Постановление Правительства Тверской области от 25.03.2014 № 144-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25.03.2014		№ 144-пп
	г. Тверь

О субвенциях местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Тверской области и субвенциях местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях Тверской области 

(В редакции Постановления Правительства Тверской области

от 29.12.2014 № 712-пп)

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и законом Тверской области от 17.07.2013 № 60-ЗО «О регулировании отдельных вопросов в сфере образования в Тверской области» Правительство Тверской области постановляет:

1. Утвердить методику расчета размера нормативов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, муниципальных общеобразовательных организациях Тверской области (приложение 1).

2. Утвердить методику расчета объема субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Тверской области и распределения средств указанной субвенции на муниципальном уровне (приложение 2).

3. Утвердить методику расчета размера нормативов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях Тверской области (приложение 3).

4. Утвердить методику расчета объема субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях Тверской области и распределения средств указанной субвенции на муниципальном уровне (приложение 4).

5. Утвердить Порядок предоставления субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Тверской области и субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях Тверской области (приложение 5).

6. Признать утратившими силу:

а) постановление Правительства Тверской области от 11.05.2012 № 231-пп «О субвенциях местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях Тверской области»;

б) постановление Правительства Тверской области от 18.12.2012 № 787-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Тверской области от 11.05.2012 № 231-пп»;

в) постановление Правительства Тверской области от 02.04.2013 № 117-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Тверской области от 11.05.2012 № 231-пп»;

г) постановление Правительства Тверской области от 06.11.2013 № 551-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Тверской области от 11.05.2012 № 231-пп».

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2014, и подлежит официальному опубликованию.

                 Губернатор области                                                         А.В. Шевелев

Приложение 1

к постановлению Правительства

Тверской области

от 25.03.2014 № 144-пп

Методика

расчета размера нормативов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, муниципальных общеобразовательных организациях Тверской области

1. Настоящей методикой предусмотрен порядок расчета размера  нормативов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, муниципальных общеобразовательных организациях Тверской области  (далее – норматив на дошкольное образование).

2. При расчете размера норматива на дошкольное образование учитываются требования бюджетного законодательства и законодательства, регламентирующего вопросы в сфере образования.

3. Расчет размера норматива на дошкольное образование осуществляется в зависимости от направленности группы, возраста воспитанников и режима пребывания воспитанников в муниципальных образовательных организациях, места расположения  муниципальных образовательных организаций с учетом:

а) нормативной потребности в ставках воспитателей;

б) размера должностного оклада педагогического работника 3 квалификационного уровня, установленного постановлением Администрации Тверской области от 02.12.2008 № 455-па «О порядке и условиях оплаты и стимулирования труда в государственных организациях образования Тверской области»  для государственных общеобразовательных организаций;

в) дифференцирующих коэффициентов удорожания стоимости услуги;

г) расчетного соотношения фондов оплаты труда воспитателей и фондов оплаты труда иного педагогического и административно- управленческого персонала;

д) расчетного соотношения фонда оплаты труда по должностным окладам и фонда оплаты труда по компенсационным и стимулирующим выплатам.

4. Размер норматива на дошкольное образование определяется по формуле:

N = Nп + Nауп,

где

N – размер норматива на дошкольное образование;

Nп – объем средств на дошкольное образование в части расходов на оплату труда педагогических работников;

Nауп – объем средств на дошкольное образование в части расходов на оплату труда административно-управленческого персонала.

5. Объем средств на дошкольное образование в части расходов на оплату труда педагогических работников  определяется по формуле:

Nп = a x b x v1 x n1 x s x f x 12 x k1 x k2 x k3,

где

Nп – объем средств на дошкольное образование в части расходов на оплату труда педагогических работников;

a – нормативная потребность в ставках воспитателей в расчете на одного воспитанника – 0,1;

b – размер должностного оклада педагогического работника 3 квалификационного уровня, установленного постановлением Администрации Тверской области от 02.12.2008 № 455-па «О порядке и условиях оплаты и стимулирования труда в государственных организациях образования Тверской области» для государственных общеобразовательных организаций, действующий по состоянию на 01.10.2013;

v1 – коэффициент увеличения фонда оплаты труда на оплату труда иных педагогических работников – 1,2;

n1 – коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников для обеспечения компенсационных и стимулирующих выплат – 2,1;

s – коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников за работу в образовательных организациях, расположенных  в сельской местности, – 1,25; в образовательных организациях, расположенных в городе или поселке городского типа, – 1;

 f – коэффициент увеличения на начисления на выплаты по оплате труда – 1,302;

12 – количество месяцев в году;

k1 – коэффициент, учитывающий возраст воспитанников: для воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 1 года – 2 (20/10); для воспитанников в возрасте от 1 года до 3-х лет – 1,3 (20/15); для воспитанников старше 3-х лет – 1 (20/20);

k2 – коэффициент, учитывающий режим пребывания воспитанников в муниципальных дошкольных образовательных организациях, муниципальных общеобразовательных организациях Тверской области: для воспитанников, находящихся в группах кратковременного пребывания детей в течение 3 – 5 часов в день, – 0,4 (5/12); для воспитанников, посещающих группы с 8 – 10-часовым режимом пребывания, – 0,8 (10/12);  для воспитанников, посещающих группы с 10,5 – 12-часовым режимом пребывания, – 1 (12/12); для воспитанников, посещающих группы круглосуточного пребывания, – 1,3 (16/12);

k3 – коэффициент, учитывающий деятельность по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников: 1 – для групп общеразвивающей направленности (20/20); 3,3 – для групп компенсирующей направленности для детей с нарушением зрения, слуха, интеллекта, с задержкой психического развития, с нарушением опорно–двигательного аппарата (20/6); 4 – для групп компенсирующей направленности для детей со сложным дефектом и аутизмом (20/5); 2 – для  групп компенсирующей направленности для детей с иными ограниченными возможностями здоровья (20/10).

6. Объем средств на дошкольное образование в части расходов на оплату труда административно-управленческого персонала определяется по формуле:

Nауп = a x b2 x v2 x n2 x z x s x  f  x 12 x k1 x k2 x k3,

где

Nауп – объем средств на дошкольное образование в части расходов на оплату труда административно-управленческого персонала;

a – нормативная потребность в ставках воспитателей в расчете на одного воспитанника – 0,1;

b2 – размер должностного оклада педагогического работника 3 квалификационного уровня, установленного постановлением Администрации Тверской области от 02.12.2008 № 455-па «О порядке и условиях оплаты и стимулирования труда в государственных организациях образования Тверской области» для государственных образовательных организаций, действующий по состоянию на 01.02.2011;

v2 – коэффициент приведения фонда оплаты труда административно-управленческого персонала к фонду оплаты труда воспитателей – 0,3;

n2 – коэффициент увеличения фонда оплаты труда административно-управленческого персонала для обеспечения компенсационных и стимулирующих выплат – 1,2;

z – коэффициент увеличения фонда оплаты труда административно–управленческого персонала с учетом решений, принятых на уровне субъекта по повышению заработной платы;

s – коэффициент увеличения фонда оплаты труда административно-управленческого персонала за работу в образовательных организациях, расположенных в сельской местности, – 1,25; в образовательных организациях, расположенных в городе или поселке городского типа, – 1;

f – коэффициент увеличения на начисления на выплаты по оплате труда – 1,302;

12 – количество месяцев в году.

Приложение 2

к постановлению Правительства

Тверской области

от 25.03.2014 № 144-пп

Методика

расчета объема субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Тверской области и распределения средств указанной субвенции на муниципальном уровне

(В редакции Постановления Правительства Тверской области

от 29.12.2014 № 712-пп)

Раздел I

Порядок  расчета объема субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Тверской области

1. В порядке расчета объема субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Тверской области (далее –дошкольные организации) под муниципальными образованиями Тверской области понимаются муниципальные районы и городские округа Тверской области.

2. За счет средств субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Тверской области (далее – субвенция на дошкольное образование) осуществляется финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных дошкольных образовательных учреждений и выполнения муниципального задания муниципальными бюджетными и автономными дошкольными образовательными учреждениями.

3. В расходы на реализацию основных общеобразовательных программ дошкольного образования в дошкольных организациях в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год и на плановый период (далее – закон об областном бюджете), включаются расходы на оплату труда работников дошкольных организаций, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) (далее – обеспечение образовательного процесса).

4. Общий объем субвенции на дошкольное образование для конкретного муниципального образования Тверской области рассчитывается по формуле:

S_i = S_iN + Р_i ,

где

S_i –  общий объем субвенции на дошкольное образование для i-го муниципального образования Тверской области;

 S_iN   –  объем субвенции на дошкольное образование в части расходов на оплату труда для  i-ого муниципального образования Тверской области;

 Р_i – расходы на обеспечение образовательного процесса для i-го муниципального образования Тверской области.                   

5. Объем субвенции на дошкольное образование в части расходов на оплату труда для конкретного муниципального образования Тверской области рассчитывается по формуле:

S_iN =SUM(N_m х M_im) х k_i ,

                                                                                      ^m

где

S_{i N}  – объем субвенции на дошкольное образование в части расходов на оплату труда для  i-го муниципального образования Тверской области;

N_m – размер норматива на дошкольное образование, утвержденный законом об областном бюджете;

M_im – прогнозная численность воспитанников в дошкольных организациях по состоянию на 1 января очередного финансового года в i-м муниципальном образовании Тверской области;

k_i – поправочный коэффициент  (значения коэффициентов установлены в приложении 1 к настоящей методике).

6. Объем субвенции на дошкольное образование в части расходов на обеспечение образовательного процесса для конкретного муниципального образования Тверской области рассчитывается по формуле:

Pi =SUM (Nm х Mim) х d,

                                                 m

где

Рi – расходы на обеспечение образовательного процесса для i-го муниципального образования Тверской области;

Nm – размер норматива на дошкольное образование, утвержденный законом об областном бюджете;

Mim – прогнозная численность воспитанников в дошкольных организациях по состоянию на 1 января очередного финансового года в i-ом муниципальном образовании Тверской области;

d – доля  расходов на обеспечение образовательного процесса, утвержденная законом об областном бюджете.

(Пункт 6 в редакции Постановления Правительства Тверской области от 29.12.2014 № 712-пп)

7. (Утратил силу - Постановление Правительства Тверской области от 29.12.2014 № 712-пп)

8. При распределении субвенции на дошкольное образование между бюджетами муниципальных образований может образовываться нераспределенный остаток. Выделение дополнительных средств местным бюджетам за счет нераспределенного остатка субвенции на дошкольное образование осуществляется на оплату труда с учетом особенностей структуры системы дошкольных организаций конкретного муниципального образования и увеличения численности воспитанников в дошкольных организациях по решению Министерства образования Тверской области после внесения соответствующих изменений в закон об областном бюджете.

Раздел II

Распределение средств субвенции местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Тверской области на муниципальном уровне

9. Общий объем средств на дошкольное образование, предоставляемых муниципальными образованиями Тверской области конкретной дошкольной организации, рассчитывается по формуле:

S_j = S _doj + P_доj ,

S_j  – общий объем средств на дошкольное образование, предоставляемых муниципальными образованиями Тверской области j-й дошкольной организации;

S _doj – объем средств на дошкольное образование в части расходов на оплату труда педагогических работников и административно-управленческого персонала  j-й дошкольной организации;

P_доj – объем средств на дошкольное образование в части расходов на обеспечение образовательного процесса для j-й дошкольной организации.

10. Объем средств на дошкольное образование в части расходов на оплату труда педагогических работников и административно-управленческого персонала конкретной дошкольной организации i-го муниципального образования Тверской области рассчитывается по формуле:

S_доj = SUM (N_m х M_mj) x k_i х l_j,

                                                                                   ^m

где

S_доj – объем средств на дошкольное образование в части расходов на оплату труда педагогических работников и административно–управленческого персонала  j-й дошкольной организации;

N_m – размер норматива на дошкольное образование, утвержденный законом об областном бюджете;

M_mj – прогнозируемая численность воспитанников в j-й дошкольной организации на соответствующий финансовый год;

k_i – поправочный коэффициент для i-го муниципального образования Тверской области (значения коэффициентов установлены в приложении 1 к настоящей методике);

l_j – корректирующий коэффициент на дошкольное образование по расходам на оплату труда для j-й дошкольной организации.

11. Объем средств на дошкольное образование в части расходов на обеспечение образовательного процесса конкретной дошкольной организации рассчитывается по формуле:

Pдоj = SUM(Nm х Mmj) х d х hj,

                                                  m

где  

Pдоj – объем средств на дошкольное образование в части расходов на обеспечение образовательного процесса для j-й дошкольной организации;

Nm – размер норматива на дошкольное образование, утвержденный законом об областном бюджете;

Mmj – прогнозируемая численность воспитанников в j-й дошкольной организации на соответствующий финансовый год;

d – доля расходов на обеспечение образовательного процесса, утвержденная законом об областном бюджете;

hj – корректирующий коэффициент на дошкольное образование по расходам на обеспечение образовательного процесса для j-й дошкольной организации.

(Пункт 11 в редакции Постановления Правительства Тверской области от 29.12.2014 № 712-пп)

12. В целях недопущения резких отклонений объемов средств по фонду оплаты труда по дошкольным организациям, рассчитанных на основании норматива, от сложившейся базы расходов на оплату труда, устанавливаются корректирующие коэффициенты на дошкольное образование по расходам на оплату труда для j-й дошкольной организации (l_j), значения которых не превышают значения 2,0.

13. В целях недопущения возникновения кредиторской задолженности по обязательствам дошкольной организации в части расходов на обеспечение  образовательного процесса устанавливаются корректирующие коэффициенты на дошкольное образование по расходам на обеспечение образовательного процесса для j-й дошкольной организации (hj) в диапазоне от 0,5 до 2,0.

Порядок расчета и применения корректирующих коэффициентов на дошкольное образование по расходам на оплату труда для j-й дошкольной организации и корректирующих коэффициентов на дошкольное образование по расходам на обеспечение образовательного процесса для j–ой дошкольной организации, а также распределения средств субвенции на дошкольное образование между дошкольными организациями устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования Тверской области.

Приложение

к методике расчета объема субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Тверской области и распределения средств указанной субвенций на муниципальном уровне

Поправочные коэффициенты

(В редакции Постановления Правительства Тверской области

от 29.12.2014 № 712-пп)

№ п/п	Муниципальное образование Тверской области	Поправочные коэффициенты на 2014 год		Поправочные коэффициенты в дошкольных образовательных организациях и в дошкольных группах в муниципальных общеобразователь-ных организациях на 2015 и последующие годы
		дошкольные группы в муниципальных общеобразователь-ных организациях	дошкольные образователь-ные организации
1	2	3	4	5
1	Город Вышний Волочек	1,00	1,12054	1,00
2	Город Кимры	0,87	0,96091	0,87
3	Город Ржев	0,94	1,00043	0,94
4	Город Тверь	1,00	1,09980	1,00
5	Город Торжок	0,97	1,03168	0,97
6	Андреапольский район	1,00	1,34023	1,00
7	Бежецкий район	0,81	0,85730	0,81
8	Бельский район	0,81	1,07001	0,81
9	Бологовский район	0,70	0,73800	0,70
10	Весьегонский район	1,00	1,12248	1,00
11	Вышневолоцкий район	1,00	1,05758	1,00
12	Жарковский район	1,00	1,37896	1,00
13	Западнодвинский район	1,00	1,01694	1,00
14	Зубцовский район	1,00	1,37492	1,00
15	Калининский район	0,65	0,79081	0,65
16	Калязинский район	0,92	0,96988	0,92
17	Кашинский район	0,51	0,63278	0,51
18	Кесовогорский район	1,00	1,06992	1,00
19	Кимрский район	0,79	0,93923	0,79
20	Конаковский район	1,00	1,25258	1,00
21	Краснохолмский район	1,00	1,23003	1,00
22	Кувшиновский район	1,00	1,16723	1,00
23	Лесной район	1,00	1,08599	1,00
24	Лихославльский район	0,96	1,21146	0,96
25	Максатихинский район	0,88	1,08857	0,88
26	Молоковский район	1,00	1,23743	1,00
27	Нелидовский район	0,43	0,47084	0,43
28	Оленинский район	1,00	1,00002	1,00
29	Осташковский район	0,90	0,97244	0,90
30	Пеновский район	0,83	0,94935	0,83
31	Рамешковский район	1,00	1,28759	1,00
32	Ржевский район	1,00	1,01076	1,00
33	Сандовский район	1,00	1,18171	1,00
34	Селижаровский район	1,00	1,12682	1,00
35	Сонковский район	0,83	0,90472	0,83
36	Спировский район	0,97	1,02194	0,97
37	Старицкий район	1,00	1,31490	1,00
38	Торжокский район	0,69	0,74509	0,69
39	Торопецкий район	0,92	0,91999	0,92
40	Удомельский район	0,99	1,25063	0,99
41	Фировский район	1,00	1,10244	1,00
42	ЗАТО Озерный	1,00	1,19647	1,00
43	ЗАТО Солнечный	1,00	1,13417	1,00