Постановление Правительства Тверской области от 17.10.2011 № 70-пп

 



                             ПРАВИТЕЛЬСТВО                            
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ                           

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                      


17.10.2011                                                     N 70-пп
                              г. Тверь

Об утверждении Положения
о Министерстве здравоохранения
Тверской области

     В соответствии  с  законом Тверской области от 02.08.2011 N 44-ЗО
"О  Правительстве  Тверской   области",   постановлением   Губернатора
Тверской  области  от  31.08.2011  N  31-пг  "О  структуре  и  перечне
исполнительных  органов  государственной  власти   Тверской   области"
Правительство Тверской области постановляет:
     1. Утвердить Положение о  Министерстве  здравоохранения  Тверской
области (прилагается).
     2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания,
за  исключением  абзаца  третьего  подпункта "з" пункта 11 раздела III
Положения   о   Министерстве   здравоохранения    Тверской    области,
утвержденного   настоящим   постановлением,   вступающего   в  силу  с
01.01.2012, и подлежит официальному опубликованию.
     Абзац второй  подпункта  "з"  пункта  11  раздела III Положения о
Министерстве здравоохранения Тверской области, утвержденного настоящим
постановлением, действует до 31.12.2011.


     Губернатор области          А.В.Шевелев



                                                            Приложение                  
                                         к постановлению Правительства
                                                      Тверской области            
                                                 от 17.10.2011 N 70-пп       


                              Положение                              
           о Министерстве здравоохранения Тверской области           

                               Раздел I                               
                           Общие положения                           

     1. Министерство  здравоохранения  Тверской   области   (далее   -
Министерство) является уполномоченным областным исполнительным органом
государственной власти Тверской области,  обеспечивающим разработку  и
реализацию  единой государственной политики в сфере здравоохранения на
территории Тверской области.
     Министерство является         правопреемником        департамента
здравоохранения Тверской области.
     2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации и законодательством Российской Федерации,  актами
Президента  Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
иными нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,  Уставом
Тверской   области,   законами  Тверской  области,  постановлениями  и
распоряжениями Губернатора Тверской области и  Правительства  Тверской
области, а также настоящим Положением.
     3. Министерство  обладает  правами   юридического   лица,   имеет
собственные  бланки,  штампы,  печать  с  изображением  герба Тверской
области,  имеет самостоятельный баланс  и  смету,  счета,  открытые  в
соответствии с законодательством,  может от своего имени приобретать и
осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности,
выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в
судах.
     4. Министерство  финансируется за счет средств областного бюджета
Тверской области и за  счет  субвенций,  предоставляемых  в  областной
бюджет  Тверской  области  из  федерального  бюджета  на осуществление
переданных полномочий в соответствии с федеральным законодательством.
     5. Министерство  осуществляет свою деятельность непосредственно и
через подведомственные ему  государственные  учреждения,  предприятия,
территориальные  исполнительные органы государственной власти Тверской
области во взаимодействии с другими органами  государственной  власти,
федеральными   органами   государственной  власти,  органами  местного
самоуправления    муниципальных    образований    Тверской    области,
общественными объединениями и иными организациями.
     6. Государственное имущество Тверской  области,  необходимое  для
обеспечения  деятельности  Министерства,  закрепляется за ним на праве
оперативного управления.
     7. Полное     наименование     Министерства     -    Министерство
здравоохранения Тверской области.
     8. Место   нахождения   Министерства:   170100,   г.  Тверь,  ул.
Советская, 23.
     9. Почтовый адрес Министерства:  170100, г. Тверь, ул. Советская,
23.

                              Раздел II                              
                     Основные задачи Министерства                     

     10. Основными задачами Министерства являются:
     а) обеспечение разработки и реализации государственной политики в
сфере здравоохранения на территории Тверской области;
     б) разработка  и  реализация  системы  мер  по  охране   здоровья
граждан,   повышению   эффективности   и   доступности  лекарственного
обеспечения населения;
     в) повышение   доступности  и  качества  медицинской  помощи  для
населения Тверской области;
     г) организация работы, направленной на внедрение здорового образа
жизни,    снижение    заболеваемости,    смертности    и    увеличение
продолжительности жизни населения, на территории Тверской области;
     д) развитие кадрового потенциала в сфере здравоохранения.

                              Раздел III                              
                    Основные функции Министерства                    

     11. Основными функциями Министерства являются:
     а) защита прав и свобод человека и гражданина  в  области  охраны
здоровья граждан;
     б) разработка и  реализация  региональных  программ  по  развитию
здравоохранения, профилактике заболеваний, лекарственному обеспечению,
санитарно-гигиеническому образованию населения и по другим вопросам  в
области охраны здоровья граждан;
     в) разработка    и    реализация    территориальной     программы
государственных  гарантий  оказания  гражданам Российской Федерации на
территории Тверской области бесплатной медицинской помощи,  включающей
в    себя   территориальную   программу   обязательного   медицинского
страхования;
     г) участие  в  формировании  расходов бюджета Тверской области на
здравоохранение;
     д) обеспечение   лекарственными  и  иными  средствами,  изделиями
медицинского   назначения,    иммунобиологическими    препаратами    и
дезинфекционными средствами организаций здравоохранения, находящихся в
ведении Тверской области;
     е) разработка    мер    социальной    поддержки    при   оказании
медико-социальной  помощи  гражданам,  имеющим   право   на   льготное
лекарственное   обеспечение,   гражданам,   страдающим  заболеваниями,
представляющими опасность  для  окружающих,  а  также  мер  социальной
поддержки   в   оказании   медико-социальной  помощи  и  лекарственном
обеспечении гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями;
     ж) выступает страхователем для неработающих граждан,  указанных в
пункте 5 статьи 10 Федерального закона  от  29.11.2010  N  326-ФЗ  "Об
обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";
     з) организация:
     оказания специализированной       медицинской       помощи      в
кожно-венерологических,     противотуберкулезных,     наркологических,
онкологических  диспансерах  и  других  специализированных медицинских
учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских
учреждений,     перечень     которых    утверждается    уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной
власти);
     оказания медицинской помощи  на  территории  Тверской  области  в
соответствии  с  территориальной  программой  государственных гарантий
оказания гражданам Российской Федерации на территории Тверской области
бесплатной  медицинской  помощи  (за  исключением  медицинской помощи,
оказываемой в федеральных медицинских  учреждениях,  перечень  которых
утверждается   уполномоченным   Правительством   Российской  Федерации
федеральным органом исполнительной власти);
     оказания специализированной     (санитарно-авиационной)    скорой
медицинской помощи;
     заготовки, переработки,   хранения   и  обеспечения  безопасности
донорской  крови  и   ее   компонентов,   организация   безвозмездного
обеспечения   организаций   здравоохранения,   находящихся  в  ведении
Тверской  области,   и   муниципальных   организаций   здравоохранения
донорской кровью и ее компонентами,  а также обеспечения за плату иных
организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами;
     оказания медицинской  помощи,  предусмотренной  законодательством
Тверской области для определенных категорий граждан;
     и) осуществление  полномочий  по организации обеспечения граждан,
включенных в Федеральный  регистр  лиц,  имеющих  право  на  получение
государственной  социальной  помощи,  и  не  отказавшихся от получения
социальной услуги,  предусмотренной  пунктом  1  части  1  статьи  6.2
Федерального   закона   от  17.07.1999  N  178-ФЗ  "О  государственной
социальной помощи", лекарственными препаратами, изделиями медицинского
назначения,  а  также специализированными продуктами лечебного питания
для детей-инвалидов:
     организация размещения    заказов   на   поставки   лекарственных
препаратов,    изделий    медицинского     назначения,     а     также
специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов;
     заключение по  итогам  размещения  государственных   заказов   на
поставки лекарственных препаратов,  изделий медицинского назначения, а
также   специализированных    продуктов    лечебного    питания    для
детей-инвалидов соответствующих государственных контрактов;
     организация обеспечения  населения  лекарственными   препаратами,
изделиями   медицинского   назначения,   а  также  специализированными
продуктами лечебного  питания  для  детей-инвалидов,  закупленными  по
государственным контрактам;
     к) установление:
     региональных стандартов  медицинской  помощи  на  уровне  не ниже
стандартов  медицинской  помощи,  установленных  федеральным   органом
исполнительной    власти,    осуществляющим   функции   по   выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в  сфере
здравоохранения, и осуществление контроля за их соблюдением;
     медико-экономических стандартов  в  соответствии  с  федеральными
стандартами медицинской помощи;
     перечня медицинских    организаций,    имеющих    лицензию     на
фармацевтическую   деятельность,   и   их  обособленных  подразделений
(амбулаторий,  фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов,  центров
(отделений)  общей  врачебной  (семейной)  практики),  расположенных в
сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации;
     перечня лекарственных  препаратов  (за  исключением наркотических
лекарственных препаратов  и  психотропных  лекарственных  препаратов),
продажа   которых  может  осуществляться  медицинскими  организациями,
имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными
подразделениями         (амбулаториями,         фельдшерскими        и
фельдшерско-акушерскими   пунктами,   центрами   (отделениями)   общей
врачебной (семейной) практики),  расположенными в сельских поселениях,
в которых отсутствуют аптечные организации;
     л) реализация мер,  направленных на спасение жизни людей и защиту
их здоровья при чрезвычайных ситуациях,  информирование  населения  об
обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах;
     м) регулярное  информирование  населения,  в  том   числе   через
средства массовой информации,  о распространенности социально значимых
заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
     н) координация     деятельности     субъектов    государственной,
муниципальной и частной  систем  здравоохранения,  иных  хозяйствующих
субъектов  в  области  охраны здоровья граждан;  охрана здоровья семьи
(охрана материнства, отцовства и детства);
     о) создание  и  использование  резерва  материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных  ситуаций  регионального  и  межмуниципального
характера по медицинскому имуществу и лекарственным средствам;
     п) осуществление:
     контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи
установленным  федеральным  стандартам  в  сфере  здравоохранения  (за
исключением  контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи,
а также медицинской помощи,  оказываемой  в  федеральных  организациях
здравоохранения),  в  том  числе  определение  перечня должностных лиц
Министерства,   имеющих   право   на   составление    протоколов    об
административных  правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях;
     профилактических, санитарно-гигиенических,   противоэпидемических
мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     функций государственного  заказчика  в соответствии с федеральным
законодательством;
     присвоения, подтверждения  или  снятия квалификационных категорий
медицинских и фармацевтических работников;
     представления в    установленном   порядке   работников   отрасли
"Здравоохранение" Тверской области к наградам  и  присвоению  почетных
званий;
     р) лицензирование следующих видов деятельности:
     медицинской деятельности   организаций  муниципальной  и  частной
систем  здравоохранения  (за  исключением  деятельности  по   оказанию
высокотехнологичной медицинской помощи);
     фармацевтической деятельности   (за   исключением   деятельности,
осуществляемой    организациями    оптовой   торговли   лекарственными
средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);
     деятельности, связанной   с   оборотом  наркотических  средств  и
психотропных  веществ  (за  исключением  деятельности,  осуществляемой
организациями  оптовой  торговли  лекарственными средствами и аптеками
федеральных организаций здравоохранения);
     с) реализация мероприятий по:
     организации оздоровления детей в Тверской области;
     приобретению путевок   для  долечивания  (реабилитации)  граждан,
проживающих в Тверской области,  непосредственно  после  стационарного
лечения;
     т) обеспечение в пределах своей компетенции:
     защиты сведений, составляющих государственную тайну;
     мобилизационной подготовки  Министерства,  а  также  контроля   и
координации  деятельности  находящихся  в его ведении учреждений по их
мобилизационной подготовке;
     у) рассмотрение   обращений   граждан  в  порядке,  установленном
законодательством.
     12. Министерство    осуществляет    также    и    иные   функции,
предусмотренные  федеральным  законодательством  и   законодательством
Тверской   области,  а  также  соглашениями  с  федеральными  органами
исполнительной  власти,   предусмотренными   Конституцией   Российской
Федерации.

                              Раздел IV                              
                          Права Министерства                          

     13. Министерство в  установленном  порядке  и  в  пределах  своей
компетенции имеет право:
     а) представлять  Правительство  Тверской  области  в  федеральных
органах   государственной   власти,  органах  местного  самоуправления
муниципальных   образований   Тверской    области,    иностранных    и
международных организациях, других органах и организациях;
     б) принимать   нормативные   правовые   акты,    правовые    акты
ненормативного характера;
     в) получать по запросам от исполнительных органов государственной
власти  Тверской  области  принятые  ими правовые акты,  а также копии
писем,  направляемых  в  федеральные  органы  государственной  власти,
информационные, отчетно-статистические и другие материалы, относящиеся
к сфере деятельности Министерства;
     г) запрашивать  и получать в установленном порядке от структурных
подразделений аппарата  Правительства  Тверской  области,  федеральных
органов государственной власти, исполнительных органов государственной
власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных
образований    Тверской    области    и   организаций   аналитические,
статистические  и  иные  материалы  по  вопросам,  входящим  в   сферу
деятельности Министерства;
     д) пользоваться  в  установленном  порядке  базой  информационных
данных  Правительства Тверской области,  а также создавать собственные
справочно-информационные базы данных;
     е) давать  разъяснения  по  вопросам  применения  правовых актов,
имеющих нормативный характер, изданных Министерством;
     ж) проводить     совещания    с    приглашением    представителей
исполнительных  органов  государственной  власти   Тверской   области,
органов  местного  самоуправления  муниципальных  образований Тверской
области и организаций независимо от  форм  собственности  по  вопросам
выполнения возложенных на Министерство функций;
     з) осуществлять подготовку документов  в  вышестоящие  органы  на
награждение   работников   Тверской   области,   работающих   в  сфере
здравоохранения;
     и) осуществлять   отдельные   функции   и  полномочия  учредителя
государственных учреждений Тверской области в  случаях  и  в  порядке,
установленных   федеральным   законодательством   и  законодательством
Тверской области.
     14. Министерство  обладает  полномочиями  главного  распорядителя
бюджетных средств,  получателя  бюджетных  средств  в  соответствии  с
законодательством.
     15. Министерство осуществляет также и  иные  права,  связанные  с
выполнением  возложенных  на Министерство функций,  если такие функции
предусмотрены законодательством.

                               Раздел V                               
         Организация деятельности и управление Министерством         

     16. Министерство   возглавляет   министр  Правительства  Тверской
области,   являющийся   руководителем   Министерства   здравоохранения
Тверской области (далее - министр или министр здравоохранения Тверской
области),  назначаемый на должность распоряжением Губернатора Тверской
области  по  согласованию с федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим  функции  по  выработке  государственной   политики   и
нормативно-правовому   регулированию   в   сфере   здравоохранения   и
освобождаемый от должности распоряжением Губернатора Тверской области.
     17. Министр   здравоохранения   Тверской   области   осуществляет
руководство Министерством на основе единоначалия и несет  персональную
ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач.
     Министр здравоохранения  Тверской  области   имеет   заместителей
министра,  назначаемых  на  должность  и  освобождаемых  от  должности
министром в установленном порядке.
     18. В  случае  юридического  отсутствия министра его полномочия в
установленном порядке исполняет один из его заместителей.
     19. Структура Министерства утверждается распоряжением Губернатора
Тверской области по согласованию с федеральным органом  исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
     20. Министр здравоохранения Тверской области:
     а) руководит  деятельностью  Министерства,   несет   персональную
ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач;
     б) вносит в установленном порядке на  рассмотрение  Правительства
Тверской    области    проекты    нормативных    актов   по   вопросам
здравоохранения;
     в) распределяет     обязанности     и    устанавливает    степень
ответственности  заместителей  министра,   руководителей   структурных
подразделений Министерства;
     г) дает указания, обязательные для работников Министерства;
     д) утверждает     положения    о    структурных    подразделениях
Министерства,  должностные   регламенты   и   должностные   инструкции
работников Министерства;
     е) назначает и освобождает в установленном порядке от  занимаемой
должности работников Министерства;
     ж) распоряжается денежными средствами,  выделяемыми на содержание
Министерства, определяет порядок использования материально-технических
средств в Министерстве;
     з) утверждает   и   вносит   изменения   в   штатное   расписание
Министерства,  в соответствующие сметы и в  положение  о  материальном
поощрении    работников   Министерства,   решает   вопросы   повышения
квалификации  кадров  в  пределах  ассигнований,   предусмотренных   в
областном  бюджете  Тверской  области  на  содержание  Министерства на
соответствующий период;
     и) принимает   решения   о   премировании,  ежемесячном  денежном
поощрении,  установлении  надбавок  к  должностным  окладам,  оказании
материальной   помощи   работникам   Министерства   в  соответствии  с
законодательством;
     к) применяет  меры  дисциплинарной  ответственности  к работникам
Министерства;
     л) представляет     в     установленном     порядке    работников
здравоохранения Тверской области  к  наградам  и  присвоению  почетных
званий;
     м) осуществляет мероприятия по улучшению условий труда работников
Министерства;
     н) представляет Министерство и делегирует полномочия заместителям
министра    и    другим    работникам    Министерства,   руководителям
подведомственных   Министерству   учреждений   по    представительству
интересов Министерства в федеральных,  областных,  общественных и иных
организациях,  в  том  числе  зарубежных,  по  вопросам,  входящим   в
компетенцию Министерства;
     о) действует без  доверенности  от  имени  Министерства  во  всех
органах  государственной  власти  и  органах  местного  самоуправления
муниципальных образований Тверской области, организациях, учреждениях,
заключает договоры,  контракты, выдает доверенности, открывает счета в
соответствии с законодательством.
     21. Для  рассмотрения  вопросов в сфере деятельности Министерства
могут быть образованы коллегиальные совещательные и иные органы.

                              Раздел VI                              
         Взаимоотношения Министерства с федеральными органами         
       государственной власти, органами государственной власти       
         Тверской области и органами местного самоуправления         
              муниципальных образований Тверской области              

     22. Министерство в пределах своей компетенции  взаимодействует  с
органами  государственной  власти  Тверской  области,  с  федеральными
органами  государственной  власти,  органами  местного  самоуправления
муниципальных образований Тверской области, иными организациями.
     23. Министерство в  установленном  порядке  обязано  представлять
имеющуюся  у  него  информацию  другим органам государственной власти,
органам местного  самоуправления  муниципальных  образований  Тверской
области, иным органам и организациям.

                              Раздел VII                              
                Контроль за деятельностью Министерства                

     24. Контроль   за   деятельностью    Министерства    осуществляют
Правительство Тверской области и иные уполномоченные органы.
     25. Контроль и  надзор  за  полнотой  и  качеством  осуществления
Министерством  переданных  полномочий  осуществляет  федеральный орган
исполнительной власти,  осуществляющий функции по контролю и надзору в
сфере здравоохранения.
     26. Ревизия     деятельности     Министерства      осуществляется
уполномоченными  Правительством  Тверской  области  органами и другими
организациями в соответствии с законодательством.
     27. Министерство   представляет  бухгалтерскую  и  статистическую
отчетность  уполномоченным  органам  в  установленном  порядке   и   в
определенные законодательством сроки.

                             Раздел VIII                             
      Внесение изменений в Положение, реорганизация и ликвидация      
                             Министерства                             

     28. Положение    о   Министерстве   утверждается   и   изменяется
постановлением Правительства Тверской области.
     29. Реорганизация   и  ликвидация  Министерства  производятся  по
решению Правительства Тверской области.
     30. В    случае   реорганизации   Министерства   его   имущество,
имущественные права и обязанности переходят  к  его  правопреемнику  в
установленном законодательством порядке.
     31. В случае ликвидации Министерства  назначается  ликвидационная
комиссия,  определяются  ее  задачи  и  полномочия,  сроки  завершения
ликвидационной работы.
     32. Документация  Министерства в случае его ликвидации передается
в установленном порядке в соответствующий государственный архив.