонда оплаты труда.
     По   расчетам   департамента   экономики   промышленной  политики
Тверской  области  (вариант  1)  размер  годового  фонда  в  2006 году
составит  45  305  млн. рублей, тогда размер скрытого налога без учета
вычетов  и  льгот  составит 424 583 * (45 305 000/25 806 503) =745 383
тыс. рублей.
     С  учетом  льгот  и  вычетов размер скрытого налога можно принять
равным 707 млн. рублей.
     Таким  образом, в качестве базы мобилизации на 1 января 2007 года
предлагается принять 707 млн. рублей.
     Экспертные  оценки процента мобилизации показывают, что в среднем
по  всем налогам она не превышает 30% от мобилизуемой суммы. Учитывая,
что   работа   по  мобилизации  скрытой  зарплаты  только  начинается,
величина коэффициента мобилизации принимается равной 20%.
     Таким  образом,  величина  мобилизации  по НДФЛ на 2006 год будет
равна:

                       707*0,2=141,4 млн. рублей                      

     При  расчете мобилизации не учитывалась скрытая заработная плата,
выплачиваемая   физическими   лицами,   в  том  числе  индивидуальными
предпринимателями,   поскольку,   во-первых,  мобилизация  этой  части
зарплаты   в   2006   году   представляется   весьма  затруднительной,
во-вторых, достоверной статистической оценки ее объема не существует.

     По   налогам   на   прибыль,   на   совокупный   доход,  акцизам,
транспортному   налогу,   налогу   на   землю,   налогу  на  имущество
организаций  и  налогу  на  имущество  физических  лиц  общий алгоритм
расчета выглядит следующим образом.
     В  качестве  базы  для  расчета  мобилизации  принимается прогноз
недоимки  по  конкретному  виду налога на 1 января 2007 года. При этом
недоимка  разделяется на две части - недоимка предприятий, находящихся
в   процедуре  банкротства  (подавляющая  часть  из  них  находится  в
конкурсном производстве), и недоимка остальных предприятий.
     Согласно  оценке  специалистов  Управления  Федеральной налоговой
службы   по   Тверской   области  величина  мобилизации  для  недоимки
банкротов - не более 1 %.
     Величина  мобилизации  для  предприятий  - не банкротов по тем же
данным  в  среднем  не  более  30%,  однако  для некоторых налогов она
отличатся.  Так,  для  налога  на имущество она равна 20% в силу того,
что   основная   часть  предприятий-недоимщиков  находится  в  тяжелом
финансовом  положении.  Для налогов на совокупный доход она равна 50%,
так как недоимка с этих предприятий взыскивается достаточно хорошо.
     Далее  рассчитывалась  недоимка  на  1  января  2006 года по двум
алгоритмам.   В  первом  случае  принимался  во  внимание  темп  роста
недоимки  в  2004  году  по сравнению с 2003 годом, а затем эти данные
экстраполировались  на 2005 год. Во втором случае недоимка на 1 января
2006  года  рассчитывалась  как произведение недоимки на 1 января 2005
года  на  отношение  недоимки  на  1  января 2005 года к недоимке на 1
января  2004 года. Далее выбиралось среднее из полученных результатов,
или,  если  недоимка на 1 января 2004 года отсутствовала, то выбирался
результат  расчета  по  2  алгоритму.  Затем  рассчитывался темп роста
недоимки за 2005 год по сравнению с 2004 годом.
     Для  получения прогноза недоимки на 1 января 2007 года темп роста
умножается на величину прогноза 2005 года.
     В  силу  того,  что  основой  для  расчета  является  форма  4-НМ
(утверждена  приказом  МНС  России  от  15.12.2003  NБГ-3-10/679@),  в
которой  явно  не  прописаны  недоимки  по многим отдельным налогам, а
даны  сводные  недоимки  по  нескольким  видам  налогов,  были приняты
следующие допущения.
     В   качестве  недоимки  по  налогу  на  прибыль,  поступающему  в
консолидированный  бюджет  Тверской области, принимается разница между
общей  недоимкой  по  налогу  на  прибыль  и  недоимкой  по  налогу на
прибыль, поступающему в федеральный бюджет.
     В   качестве   прогноза  недоимки  на  2006  год  по  налогам  на
совокупный   доход   был   принят   прогноз  недоимки  по  налогам  со
спецрежимами.  Это  можно  сделать,  так  как  для  Тверской области в
настоящее  время  не  существует  других налогов со спецрежимом, кроме
налогов на совокупный доход.
     В  качестве  прогноза  недоимки  на 2006 год по земельному налогу
был  принят  прогноз  недоимки  по  местным  налогам.  Как известно, в
местные  налоги  включен  также  налог  на  имущество  физических лиц,
однако  анализ  поступления  этого  налога показывает, что недоимка по
этому налогу фактически нулевая.
     Для  расчета  недоимки  по  транспортному  налогу  использовалась
налоговая  форма  5-ТН  на  1  января  2004  года. Из нее следует, что
ожидаемое  поступление  транспортного  налога  за  2003 год за вычетом
льгот  должно было составить 278 млн. рублей. Фактически за 2003 год и
начало  2004  года  поступило  только  242 млн. рублей. Таким образом,
годовая  недоимка составляла за 2003 год около 36 млн. рублей. Далее в
соответствии  с  темпом  роста  региональных  налогов  были рассчитаны
значения   недоимки   в   2005   и   2006   годах.  Величина  недоимки
предприятий-банкротов  была  принята  равной нулю, поскольку по данным
налоговых  органов  основная недоимка по транспортному налогу лежит на
физических лицах.
     Анализ  собираемости  налога  на  игорный  бизнес показывает, что
размер недоимки по данному налогу практически равен нулю.
     Размер  недоимки по налогу на имущество организаций был определен
как  разница  между  недоимкой  в  целом  по  региональным  налогам  и
недоимкой  по  транспортному  налогу.  В  качестве  величины  недоимки
предприятий-банкротов  была  принята величина недоимки по региональным
налогам.
     Размер  недоимки  по  налогам,  сборам  и  регулярным платежам за
пользование   природными  ресурсами  принимается  равным  недоимке  по
налогу  на  добычу  полезных  ископаемых, поскольку анализ показывает,
что  недоимка  по  сборам  за  пользование  объектами  животного  мира
фактически равна нулю.
     Размер  недоимки по акцизам рассчитан путем вычитания недоимки по
акцизам  на  табачные  изделия  из общей недоимки по акцизам. При этом
недоимка по спирту и нефтепродуктам принята по факту за ноль.
     Окончательный расчет представлен в следующей таблице:

-------------------T---------T------------T-----------------T-----------T----------T---------T------------T---------T------------T------------T------------¬
¦   Наименование   ¦Налог на ¦  Налог на  ¦    Налог на     ¦ Налог на  ¦Региональ-¦ Местные ¦  Налоги со ¦ Акцизы  ¦Транспортный¦  Налог на  ¦  Земельный ¦
¦    показателей   ¦прибыль, ¦  прибыль,  ¦    прибыль,     ¦  добычу   ¦    ные   ¦налоги и ¦ специальным¦         ¦    налог   ¦  имущество ¦    налог   ¦
¦                  ¦  всего  ¦ поступающий¦  поступающий в  ¦ полезных  ¦ налоги и ¦  сборы  ¦  налоговым ¦         ¦            ¦ организаций¦            ¦
¦                  ¦         ¦      в     ¦консолидированный¦ископаемых ¦   сборы  ¦         ¦   режимом  ¦         ¦            ¦            ¦            ¦
¦                  ¦         ¦ федеральный¦ бюджет Тверской ¦           ¦          ¦         ¦            ¦         ¦            ¦            ¦            ¦
¦                  ¦         ¦   бюджет   ¦     области     ¦           ¦          ¦         ¦            ¦         ¦            ¦            ¦            ¦
+------------------+---------+------------+-----------------+-----------+----------+---------+------------+---------+------------+------------+------------+
¦Недоимка на       ¦379 798  ¦125 069     ¦254 729          ¦1 993      ¦391 278   ¦304 823  ¦29 156      ¦         ¦36 000      ¦355 278     ¦304 823     ¦
¦01.01.2004 г.     ¦         ¦            ¦                 ¦           ¦          ¦         ¦            ¦         ¦            ¦            ¦            ¦
+------------------+---------+------------+-----------------+-----------+----------+---------+------------+---------+------------+------------+------------+
¦Недоимка на       ¦460 734  ¦136 997     ¦323 737          ¦1 828      ¦400 871   ¦264 450  ¦36 963      ¦40 857   ¦            ¦400 871     ¦264 450     ¦
¦01.07.2004 г.     ¦         ¦            ¦                 ¦           ¦          ¦         ¦            ¦         ¦            ¦            ¦            ¦
+------------------+---------+------------+-----------------+-----------+----------+---------+------------+---------+------------+------------+------------+
¦Недоимка на       ¦428 629  ¦126 670     ¦301 959          ¦1 054      ¦439 022   ¦356 739  ¦46 219      ¦36 299   ¦40 393      ¦398 629     ¦356 739     ¦
¦01.01.2005 г.     ¦         ¦            ¦                 ¦           ¦          ¦         ¦            ¦         ¦            ¦            ¦            ¦
+------------------+---------+------------+-----------------+-----------+----------+---------+------------+---------+------------+------------+------------+
¦из нее недоимка   ¦177 324  ¦62 006      ¦115 318          ¦        142¦77 138    ¦66 302   ¦1 073       ¦29 565   ¦            ¦77 138      ¦66 302      ¦
¦организаций,      ¦         ¦            ¦                 ¦           ¦          ¦         ¦            ¦         ¦            ¦            ¦            ¦
¦находящихся в     ¦         ¦            ¦                 ¦           ¦          ¦         ¦            ¦         ¦            ¦            ¦            ¦
¦процедуре         ¦         ¦            ¦                 ¦           ¦          ¦         ¦            ¦         ¦            ¦            ¦            ¦
¦банкротства       ¦         ¦            ¦                 ¦           ¦          ¦         ¦            ¦         ¦            ¦            ¦            ¦
+------------------+---------+------------+-----------------+-----------+----------+---------+------------+---------+------------+------------+------------+
¦Недоимка на       ¦   361693¦      116996¦244 697          ¦        794¦    496770¦   255094¦       65607¦41 792   ¦            ¦496 770     ¦255 094     ¦
¦01.07.2005 г.     ¦         ¦            ¦                 ¦           ¦          ¦         ¦            ¦         ¦            ¦            ¦            ¦
+------------------+---------+------------+-----------------+-----------+----------+---------+------------+---------+------------+------------+------------+
¦из нее недоимка   ¦   182064¦       64653¦117 411          ¦        150¦     81038¦    58068¦         982¦29 565   ¦            ¦81 038      ¦58 068      ¦
¦организаций,      ¦         ¦            ¦                 ¦           ¦          ¦         ¦            ¦         ¦            ¦            ¦            ¦
¦находящихся в     ¦         ¦            ¦                 ¦           ¦          ¦         ¦            ¦         ¦            ¦            ¦            ¦
¦процедуре         ¦         ¦            ¦                 ¦           ¦          ¦         ¦            ¦         ¦            ¦            ¦            ¦
¦банкротства       ¦         ¦            ¦                 ¦           ¦          ¦         ¦            ¦         ¦            ¦            ¦            ¦
+------------------+---------+------------+-----------------+-----------+----------+---------+------------+---------+------------+------------+------------+
¦Прогноз недоимки  ¦483 738  ¦128 291     ¦355 447          ¦        557¦492 592   ¦417 497  ¦73 268      ¦         ¦            ¦            ¦417 497     ¦
¦на 2005 год с     ¦         ¦            ¦                 ¦           ¦          ¦         ¦            ¦         ¦            ¦            ¦            ¦
¦учетов темпов     ¦         ¦            ¦                 ¦           ¦          ¦         ¦            ¦         ¦            ¦            ¦            ¦
¦роста в 2004 году ¦         ¦            ¦                 ¦           ¦          ¦         ¦            ¦         ¦            ¦            ¦            ¦
+------------------+---------+------------+-----------------+-----------+----------+---------+------------+---------+------------+------------+------------+
¦Прогноз недоимки  ¦336 489  ¦108 177     ¦228 313          ¦        458¦544 048   ¦344 118  ¦82 036      ¦37 130   ¦            ¦            ¦344 118     ¦
¦на 2005 год с     ¦         ¦            ¦                 ¦           ¦          ¦         ¦            ¦         ¦            ¦            ¦            ¦
¦учетом недоимки   ¦         ¦            ¦                 ¦           ¦          ¦         ¦            ¦         ¦            ¦            ¦            ¦
¦за 6 месяцев 2005 ¦         ¦            ¦                 ¦           ¦          ¦         ¦            ¦         ¦            ¦            ¦            ¦
¦года              ¦         ¦            ¦                 ¦           ¦          ¦         ¦            ¦         ¦            ¦            ¦            ¦
+------------------+---------+------------+-----------------+-----------+----------+---------+------------+---------+------------+------------+------------+
¦Усредненный       ¦410 114  ¦118 234     ¦291 880          ¦        508¦518 320   ¦380 807  ¦77 652      ¦37 130   ¦47 689      ¦470 631     ¦380 807     ¦
¦прогноз 2005 года ¦         ¦            ¦                 ¦           ¦          ¦         ¦            ¦         ¦            ¦            ¦            ¦
+------------------+---------+------------+-----------------+-----------+----------+---------+------------+---------+------------+------------+------------+
¦Усредненный       ¦392 398  ¦110 360     ¦282 038          ¦        244¦611 941   ¦406 500  ¦130 462     ¦37 979   ¦56 302      ¦555 638     ¦406 500     ¦
¦прогноз 2006 года ¦         ¦            ¦                 ¦           ¦          ¦         ¦            ¦         ¦            ¦            ¦            ¦
+------------------+---------+------------+-----------------+-----------+----------+---------+------------+---------+------------+------------+------------+
¦% банкротов на    ¦41%      ¦49%         ¦38,2%            ¦13,5%      ¦17,6%     ¦18,6%    ¦2,3%        ¦81,4%    ¦0,0%        ¦19,4%       ¦18,6%       ¦
¦конец 2004 года   ¦         ¦            ¦                 ¦           ¦          ¦         ¦            ¦         ¦            ¦            ¦            ¦
+------------------+---------+------------+-----------------+-----------+----------+---------+------------+---------+------------+------------+------------+
¦% банкротов на    ¦50%      ¦55%         ¦48,0%            ¦18,9%      ¦16,3%     ¦22,8%    ¦1,5%        ¦70,7%    ¦0,0%        ¦16,3%       ¦22,8%       ¦
¦01.07.2005 г.     ¦         ¦            ¦                 ¦           ¦          ¦         ¦            ¦         ¦            ¦            ¦            ¦
+------------------+---------+------------+-----------------+-----------+----------+---------+------------+---------+------------+------------+------------+
¦Средний %         ¦45,9%    ¦52,1%       ¦43,1%            ¦16,2%      ¦16,9%     ¦20,7%    ¦1,9%        ¦76,1%    ¦0,0%        ¦17,8%       ¦20,7%       ¦
¦банкротов         ¦         ¦            ¦                 ¦           ¦          ¦         ¦            ¦         ¦            ¦            ¦            ¦
+------------------+---------+------------+-----------------+-----------+----------+---------+------------+---------+------------+------------+------------+
¦Расчет недоимки   ¦179 928  ¦57 504      ¦121 519          ¦         40¦103 673   ¦84 042   ¦2 491       ¦28 901   ¦           0¦99 081      ¦84 042      ¦
¦на 2006 год для   ¦         ¦            ¦                 ¦           ¦          ¦         ¦            ¦         ¦            ¦            ¦            ¦
¦банкротов         ¦         ¦            ¦                 ¦           ¦          ¦         ¦            ¦         ¦            ¦            ¦            ¦
+------------------+---------+------------+-----------------+-----------+----------+---------+------------+---------+------------+------------+------------+
¦Расчет недоимки   ¦212 471  ¦52 856      ¦160 519          ¦        205¦508 267   ¦322 458  ¦127 971     ¦9 079    ¦56 302      ¦456 557     ¦322 458     ¦
¦на 2006 год без   ¦         ¦            ¦                 ¦           ¦          ¦         ¦            ¦         ¦            ¦            ¦            ¦
¦банкротов         ¦         ¦            ¦                 ¦           ¦          ¦         ¦            ¦         ¦            ¦            ¦            ¦
+------------------+---------+------------+-----------------+-----------+----------+---------+------------+---------+------------+------------+------------+
¦Коэффициент       ¦         ¦            ¦             0,01¦       0,01¦          ¦     0,01¦        0,01¦     0,01¦        0,01¦        0,01¦        0,01¦
¦мобилизации       ¦         ¦            ¦                 ¦           ¦          ¦         ¦            ¦         ¦            ¦            ¦            ¦
¦банкротов         ¦         ¦            ¦                 ¦           ¦          ¦         ¦            ¦         ¦            ¦            ¦            ¦
+------------------+---------+------------+-----------------+-----------+----------+---------+------------+---------+------------+------------+------------+
¦Мобилизация       ¦         ¦            ¦1 215            ¦          0¦          ¦      840¦          25¦      289¦           0¦         991¦         840¦
¦банкротов         ¦         ¦            ¦                 ¦           ¦          ¦         ¦            ¦         ¦            ¦            ¦            ¦
+------------------+---------+------------+-----------------+-----------+----------+---------+------------+---------+------------+------------+------------+
¦Коэффициент       ¦         ¦            ¦             0,30¦       0,30¦          ¦     0,30¦        0,50¦     0,30¦        0,30¦        0,20¦        0,30¦
¦мобилизации       ¦         ¦            ¦                 ¦           ¦          ¦         ¦            ¦         ¦            ¦            ¦            ¦
¦небанкротов       ¦         ¦            ¦                 ¦           ¦          ¦         ¦            ¦         ¦            ¦            ¦            ¦
+------------------+---------+------------+-----------------+-----------+----------+---------+------------+---------+------------+------------+------------+
¦Мобилизация       ¦         ¦            ¦48 156           ¦         61¦          ¦96 737   ¦63 985      ¦2 724    ¦16 891      ¦91 311      ¦96 737      ¦
¦небанкротов       ¦         ¦            ¦                 ¦           ¦          ¦         ¦            ¦         ¦            ¦            ¦            ¦
+------------------+---------+------------+-----------------+-----------+----------+---------+------------+---------+------------+------------+------------+
¦Итого мобилизация ¦         ¦            ¦49 371           ¦         62¦          ¦97 578   ¦64 011      ¦3 013    ¦16 891      ¦92 302      ¦97 578      ¦
L------------------+---------+------------+-----------------+-----------+----------+---------+------------+---------+------------+------------+-------------

     После  представления данных департамента экономики и промышленной
политики  Тверской  области о прогнозе поступления доходов можно будет
уточнить  данные  о  размере недоимки. В частности, уточнятся данные о
недоимке  по подоходному налогу после поступления уточненного прогноза
фонда оплаты труда в 2006 году.

      Пояснения к расчету мобилизации доходов в консолидированный     
     бюджет Тверской области на 2006 год в разрезе кодов бюджетной    
               классификации и муниципальных образований              

     Налог на прибыль организаций                                     
     Вся мобилизация по налогу на прибыль организаций отнесена на     
налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов         
Российской Федерации (код бюджетной классификации                     
00010101012020000110), так как на его долю в 2005 году приходится     
практически все поступление налога.                                   
     В разрезе муниципальных образований мобилизация не               
рассчитывалась, так как налог поступает в областной бюджет.           
     Налог на имущество организаций                                   
     Вся мобилизация по налогу на имущество организаций отнесена на   
налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую    
систему газоснабжения (код бюджетной классификации                    
00010602010020000110), так как на его долю в 2005 году приходится     
практически все поступление налога.                                   
     В разрезе муниципальных образований мобилизация не               
рассчитывалась, так как налог поступает в областной бюджет.           
     Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными     
ресурсами                                                             
     Вся мобилизация по этому виду доходов отнесена на налог на       
добычу общераспространенных полезных ископаемых (код бюджетной        
классификации 00010701020010000110), так как на его долю в 2005 году  
приходится практически все поступление налога.                        
     В разрезе муниципальных образований мобилизация не               
рассчитывалась, так как налог поступает в областной бюджет.           
     Налог на доходы физических лиц                                   
     Вся мобилизация по налогу на доходы физических лиц отнесена на   
мобилизацию налога на доходы физических лиц c доходов, облагаемых по  
налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 Налогового       
кодекса Российской Федерации, за исключением доходов, полученных      
физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных     
предпринимателей, частных нотариусов и других лиц, занимающихся       
частной практикой (код бюджетной классификации 00010102021010000110), 
так как на его долю в 2005 году приходится практически все            
поступление налога.                                                   
     Так как сумма задолженности по данному коду бюджетной            
классификации в налоговой отчетности в разрезе муниципальных          
образований (МО) отсутствует, то общая сумма мобилизации налога на    
доходы физических лиц в размере 141 400 тыс.рублей разбивалась по     
каждому МО пропорционально прогнозу поступления налога в конкретном   
МО в общем объеме поступлений по области.                             
     Налоги на совокупный доход                                       
     Мобилизация по данному виду налога распределялась