Закон Тверской области от 18.04.1996 № 24

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ

З  А  К  О  Н

О выборах депутатов, глав муниципальных образований

и иных выборных должностных лиц местного самоуправления

(В редакции Законов  Тверской области от 30.05.1996 № 27;

от 24.04.1997 № 63)

18.04.96 г.                                            г. Тверь                                            N 24

ГЛАВА I. Общие положения

Статья 1. Основные принципы участия граждан в выборах депутатов, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления

Депутаты, главы муниципальных образований и иные выборные должностные лица местного самоуправления (далее - депутаты и должностные лица) избираются гражданами Российской Федерации, на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие граждан в выборах является добровольным.

Статья 2. Законодательство о выборах

Выборы депутатов и должностных лиц проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом области, областным законом "О системе органов государственной власти Тверской области", настоящим законом, уставами муниципальных образований.

Статья 3. Избирательные права граждан

Право избирать принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему на день выборов 18 лет и постоянно или преимущественно проживающему на территории соответствующего муниципального образования. (В редакции Закона  Тверской области от 24.04.1997 № 63)

Право быть избранным должностным лицом принадлежит гражданину, достигшему на день выборов 21 года и проживающему на территории Тверской области не менее одного года.

Право быть избранным депутатом принадлежит гражданину, достигшему на день выборов 18 лет и постоянно проживающему на территории соответствующего муниципального образования.

Представительный  орган  местного самоуправления может признать право на осуществление  местного  самоуправления  и  других  граждан  по  их ходатайству. (Часть дополнена - Закон  Тверской области от 30.05.1996 № 27)

Представительный орган местного самоуправления может признать право на осуществление местного самоуправления и других граждан по их ходатайству.

Не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.

Статья 4. Назначение выборов

Выборы депутатов, должностных лиц назначаются    представительным    органом   местного   самоуправления муниципального образования не позднее чем за три месяца  до  истечения срока полномочий депутатов, должностных лиц.

При досрочном  прекращении  полномочий  представительного  органа местного  самоуправления,  главы  муниципального образования в течение месяца  дата  выборов   назначается   Законодательным   Собранием   по согласованию с Губернатором.

(Статья 4 в редакции Закона  Тверской области от 24.04.1997 № 63)

ГЛАВА II. Избирательные  округа.  Избирательные участки.
Списки избирателей.

Статья 5. Образование избирательных округов

Депутаты могут избираться на основе единой нормы представительства для данного органа местного самоуправления:

а) по одномандатным избирательным округам с допустимым отклонением от среднего количества избирателей в округе не более 10 процентов, а в отдаленных местностях - не более 15 процентов;

б) по многомандатным (многомандатному) избирательным округам;

в) по одномандатным и многомандатным (многомандатному) избирательным округам.

Средняя норма представительства избирателей на один мандат устанавливается территориальной избирательной комиссией путем деления общего числа избирателей муниципального образования на число мандатов, установленное для данного органа местного самоуправления.

Допустимое отклонение от средней нормы представительства не может быть более 10 процентов, а в труднодоступных и отдаленных местностях - более 15 процентов. При образовании избирательных округов на территориях компактного проживания коренных малочисленных народов отклонение от средней нормы представительства может превышать указанные пределы не более чем на 30 процентов. (В редакции Закона  Тверской области от 24.04.1997 № 63)

Избирательным округом по выборам глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления является вся территория муниципального образования или та его часть, на которой лицо осуществляет полномочия.

Избирательные округа образуются территориальной избирательной комиссией на основании данных о численности избирателей, представляемых главой муниципального образования. (В редакции Закона  Тверской области от 24.04.1997 № 63)

Границы избирательных округов и число избирателей в каждом избирательном округе определяются территориальной избирательной комиссией и утверждаются представительным органом местного самоуправления не позднее чем за 75 дней до выборов. Избирательный округ образует единую территорию. Не допускается создание избирательного округа из неграничащих между собой территорий, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами и иными правовыми актами Законодательного Собрания. (В редакции Закона  Тверской области от 24.04.1997 № 63)

Перечень избирательных округов с указанием границ, численности избирателей, числа мандатов, количества необходимых подписей избирателей для регистрации кандидата и место нахождения территориальной избирательной комиссии публикуются территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня выборов. (В редакции Закона  Тверской области от 24.04.1997 № 63)

Статья 6. Образование избирательных участков

Для проведения голосования и подсчета голосов при выборах депутатов, должностных лиц территория муниципального образования делится на избирательные участки.

Избирательные участки образуются главой муниципального образования не позднее чем за 60 дней до дня выборов из расчета не более 3000 избирателей на один участок. (В редакции Закона  Тверской области от 24.04.1997 № 63)

Избирательные участки образуются с учетом максимальных удобств для избирателей.

В санаториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей могут образовываться избирательные участки в тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня выборов.

Избиратели-военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В порядке исключения допускается образование избирательных участков в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. В этих случаях избирательные участки образуются командирами воинских частей по решению территориальной избирательной комиссии. При этом должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, кандидатам и их доверенным лицам.

Перечень избирательных участков с указанием их границ, адресов участковых избирательных комиссий публикуется территориальной избирательной комиссией в местной печати не позднее чем за 55 дней до дня выборов. (В редакции Закона  Тверской области от 24.04.1997 № 63)

Статья 7. Список избирателей и порядок его составления

Список избирателей составляет участковая избирательная комиссия на основании данных, представляемых главой муниципального образования. Периодическое уточнение списка зарегистрированных избирателей по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года осуществляет глава муниципального образования. Данные об избирателях глава муниципального образования направляет в избирательную комиссию не позднее чем за 40 дней до дня выборов.

Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, на основе адресов избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц) и место жительства избирателя.

Список избирателей-военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в районе расположения воинской части, составляется на основании данных, представляемых командиром воинской части в срок, установленный частью первой настоящей статьи.

Военнослужащие, проживающие вне воинской части, включаются в список избирателей по месту жительства на общих основаниях.

Списки избирателей, которые в день выборов будут находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей, составляются на основании данных, представляемых руководителями указанных учреждений.

Список избирателей составляется в двух экземплярах по форме, утверждаемой областной избирательной комиссией, и подписывается председателем участковой избирательной комиссии и ее секретарем. Один экземпляр списка избирателей остается в участковой избирательной комиссии, а второй экземпляр передается в территориальную избирательную комиссию не позднее чем за 16 дней до дня выборов.

Составление и распечатка списков избирателей  допускается  с  помощью комплексов средств автоматизации ГАС "Выборы". (Дополнен - Закон  Тверской области от 24.04.1997 № 63)

Статья 8. Порядок включения граждан в списки избирателей

Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.

Избиратели, находящиеся в день выборов в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей, включаются в список избирателей по их месту нахождения.

Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списка избирателей для всеобщего ознакомления, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в список избирателей на основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих место жительства на территории данного избирательного участка.

Статья 9. Ознакомление избирателей со списками избирателей

Списки избирателей представляются для всеобщего ознакомления не позднее чем за 30 дней до дня выборов.

Каждому гражданину Российской Федерации, обладающему избирательным правом, предоставляется право заявить в участковую комиссию о невключении его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в списке избирателей.

Участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и устранить ошибку или неточность либо не позднее чем через 24 часа выдать заявителю ответ в письменной форме с изложением мотивов отклонения заявления. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а в день выборов - немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно.

Вносить изменения в списки избирателей после начала подсчета голосов избирателей запрещается.

ГЛАВА III. Избирательные комиссии

Статья 10. Система избирательных комиссий

Подготовку и проведение выборов депутатов, должностных лиц осуществляют:

а) Тверская областная избирательная комиссия;

б) территориальные (районные, городские, поселковые, сельские и др.) избирательные комиссии;

в) участковые избирательные комиссии.

С учетом местных условий по решению областной избирательной комиссии полномочия участковой комиссии может осуществлять территориальная комиссия.

Статья 11. Областная избирательная комиссия

Областная избирательная комиссия образуется и действует в соответствии с Положением "О Тверской областной избирательной комиссии" и настоящим законом

.

Статья 12. Порядок формирования территориальной избирательной комиссии

Территориальная избирательная комиссия формируется не позднее чем за 80 дней до дня выборов в количестве 5-13 членов. Состав территориальной избирательной комиссии назначается представительным органом местного самоуправления. Председатель, заместитель председателя и секретарь территориальной избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии. (В редакции Закона  Тверской области от 24.04.1997 № 63)

При определении кандидатур в состав территориальной избирательной комиссии представительный орган местного самоуправления учитывает предложения общественных объединений, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы, жительства.

Зарегистрированные кандидаты в депутаты и на должность выборного должностного лица (далее кандидаты) вправе назначить одного члена территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

Статья 13. Порядок формирования участковой избирательной комиссии

Участковая избирательная комиссия формируется представительным органом местного самоуправления не позднее чем за 45 дней до дня выборов в количестве 5-12 членов.

При определении кандидатур в состав участковой избирательной комиссии представительный орган местного самоуправления учитывает предложения общественных объединений, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы, жительства. Председатель, заместитель председателя и секретарь участковой избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии.

В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначил состав участковой избирательной комиссии в срок, установленный частью первой настоящей статьи, формирование участковой избирательной комиссии производится соответствующей территориальной избирательной комиссией.

Зарегистрированные кандидаты вправе назначить одного члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

Статья 14. Полномочия территориальной избирательной комиссии

Территориальная избирательная комиссия:

а) осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов на соответствующей территории;

б) регистрирует кандидатов и их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;

в) утверждает текст избирательного бюллетеня по каждому избирательному округу (по округу), обеспечивает изготовление бюллетеней;

г) устанавливает результаты выборов по каждому округу и на территории в целом;

д) координирует деятельность участковых избирательных комиссий, а также разъясняет вопросы действующего законодательства по выборам;

е) обеспечивает соблюдение разных правовых условий участия в выборах всех кандидатов;

ж) организует доставку выборной документации, а также бюллетеней участковым избирательным комиссиям;

з) оказывает организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям в проведении голосования на избирательных участках;

и) организует досрочное голосование в помещении комиссии;

к) распоряжается денежными и материальными средствами, выделенными на проведение выборов;

л) рассматривает заявления и жалобы на действия участковых комиссий и принимает по ним решения;

м) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим законом.

Территориальные избирательные комиссии действуют до назначения новых выборов.

Статья 15. Полномочия участковой избирательной комиссии

1. Участковая избирательная комиссия:

а) составляет список избирателей по участку;

б) проводит ознакомление избирателей со списком избирателей, принимает и рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке избирателей и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;

в) оповещает население о месте нахождения и номере телефона участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дате выборов и месте голосования;

г) контролирует размещение предвыборных агитационных материалов в порядке и объемах, предусмотренных настоящим законом;

д) обеспечивает подготовку помещений для голосования, избирательных ящиков и другого избирательного оборудования;

е) организует на избирательном участке досрочное голосование, а также голосование в день выборов;

ж) производит  подсчет голосов,  определяет результаты голосования на участке и передает их в территориальную избирательную комиссию  для  последующей сдачи в архивный отдел администрации муниципального образования; (В редакции Закона  Тверской области от 24.04.1997 № 63)

з) рассматривает заявления, жалобы по вопросам подготовки выборов и организации голосования и принимает по ним решения;

и) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим законом.

2. Участковые избирательные комиссии прекращают свою деятельность по истечении месяца со дня проведения выборов.

Статья 16. Статус члена избирательной комиссии

1. Членом избирательной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории муниципального образования, где проводятся выборы, обладающий избирательным правом.

2. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.

3. В состав избирательной комиссии не могут входить кандидаты, их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении.

4. Член избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса:

а) заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей избирательной комиссии;

б) вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по ним голосования;

в) вправе задавать другим участникам заседания избирательной комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

г) вправе знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать заверенные копии этих документов.

5. При принятии решения избирательной комиссией члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса в голосовании не участвуют.

Член  избирательной  комиссии  с правом  решающего  голоса  может быть освобожден от обязанностей члена избирательной  комиссии  до  истечения  срока  полномочий  по  решению избирательной  комиссии  в  случаях:

а) подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;

б) выбытия члена комиссии за пределы  муниципального  образования на постоянное место жительства;

в) утраты членом избирательной комиссии гражданства  Российской Федерации;

г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена избирательной комиссии;

д) признания члена избирательной  комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

е) приобретения  статуса,  несовместимого с членством  в избирательной комиссии.

Избирательная комиссия в трехдневный срок  информирует представительный орган местного самоуправления  и вышестоящую избирательную комиссию  о освобождении  от обязанностей  члена избирательной комиссии.  Если представительный орган  в  течение  трех дней не   назначил   вместо   выбывшего нового   члена   комиссии, соответствующее решение принимает вышестоящая избирательная комиссия.

(Пункт 6 в редакции Закона  Тверской области от 24.04.1997 № 63)

7. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения выборов от основной работы, оплата труда производится за счет средств, выделенных на проведение выборов.

Статья 17. Гласность в деятельности избирательных комиссий

1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто. На заседаниях избирательных комиссий вправе присутствовать кандидаты и их доверенные лица, уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков и представители средств массовой информации.

2. Решения избирательных комиссий публикуются в печати и передаются другими средствами массовой информации.

3. Территориальная избирательная комиссия доводит до сведения граждан итоги регистрации кандидатов, их биографические данные, источники формирования фондов кандидатов, текст бюллетеней для голосования, итоги голосования по каждому кандидату и результаты выборов.

4. В день голосования с момента начала работы участковой избирательной комиссии до подписания членами комиссии протокола об итогах голосования на избирательных участках вправе присутствовать  кандидаты, их доверенные лица, наблюдатели, направленные кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, а также представители средств массовой информации. (В редакции Закона  Тверской области от 24.04.1997 № 63)

5. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, чьи интересы он представляет, с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства, а также номера избирательного участка, на который он направляется. Данный документ действителен только при предъявлении паспорта (удостоверения личности, его заменяющего). Предварительное уведомление о направлении наблюдателя на избирательный участок не требуется.

6. Наблюдатель вправе:

а) присутствовать при голосовании избирателей, которые по состоянию здоровья или другим уважительным причинам не могут прибыть в помещение для голосования;

б) знакомиться со списками избирателей;

в) обращаться в участковую избирательную комиссию с предложениями и замечаниями;

г) обжаловать действия (бездействие) участковой избирательной комиссии в территориальную избирательную комиссию.

7. Вмешательство в действия участковой избирательной комиссии не допускается. Замечания и предложения наблюдателей рассматриваются председателем участковой избирательной комиссии, а при необходимости на заседании участковой избирательной комиссии.

Статья 18. Организация деятельности избирательных комиссий

Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

При принятии решений избирательными комиссиями в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя избирательной комиссии является решающим.

Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц, а также для нижестоящих избирательных комиссий.

Решения избирательных комиссий об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, об установлении итогов голосования принимаются большинством голосов от установленного числа членов избирательных комиссий с правом решающего голоса.

Решения избирательных комиссий по иным вопросам принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Решение избирательной комиссии подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии.

Члены избирательной комиссии, не согласные с решением, принятым избирательной комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть доведено председателем избирательной комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а за три дня до дня выборов и в день выборов немедленно.

Решение избирательной комиссии, противоречащее законодательству либо принятое избирательной комиссией с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом.

Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся председателем или по его поручению заместителем председателя избирательной комиссии. Заседания избирательной комиссии проводятся также по требованию не менее трети членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

На заседаниях избирательных комиссий при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.

По решению избирательной комиссии любой ее член с правом решающего голоса в период подготовки и проведения выборов может работать в избирательной комиссии на оплачиваемой основе. Оплата их труда производится в пределах выделенных избирательной комиссии бюджетных средств в порядке и размерах, определяемых территориальной избирательной комиссией.

Статья 19. Содействие деятельности избирательных комиссий

Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в том числе в предоставлении необходимых помещений, транспорта, средств связи, технического оборудования, а также предоставлять сведения и материалы, возможность для размещения печатной информации избирательных комиссий, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а за пять дней до выборов и в день выборов - немедленно.

Статья 20. Обжалование решений и действий избирательных комиссий

Решения и действия (бездействие) областной избирательной комиссии и ее должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Решения и действия (бездействие) территориальных, участковых избирательных комиссий и их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.

Решения по жалобам (заявлениям), поступившим в вышестоящую избирательную комиссию в ходе подготовки выборов, принимаются в пятидневный срок с момента поступления жалобы в избирательную комиссию, а в день выборов - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах (заявлениях), требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

Вышестоящая избирательная комиссия вправе принять самостоятельное решение по существу жалобы (заявления), отменив при этом решение нижестоящей избирательной комиссии.

ГЛАВА IV. Выдвижение и регистрация кандидатов

Статья 21. Право выдвижения кандидатов

Право выдвижения кандидатов принадлежит избирательным объединениям, избирательным блокам и непосредственно избирателям, в том числе по месту работы, службы, учебы и жительства.

(Часть 2 исключена - Закон  Тверской области от 24.04.1997 № 63)

Статья 22. Порядок выдвижения кандидатов

Выдвижение кандидатов начинается за 75 дней и заканчивается за 40 дней до проведения выборов. (В редакции Закона  Тверской области от 24.04.1997 № 63)

Решение о выдвижении кандидатов (списка кандидатов) от избирательных объединений принимается на конференциях, собраниях городских, районных отделений этих избирательных объединений. Выдвижение кандидатов (списка кандидатов) от избирательного блока проводится на конференции представителями городских, районных общественных объединений, входящих в избирательный блок.

Входящие в избирательный блок избирательные объединения не могут на тех же выборах входить в иные избирательные блоки и выступать в качестве самостоятельных избирательных объединений.

Избирательное объединение, избирательный блок может выдвигать не более одного списка кандидатов в депутаты по многомандатным (многомандатному) избирательным округам, не более одного кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу, а также не более одного кандидата в главы муниципального образования.

Общее число кандидатов в списке выдвигаемых избирательным объединением, избирательным блоком по многомандатному округу не может превышать установленное число мандатов.

Решения о выдвижении кандидатов от избирательных объединений и избирательных блоков принимаются тайным голосованием.

Выдвижение кандидата непосредственно избирателями проводится путем сбора подписей.

Инициатива сбора подписей под заявлением кандидата о его выдвижении может исходить от любого избирателя. О своей инициативе он уведомляет территориальную избирательную комиссию.

Инициаторы выдвижения представляют в территориальную комиссию данные о выдвинутом кандидате, в том числе фамилию, имя, отчество, дату рождения, место работы, занимаемую должность (род занятий) и место жительства. Избирательное объединение, избирательный блок представляют также решение уполномоченных ими органов, на которых был выдвинут кандидат.

Избирательное объединение должно представить копию устава, в котором предусмотрено их участие в избирательной кампании.

Статья 23. Сбор подписей в поддержку кандидата

Избирательное   объединение, избирательный блок,   непосредственно  избиратели  обязаны  собрать  в одномандатном избирательном округе подписи не менее одного процента от числа  избирателей  в  округе.  При  сборе  подписей  в многомандатном избирательном  округе  число  необходимых  для  регистрации  кандидата подписей  должно  быть  не  менее  одного  процента  от  средней нормы представительства на один мандат  по  соответствующему  избирательному округу.  В  этом  случае  средняя норма представительства определяется путем деления общего количества избирателей соответствующего округа на количество  мандатов  в  нем.  Подписи  могут  собираться только среди избирателей того  избирательного  округа,  по  которому  баллотируется кандидат в депутаты. При этом подписи, собранные сверх одного процента от числа избирателей в округе,  могут не  учитываться  территориальной избирательной комиссией. (В редакции Закона  Тверской области от 24.04.1997 № 63)

Подписные листы изготавливаются по форме, утверждаемой областной избирательной комиссией, за счет средств инициаторов выдвижения кандидатов.

При сборе подписей в поддержку кандидата в каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, год рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства кандидата.

При сборе подписей в поддержку кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, кроме указанных данных в подписном листе сообщается принадлежность кандидата к соответствующему избирательному объединению, избирательному блоку.

(Часть пятая исключена - Закон  Тверской области от 24.04.1997 № 63)

Избиратели вправе ставить подпись в поддержку различных кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата. При этом избиратель указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), место жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его удостоверения личности, а также дату внесения подписи.

Подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, с указанием своих фамилии, имени, отчества, места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его удостоверения личности и уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувших кандидата, или кандидатом с указанием тех же данных. В каждом подписном листе должен быть указан номер округа населенный пункт, где проводился сбор подписей избирателей. (В редакции Закона  Тверской области от 24.04.1997 № 63)

Сбор подписей избирателей проводится по месту работы (в том числе в трудовых коллективах), службы, учебы, жительства, на предвыборных мероприятиях, а также в других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены законом. При этом недопустимы любые формы принуждения и подкупа избирателей со стороны лица, собирающего подписи.

При проведении повторных выборов сбор подписей избирателей не проводится в поддержку тех кандидатов, которые баллотировались ранее в данном округе.

Администрация и трудовые коллективы предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности обязаны оказывать содействие в создании равных условий для сбора подписей в поддержку кандидатов.

Статья 24. Регистрация кандидатов

Кандидаты регистрируются территориальной избирательной комиссией по представлению избирательных объединений, избирательных блоков, избирателей, выдвинувших кандидатов.

Уполномоченные   представители избирательных объединений, избирательных блоков, групп избирателей или сами кандидаты представляют в территориальную  избирательную  комиссию до 18 часов не позднее 40 дней до дня выборов подписные листы,  данные о  кандидате,  включающие  фамилию,  имя,  отчество,  дату   рождения, образование,  семейное положение,  место работы,  занимаемую должность (род занятий),  сведения о наличии судимости, партийной принадлежности (по    желанию   кандидата),   краткую   автобиографическую   справку, фотографию,  заявление кандидата о  его  согласии  баллотироваться  по данному округу. (В редакции Закона  Тверской области от 24.04.1997 № 63)

Если  кандидат  занимается деятельностью,  не совместимой со статусом депутата  представительного органа,  должностного  лица  муниципального  образования,  он подает в территориальную  избирательную   комиссию   письменное   заявление   о прекращении этой деятельности в случае его избрания депутатом. (Дополнен - Закон  Тверской области от 24.04.1997 № 63)

Прием и проверку  правильности  оформления  подписных  листов  с подписями   избирателей,   собранных   избирательными   объединениями, избирательными  блоками,  группами  избирателей  в   поддержку   своих кандидатов,  и иных документов для регистрации кандидатов осуществляют члены избирательной  комиссии  с  правом  решающего  голоса.  В  целях осуществления  качественной  и своевременной проверки подписных листов избирательная комиссия может образовать рабочую группу из числа членов избирательной  комиссии  с  правом  решающего  голоса  и  привлеченных специалистов.

Признаются недействительными   подписные  листы,  если:

а) лист неустановленной формы;

б) отсутствует номер округа, наименование населенного пункта;

в) неполные   либо   недостоверные  данные  о  сборщике  подписей (отсутствует  подпись  сборщика  подписей,   дата   подписи   сборщика подписей.  Нет  имени,  отчества,  неполный  адрес  места  жительства, неверные паспортные данные, подпись сборщика подписей выполнена другим лицом).

Признаются недействительными подписи, если:

а) указаны неполные либо недостоверные данные об избирателе;

б) подписные листы содержат повторяющиеся данные об одном  и  том же избирателе;

в) лист подписали лица моложе 18 лет;

г) дата подписи сборщика проставлена раньше подписи избирателя;

д) дата подписи избирателя проставлена раньше даты уведомления  о начале сбора подписей.

Избирательная комиссия может признать недействительными подписные листы  и подписи избирателей и по другим причинам,  в случае нарушения настоящего закона.

(Часть вторая дополнена - Закон  Тверской области от 24.04.1997 № 63)

Территориальная избирательная комиссия проверяет соответствие выдвижения кандидатов требованиям настоящего закона и в течение пяти дней со дня внесения подписных листов, сведений о кандидатах, решений избирательных объединений, избирательных блоков о выдвижении кандидатов, заявления кандидатов о их согласии баллотироваться, регистрирует их и выдает им удостоверения о регистрации с указанием ее даты и времени, либо отказывает в регистрации с мотивировкой отказа.

При приемке подписных листов территориальная избирательная комиссия удостоверяет каждый подписной лист печатью избирательной комиссии и затем выдает уполномоченному представителю письменное подтверждение о принятии подписных листов.

О регистрации кандидатов территориальная избирательная комиссия составляет протокол.

Регистрация кандидатов заканчивается за 35 дней до проведения выборов. (В редакции Закона  Тверской области от 24.04.1997 № 63)

Кандидат может быть зарегистрирован только по одному избирательному округу. (Дополнен - Закон  Тверской области от 24.04.1997 № 63)

Кандидат не может состоять в территориальной и участковой комиссии. Лицо, состоящее в одной из указанных комиссий и выдвинутое кандидатом в депутаты, считается освобожденным от обязанностей члена комиссии с момента регистрации его кандидатом.

Территориальная избирательная комиссия в течение трех дней после регистрации кандидата публикует сообщение в печати о регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, занимаемой должности, места работы, рода занятий кандидата, его принадлежности к какому-либо избирательному объединению, избирательному блоку.

Если на день выборов останется в одномандатном избирательном округе менее двух кандидатов, а в многомандатном избирательном округе число зарегистрированных кандидатов равно или менее установленного количества мандатов, выборы откладываются по решению территориальной избирательной комиссии и проводятся не  позднее  чем  через шесть месяцев со дня первоначальных выборов. (В редакции Закона  Тверской области от 24.04.1997 № 63)

Статья 25. Права и обязанности кандидатов

Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности.

На следующий день после регистрации  кандидаты,  находящиеся  на государственных  или  муниципальных  должностях,  а также работающие в

средствах  массовой  информации,  на  время  их  участия   в   выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей.

Кандидаты не вправе использовать преимущества  своего  служебного положения независимо от занимаемой должности и места работы.

(Часть 2 в редакции Закона  Тверской области от 24.04.1997 № 63)

Кандидаты по их личному заявлению освобождаются от работы, военной службы и военных сборов, учебы со дня регистрации до дня официального опубликования результатов выборов. В течение этого срока территориальная избирательная комиссия за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, выплачивает кандидату денежную компенсацию в размере его среднего месячного дохода, но не более пятикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день назначения выборов.

Кандидат не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.

Время участия в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации кандидатом.

Кандидат с момента регистрации до момента опубликования результатов выборов имеет право на возмещение транспортных расходов (кроме такси и заказных рейсов) в пределах территории муниципального образования.

Порядок оплаты транспортных расходов кандидатов определяется территориальной избирательной комиссией.

Транспортные расходы кандидатов возмещаются территориальной избирательной комиссией.

Кандидат после регистрации не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора района, города. При даче согласия прокурор обязан известить избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата.

Кандидат может иметь до пяти доверенных лиц, регистрируемых территориальной избирательной комиссией. Доверенные лица получают от территориальной избирательной комиссии удостоверения и ведут агитационную и иную деятельность, способствующую избранию кандидата. На указанный во второй части настоящей статьи период работодатели обязаны предоставить доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом территориальную избирательную комиссию, которая аннулирует выданные таким доверенным лицам удостоверения.

Кандидат вправе не позднее чем за три дня до дня выборов снять свою кандидатуру. Избирательное объединение, избирательный блок могут не позднее чем за 30 дней до дня выборов отозвать любого кандидата по решению уполномоченного органа за исключением тех, в поддержку которых собраны подписи избирателей. Если кандидатура снята без вынуждающих к тому обстоятельств, территориальная избирательная комиссия может отнести на счет кандидата либо избирательного объединения, избирательного блока соответствующую часть понесенных ею расходов, включая средства, выделенные избирательной комиссией кандидату или избирательному объединению, избирательному блоку на предвыборную агитацию.

В случае невыполнения кандидатом в установленный срок требований,  содержащихся в части второй  настоящей статьи,  территориальная  избирательная  комиссия после предупреждения кандидата вправе принять решение об отмене его регистрации. (Дополнен - Закон  Тверской области от 24.04.1997 № 63)

ГЛАВА V. Предвыборная агитация

Статья 26. Предвыборная агитация и сроки ее проведения

1. Избиратели, кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки вправе беспрепятственно проводить предвыборную агитацию.

2. Запрещается проводить предвыборную агитацию, распространять любые агитационные предвыборные материалы:

а) органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам государственных органов и органов местного самоуправления;

б) членам избирательных комиссий с правом решающего голоса. Журналистам, должностным лицам редакций средств массовой информации, должностным лицам и творческим работникам государственной и муниципальных телерадиокомпаний запрещается участвовать в освещении выборов через средства массовой информации, в том числе в теле- и радиопрограммах (передачах), если указанные лица являются кандидатами либо доверенными лицами кандидатов.

3. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов и прекращается за один день до дня выборов. В день выборов и предшествующий ему день любая предвыборная агитация запрещается. Агитационные печатные материалы, ранее вывешенные вне помещений избирательных комиссий, могут оставаться на прежних местах.

4. В течение трех дней до дня выборов и в день голосования опубликование результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и иных исследований, связанных с выборами, не допускается.

5. Предвыборная агитация может проводиться:

а) через средства массовой информации;

б) путем проведения публичных предвыборных мероприятий (предвыборных собраний и встреч с избирателями, публичных предвыборных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций, иных предвыборных мероприятий);

в) путем выпуска или распространения печатных агитационных материалов;

г) другими не запрещенными законом формами.

Статья 27. Недопустимость злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации

При проведении предвыборной агитации не допускаются злоупотребления свободой массовой информации, агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны.

Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки и их уполномоченные представители не вправе вручать избирателям денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение предвыборной организационной работы (дежурств на избирательных участках, сбор подписей и тому подобное), проводить льготные распродажи товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстрированных материалов, а также значков, специально изготовленных для избирательной компании. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки и их уполномоченные представители не вправе при проведении предвыборной агитации воздействовать на избирателей обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг и иных материальных благ.

Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации. Поставленные в известность о противоправных выступлениях или о распространении противоправных агитационных материалов, они вправе принять меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, обратиться в соответствующие органы с представлениями о пресечении противоправной агитационной деятельности.

Территориальная избирательная комиссия вправе обратиться в суд с представлением об отмене решения о регистрации кандидата. Указанные представления рассматриваются судом в трехдневный срок.

Статья 28. Предвыборная агитация на радио и телевидении

Кандидатам предоставляется на равных основаниях (бесплатно, равное количество предоставленного эфирного времени, одно время выхода в эфир и другие условия) эфирное время на каналах телерадиокомпаний, которые финансируются за счет федерального, областного, местного бюджетов.

Кандидаты имеют право на основании заключенного с государственной, муниципальной, другой телерадиокомпанией договора получить за плату эфирное время сверх времени, предоставляемого бесплатно. Условия оплаты должны быть равными для всех кандидатов. Факт приобретения эфирного времени за свой счет должен быть объявлен в передаче.

Порядок предоставления эфирного времени кандидатам на каналах государственной и муниципальных телерадиокомпаний устанавливается соответственно областной и территориальными избирательными комиссиями.

Предвыборная агитация на радио и телевидении осуществляется в виде публичных предвыборных дебатов, "круглых столов" пресс-конференций, интервью, выступлений, политической рекламы и в иных не запрещенных законом формах. При этом кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, группа избирателей вправе самостоятельно определить форму и характер предвыборной агитации.

Запрещается прерывать теле- и радиопрограммы (передачи), содержащие предвыборную агитацию, рекламой товаров, работ и услуг.

В информационных теле- и радиопрограммах (передачах) сообщения о проведении предвыборной агитации кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками и группами избирателей должны даваться исключительно отдельным блоком, как правило в начале указанных программ, без комментариев. Данные информационные блоки кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками и группами избирателей не оплачиваются.

Теле- и радиопрограммы (передачи), содержащие предвыборную агитацию, выпускаются в эфир с параллельной видео- и аудиозаписью, которая хранится в течение шести месяцев со дня выхода указанных программ (передач) в эфир.

Статья 29. Предвыборная агитация в периодических печатных
изданиях

Периодическое печатное издание, одним из учредителей (соучредителей) которого являются государственные или муниципальные органы, государственные предприятия, учреждения, организации либо которое финансируется полностью или частично за счет средств областного бюджета или бюджета муниципального образования и которое предоставило кандидату место на полосе, не вправе отказать другим кандидатам в месте на полосе на тех же условиях и обязано это сделать в ближайших номерах.

Порядок публикации агитационных предвыборных материалов в периодических печатных изданиях, указанных в части первой настоящей статьи, устанавливается областной и территориальными избирательными комиссиями.

Статья 30. Условия проведения предвыборных собраний, встреч с
избирателями

Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие кандидатам в организации и проведении предвыборных собраний, встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями.

Заявления о выделении помещений для проведения таких собраний и встреч рассматриваются соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления в трехдневный срок со дня их подачи и удовлетворяются в порядке, устанавливаемом территориальной избирательной комиссией.

По требованию избирательных комиссий помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной и муниципальной собственности, в собственности государственных предприятий, учреждений и организаций, безвозмездно предоставляются в пользование на установленное избирательной комиссией время для встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечивать равные возможности для всех кандидатов.

Статья 31. Распространение агитационных печатных материалов

Кандидаты вправе беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные агитационные печатные материалы.

Агитационные  печатные  материалы должны  содержать информацию об организациях и о лицах,  ответственных за их выпуск, а также данные о тираже и изготовителе. (В редакции Закона  Тверской области от 24.04.1997 № 63)

Запрещается распространение анонимных агитационных печатных материалов.

Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом помещении, на любом здании, сооружении и ином объекте с согласия собственника или владельца указанных объектов и при условии уничтожения агитационных  материалов лицами,  ответственными за их размещение,  не позднее чем в месячный срок со дня выборов. (В редакции Закона  Тверской области от 24.04.1997 № 63)

Запрещается вывешивать агитационные печатные материалы на памятниках, обелисках, на зданиях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещении избирательной комиссии и в помещении для голосования.

Не позднее чем за 25 дней до дня выборов глава муниципального образования обязан выделить специальные места для вывешивания или расклейки агитационных печатных материалов. Такие места должны быть удобны для посещения избирателями и их должно быть не менее одного в пределах территории каждого избирательного участка. Кандидатам должна быть выделена равная площадь для вывешивания или расклейки агитационных печатных материалов.

Избирательная комиссия, поставленная в известность о распространении анонимных либо подложных агитационных печатных материалов, принимает меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности.

ГЛАВА VI. Финансирование выборов

Статья 32. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов

Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов, а также по обеспечению деятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий производятся за счет средств бюджета муниципального образования. Соответствующие расходы предусматриваются отдельной строкой в бюджете муниципального образования.

Средства на проведение выборов, предусмотренные муниципальным бюджетом, поступают в распоряжение территориальной избирательной комиссии в десятидневный срок со дня назначения выборов и распределяются ею между участковыми избирательными комиссиями.

Порядок перечисления денежных средств избирательным комиссиям устанавливается территориальной избирательной комиссией.

Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными средствами и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам. Неизрасходованные бюджетные средства после окончания выборов перечисляются в бюджет муниципального образования.

Статья 33. Избирательный фонд кандидата

Кандидат создает собственный избирательный фонд для финансирования предвыборной агитации. Средства избирательного фонда должны содержаться на специальном временном счете в отделении Сберегательного банка Российской Федерации. Право распоряжения средствами избирательного фонда для указанных целей принадлежит исключительно создавшему этот фонд кандидату.

Отделения Сберегательного банка Российской Федерации открывают зарегистрированным кандидатам на основе сообщения в письменной форме территориальной избирательной комиссии специальные временные счета для формирования избирательных фондов. Доходы по указанным счетам не начисляются и не выплачиваются.

Избирательные фонды могут формироваться за счет следующих денежных средств:

средств, выделенных кандидату на предвыборную агитацию территориальной избирательной комиссией;

собственных средств кандидата, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 20 раз;

средств, которые выделены кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком и которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 50 раз;

добровольных пожертвований физических лиц, каждое из которых не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 10 раз;

добровольных пожертвований юридических лиц, каждое из которых не может превышать минимальных размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 50 раз.

Предельная сумма расходов за счет средств избирательного фонда не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 500 раз для кандидата на должность главы муниципального образования и более чем в 200 раз для кандидата в депутаты.

Не допускаются пожертвования в избирательные фонды со стороны:

иностранных государств, организаций и граждан;

лиц без гражданства;

российских юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного капитала в их уставном капитале превышает 30 процентов;

международных организаций и международных общественных движений органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

воинских частей, военных учреждений, благотворительных организаций и религиозных объединений.

Отделения Сберегательного банка Российской Федерации предоставляют территориальной избирательной комиссии сведения о поступлении средств на специальные временные счета кандидатов в трехдневный срок со дня их поступления.