Постановление Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 94-пп

 



                            ПРАВИТЕЛЬСТВО                            
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ                           

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                      


18.10.2011                                                     N 94-пп
                              г. Тверь

Об утверждении Положения
о Главном управлении по государственной
охране объектов культурного наследия
Тверской области

     В соответствии с законом Тверской области от 02.08.2011  N  44-ЗО
"О   Правительстве   Тверской   области",  постановлением  Губернатора
Тверской  области  от  31.08.2011  N  31-пг  "О  структуре  и  перечне
исполнительных   органов   государственной  власти  Тверской  области"
Правительство Тверской области постановляет:
     1. Утвердить  Положение  о  Главном управлении по государственной
охране объектов культурного наследия Тверской области (прилагается).
     2. Настоящее  постановление вступает в силу со дня его подписания
и подлежит официальному опубликованию.


     Губернатор области          А.В.Шевелев



                                                            Приложение              
                                         к постановлению Правительства
                                                      Тверской области        
                                                 от 18.10.2011 N 94-пп   


                              Положение                              
       о Главном управлении по государственной охране объектов       
                культурного наследия Тверской области                

                               Раздел I                               
                           Общие положения                           

     1. Главное  управление   по   государственной   охране   объектов
культурного  наследия  Тверской  области  (далее - Главное управление)
является  областным  исполнительным  органом  государственной   власти
Тверской  области,  уполномоченным  в  сфере  государственной охраны и
использования  объектов  культурного   наследия   в   соответствии   с
федеральным и областным законодательством.
     Главное управление   является   правопреемником    комитета    по
государственной охране объектов культурного наследия Тверской области.
     2. Главное  управление  в  своей   деятельности   руководствуется
Конституцией   Российской  Федерации  и  законодательством  Российской
Федерации,  актами Президента  Российской  Федерации  и  Правительства
Российской  Федерации,  иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,  Уставом  Тверской  области,  законами  Тверской   области,
постановлениями   и  распоряжениями  Губернатора  Тверской  области  и
Правительства Тверской области, а также настоящим Положением.
     3. Главное  управление обладает правами юридического лица,  имеет
самостоятельный   баланс,   имущество,   являющееся    государственной
собственностью и закрепленное за ним на праве оперативного управления,
лицевой счет, открытый в управлении казначейства Министерства финансов
Тверской  области,  печать  с изображением герба Тверской области и со
своим наименованием, штампы и бланки со своим наименованием.
     4. Место нахождения Главного управления:  170000,  г.  Тверь, ул.
Новоторжская, д. 10.
     5. Почтовый  адрес Главного управления:  170000,  г.  Тверь,  ул.
Новоторжская, д. 10.
     6. Финансирование  Главного  управления  осуществляется  за  счет
средств областного бюджета  Тверской  области  и  за  счет  субвенций,
предоставляемых  в  областной  бюджет Тверской области из федерального
бюджета  на  осуществление  переданных  полномочий  в  соответствии  с
федеральным законодательством.

                              Раздел II                              
            Основные задачи и функции Главного управления            

     7. Основными задачами Главного управления являются:
     а) государственная    охрана    объектов   культурного   наследия
(памятников истории и культуры);
     б) анализ  и  прогнозирование  ситуации  в  сфере государственной
охраны  и  использования  объектов  культурного  наследия  в  Тверской
области.
     8. Главное управление осуществляет следующие функции:
     а) вносит   в  Правительство  Тверской  области  проекты  законов
Тверской области,  нормативных  правовых  актов  Губернатора  Тверской
области  и  Правительства  Тверской  области  и других документов,  по
которым требуется решение Правительства Тверской области и Губернатора
Тверской области;
     б) разрабатывает   ведомственную   целевую   программу   Главного
управления;
     в) осуществляет государственный контроль:
     в области     сохранения,    использования,    популяризации    и
государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии  с
законодательством,  в том числе совместно с федеральным органом охраны
объектов культурного наследия;
     за состоянием объектов культурного наследия,  включенных в единый
реестр объектов культурного наследия (памятников истории  и  культуры)
народов  Российской Федерации (далее - реестр),  и выявленных объектов
культурного наследия;
     за исполнением предписаний, условий охранных обязательств;
     г) выдает:
     разрешения и  задания  на проведение работ по сохранению объектов
культурного наследия,  в том числе по  объектам  культурного  наследия
федерального   значения,   а  также  выявленных  объектов  культурного
наследия;
     информацию о наличии или отсутствии объектов культурного наследия
в случаях, установленных законодательством;
     предписания об устранении нарушений законодательства, в том числе
по объектам культурного наследия федерального значения;
     разрешения на     проведение     землеустроительных,    земляных,
строительных,  мелиоративных,  хозяйственных и иных работ, в том числе
по  объектам  культурного  наследия федерального значения,  в случаях,
установленных законом;
     д) согласовывает:
     в случаях и порядке, установленных законодательством, проекты зон
охраны объектов культурного наследия, землеустроительной документации,
градостроительных регламентов, а также решения органов государственной
власти  и  местного  самоуправления муниципальных образований Тверской
области о предоставлении земель и изменении их правового режима;
     градостроительную документацию,  разрабатываемую для исторических
поселений,  и градостроительные регламенты, устанавливаемые в пределах
территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемые в
правила застройки муниципальных образований в  случаях,  установленных
законодательством;
     проектную документацию на проведение работ по сохранению объектов
культурного  наследия,  в  том  числе по объектам культурного наследия
федерального  значения,  а  также  выявленных   объектов   культурного
наследия;
     проведение землеустроительных,      земляных,       строительных,
мелиоративных,   хозяйственных  и  иных  работ  и  проекты  проведения
указанных работ;
     порядок организации   историко-культурного  заповедника  местного
(муниципального) значения, его границы и режим его содержания;
     установку информационных   надписей  и  обозначений  на  объектах
культурного наследия;
     е) готовит:
     представления для включения памятников культуры Тверской  области
в  Государственный  свод  особо ценных объектов национального наследия
Российской Федерации и в Список всемирного наследия;
     документы для   последующего  их  представления  в  Правительство
Тверской области для принятия решения о включении объектов культурного
наследия в реестр;
     обращения в   соответствии   с   законодательством,   от    имени
Правительства  Тверской  области  об  исключении  объектов культурного
наследия из реестра,  а также  представления  об  изменении  категории
охраны   объектов   культурного  наследия  регионального  значения,  о
воссоздании утраченных  объектов  культурного  наследия  регионального
значения за счет средств областного бюджета Тверской области;
     представления в Правительство  Тверской  области  об  организации
историко-культурного  заповедника регионального значения,  определение
его границ и режима содержания;
     представления в   Правительство  Тверской  области  для  принятия
решения по ограничению или запрещению движения транспортных средств на
территории объектов культурного наследия или в их зонах охраны;
     ж) организует:
     в соответствии с законодательством проведение историко-культурной
экспертизы в части,  необходимой для исполнения возложенных на Главное
управление полномочий;
     прием граждан,  своевременное  и  полное  рассмотрение  устных  и
письменных  обращений  граждан,  принятие по ним решений и направление
ответов  заявителям  в  установленный   законодательством   Российской
Федерации срок;
     з) осуществляет:
     ведение учета выявленных объектов культурного наследия;
     определение характера          использования           территории
достопримечательного   места,   ограничений  на  использование  данной
территории и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и
строительству   на   территории  достопримечательного  места  объектов
культурного наследия регионального  значения  и  объектов  культурного
наследия местного (муниципального) значения;
     определение границ  и  режимов  содержания   историко-культурного
заповедника регионального значения;
     утверждение границ  территорий  объектов   культурного   наследия
регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;
     оформление охранных обязательств в отношении объектов культурного
наследия  федерального  значения по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти,  осуществляющим функции по контролю и надзору в
области  охраны  культурного  наследия и объектов культурного наследия
регионального значения;
     приемку работ по сохранению объектов культурного наследия,  в том
числе  по  объектам  культурного  наследия  федерального  значения,  в
случаях, установленных законодательством;
     утверждение описания    особенностей     объекта,     послуживших
основаниями  для  включения  его  в  реестр и подлежащих обязательному
сохранению (предмет охраны);
     инвентаризацию и паспортизацию объектов культурного наследия;
     подачу документов  на  государственную  регистрацию   обременений
(ограничений) по пользованию объектами историко-культурного наследия в
Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с
ним;
     подачу документов на внесение сведений  об  объектах  культурного
наследия в государственный кадастр недвижимости;
     в случаях,  определенных законодательством,  установление границы
территории     объектов     культурного    наследия    как    объектов
градостроительной деятельности особого регулирования;
     хранение, учет и использование архивных документов;
     привлечение к административной ответственности в  соответствии  с
законодательством;
     проверку технического  состояния,  содержания   и   использования
объектов  культурного  наследия,  зон  охраны  культурных  ландшафтов,
исторических городов и районов,  в  том  числе  влияния  хозяйственной
деятельности;
     выявление фактов  нарушения  законодательства  в  области  охраны
памятников, нанесения ущерба культурному наследию, передачу информации
на рассмотрение компетентных органов;
     представление в  Правительство  Тверской  области  на утверждение
границ зон охраны объектов культурного наследия с определением  режима
использования земель и градостроительных регламентов в границах данных
зон;
     функции главного  распорядителя  и  получателя средств областного
бюджета  Тверской  области,  предусмотренных  на  содержание  Главного
управления и реализацию возложенных на Главное управление функций;
     функцию государственного   заказчика   на    поставку    товаров,
выполнение работ и оказание услуг для нужд Главного управления;
     иные полномочия в соответствии с законодательством.

                              Раздел III                              
                Права и полномочия Главного управления                

     9. Главное  управление  для  осуществления  возложенных  на  него
функций имеет право:
     а) вносить  в  Правительство  Тверской  области  проекты  законов
Тверской области,  нормативных  правовых  актов  Губернатора  Тверской
области и Правительства Тверской области, другие документы, по которым
требуется  решение  Правительства  Тверской  области,   по   вопросам,
относящимся к компетенции Главного управления;
     б) направлять   предписания   о   приостановлении   заказчику   и
исполнителю  земляных,  строительных,  мелиоративных,  хозяйственных и
иных работ,  которые  могут  ухудшить  состояние  объекта  культурного
наследия, нарушить его целостность и сохранность;
     в) вносить в установленном порядке предложения  о  привлечении  к
ответственности,    предусмотренной    законодательством    Российской
Федерации,  юридических  и  физических  лиц,  виновных   в   нарушении
законодательства  об  охране  и  использовании  памятников  истории  и
культуры;
     г) в   случаях   и   порядке,   установленных  законодательством,
рассматривать дела об административных правонарушениях и привлекать  к
административной ответственности;
     д) обращаться в суды различной юрисдикции с исковыми  заявлениями
в случаях нарушения законодательства об объектах культурного наследия;
     е) составлять акты и давать предписания по условиям использования
памятников   с   указанием   сроков   выполнения  содержащихся  в  них
требований;
     ж) приобретать  или  арендовать  основные и оборотные средства за
счет имеющихся финансовых ресурсов;
     з) запрашивать  от  юридических  и физических лиц соответствующие
документы,  подтверждающие  права  на  ведение  работ,   связанных   с
использованием  объектов  культурного  наследия,  работ  по сохранению
занимаемых ими объектов культурного  наследия,  данные  об  устранении
выявленных проверками нарушений;
     и) в случаях,  установленных законодательством, получать доступ к
объектам  культурного  наследия независимо от их принадлежности,  форм
собственности,  режима  использования  или  хранения,  если  иное   не
предусмотрено федеральным законом;
     к) запрашивать    информацию    от    государственных    органов,
общественных  объединений,  органов местного самоуправления,  граждан,
юридических  лиц  независимо  от  форм  собственности,   ведомственной
принадлежности  и  подчиненности  документы  и  материалы (в том числе
архивные),  необходимые Главному управлению для выполнения возложенных
на него функций;
     л) образовывать комиссии с целью  проведения  проверок  состояния
объектов культурного наследия, определения размера нанесенного ущерба,
приемки работ по сохранению объектов культурного наследия;
     м) создавать   подведомственные   учреждения   для  осуществления
мероприятий по охране и  использованию  объектов  историко-культурного
наследия;
     н) участвовать  в   работе   комиссий   при   передаче   объектов
историко-культурного наследия в собственность (пользование);
     о) принимать   нормативные   правовые   акты,    правовые    акты
ненормативного характера;
     п) быть   учредителем   подведомственных   Главному    управлению
учреждений в пределах своей компетенции.
     10. Главное    управление    обладает    полномочиями    главного
распорядителя   бюджетных  средств,  получателя  бюджетных  средств  в
соответствии с законодательством.

                              Раздел IV                              
      Организация деятельности и управление Главным управлением      

     11. Структура   Главного   управления  утверждается  Губернатором
Тверской области по согласованию с федеральным органом  исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому    регулированию    в    сфере     культуры     и
историко-культурного наследия.
     12. Главное  управление  возглавляет  начальник,  назначаемый  на
должность  Губернатором Тверской области по согласованию с федеральным
органом исполнительной власти,  осуществляющим  функции  по  выработке
государственной  политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
культуры и историко-культурного наследия.
     Начальник Главного    управления   освобождается   от   должности
Губернатором Тверской области.
     13. Начальник   Главного   управления  имеет  двух  заместителей,
назначаемых на должности и  освобождаемых  от  должностей  начальником
Главного управления в установленном порядке.
     14. Сотрудники Главного управления  назначаются  на  должность  и
увольняются с должности приказом начальника Главного управления.
     15. Начальник Главного управления:
     а) осуществляет  руководство  Главным  управлением  на  принципах
единоначалия  и  несет  персональную  ответственность  за   выполнение
возложенных на Главное управление задач и функций;
     б) действует  от  имени  Главного  управления  без  доверенности,
выдает доверенности иным лицам;
     в) вносит в установленном  порядке  на  рассмотрение  Губернатора
Тверской  области  и  Правительства  Тверской области проекты правовых
актов по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления;
     г) в  пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты
и иные акты ненормативного характера;
     д) распределяет     обязанности     и    устанавливает    степень
ответственности заместителей,  руководителей структурных подразделений
Главного управления;
     е) утверждает должностные регламенты,  назначает на  должность  и
освобождает от должности работников Главного управления;
     ж) решает вопросы оплаты труда работников Главного  управления  в
соответствии с действующим законодательством;
     з) в пределах своей компетенции издает приказы и  дает  указания,
обязательные для работников Главного управления;
     и) применяет меры поощрения и  дисциплинарной  ответственности  к
работникам Главного управления;
     к) представляет  в  установленном  порядке   особо   отличившихся
работников  Главного  управления  к  наградам  и  присвоению  почетных
званий;
     л) распоряжается   в   пределах   своей  компетенции  финансовыми
средствами  и  имуществом,  закрепленными  за  Главным  управлением  в
установленном порядке;
     м) утверждает в пределах штатной численности и фонда оплаты труда
работников Главного управления штатное расписание Главного управления,
смету расходов на его содержание в пределах бюджетных ассигнований  на
государственное управление, утвержденных на соответствующий период;
     н) участвует  в  приеме  граждан  и  представителей  организаций,
рассматривает  их  жалобы,  заявления  и  предложения в пределах своей
компетенции;
     о) осуществляет    другие    полномочия    в    соответствии    с
законодательством Тверской области.
     16. В   случае   юридического   отсутствия   начальника  Главного
управления его полномочия в установленном порядке  исполняет  один  из
его заместителей.
     17. Для  рассмотрения  вопросов  в  сфере  деятельности  Главного
управления  могут  быть  образованы коллегиальные совещательные и иные
органы.

                               Раздел V
      Взаимодействие Главного управления с федеральными органами      
       государственной власти, органами государственной власти
                           Тверской области
     и органами местного самоуправления муниципальных образований     
                           Тверской области                           

     18. Главное    управление    в    пределах    своей   компетенции
взаимодействует с органами государственной власти Тверской области,  с
федеральными   органами   государственной  власти,  органами  местного
самоуправления  муниципальных  образований  Тверской  области,   иными
организациями.
     19. Главное   управление   в   установленном   порядке    обязано
представлять    имеющуюся    у    него   информацию   другим   органам
государственной власти,  органам местного самоуправления муниципальных
образований Тверской области, иным органам и организациям.

                              Раздел VI                              
    Контроль, проверка и ревизия деятельности Главного управления    

     20. Контроль за деятельностью  Главного  управления  осуществляет
Правительство Тверской области и иные уполномоченные органы.
     21. Контроль и  надзор  за  полнотой  и  качеством  осуществления
Главным  управлением  переданных  полномочий  осуществляет федеральный
орган  исполнительной  власти,  осуществляющий  функции  по  выработке
государственной  политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
культуры и историко-культурного наследия.
     22. Ревизия   деятельности   Главного  управления  осуществляется
уполномоченными Правительством Тверской  области  органами  и  другими
организациями в соответствии с законодательством.
     23. Главное    управление    представляет     бухгалтерскую     и
статистическую   отчетности  уполномоченным  органам  в  установленном
порядке и в определенные законодательством сроки.

                              Раздел VII                              
                   Внесение изменений в Положение,                   
            реорганизация и ликвидация Главного управления            

     24. Положение о  Главном  управлении  утверждается  и  изменяется
постановлением Правительства Тверской области.
     25. Реорганизация и ликвидация Главного  управления  производятся
по решению Правительства Тверской области.
     26. В случае реорганизации  Главного  управления  его  имущество,
имущественные  права  и  обязанности  переходят к его правопреемнику в
установленном законодательством порядке.
     27. В   случае   ликвидации   Главного   управления   назначается
ликвидационная комиссия,  определяются ее задачи и  полномочия,  сроки
завершения ликвидационной работы.
     28. Документация Главного  управления  в  случае  его  ликвидации
передается  в  установленном порядке в соответствующий государственный
архив.