Закон Тверской области от 26.12.1996 № 46

               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                                ЗАКОН
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                        "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ
                    ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997 ГОД"


26.12.96 г.                    г. Тверь                           N 46

     Статья 1.  Утвердить областной бюджет на 1997 г.,  представленный
Администрацией области,  по расходам 1171097 млн. руб., в том числе по
бюджету текущих расходов 1096937 млн.  руб.  и бюджету развития  74160
млн.руб., исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 929774 млн.
руб.

     Установить предельный  размер дефицита областного бюджета на 1997
г. в сумме 241323 млн. руб.

     Утвердить размер  оборотной  кассовой наличности на 1 января 1998
г. в сумме 25000 млн. руб.

     Статья 2.  Установить,  что  доходы областного бюджета на 1997 г.
формируются за счет:

     налога на имущество предприятий, зачисляемого в областной бюджет,
в размере 50 процентов;
     централизации средств  от  земельного  налога и арендной платы за
земли городов и поселков  в  размере  20  процентов  (при  общей  доле
централизации  50  процентов)  и  5  процентов  от земельного налога и
арендной  платы  за  сельскохозяйственные  угодья,   направляемые   на
централизованно  выполняемые  мероприятия  по  инвентаризации  земель,
социальному и инженерному обустройству территории;
     сбора на  нужды образовательных учреждений в размере 50 процентов
от полученного на территории области;
     транспортного налога в размере 80 процентов от налогоплательщиков
всех муниципальных образований, кроме г.Тверь, от которого в областной
бюджет зачисляется 20 процентов;
     отчислений на   воспроизводство   минерально-сырьевой   базы   по
общераспространенным     полезным    ископаемым,    направляемых    на
финансирование геологоразведочных работ;
     лицензионного сбора   за   право   оптовой   продажи  алкогольной
продукции;
     прочих налоговых  и неналоговых доходов,  подлежащих зачислению в
областной бюджет в соответствии с действующим законодательством;
     налога на прибыль,  налога на добавленную стоимость,  подоходного
налога  с  физических  лиц,  акцизного  сбора  в  виде  разницы  между
нормативами отчислений,  установленными в целом для бюджета области, и
нормативами отчислений для бюджетов муниципальных образований.

     Статья 3. Установить, что налог на прибыль в полном объеме вносят
в областной бюджет плательщики согласно приложению (прилагается).

     Статья 4.  Учесть  в  областном  бюджете  на 1997 г.  поступления
доходов по основным источникам в следующих суммах:

----------------------------------------------------------------------
                                               (млн. руб.)
 I.  Налоговые доходы - всего                    649627

      в том числе:

      Налог на прибыль                           211677
      Подоходный налог с физических лиц          94678
      Транспортный налог                         17760

      Целевые сборы с граждан и предприятий
      на содержание общеобразовательных
      учреждений и на другие аналогичные цели    13405

      Налог на добавленную стоимость             136281

      Акцизы                                                                   41566
      Налог на имущество предприятий             123575

      Отчисления на воспроизводство
      минерально- сырьевой базы                  2436

      Земельный налог и арендная плата           8249

 II.  Неналоговые доходы - всего                 5747

      в том числе:

      Прочие платежи, взыскиваемые
      государственными учреждениями за
      выполнение определенных функций            385

      Прочие неналоговые доходы                  5362

 III. Трансферт из федерального
      бюджета                                    274400
----------------------------------------------------------------------

     Статья 5. В соответствии со ст. 17 Закона Российской Федерации "О
плате за землю" и для обеспечения равномерного поступления  земельного
налога  установить  сроки уплаты земельного налога и арендной платы за
земли несельскохозяйственного назначения,  за  городские  (поселковые)
земли,   земли   промышленности,   транспорта,   связи,  радиовещания,
телевидения,  информатики и космического  обеспечения  вне  населенных
пунктов, земли лесного фонда и водного фонда, для юридических лиц - 15
апреля,  15 июля в размере 1/4 годовой суммы налога,  определенной  из
действующих ставок налога и условий.

     Окончательная сумма налога,  с учетом ранее внесенных платежей  и
изменений  в  законодательстве,  уплачивается  не  позднее  15 октября
текущего года.

     Уплата земельного  налога  и  арендной  платы  за  земли  другими
землепользователями производится в соответствии с  Законом  Российской
Федерации "О плате за землю" 15 сентября и 15 ноября ежегодно.

     Статья 6. В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации
от  2  октября  1991  г.  N  1738-1 "О плате за землю" с изменениями и
дополнениями рекомендовать органам  местного  самоуправления  повышать
установленные ставки земельного налога, но не более чем в два раза.

     Статья 7.  Установить,  что единый  налог  для  субъектов  малого
предпринимательства,  применяющих  упрощенную систему налогообложения,
учета и отчетности, полностью зачисляется в доходы местных бюджетов.

     Статья 8.  Утвердить  на  1997 г.  нормативы отчислений в бюджеты
муниципальных образований от суммы прибыли предприятий и  организаций,
кредитных организаций и страховщиков, налога на добавленную стоимость,
подоходного налога с физических лиц и акцизов в следующих размерах:

----------------------------------------------------------------------
                                                        (в процентах)
Наименование          От       От           От налога на  От акцизов
муниципальных         суммы    подоходного  добавленную   по спирту,
образований           прибыли  налога с     стоимость     водке и
                               физических                 ликеро-
                               лиц                        водочным
                                                          изделиям
----------------------------------------------------------------------
        1               2         3            4            5
----------------------------------------------------------------------
 г. Вышний Волочек      20        70          9,7
 г. Кимры               22        90          7,7
 г. Ржев                 7        70          12,6
 г. Тверь                9        55          9,8
 г. Торжок               4        50          6,0
 Андреапольский район   22        90          25
 Бежецкий район         22        90          7,2          9,1
 Бельский район         22        90          25
 Весьегонский район     22        90          25           50
 Бологовский район      15        80          15,8
 Вышневолоцкий район    22        90          25           50
 Жарковский район       22        90          25
 Западнодвинский район  22        90          25
 Зубцовский район       22        90          25
 Калининский  район     22        90          25
 Калязинский  район     22        90          25
 Кашинский район        22        90          25           42,8
 Кесовогорский район    22        90          25
 Кимрский район         22        90          25
 Конаковский район      22        90          11,5
 Краснохолмский район   22        90          25
 Кувшиновский район     22        90          25
 Лесной район           22        90          25
 Лихославльский район   22        90          25
 Максатихинский район   22        90          25
 Молоковский район      22        90          25
 Нелидовский район      22        90          20,5
 Оленинский район       22        90          25
 Осташковский район     22        90          25
 Пеновский район        22        90          25
 Рамешковский район     22        90          25
 Ржевский район         22        90          25
 Сандовский район       22        90          25
 Селижаровский район    22        90          25
 Сонковский район       22        90          25
 Спировский район       22        90          25
  Старицкий район       22        90          25
 Торжокский район       22        90          25
 Торопецкий район       22        90          25           50
 Удомельский район      1,5       50           2
 Фировский район        22        90          25
----------------------------------------------------------------------

     Остальные доходы,   налоги   и   сборы  зачисляются  в  бюджет  в
соответствии с действующим законодательством.
     Централизация средств   осуществляется   при   наличии   согласия
представительных   органов   муниципальных   образований.   В   случае
несогласия   представительных  органов  муниципальных  образований  на
централизацию средств,  областное финансовое управление в срок  до  15
января  1997  года  вносит  на  рассмотрение Законодательного Собрания
изменения  в  нормативы  отчислений  и  размер   дотаций   в   бюджеты
соответствующих  муниципальных  образований  в соответствии с размером
децентрализации средств.

     Статья 9.  Предоставить  право  областным,  районным  (городским)
газетам самостоятельно решать вопросы приобретения бумаги.

     Статья 10. Средства на покрытие убытков от перевозки пассажиров в
1997 году централизовать в областном бюджете в полном объеме.

     Статья 11.  Установить,  что начиная с 01.01.97 г., распределение
налогов  (налога  на  прибыль,  налога   на   добавленную   стоимость,
подоходного  налога  с физических лиц,  акцизов,  налога на имущество,
сбора на нужды  образовательных  учреждений,  транспортного  налога  и
земельного   налога)   по   уровням   бюджетов  производит  управление
федерального казначейства.

     Статья 12.  Установить  с  1  января  1997  г.  ставку  налога на
имущество с физических лиц  на  строения,  помещения  и  сооружения  в
размере  0,1 процента от их инвентаризационной стоимости,  а в случае,
если таковая не определялась - от страховой  оценки  по  состоянию  на
1.01.97 г.

     Статья 13.  Установить ставку налога на имущество  предприятий  в
размере 2 процентов от среднегодовой стоимости имущества,  подлежащего
налогообложению.

     Статья 14.   Установить,  что  10  процентов  доходов  областного
бюджета,   полученных   от   приватизации   объектов   государственной
собственности,  направляются  в  областной  фонд  социальной поддержки
населения.

     Статья 15.  Утвердить  структуру  расходов  областного бюджета на
1997 г. в следующих суммах:

----------------------------------------------------------------------
                                                 (млн. руб.)

 Государственное управление                      63685
 в том числе:

 Законодательная государственная власть          5204
 из них:
 контрольно-счетная палата                       690

 Исполнительная государственная власть           56342

 из них:
 Администрация области                           14000

 областные управления, комитеты,
 департаменты                                    42348

 Прочие расходы на общегосударственное
 управление                                      2139

 из них:

 содержание архивного отдела                     1674
 содержание учебно-кадрового центра              465


 Правоохранительная деятельность и
 обеспечение безопасности                        53284

 в том числе:

 Органы внутренних дел (УВД, пожарная охрана,
 содержание медвытрезвителей)                    52466

 Судебная система (нотариальные конторы)         818

 Фундаментальные исследования и содействие
 научно-техническому прогрессу                   1432

 НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО

 Промышленность, энергетика и строительство      7046

 в том числе:

 Воспроизводство минерально-сырьевой базы        2436
 Финансирование УПП "Тверьоблбыт"                100

 Строительство, архитектура и
 градостроительство                              4394

 из них:
 строительство и архитектура                     1674

 компенсация удорожания стоимости
 жилищно-кооперативного строительства            2720

 Сельское хозяйство                              163049

 в том числе:

 Поддержка отрасли растениеводства
 и повышения плодородия земель                   39537

 Поддержка отрасли животноводства                52875

 Ассигнования на финансирование
 капитальных вложений АПК                        19295

 Финансирование капитальных вложений
 управления ветеринарии                          465

 Расходы на формирование регионального
 фонда зерна                                     12000

 Содержание бюджетных организаций
 сельского хозяйства                             2345

 Расходы на выполнение работ по
 землеустройству, земельному кадастру и
 мониторингу земель                              8248

 Средства на поддержку фермерских
 хозяйств                                                                          333

 Расходы на изготовление электротехнической
 продукции, ремонт электрооборудования ферм
 и зерносушильных комплексов                     500

 Прочие расходы                                  27451

 в том числе:
 Финансирование на возвратной основе             10000

 Охрана окружающей среды и природных ресурсов    600

 Транспорт, дорожное хозяйство, связь и
 информатика                                     19000

 в том числе:

 Автомобильный транспорт                         18128

 в том числе расходы за счет
 транспортного налога                            17760

 Водный транспорт                                872

 Развитие рыночной инфраструктуры
 (Малый бизнес и предпринимательство)            1000

 Жилищно-коммунальное хозяйство                  174618

 в том числе:

 жилищно-коммунальное хозяйство                  154293

 расходы на предоставление займов
 на строительство (приобретение) жилья
 работникам бюджетной сферы                      20325

 ИТОГО по народному хозяйству                    365313

 Предупреждение и ликвидация чрезвычайных
 ситуаций и последствий стихийных бедствий       4784
 (расходы на гражданскую оборону и
 чрезвычайные ситуации)

 СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНАЯ СФЕРА

 Образование                                     61675
 в том числе:

 расходы за счет сборов на нужды
 образовательных учреждений                      13405

 приобретение учебников                          3500


 мероприятия на проведение летней
 оздоровительной кампании                        4000

 на открытие нового детского дома                3500

 на приобретение одежды, обуви и мягкого
 инвентаря для детей-сирот, находящихся в
 интернатных учреждениях области.                5000

 Культура и искусство                            31454
 в том числе:

 Культура и искусство                            29037
 из них:

 на реставрацию памятников истории и
 культуры                                        1500

 на комплектование библиотечных
 фондов                                          1500

 Кинематография                                  2417

 Средства массовой информации                    4832

 Здравоохранение и физическая культура           151530

 в том числе:
 Здравоохранение                                 147610

 в том числе: бесплатный и льготный
 отпуск медикаментов                             1660

 из них: приобретение противодиабетических
 препаратов                                      88

 Физическая культура и спорт                     3920

 Социальная политика                             54037
 в том числе:

 Учреждения социального обеспечения              50560

 Финансирование программ адресной
 социальной помощи малоимущим гражданам          3227

 Молодежная политика                             120

 ИТОГО на содержание учреждений
 социально-культурной сферы                      303528

 Мобилизационная подготовка                      300

 Прочие расходы                                  115270

 в том числе:

 Резервный фонд                                  2668
 Фонд развития культуры Тверских карел           186
 Проведение выборов                              2000
 в т.ч. финансирование областной избирательной
 комиссии                                        450
 Бюджетные ссуды                                 2000

 Прочие расходы, не отнесенные
 к другим подразделам                            108426

 из них:

 расходы на реализацию Государственной
 региональной программы социально-культурного
 развития Тверской области                       895

 расходы на реализацию программы по
 борьбе с преступностью                          1210

 расходы на реализацию программы
 информатизации                                  1910

 расходы на ликвидацию
 чрезвычайных ситуаций и
 их последствий                                  872

 финансирование облвоенкомата,
 горрайвоенкоматов, ОСОСТО                       3286

 содержание областного Совета ветеранов
 Великой Отечественной войны                     53

 расходы на проведение
 выставок-ярмарок                                200
 залоговый фонд                                  100000
 Расходы на строительство
 объектов Администрации области                  54400
 в т.ч. для Законодательного Собрания            400

 ИТОГО РАСХОДОВ                                  962006

 Средства, подлежащие передаче в
 нижестоящие бюджеты (дотации)                   209091

 ВСЕГО РАСХОДОВ                                  1171097
----------------------------------------------------------------------

     Статья 16. Утвердить следующий перечень защищенных статей текущих
расходов   областного   бюджета  на  1997  год  для  агропромышленного
комплекса,   управлений   здравоохранения,   народного    образования,
социальной    защиты,    культуры,    подлежащих    финансированию   в
первоочередном порядке:
     заработная плата  с  учетом  взносов  на социальное страхование и
отчислений в фонд занятости населения;
     стипендии учащимся  средних  учебных заведений,  финансируемых из
областного бюджета;
     пособия и компенсации на детей;
     приобретение продуктов питания и медикаментов;
     противоэпизоотические мероприятия в животноводстве.

     Статья 17.  Финансирование незащищенных статей расходов в текущем
бюджете,  а  также  расходы  на  капитальные  вложения  производятся в
зависимости от объемов получаемых доходов (секвестр).
     При перевыполнении   доходной   части  областного  бюджета  сумма
дополнительных финансовых ресурсов направляется на покрытие бюджетного
дефицита, а после его преодоления - на другие расходы, пропорционально
их удельному весу в общем объеме бюджета.

     Статья 18.   В  целях  обеспечения  защиты  интересов  областного
бюджета и полноты мобилизации  в  нем  финансовых  ресурсов  разрешить
Администрации    области,    в    случаях   нарушения   муниципальными
образованиями порядка зачисления налогов и иных  доходов  в  областной
бюджет,   приостанавливать   финансирование   из   областного  бюджета
мероприятий,  осуществляемых  муниципальными  образованиями,  а  также
передачу   средств   по   взаимным  расчетам,  трансфертам,  дотациям,
бюджетным ссудам и займам.

     Статья 19.  Установить  в  1997  г.  предельный размер дотаций из
областного бюджета  муниципальным   образованиям   на   финансирование
расходов, не   обеспеченных   собственными  финансовыми  ресурсами,  в
следующих суммах:
----------------------------------------------------------------------
                                   _(млн. руб.)

 г. Осташков                      8799

 Андреаполъский район             9113
 Бельский район                   6241
 Весьегонский район               7137
 Вышневолоцкий район              6116
 Жарковский район                 4836
 Западнодвинский район            4179
 Зубцовский район                 5146
 Калининский район                19995
 Калязинский район                7679
 Кесовогорский район              5383
 Кимрский район                   11017
 Краснохолмский район             7015
 Кувшиновский район               4034
 Лесной район                     4409
 Лихославльский район             5682
 Максатихинский район             3305
 Молоковский район                4615
 Оленинский район                 9208
 Пеновский район                  4458
 Рамешковский район               9562
 Ржевский район                   4745
 Сандовский район                 7450
 Селижаровский район              7319
 Сонковский район                 5175
 Спировский район                 2119
 Старицкий район                  12969
 Торжокский район                 8727
 Торопецкий район                 622З
 Фировский район                  6435
----------------------------------------------------------------------
 ИТОГО  по муниципальным          209091
        образованиям

     Статья 20.  Установить,  что   дотации   перечисляются   в   меру
исполнения   бюджетов  по  доходам  вышеперечисленными  муниципальными
образованиями,  а также областного  бюджета,  и  используются,  прежде
всего, на финансирование защищенных статей расходов.

     Статья 21.  Учесть в бюджете области плановый объем трансферта из
федерального  бюджета в размере 423160 млн.  руб.,  из которого 148760
млн.  руб.  передать в бюджеты муниципальных образований  в  следующих
суммах:
----------------------------------------------------------------------
                                   _(млн. руб.)

 г. Вышний Волочек                10074
 г. Кимры                         6497
 г. Ржев                          7891
 г. Торжок                        5364
 Удомельский район                5464
 Андреапольский  район            2693
 Бежецкий район                   6468
 Бельский    район                1525
 Бологовский район                5604
 Весьегонский   район             2709
 Вышневолоцкий район              4785
 Жарковский  район                1092
 Западнодвинский  район           2672
 Зубцовский    район              2778
 Калининский  район               7456
 Калязинский   район              3329
 Кашинский район                  5259
 Кесовогорский    район           1375
 Кимрский        район            2999
 Конаковский район                12229
 Краснохолмский  район            2334
 Кувшиновский  район              2369
 Лесной  район                    1081
 Лихославльский   район           3286
 Максатихинский   район           3136
 Молоковский     район            1138
 Нелидовский район                5156
 Оленинский      район            2147
 Осташковский                     4308
 Пеновский  район                 1315
 Рамешковский    район            2334
 Ржевский  район                  2444
 Сандовский   район               1654
 Селижаровский   район            2370
 Сонковский    район              1502
 Спировский    район              1720
 Старицкий   район                3441
 Торжокский  район                2775
 Торопецкий   район               4054
 Фировский    район               1933

----------------------------------------------------------------------

     Установить, что в бюджеты муниципальных  образований  поступивший
трансферт из федерального бюджета передается пропорционально их доле в
общем объеме консолидированного бюджета области.

     Статья 22.  Установить на 1997 г.  для предприятий,  организаций,
вносящих в  областной  бюджет  налоговые  платежи  в  централизованном
порядке,  нормативы  затрат  на  содержание находящихся на их балансах
объектов здравоохранения,  дошкольных учреждений,  пионерских лагерей,
ведомственного жилого фонда в размерах, утвержденных органами местного
самоуправления территорий, на которых они расположены.

     Статья 23. Установить, что при нецелевом использовании выделенных
из областного бюджета средств на безвозвратной  и  возвратной  основе,
несвоевременном   их  возврате,  а  также  неуплате  процентов  их  за
использование,   применяются   следующие   санкции:   сокращение   или
прекращение предоставления всех форм государственной поддержки,  в том
числе отсрочек налоговых платежей.

     Статья 24. Администрации области организовать работу по обращению
взыскания  недоимок  по  налогам  и  другим   обязательным   платежам,
уплачиваемым   юридическими   лицами  в  бюджет,  на  их  имущество  в
установленном  законодательством  порядке.  Средства,   полученные   в
результате   проведения   такой   работы,  направляются  на  поддержку
товаропроизводителей на условиях предоставления возвратных займов.

     Статья 25.  Увеличение  расходов  или уменьшение доходов бюджетов
муниципальных образований,  возникшие в результате принятых решений  в
ходе   их   исполнения,  компенсируются  органами  власти,  принявшими
решения.

     Статья 26.   Рекомендовать   органам  местного  самоуправления  в
соответствии с Законом РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения" предусмотреть в бюджетах муниципальных образований средства
для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

     Статья 27.  Рекомендовать  Администрации  области  пересмотреть в
январе 1997 года цены на все виды  реализуемого  населению  топлива  в
соответствии   с  постановлением  Законодательного  Собрания  Тверской
области от 24.10.96 г. N 434 и внести на рассмотрение Законодательного
Собрания   проект   закона   области   о   передаче  органам  местного
самоуправления полномочий по установлению цен на топливо.

     Статья 28.  В  случае  изменений  налогового  законодательства  и
нормативов отчислений  от  регулирующих  налогов  в  консолидированный
бюджет  области,  иных  обязательств,  влияющих  на изменение доходной
части бюджета,  Администрация области готовит предложения по уточнению
областного  бюджета,  нормативов  отчислений  в  бюджеты муниципальных
образований,  а также размеров дотаций и в месячный срок вносит их  на
рассмотрение Законодательного Собрания области.


     Председатель
     Законодательного Собрания
     Тверской области          В.Н.Курбатов




                                                            Приложение
                                             к закону Тверской области
                                                 от  26.12.96 г.  N 46
                                                 "Об областном бюджете
                                                      Тверской области
                                                          на 1997 год"

                                СПИСОК

                    плательщиков по уплате налога
                     на прибыль в полном объеме в
                           областной бюджет


 1.  АО "Тверьэнерго"

 2.  АО "Электросвязь"

 3.  Тверское областное управление инкассации

 4.  АО "Тверьхлебпром"

 5.  ЗАО "Хлеб"

 6.  ГП "Фармация"

 7.  АО "Тверьоблгаз"

 8.  АКБ "Тверской сберегательный банк"

 9.  АКБ "Тверьуниверсалбанк"

 10. Тверская государственная страховая
     фирма "Росгосстрах-Верхневолжье"

 11. Управление Октябрьской железной дороги

 12. Управление Северной железной дороги