Постановление Правительства Тверской области от 03.12.2013 № 608-пп

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО 
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


03.12.2013                                                    N 608-пп
                              г. Тверь

Об утверждении программы Тверской области
"Доступная среда" на 2014 - 2015 годы"

     В целях   реализации   распоряжения   Правительства    Российской
Федерации  от  26.11.2012  N  2181-р  "Об  утверждении государственной
программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы",
Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от
06.12.2012  N  575  "Об  утверждении  примерной   программы   субъекта
Российской  Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов
и услуг в приоритетных сферах  жизнедеятельности  инвалидов  и  других
маломобильных   групп   населения"   Правительство   Тверской  области
постановляет:
     1. Утвердить программу Тверской области "Доступная среда" на 2014
- 2015 годы" (далее - Программа) (прилагается).
     2. Определить:
     а) ответственным  исполнителем  Программы Министерство социальной
защиты населения Тверской области;
     б) соисполнителями Программы:
     Правительство Тверской    области    (управление   информационной
политики аппарата Правительства Тверской области);
     Министерство здравоохранения Тверской области;
     Министерство образования Тверской области;
     Министерство транспорта Тверской области;
     Комитет по делам культуры Тверской области;
     Комитет по физической культуре и спорту Тверской области;  органы
местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по
согласованию).
     3. Министерство социальной защиты населения Тверской области:
     а) ежеквартально  до  10  числа  месяца  и  ежегодно до 1 апреля,
следующего   за   отчетным   периодом,   направляет   в   Министерство
экономического  развития  Тверской  области  и  Министерство  финансов
Тверской области отчеты о ходе (итогах) выполнения целевых показателей
(индикаторов)   Программы,   эффективности   использования   бюджетных
средств, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию
о реализации Программы;
     б) ежеквартально  до  15  числа  месяца  и ежегодно до 15 января,
следующего за отчетным периодом,  представляет в Министерство труда  и
социальной защиты Российской Федерации:
     информацию об  исполнении  мероприятий  Программы   с   указанием
сведений    о    выполнении    мероприятий,    включающих    в    себя
количественно-качественные показатели и  описания  выполнения,  или  о
невыполнении мероприятий;
     отчет об   осуществлении  расходов  областного  бюджета  Тверской
области (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых
являются  субсидии из федерального бюджета областному бюджету Тверской
области  на  софинансирование  расходов  по  реализации   мероприятий,
включенных в Программу;
     отчет о  достижении  значений  целевых  показателей (индикаторов)
Программы по обеспечению доступности приоритетных объектов и  услуг  в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных
групп населения;
     обеспечить периодичность  (не  менее   одного   раза   в   месяц)
размещения  сведений  о  реализации  Программы  на  сайте Министерства
социальной     защиты      населения      Тверской      области      в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет начиная с 01.01.2014.
     4. Управлению   информационной  политики  аппарата  Правительства
Тверской области от лица Правительства Тверской области,  Министерству
здравоохранения  Тверской  области,  Министерству образования Тверской
области, Министерству транспорта Тверской области,
     Комитету по  делам  культуры  Тверской   области,   Комитету   по
физической   культуре   и   спорту  Тверской  области  представлять  в
Министерство социальной защиты населения Тверской области:
     а) ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным
периодом,  отчет  с   обобщенным   анализом   результатов   реализации
Программы,  в том числе об использовании средств федерального бюджета,
областного бюджета Тверской области;
     б) ежегодно в срок до 5  числа  месяца,  следующего  за  отчетным
периодом,  годовой  отчет  о ходе реализации и об оценке эффективности
мероприятий Программы.
     5. Органам   местного  самоуправления  муниципальных  образований
Тверской области рекомендовать представлять в Министерство  социальной
защиты населения Тверской области:
     а) ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным
периодом,   отчет   с   обобщенным   анализом  результатов  реализации
Программы,  в том числе об использовании средств федерального бюджета,
областного   бюджета   Тверской   области   и  бюджетов  муниципальных
образований Тверской области;
     б) ежегодно в срок до 5  числа  месяца,  следующего  за  отчетным
периодом,  годовой  отчет  о ходе реализации и об оценке эффективности
мероприятий Программы.
     6. Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить на
заместителя Председателя  Правительства  Тверской  области  Вержбицкую
С.В.
     Отчет об  исполнении  Постановления   представить   в   срок   до
01.04.2016.
     7. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2014, подлежит
официальному  опубликованию  и  размещению   на   сайте   Министерства
социальной      защиты      населения      Тверской      области     в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.


     Губернатор области          А.В.Шевелев



                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                      Тверской области
                                                от 03.12.2013 N 608-пп




                      Программа Тверской области
                "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы"




                               г. Тверь
                                 2013




                               Паспорт
             программы Тверской области "Доступная среда"
                         на 2014 - 2015 годы"

----------------T---------------------------------------------------------|
|Наименование   |Программа Тверской области "Доступная среда"  на  2014  -|
|программы      |2015 годы" (далее - Программа)                           |
+---------------+---------------------------------------------------------+
|Основания      |Конституция Российской Федерации;                        |
|разработки     |Конвенция  Организации  Объединенных  Наций   "О   правах|
|Программы      |инвалидов" от  13.12.2006,  ратифицированная  Федеральным|
|               |законом от 03.05.2012 N 46-ФЗ (далее - Конвенция  ООН  "О|
|               |правах инвалидов");                                      |
|               |Федеральный закон от 24.11.1995 N  181-ФЗ  "О  социальной|
|               |защите инвалидов в Российской Федерации";                |
|               |Концепция долгосрочного социально-экономического развития|
|               |Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная|
|               |распоряжением    Правительства    Российской    Федерации|
|               |от 17.11.2008 N 1662-р;                                  |
|               |Постановление  Правительства  Российской   Федерации   от|
|               |26.11.2012  N  1225   "О   предоставлении   субсидий   из|
|               |федерального   бюджета    на    реализацию    мероприятий|
|               |государственной программы Российской Федерации "Доступная|
|               |среда" на 2011 - 2015 годы и признании  утратившими  силу|
|               |некоторых    Постановлений    Правительства    Российской|
|               |Федерации";                                              |
|               |распоряжение  Правительства   Российской   Федерации   от|
|               |26.11.2012  N  2181-р  "Об  утверждении   государственной|
|               |программы Российской Федерации "Доступная среда" на  2011|
|               |- 2015 годы";                                            |
|               |Приказ Министерства труда и социальной защиты  Российской|
|               |Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об  утверждении  примерной|
|               |программы субъекта Российской  Федерации  по  обеспечению|
|               |доступности приоритетных объектов и услуг в  приоритетных|
|               |сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных|
|               |групп населения"                                         |
+---------------+---------------------------------------------------------+
|Ответственный  |Министерство социальной защиты населения Тверской области|
|исполнитель    |                                                         |
|Программы      |                                                         |
+---------------+---------------------------------------------------------+
|Соисполнители  |Правительство Тверской области (управление информационной|
|Программы      |политики аппарата Правительства Тверской области);       |
|               |Министерство здравоохранения Тверской области;           |
|               |Министерство образования Тверской области;               |
|               |Министерство транспорта Тверской области;                |
|               |Комитет по делам культуры Тверской области;              |
|               |Комитет по физической культуре и спорту Тверской области;|
|               |органы местного самоуправления муниципальных  образований|
|               |Тверской области (по согласованию)                       |
+---------------+---------------------------------------------------------+
|Цель Программы |Обеспечение   беспрепятственного   доступа    (далее    -|
|               |доступность)  к  приоритетным  объектам   и   услугам   в|
|               |приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и  других|
|               |маломобильных  групп   населения   (людей,   испытывающих|
|               |затруднения при самостоятельном  передвижении,  получении|
|               |услуг, необходимой информации) (далее - МГН)  в  Тверской|
|               |области                                                  |
+---------------+---------------------------------------------------------+
|Задачи         |1.      Совершенствование      нормативно-правовой      и|
|Программы      |организационной  основы  формирования   доступной   среды|
|               |жизнедеятельности  инвалидов  и  других  МГН  в  Тверской|
|               |области;                                                 |
|               |2. повышение уровня доступности приоритетных  объектов  и|
|               |услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и|
|               |других МГН в Тверской области;                           |
|               |3.  повышение  доступности  и  качества  реабилитационных|
|               |услуг  (развитие  системы   реабилитации   и   социальной|
|               |интеграции инвалидов) в Тверской области;                |
|               |4.  информационно-методическое  и  кадровое   обеспечение|
|               |системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов  в|
|               |Тверской области;                                        |
|               |5. преодоление  социальной  разобщенности  в  обществе  и|
|               |формирование позитивного отношения к проблемам  инвалидов|
|               |и    к    проблеме    обеспечения     доступной     среды|
|               |жизнедеятельности для инвалидов и других МГН  в  Тверской|
|               |области;                                                 |
|               |6. содействие интеграции инвалидов в  общество,  развитие|
|               |сотрудничества     с      социально      ориентированными|
|               |некоммерческими организациями                            |
+---------------+---------------------------------------------------------+
|Целевые        |Доля   инвалидов,   положительно   оценивающих    уровень|
|показатели     |доступности приоритетных объектов и услуг в  приоритетных|
|(индикаторы)   |сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в|
|Программы    (в|Тверской области;                                        |
|соответствии  с|принятие   нормативного   правового   акта   о    порядке|
|показателями   |обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и|
|Государственной|других МГН в Тверской области;                           |
|программы)     |доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных  сферах|
|               |жизнедеятельности   инвалидов,   нанесенных   на    карту|
|               |доступности   Тверской   области   по   результатам    их|
|               |паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг; |
|               |доля доступных для инвалидов и  других  МГН  приоритетных|
|               |объектов     социальной,     транспортной,     инженерной|
|               |инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в|
|               |Тверской области;                                        |
|               |доля  объектов  социальной  инфраструктуры,  на   которые|
|               |сформированы   паспорта   доступности,    среди    общего|
|               |количества   объектов   социальной    инфраструктуры    в|
|               |приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и  других|
|               |МГН в Тверской области;                                  |
|               |доля парка подвижного состава автомобильного и городского|
|               |наземного электрического транспорта  общего  пользования,|
|               |оборудованного  для  перевозки   МГН,   в   парке   этого|
|               |подвижного состава в Тверской области;                   |
|               |доля учреждений профессионального образования, в  которых|
|               |сформирована    универсальная     безбарьерная     среда,|
|               |позволяющая обеспечить совместное  обучение  инвалидов  и|
|               |лиц, не имеющих нарушений развития,  в  общем  количестве|
|               |учреждений  профессионального  образования   в   Тверской|
|               |области;                                                 |
|               |доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и  детей-|
|               |инвалидов от 6 до  18  лет,  систематически  занимающихся|
|               |физкультурой  и  спортом,  в  общей  численности   данной|
|               |категории населения в Тверской области;                  |
|               |доля  инвалидов,  обеспеченных  техническими   средствами|
|               |реабилитации, в общем числе обратившихся за  техническими|
|               |средствами реабилитации в комплексные центры  социального|
|               |обслуживания населения Тверской области;                 |
|               |доля     детей-инвалидов,      охваченных      социально-|
|               |реабилитационными услугами в реабилитационных центрах для|
|               |детей и подростков с ограниченными возможностями, в общей|
|               |численности этой категории в Тверской области;           |
|               |доля  специалистов,  прошедших   обучение   и   повышение|
|               |квалификации  по  вопросам  реабилитации   и   социальной|
|               |интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых  в|
|               |этой сфере в Тверской области;                           |
|               |доля  инвалидов,   положительно   оценивающих   отношение|
|               |населения  к  проблемам  инвалидов, в  общей  численности|
|               |опрошенных инвалидов в Тверской области;                 |
|               |количество социальных проектов, акций и иных мероприятий,|
|               |реализованных  совместно  с  социально   ориентированными|
|               |некоммерческими организациями                            |
+---------------+---------------------------------------------------------+
|Сроки  и  этапы|Программа реализуется в период  2014  -  2015  годов  без|
|реализации     |выделения этапов                                         |
|Программы      |                                                         |
+---------------+---------------------------------------------------------+
|Объемы        и|-  общий  объем   финансирования   реализации   Программы|
|источники      |составляет 150000,0 тыс. рублей, из них:                 |
|финансирования |в 2014 году - 75000,0 тыс. рублей;                       |
|               |в 2015 году - 75000,0 тыс. рублей;                       |
|               |- объем средств федерального  бюджета  (прогноз)  70000,0|
|               |тыс. рублей, из них:                                     |
|               |в 2014 году - 35000,0 тыс. рублей;                       |
|               |в 2015 году - 35000,0 тыс. рублей;                       |
|               |-  объем  средств  консолидированного  бюджета   Тверской|
|               |области 80000,0 тыс. рублей, из них:                     |
|               |в 2014 году - 40000,0 тыс. рублей;                       |
|               |в 2015 году - 40000,0 тыс. рублей;                       |
|               |в том числе:                                             |
|               |-  объем  средств  областного  бюджета  Тверской  области|
|               |69800,0 тыс. рублей, из них:                             |
|               |в 2014 году - 35750,0 тыс. рублей;                       |
|               |в 2015 году - 34050,0 тыс. рублей;                       |
|               |-  объем  средств  бюджетов   муниципальных   образований|
|               |Тверской области 10200,0 тыс. рублей, из них:            |
|               |в 2014 году - 4250,0 тыс. рублей;                        |
|               |в 2015 году - 5950,0 тыс. рублей                         |
+---------------+---------------------------------------------------------+
|Ожидаемые      |1) формирование условий  устойчивого  развития  доступной|
|результаты     |среды для инвалидов и других МГН в Тверской области;     |
|реализации     |2)   обеспечение   межведомственного   взаимодействия   и|
|Программы      |координации работ исполнительных органов  государственной|
|               |власти, органов местного самоуправления, а также  бизнес-|
|               |сообществ   при    формировании    условий    доступности|
|               |приоритетных  объектов  и  услуг  в  приоритетных  сферах|
|               |жизнедеятельности  инвалидов  и  других  МГН  в  Тверской|
|               |области;                                                 |
|               |3)  сбор  и  систематизация  информации   о   доступности|
|               |объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных|
|               |сферах  жизнедеятельности  инвалидов  и  других   МГН   в|
|               |Тверской области с целью размещения на электронной  карте|
|               |доступности   объектов   и   услуг    в    информационно-|
|               |телекоммуникационной сети  Интернет,  а  также  в  других|
|               |информационных источниках, формирование системы  обратной|
|               |связи по вопросам доступности объектов и услуг в Тверской|
|               |области;                                                 |
|               |4) формирование условий доступности приоритетных объектов|
|               |и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов|
|               |и других МГН в Тверской области;                         |
|               |5) обеспечение доступности  подвижного  состава  основных|
|               |видов пассажирского транспорта для инвалидов, в том числе|
|               |автомобильного  и  городского  наземного   электрического|
|               |общественного транспорта,  оборудованного  для  перевозки|
|               |инвалидов различных категорий и  других  МГН  в  Тверской|
|               |области;                                                 |
|               |6)  повышение  доступности  и  качества  реабилитационных|
|               |услуг для инвалидов в Тверской области;                  |
|               |7) повышение доступности и  качества  услуг,  оказываемых|
|               |детям-инвалидам   и   семьям   с   детьми-инвалидами    в|
|               |реабилитационных  центрах  для  детей   с   ограниченными|
|               |возможностями в Тверской области;                        |
|               |8)   увеличение   числа   инвалидов,    в    том    числе|
|               |детей-инвалидов  от   6   до   18   лет,   систематически|
|               |занимающихся физкультурой и спортом в Тверской области;  |
|               |9) увеличение числа инвалидов, обеспеченных  техническими|
|               |средствами  реабилитации  и  услугами  за  счет   средств|
|               |областного   бюджета   Тверской    области    в    рамках|
|               |индивидуальной программы реабилитации;                   |
|               |10) создание системы должного информационно-методического|
|               |обеспечения,   повышения   квалификации   и    аттестации|
|               |специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной|
|               |интеграции инвалидов;                                    |
|               |11)    создание    эффективно     действующей     системы|
|               |информационного консультативного обеспечения инвалидов  и|
|               |других  МГН  на   основе   традиционных   и   современных|
|               |информационно-коммуникационных технологий с учетом особых|
|               |потребностей инвалидов;                                  |
|               |12)   разработка   и   внедрение   системы    мониторинга|
|               |доступности окружающей среды для инвалидов;              |
|               |13)  повышение  потенциала   специалистов,   занимающихся|
|               |вопросами  создания  и  мониторинга  доступной  среды   в|
|               |приоритетных   сферах    жизнедеятельности,    а    также|
|               |специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной|
|               |интеграции инвалидов;                                    |
|               |14)    преодоление     социальной     разобщенности     и|
|               |"отношенческих" барьеров в обществе;                     |
|               |15)    расширение    спектра    услуг     на     условиях|
|               |частно-государственного партнерства в  рамках  социальных|
|               |проектов, акций и иных мероприятий                       |
L---------------+----------------------------------------------------------

                               Раздел I
         Характеристика проблемы и обоснование необходимости
                   решения ее программными методами

     Законодательством Российской  Федерации  определены  требования к
органам  государственной   власти   и   организациям   независимо   от
организационно-правовой  формы  по созданию условий инвалидам и другим
МГН для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной
и  социальной  инфраструктур,  информации,  а также ответственность за
уклонение от исполнения этих требований.
     Необходимость разработки Программы Тверской области и дальнейшего
участия в Государственной программе  Российской  Федерации  определена
сохранением ряда неблагоприятных условий и факторов в сфере создания в
Тверской области безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов  и
стремлением  найти  пути  устранения проблем в обеспечении доступности
приоритетных объектов и услуг.
     Программа разработана  во  исполнение  распоряжения Правительства
Российской  Федерации  от  26.11.2012  N   2181-рп   "Об   утверждении
государственной  программы  Российской  Федерации "Доступная среда" на
2011 -  2015  годы"  (далее  -  Государственная  программа  Российской
Федерации)  с  учетом  положений  Конвенции ООН "О правах инвалидов" и
Федерального закона  от  24.11.1995  N  181-ФЗ  "О  социальной  защите
инвалидов в Российской Федерации".
     Программа учитывает особенности интеграции инвалидов в общество в
Тверской области и исходит из опыта, полученного в рамках реализации в
2011 - 2012 годах в Тверской области пилотного проекта Государственной
программы   Российской   Федерации   (далее    -    пилотный    проект
Государственной  программы  Российской  Федерации),  осуществляемого в
рамках целевой программы Тверской области "Доступная  среда"  на  2011
год",  утвержденной  Постановлением  Правительства Тверской области от
16.08.2011 N 7-пп,  и целевой программы  Тверской  области  "Доступная
среда"   на   2012  год",  утвержденной  Постановлением  Правительства
Тверской области от 27.03.2012 N 111-пп  (далее  -  целевые  программы
пилотного проекта Государственной программы Российской Федерации).
     Специфика социально-демографической структуры населения  Тверской
области  проявляется в высоком удельном весе инвалидов и маломобильных
групп в общей численности населения.
     По состоянию  на  01.01.2013  в Тверской области проживает 122015
инвалидов - почти 9,1 процента населения области,  то есть каждый  9-й
житель     региона     является     инвалидом.    Среди    них    1026
инвалидов-колясочников,  5126  человек  имеют  ограничения  по  зрению
(слепые и слабовидящие), 1328 человек - ограничения по слуху (глухие и
слабослышащие),  8700 человек - инвалиды с хроническими  заболеваниями
психики,  4972  ребенка-инвалида.  4707  семей  имеют детей-инвалидов.
Анализ сложившейся ситуации свидетельствует,  что в  Тверской  области
стабилизировалась  численность  инвалидов  с  некоторой  положительной
тенденцией к сокращению.
     Но к  категории  МГН,  нуждающихся  в  формировании  условий  для
беспрепятственного  доступа  к  приоритетным  объектам  и  услугам  по
обеспечению   жизнедеятельности,   относится   помимо   лиц,   имеющих
инвалидность, ряд других категорий граждан:
     граждане престарелого возраста;
     лица, имеющие хронические заболевания и травмы;
     беременные женщины;
     граждане с детьми младшего возраста.
     Оценочная численность этих категорий граждан в  Тверской  области
составляет  более  520  тыс.  человек,  то  есть  более  35  процентов
населения  области,  что  значительно  превышает  среднестатистический
уровень  по  стране.  Ускоряется  процесс  старения населения Тверской
области.
     Представители всех этих групп испытывают потребность в социальном
обслуживании, медико-социальном патронаже и долговременном уходе. Рост
удельного веса граждан  пожилого  возраста  предопределяет  увеличение
спроса на услуги по уходу и социальному обслуживанию,  включая сегмент
реабилитационных услуг.
     Таким образом,  количество  людей,   нуждающихся   в   специально
оборудованных  объектах  наиболее  востребованных социальных отраслей,
транспорте  и  маршрутах  движения,  возрастает,  что  ставит  решение
проблемы  доступности социальной инфраструктуры в ряд актуальных задач
для органов государственной власти Тверской области и органов местного
самоуправления муниципальных образований Тверской области.
     Структуризация проблем уязвимых групп населения Тверской  области
позволила сделать вывод о том, что обеспечение равных возможностей для
лиц  с  ограниченными  возможностями  здоровья  и  других  МГН  должно
рассматриваться как цель самостоятельной программы.
     Понимание Правительством   Тверской   области  и  Законодательным
Собранием   Тверской   области   особых   обязательств   по   созданию
безбарьерной   среды   жизнедеятельности   для  инвалидов  в  связи  с
ратификацией Российской Федерацией в 2012 году Конвенции ООН "О правах
инвалидов"  способствует  формированию системного комплексного подхода
по созданию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов  и  других
МГН.
     Работа строится  по  нескольким  направлениям  и  включает в себя
мероприятия как по устранению барьеров в доступе к объектам и услугам,
так  и  по  предупреждению инвалидности и по оказанию данной категории
граждан содействия в реабилитации и социальной поддержке.
     В 2008  году  одним  из  первых  регионов России Тверская область
приняла  областную  целевую  программу  "Реабилитация   и   социальная
адаптация  лиц  с  ограниченными  возможностями  на  2008  год",  а  в
дальнейшем областную  целевую  программу  "Реабилитация  и  социальная
адаптация  лиц  с  ограниченными  возможностями  на  2009 - 2011 годы"
(далее - ОЦП),  в которой  был  разработан  комплекс  мер  по  решению
проблем лиц с ограниченными возможностями здоровья,  предусматривающий
увеличение доступности окружающей среды в  различных  ее  проявлениях:
физической,  психологической, нормативно-правовой. ОЦП были составлены
на основе предложений региональных общественных организаций  инвалидов
и  наиболее активных представителей МГН:  которые оценивали ситуацию в
доступности   объектов   и   услуг.   Серьезным   шагом   в   развитии
межведомственного  взаимодействия  явилось  создание  еще  в 2007 году
Координационного совета по вопросам социальной  защиты  инвалидов  при
Администрации Тверской области.  Благодаря взаимодействию в рамках ОЦП
многое  удалось,   была   создана   экспериментальная   площадка   для
организации  отдыха  инвалидов на базе закрытого акционерного общества
"База отдыха "Чайка" (далее - база отдыха "Чайка"),  где  построено  7
одноэтажных   деревянных   домиков   со   всеми   удобствами,  имеющих
адаптационное оборудование  для  инвалидов-колясочников.  Ежегодно  на
базе отдыха за счет средств областного бюджета Тверской области (около
2  млн.  рублей  ежегодно)  проходят  курс  оздоровления   более   100
инвалидов-колясочников с сопровождающими лицами.  Всего с 2008 года на
базе отдыха "Чайка" прошли реабилитацию около 600 человек.
     В результате реализации ОЦП был получен первый опыт  формирования
безбарьерной среды на объектах: помимо базы отдыха "Чайка" оборудованы
18   объектов,   приобретен   специализированный   автотранспорт   для
комплексных   центров   социального  обслуживания  населения  Тверской
области,  созданы  комнаты  реабилитации  для  слепых  и  слабовидящих
граждан  с  целью  их  обучения  пользованию  адаптированными бытовыми
приборами и  средствами  реабилитации,  организованы  курсы  повышения
квалификации  и  профессиональной  подготовки  переводчиков  жестового
языка (подготовлено и обучено свыше  160  человек)  и  предоставляются
услуги  сурдоперевода  -  за  5  лет  предоставлено 12500 часов/услуг,
открыты отделения адаптивной физической культуры  для  детей-инвалидов
при     государственном     бюджетном    образовательном    учреждении
дополнительного  образования  детей  "Комплексная   специализированная
детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 1".
     Реализация ОЦП  вызвала  широкий  общественный  резонанс,   стала
своего  рода  прообразом  эффективного  взаимодействия  исполнительных
органов  государственной  власти  тверского  региона  с  общественными
организациями   и   получила   признание   у   людей  с  ограниченными
возможностями здоровья  и  общественности.  Это  и  предопределило  во
многом  участие  региона  в  2011  -  2012  годах  в  пилотном проекте
Государственной программы Российской Федерации.
     Использование предыдущего   опыта    работы    с    общественными
организациями  инвалидов,  комплексное  решение  проблем  формирования
безбарьерной  среды  на  основе  их  предложений  положен   в   основу
разработки   и   исполнения   целевых   программ   пилотного   проекта
Государственной программы Российской Федерации.
     Все действия  согласовывались  и  обсуждались   с   общественными
организациями   инвалидов,   с  учетом  их  предложений  формировались
основные   мероприятия   и   перечень   приоритетных   объектов,   ими
осуществлялся контроль за ходом работ на объектах,  а после завершения
пилотного проекта Государственной  программы  Российской  Федерации  -
контроль   за   использованием  адаптированных  объектов  и  качеством
предоставления услуг на этих  объектах.  Таким  образом,  на  практике
реализован тезис "Ничего для инвалидов без самих инвалидов".
     Целевые программы  пилотного  проекта  Государственной  программы
Российской Федерации осуществлены  на  условиях  софинансирования:  50
процентов  федеральный  бюджет и 50 процентов консолидированный бюджет
Тверской области.  Общий объем исполнения целевых  программ  пилотного
проекта   Государственной   программы  Российской  Федерации  из  всех
источников составил  755089,87  тыс.  рублей,  в  том  числе  средства
федерального бюджета - 381351,99 тыс. рублей и 373737,88 тыс. рублей -
средства консолидированного бюджета Тверской  области  (338461,0  тыс.
рублей  - средства областного бюджета Тверской области;  35276,88 тыс.
рублей  -  средства  бюджетов   муниципальных   образований   Тверской
области).
     Адаптационные мероприятия проведены в восьми приоритетных  сферах
жизнедеятельности   на   118   объектах:   13   объектов   в   области
здравоохранения,  30 объектов в области социальной защиты населения, 9
объектов  в области физической культуры и спорта,  4 объекта в области
образования,  12 объектов в области культуры,  33  объекта  в  области
занятости  населения,  17  объектов  муниципальной собственности (дома
культуры,  библиотеки,  спортивные   объекты,   объекты   транспортной
инфраструктуры) в 12 муниципальных образованиях Тверской области.
     На большинстве  объектов  применен  комплексный  подход,  который
позволил адаптировать объекты в соответствии с  особыми  потребностями
инвалидов-колясочников:  адаптировать  входные  группы  с  устройством
пандусов,  внутренние  помещения  с  установкой  поручней,  адаптацией
санитарно-гигиенических   помещений,  установкой  лифтов  и  подъемных
устройств различного  типа.  На  части  объектов  ввиду  невозможности
проведения  всего  комплекса  технических работ обеспечена минимальная
доступность.  Оборудована прилегающая территория  объектов,  в  городе
Твери   и   Тверской  области  оборудовано  70  парковочных  мест  для
инвалидов.
     Комплексный подход предусматривал повышение  степени  доступности
объектов   и   услуг   для   всех   категорий   инвалидов.  Так,  было
доадаптировано  здание  специализированной  библиотеки   для   слепых,
объекты    оборудованы    ориентирующими    устройствами,    звуковыми
информаторами,  закуплено специализированное современное  оборудование
для  инвалидов  по  зрению.  В  рамках  создания  доступной  среды для
инвалидов по слуху осуществлено субтитрирование телевизионных каналов,
оборудование  ряда  помещений индукционными петлями,  увеличен объем и
качество сурдопереводческих услуг.
     Приобретено 57 единиц специализированного автотранспорта, включая
городской наземный транспорт, а также специализированный автотранспорт
в  учреждения  культуры,  спорта,  здравоохранения и социальной защиты
населения.
     За два   года   реализации   пилотного    проекта    осуществлена
паспортизация более 1300 объектов социальной инфраструктуры.

                             Подраздел I
        Результаты пилотного проекта Государственной программы
                         Российской Федерации

                            1. Образование

     В рамках   реализации   целевых   программ   пилотного    проекта
Государственной  программы  Российской  Федерации  в сфере образования
работа  велась  в  4   государственных   образовательных   учреждениях
профессионального    образования.    В   государственных   учреждениях
профессионального образования  созданы  условия  для  обучения  лиц  с
ограниченными возможностями здоровья по 17 профессиям и специальностям
по очной форме обучения - до 400  ученических  мест  с  проживанием  в
общежитии   до  40  человек.  Открыто  дистанционное  обучение  лиц  с
ограниченными возможностями здоровья.
     В настоящее   время   одной  из  проблем  является  недостаточное
информационное  обеспечение  детей  и   подростков   с   ограниченными
возможностями  здоровья  о  новых  программах и возможностях получения
профессионального образования в образовательных  учреждениях  Тверской
области, в которых создана безбарьерная среда.

                          2. Здравоохранение

     В рамках Государственной программы Российской Федерации и Приказа
Министерства   здравоохранения   и   социального  развития  Российской
Федерации от 17.02.2011 N  141н  "Об  утверждении  Порядка  заключения
соглашений   высших   исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации   с   Министерством   здравоохранения
Российской  Федерации  и Федеральным фондом обязательного медицинского
страхования   о   финансовом   обеспечении    региональных    программ
модернизации  здравоохранения субъектов Российской Федерации на 2011 -
2013  годы"  реализован  комплексный  подход   для   совершенствования
предоставления  медицинских  услуг лицам с ограниченными возможностями
здоровья.  Произведена  комплексная  доадаптация  13   государственных
учреждений  здравоохранения  Тверской  области,  закуплено медицинское
оборудование,  в том числе специализированное для лиц с  ограниченными
возможностями  здоровья.  В  регистратурах амбулаторно-поликлинических
учреждений системы здравоохранения Тверской области функционируют окна
специализированного приема инвалидов.  Благодаря комплексной адаптации
входных  групп   и   внутренних   помещений   лечебно-профилактических
учреждений   Тверской   области  повысились  удобство  и  безопасность
перемещений  инвалидов.  Как  результат  реализации  целевых  программ
пилотного   проекта  Государственной  программы  Российской  Федерации
возросло   число   инвалидов,   получивших   медицинские   услуги    в
государственных    учреждениях   здравоохранения   Тверской   области,
повысилась удовлетворенность медицинскими услугами, отмечен рост числа
инвалидов,  которым  оказываются  лечебно-диагностические  процедуры с
использованием специализированного оборудования.
     На базе  областного   противотуберкулезного   диспансера   создан
флюорографический  кабинет,  специально  адаптированный  для  людей  в
инвалидных колясках. Пропускная способность в день - 140 человек.
     В рамках    реализации   целевых   программ   пилотного   проекта
Государственной  программы  Российской  Федерации  в   государственные
учреждения здравоохранения Тверской области приобретено:
     переносное диагностическое   оборудование   экспертного   класса,
которое  используется  не  только  в  стационарных условиях,  но и при
обследовании инвалидов на дому;
     оборудование с  элементами робототехники в реабилитационный центр
для больных, перенесших инсульт;
     оборудование, состоящее из интерактивной  реабилитационно-игровой
системы   для   отделения   медико-социальной   реабилитации  детей  и
подростков  с  нарушениями  психического  развития,  в  том  числе   с
синдромом раннего детского аутизма.
     Несмотря на комплекс мероприятий в сфере здравоохранения, требует
дальнейшего решения проблема оказания  комплексной  высококачественной
медицинской   и   реабилитационной   помощи   инвалидам   и   лицам  с
ограниченными возможностями здоровья.

                             3. Транспорт

     В городе  Твери  адаптировано  три основных маршрута:  2 маршрута
автобуса и 1 маршрут  троллейбуса.  На  этих  маршрутах  сосредоточены
основные объекты областного значения,  адаптированные в рамках целевых
программ  пилотного  проекта  Государственной   программы   Российской
Федерации.  Принципиально  важным является то,  что конечными пунктами
маршрутов являются железнодорожный вокзал, автовокзал, государственное
бюджетное   учреждение  здравоохранения  Тверской  области  "Областная
клиническая  больница",  а  по  ходу  следования   -   государственное
бюджетное   учреждение   здравоохранения   Тверской  области  "Детская
областная клиническая больница",  государственное бюджетное учреждение
культуры    Тверской   области   "Тверская   областная   академическая
филармония",  государственное бюджетное учреждение  культуры  Тверской
области    "Тверской    областной    академический    театр    драмы",
государственное  бюджетное  учреждение   культуры   Тверской   области
"Тверская   ордена   "Знак  Почета"  областная  универсальная  научная
библиотека им.  А.М.  Горького" и целый ряд востребованных жителями не
только  города  Твери,  но  и всей Тверской области объектов.  По этим
маршрутам следуют приобретенные в рамках  целевых  программ  пилотного
проекта     Государственной     программы     Российской     Федерации
специализированные  низкопольные  автобусы  и  троллейбусы  (всего  24
единицы транспорта:  18 автобусов и 6 троллейбусов).  Свыше 200 единиц
городского транспорта были  адаптированы  для  инвалидов  по  слуху  и
зрению.    По   данным   социологического   опроса   удовлетворенность
транспортными услугами различных категорий инвалидов  возросла  до  48
процентов.  Однако  сохраняется  потребность  в  увеличении подвижного
состава городского  муниципального  транспорта,  приспособленного  для
перевозки лиц с ограниченными возможностями здоровья. В рамках решения
задачи по преодолению  "отношенческих"  барьеров  в  Тверской  области
осуществляется  информационно-просветительская  кампания на транспорте
по оказанию инвалидам помощи при пользовании транспортными услугами.

                             4. Культура

     В результате адаптации объектов культуры на 12 процентов возросло
количество  лиц  с  ограниченными  возможностями здоровья,  посещающих
государственные и муниципальные учреждения культуры: секции и кружки в
домах культуры, библиотеки, театры, музеи.
     В первом   квартале   2013   года   число   лиц  с  ограниченными
возможностями здоровья,  посетивших театры Тверской  области,  -  1755
человек;   государственное   бюджетное  учреждение  культуры  Тверской
области "Тверской государственный объединенный музей" -  73  человека;
государственное   бюджетное   учреждение   культуры  Тверской  области
"Тверская  ордена  "Знак  Почета"  областная   универсальная   научная
библиотека им.  А.М.  Горького" - 13 тысяч человек.  В государственном
казенном учреждении  культуры  Тверской  области  "Тверская  областная
специальная  библиотека  для  слепых  имени М.И.  Суворова" количество
читателей увеличилось на 30 человек.
     Участниками культурно-досуговых мероприятий, проведенных в рамках
целевых   программ   пилотного   проекта   Государственной   программы
Российской Федерации, таких как Межрегиональный конкурс жестовой песни
"Радуга  на  ладонях",  областной   фестиваль   творчества   детей   с
ограниченными возможностями здоровья "Добрый ангел надежды", областной
фестиваль творчества  людей  с  ограниченными  возможностями  здоровья
"Путь  к  успеху"  стали  более  5000 тысяч человек.  В сфере культуры
помимо  необходимости  завершения  адаптационных  работ  на   объектах
требует   решения   вопрос   создания  безбарьерной  среды  в  системе
дополнительного  профессионального  образования  в  области  культуры,
востребованной лицами с ограниченными возможностями здоровья.

                        5. Физкультура и спорт

     Значительный успех  достигнут  в  активизации занятием различными
видами спорта взрослых и детей,  имеющих ограничения в здоровье, в том
числе  в секциях по плаванию,  хоккею и другим видам спорта.  В рамках
целевых   программ   пилотного   проекта   Государственной   программы
Российской  Федерации  адаптировано  9 государственных и муниципальных
учреждений,   в   которых   созданы   с    использованием    принципов
универсального  дизайна и разумного приспособления условия для занятий
спортом инвалидам как в специализированных секциях,  так и  вместе  со
здоровыми   спортсменами.   Транспорт   в  государственные  учреждения
спортивной направленности,  приобретенный в  рамках  целевых  программ
пилотного  проекта  Государственной  программы  Российской  Федерации,
позволил увеличить число участников спортивных секций  и  соревнований
на  12  процентов.  Необходимо  завершить работы по адаптации объектов
физической культуры и спорта,  в том числе создание  специальных  мест
для инвалидов в раздевалках, а также для зрителей.

                    6. Социальная защита населения

     В результате   реализации   целевых  программ  пилотного  проекта
Государственной программы Российской Федерации доля доступных объектов
системы  социальной  защиты  населения  составляет  51 процент.  На 15
процентов  возросло  количество  пожилых   граждан   и   других   МГН,
обратившихся  в  комплексные центры социального обслуживания населения
Тверской области за социальными услугами. Значительно улучшены условия
для  работы клубов инвалидов,  количество их участников возросло на 20
процентов.  В 2013 году проведено 6 крупномасштабных акций с  участием
более  300  человек  с ограниченными возможностями здоровья.  В 4 раза
возросло использование инвалидами и  другими  МГН  специализированного
автотранспорта.   Улучшилось   качество  комплексных  услуг  и  на  18
процентов увеличилось количество  посещений  реабилитационных  центров
для   детей   с   ограниченными   возможностями   здоровья   (далее  -
реабилитационные центры).  В  2012  году  в  реабилитационных  центрах
получили   комплексные   услуги   1842  ребенка.  В  группах  дневного
пребывания реабилитационных  центров  ежедневно  получают  услуги  150
детей.   Анализ  эффективности  восстановления  нарушенных  функций  у
детей-инвалидов в условиях реабилитационных  центров  показывает,  что
восстанавливают:  психо-речевые функции - 35 процентов,  двигательные:
частично - 70 процентов,  полностью -  30  процентов  детей-инвалидов,
прошедших реабилитацию.
     Об эффективности   проведенных    мероприятий    по    социальной
реабилитации   свидетельствует   следующая  цифра  -  у  68  процентов
детей-инвалидов достигнуты положительные результаты.
     Вместе с     тем    реализация    мероприятий    по    адаптации,
реабилитационных  центров  для  детей  и  подростков  с  ограниченными
возможностями  здоровья нуждается в продолжении,  особенно тех из них,
которые выполняют функцию межрайонных и методических центров.
     Следует подчеркнуть,   что   этот   тип    учреждений    является
единственным,  где  целевую  группу составляют на 100 процентов лица с
ограниченными возможностями здоровья.

                     7. Сфера занятости населения

     В рамках   реализации   целевых   программ   пилотного    проекта
Государственной  программы Российской Федерации на территории Тверской
области адаптировано 33 центра занятости населения  Тверской  области.
Наряду  с  решением проблемы физической доступности объектов в отрасли
использовались такие  подходы  как  обслуживание  инвалидов  на  дому,
закрепление  ответственного  специалиста  за  безработным  инвалидом и
другие альтернативные формы работы.

                        8. Информация и связь

     В рамках   целевых  программ  пилотного  проекта  Государственной
программы  Российской  Федерации  успешно   проведена   информационная
кампания,  которая  способствовала  тому,  чтобы  лица с ограниченными
возможностями здоровья не только узнавали о мероприятиях на  объектах,
но  и  были  главными экспертами по оценке качества выполненных работ.
Разработаны и распространены 3  вида  методических  брошюр,  обновлены
интернет-сайты  учреждений,  в том числе в версии для слабовидящих,  в
учреждениях установлено и используется информационное оборудование.  В
результате проведенной комплексной информационной кампании в различных
средствах   массовой   информации,    изданиях    и    распространении
информационно-методических  материалов меняется общественное мнение по
проблеме инвалидности.  Регулярно проводимые  в  Тверской  области  на
высоком   уровне   культурные  и  спортивные  мероприятия,  в  которых
участвуют  вместе  инвалиды  и  люди  без  ограничений   в   здоровье,
свидетельствуют,  с  одной  стороны об усилении интеграции инвалидов в
общественную жизнь,  а с другой  стороны  о  формировании  позитивного
отношения к этой категории граждан, особенно среди молодежи.
     Постоянное методическое сопровождение хода  реализации  пилотного
проекта  Государственной  программы  Российской Федерации в печатных и
электронных средствах массовой информации,  проведение публичных акций
и  постоянный  контроль  за  реализацией мероприятий позволили достичь
плановых  показателей  эффективности  пилотного  проекта.   Так   доля
доступных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности достигла 70
процентов,  а  доля  инвалидов,   положительно   оценивающих   уровень
доступности  приоритетных  объектов  и  услуг  в  приоритетных  сферах
жизнедеятельности,   на    момент    окончания    пилотного    проекта
Государственной   программы   Российской   Федерации   составила  34,7
процента.

            9. Муниципальные образования Тверской области

     В пилотном проекте Государственной программы Российской Федерации
на  условиях  софинансирования  из  местного  бюджета  участвовали  12
муниципальных образований Тверской области,  в которых адаптировано 18
объектов сферы культуры и спорта, дорожно-транспортной сети.

                             Подраздел II
     Взаимодействие исполнительных органов государственной власти
                    с общественными организациями

     В рамках  пилотного  проекта Государственной программы Российской
Федерации отработано  межведомственное  взаимодействие  исполнительных
органов   государственной   власти   с   общественными  организациями.
Существенным фактором высокой  степени  реализации  пилотного  проекта
Государственной   программы   Российской   Федерации   стало  активное
сотрудничество исполнительных органов государственной власти  Тверской
области  со всероссийскими и региональными общественными организациями
инвалидов на всех этапах реализации пилотного проекта  Государственной
программы Российской Федерации.
     Актуализирован состав   координационного   совета   по   вопросам
социальной  защиты инвалидов при Правительстве Тверской области (далее
- КС).  Он сформирован на 75 процентов из представителей  общественных
организаций.
     К реализации    пилотного   проекта   Государственной   программы
Российской Федерации на территории Тверской области были привлечены 25
общественных организаций инвалидов, общественные объединения молодежи,
общественные советы исполнительных органов  государственной  власти  и
органов  местного  самоуправления  муниципальных  образований Тверской
области,   волонтерские   организации.   Представители    общественных
организаций  инвалидов  участвовали  в  реализации мероприятий на всех
этапах   программы:   составлении   перечня   приоритетных   объектов,
паспортизации,  планировании  мероприятий  и  принятии  управленческих
решений  по  адаптации,  мониторинге  и  приемке  выполненных   работ.
Представители   всех  категорий  инвалидов  вошли  в  межведомственную
рабочую группу по реализации проекта.
     На 6  заседаниях КС заслушано 13 вопросов по реализации пилотного
проекта Государственной программы Российской Федерации. Главным итогом
реализации   стала   организационная   основа   для   целенаправленной
обоснованной постоянной деятельности в  сфере  формирования  доступной
среды для инвалидов и других МГН.
     В декабре  2012  и марте 2013 года на заседаниях заслушаны отчеты
всех членов КС с замечаниями  по  дальнейшему  проведению  мероприятий
целевых   программ   пилотного   проекта   Государственной   программы
Российской Федерации, а также предложения и рекомендации
     по формированию доступной среды для инвалидов  и  других  МГН  на
последующие годы:
     налаживания системного   взаимодействия   исполнительных  органов
государственной власти, субъектов бизнеса и общества в решении проблем
создания доступности объектов и услуг;
     проведения регулярного   мониторинга   доступа   инвалидов   всех
категорий  к  объектам  и  услугам,  использования  ими адаптированных
объектов,  доступности зданий,  сооружений,  дорог, рабочих мест, мест
социального обслуживания и сервиса с созданием постоянно пополняемой и
актуализируемой базы данных, доступной населению;
     создания общественных инспекций из числа инвалидов и других МГН с
приданием  им  статуса,  необходимого  для  осуществления  социального
контроля  за  соблюдением  требований  доступности  среды   по   месту
жительства;
     проведения зональных   методических  семинаров  для  специалистов
органов местного  самоуправления  муниципальных  образовании  Тверской
области,   руководителей   коммерческих   объектов   в   муниципальных
образованиях Тверской области;
     поиск новых  форм  вовлечения  лиц  с  ограничениями  здоровья  в
общественную жизнь.
     На основании  этих  рекомендаций  в  2013 году в Тверской области