Постановление Администрации Тверской области от 29.11.2010 № 579-па

 



                            АДМИНИСТРАЦИЯ                            
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ                           

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                      


29.11.2010                    г. Тверь                        N 579-па

Об утверждении Положения о порядке проведения
конкурса на право заключения договора
на организацию перевозок пассажиров и багажа
железнодорожным транспортом в пригородном
сообщении на территории Тверской области

       (В редакции Постановления Правительства Тверской области
        от 19.06.2012 г. N 341-пп; Постановления Правительства
                      от 19.11.2013 г. N 571-пп)

     В целях  обеспечения   организации   транспортного   обслуживания
населения  железнодорожным  транспортом  в  пригородном  сообщении  на
территории  Тверской  области  и  реализации  Федерального  закона  от
06.10.1999  N  184-ФЗ  "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов   Российской   Федерации"   Администрация  Тверской  области
постановляет:
     1. Утвердить  Положение  о  порядке  проведения конкурса на право
заключения договора  на  организацию  перевозок  пассажиров  и  багажа
железнодорожным  транспортом  в  пригородном  сообщении  на территории
Тверской области (прилагается).
     2. Признать    утратившим   силу   с   01.01.2011   постановление
Администрации Тверской области от 06.05.2009 N 189-па "Об  утверждении
Порядка    организации   государственного   заказа   на   транспортное
обслуживание  населения  пригородным  железнодорожным  транспортом  на
территории Тверской области".
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его  подписания
и подлежит официальному опубликованию.


     Губернатор области               Д.В.Зеленин



                                                            Приложение                  
                                                            Утверждено                  
                                          постановлением Администрации
                                                      Тверской области            
                                                от 29.11.2010 N 579-па      


                              Положение                              
      о порядке проведения конкурса на право заключения договора      
     на организацию перевозок пассажиров и багажа железнодорожным     
  транспортом в пригородном сообщении на территории Тверской области  

       (В редакции Постановления Правительства Тверской области
        от 19.06.2012 г. N 341-пп; Постановления Правительства
                      от 19.11.2013 г. N 571-пп)

                      Раздел I. Общие положения                      

     1. Конкурс на право заключения договора на организацию  перевозок
пассажиров   и   багажа   железнодорожным  транспортом  в  пригородном
сообщении на территории Тверской области (далее - Конкурс)  проводится
в  целях отбора перевозчиков,  обеспечивающих лучшие условия перевозки
пассажиров и багажа,  и является  способом  организации  транспортного
обслуживания  для удовлетворения потребностей населения в безопасных и
своевременных перевозках  железнодорожным  транспортом  в  пригородном
сообщении.
     2.   Организатором   конкурса  является  Министерство  транспорта
Тверской   области   (далее   -  организатор  конкурса).  (В  редакции
Постановления  Правительства  Тверской  области  от  19.06.2012  г.  N
341-пп)
     3. Конкурс является открытым.  Условия Конкурса,  в том  числе  о
маршруте   (маршрутах)   перевозок,  количестве  и  типе  транспортных
средств,  необходимых для выполнения пассажирских перевозок,  условиях
пользования   объектами   инфраструктуры,   определяются   нормативным
правовым актом организатора конкурса.
     4. Организатором   Конкурса   принимается   решение   о  создании
конкурсной комиссии по проведению Конкурса,  утверждается  ее  состав,
назначается председатель конкурсной комиссии и определяется порядок ее
деятельности.
     5. В    состав    конкурсной   комиссии,   кроме   представителей
организатора  конкурса,  по  согласованию   включаются   представители
федеральных  органов  исполнительной  власти,  открытого  акционерного
общества  "Российские   железные   дороги",   исполнительных   органов
государственной  власти  Тверской  области,  государственных органов и
государственных  учреждений  Тверской  области,  осуществляющих   свою
деятельность в сфере транспорта.
     6. Извещение о проведении Конкурса публикуется не менее чем за 15
дней   до   даты  его  проведения  в  официальных  средствах  массовой
информации  Тверской  области  и  размещается  на  сайте  организатора
конкурса   в   информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет.  (В
редакции Постановления Правительства от 19.11.2013 г. N 571-пп)
     7. Извещение о проведении Конкурса должно содержать:
     а) дату, время и место проведения Конкурса;
     б) наименование,  место нахождения,  почтовый адрес,  электронный
адрес,      официальный      сайт      организатора     конкурса     в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет и  номер  контактного
телефона;
     в) порядок и сроки предоставления конкурсной документации;
     г) дату   начала   и  окончания,  место  и  время  приема  заявок
(документов) на участие в Конкурсе;
     д) дату,  время и место проведения процедуры вскрытия конвертов с
заявками на участие в Конкурсе,  конкурсной документацией и подведения
итогов Конкурса;
     е) наименование маршрута (маршрутов),  режим работы на маршруте и
другие условия Конкурса (по решению организатора Конкурса);
     ж) срок заключения договора на организацию перевозок пассажиров и
багажа   железнодорожным   транспортом   в  пригородном  сообщении  на
территории Тверской области.
     8. В случае изменения сроков,  указанных в извещении о проведении
Конкурса,  организатор Конкурса обязан известить об этом претендентов,
подавших в установленном порядке документы для участия в Конкурсе,  не
позднее  чем  за  три  дня  до  наступления  ранее  намеченного  срока
соответствующего  мероприятия  и  опубликовать информацию об изменении
сроков в тех же официальных  средствах  массовой  информации  Тверской
области и на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,
в  которых  было  опубликовано  (размещено)  извещение  о   проведении
Конкурса.
     9. Конкурсная документация представляется претенденту в порядке и
сроки,  указанные  в  извещении  о  проведении  Конкурса,  и  подлежит
размещению      на      сайте      организатора       конкурса       в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

     Раздел II. Требования, предъявляемые к участникам Конкурса,     
          и документы, представляемые для участия в Конкурсе          

     10.  Претендент  на  участие  в  Конкурсе  должен соответствовать
следующим требованиям:
     а) не находиться в процессе ликвидации (для юридических лиц);
     б) не быть признанным несостоятельным (банкротом);
     в) на имущество претендента не должен быть наложен арест;
     г)   экономическая   деятельность   претендента  не  должна  быть
приостановлена;
     д)  наличие  лицензии  на  осуществление  перевозок  пассажиров и
багажа  железнодорожным транспортом со сроком, истекающим не ранее чем
01.01.2015;
     е)  отсутствие  сведений о претенденте в реестре недобросовестных
поставщиков;
     ж)  фактическое  наличие на праве собственности или ином законном
основании   подвижного   состава,   отвечающего  санитарно-техническим
нормам;
     з)   отсутствие  задолженности  (в  том  числе  кредиторской)  по
обязательным  платежам  перед  бюджетами  всех уровней и внебюджетными
фондами за 2012 и 2013 годы.
     (Пункт     10     в    редакции    Постановления    Правительства
от 19.11.2013 г. N 571-пп)
     11. Для   участия   в   Конкурсе   претендентами   представляется
заполненная   конкурсная   документация,   утвержденная  организатором
Конкурса, а также следующие документы:
     а) выписка  из  Единого  государственного реестра юридических лиц
или Единого государственного реестра индивидуальных  предпринимателей,
полученная  не позднее чем за 6 месяцев до даты окончания срока подачи
заявок на участие в  Конкурсе  (оригинал  или  нотариально  заверенная
копия);
     б) нотариально  заверенные   копии:   учредительных   документов,
свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, свидетельства о
государственной   регистрации   юридического   лица   (индивидуального
предпринимателя),  лицензии  на  осуществление  перевозок пассажиров и
багажа железнодорожным транспортом;
     в) справка  из  налоговых  органов об отсутствии задолженности по
налогам и сборам на последнюю отчетную дату;
     г) копии  бухгалтерских  балансов  (формы  NN 1,  2) за последний
отчетный период текущего года и за год,  предшествующий  отчетному,  -
для претендентов, применяющих общий режим налогообложения;
     д) копия налоговой декларации по налогу,  уплачиваемому в связи с
применением упрощенной системы налогообложения (форма по КНД 1152017),
за последний отчетный период текущего года и  за  год,  предшествующий
отчетному,   -   для   претендентов,  применяющих  упрощенную  систему
налогообложения;
     е) заявка   на   участие   в  Конкурсе  по  форме,  установленной
организатором конкурса;
     ж) копии  документов,  подтверждающих  наличие  у  претендента на
праве собственности или ином законном основании  транспортных  средств
для  выполнения  пассажирских  перевозок  согласно поданной конкурсной
заявке;
     з) опись представленных документов,  подписанная претендентом или
его представителем;
     и) документы, подтверждающие полномочия лица действовать от имени
претендента (оригинал или нотариально заверенная копия).
     к)  нотариально  заверенная копия сертификата ГОСТ ISO 9001-2011,
выданного  на имя претендента, со сроком действия, истекающим не ранее
01.01.2015,  заверенная  печатью (при наличии) и подписью претендента;
(Дополнен - Постановление Правительства от 19.11.2013 г. N 571-пп)
     л)  копия  выписки из штатного расписания претендента с указанием
на  наличие  должностей  кассиров-контролеров, заверенная печатью (при
наличии)   и   подписью   претендента;   (Дополнен   -   Постановление
Правительства от 19.11.2013 г. N 571-пп)
     м)   копия  договора  на  оказание  охранных  услуг  с  указанием
количества   охранников,  осуществляющих  охрану  подвижного  состава,
заверенная печатью (при наличии) и подписью претендента; (Дополнен   -
Постановление Правительства от 19.11.2013 г. N 571-пп)
     н)  копия лицензии на осуществление частной охранной деятельности
у  частного  охранного  предприятия,  заключившего договор на оказание
охранных  услуг  с  претендентом,  заверенная  печатью (при наличии) и
подписью  претендента;  (Дополнен  -  Постановление  Правительства  от
19.11.2013 г. N 571-пп)
     о)  копии  платежных  поручений  претендента или выписок со счета
претендента  не ранее 01.01.2011, подтверждающие осуществление и объем
инвестиций    в    денежном   эквиваленте   в   объекты   транспортной
инфраструктуры  пригородного  железнодорожного  сообщения; (Дополнен -
Постановление Правительства от 19.11.2013 г. N 571-пп)
     п)  справка  об  отсутствии  мер по наложению ареста на имущество
претендента,   оформленная  на  бланке  организации  с  печатью  и  за
подписями  руководителя и главного бухгалтера претендента. (Дополнен -
Постановление Правительства от 19.11.2013 г. N 571-пп)
     12. Копии   документов   (кроме   нотариально  заверенных  копий)
заверяются претендентом и скрепляются оттиском печати претендента.
     13. К   участию   в   Конкурсе  допускаются  юридические  лица  и
индивидуальные    предприниматели,    соответствующие     требованиям,
предъявляемым  к  участникам  Конкурса,  и  своевременно представившие
надлежащим образом оформленные документы в соответствии  с  конкурсной
документацией.
     14. Документы,  указанные  в  настоящем  разделе,  представляются
претендентом  в конкурсную комиссию в запечатанном конверте по адресу,
указанному в информационном извещении.  Отправка документов почтой  не
допускается.
     15. Заявка на участие в Конкурсе выражает  намерение  претендента
принять  участие  в  Конкурсе  на  условиях,  установленных  настоящим
Положением и указанных в извещении о проведении Конкурса.
     16. Документы, представленные позднее даты, указанной в извещении
о проведении Конкурса, приему не подлежат.

 Раздел III. Процедура вскрытия конвертов с конкурсной документацией 
                      и документами претендентов                      

     17. Процедура  вскрытия  конвертов  с  конкурсной документацией и
документами претендентов проводится на заседании конкурсной комиссии в
день, время и месте, указанные в извещении о проведении Конкурса.
     18. Претенденты, подавшие документы на участие в Конкурсе, или их
представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов.
     19. При вскрытии  каждого  конверта  членом  конкурсной  комиссии
оглашается  наименование  юридического  лица (фамилия,  имя,  отчество
индивидуального предпринимателя),  зачитывается заявка  на  участие  в
Конкурсе  и  сверяется  наличие  документов  на  участие  в  Конкурсе,
представленных  претендентом.  Содержание  и  правильность  оформления
документов конкурсной комиссией на данном этапе не оцениваются.
     20. Результаты вскрытия конвертов заносятся в  протокол,  который
подписывается  всеми  присутствующими  на заседании членами конкурсной
комиссии.

                Раздел IV. Порядок проведения Конкурса                

     21. Основное заседание конкурсной комиссии  проводится  в  сроки,
установленные  организатором  Конкурса,  в два этапа:  на первом этапе
комиссия   определяет   претендентов,   соответствующих   требованиям,
предъявляемым  к  участникам  Конкурса,  на  втором  этапе  выявляются
победители и проводятся итоги Конкурса.
     22. На  первом  этапе один из членов конкурсной комиссии оглашает
результаты рассмотрения документов,  представленных на Конкурс  каждым
из   претендентов,   и   выносит  вопрос  о  соответствии  претендента
требованиям,  предъявляемым  к  участнику  Конкурса,  на   голосование
конкурсной комиссии.
     23. По результатам голосования конкурсная комиссия принимает одно
из следующих решений:
     а) о допуске претендента к участию в Конкурсе;
     б) об  отказе претенденту в допуске к участию в Конкурсе в случае
несоответствия  требованиям,  предъявляемым  к  участникам   Конкурса,
предусмотренным    разделом   II   настоящего   Положения,   и   (или)
представления ложных сведений.
     24. При  принятии  решения  конкурсная  комиссия  руководствуется
документами,     представленными      претендентами,      результатами
дополнительных проверок (в случае их проведения).
     25. На второй этап  заседания  конкурсной  комиссии  приглашаются
претенденты, допущенные к участию в Конкурсе.
     26. Для  определения  лучших  условий  исполнения   договора   на
организацию  перевозок пассажиров и багажа железнодорожным транспортом
в пригородном сообщении на территории Тверской области, предложенных в
заявках  на  участие  в  Конкурсе,  конкурсная  комиссия  оценивает  и
сопоставляет такие заявки в соответствии с  критериями,  указанными  в
конкурсной документации.
     Каждой  заявке  присваивается  порядковый  номер в зависимости от
количества  участников  Конкурса  и  набранных  ими  баллов. Заявке на
участие в Конкурсе, набравшей большее количество баллов, присваивается
первый порядковый номер. В случае если в нескольких заявках на участие
в  Конкурсе  содержатся  одинаковые  условия, меньший порядковый номер
присваивается  заявке  на  участие в Конкурсе, которая поступила ранее
других  заявок  на  участие  в  Конкурсе,  содержащих  такие  условия.
(Дополнен - Постановление Правительства от 19.11.2013 г. N 571-пп)
     27. Конкурсная комиссия ведет  протокол  оценки  и  сопоставления
заявок   на   участие   в   Конкурсе.   Протокол  подписывается  всеми
присутствующими на заседании членами  конкурсной  комиссии  в  течение
дня,  следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления
заявок  на  участие  в  Конкурсе.   Протокол   составляется   в   двух
экземплярах,   один  из  которых  хранится  у  организатора  Конкурса.
Организатор Конкурса в течение трех дней со дня  подписания  протокола
передает   победителю  Конкурса  один  экземпляр  протокола  и  проект
договора на организацию перевозок пассажиров и багажа  железнодорожным
транспортом в пригородном сообщении на территории Тверской области.
     28. Любой участник Конкурса после подписания протокола  оценки  и
сопоставления   заявок   на   участие   в  Конкурсе  вправе  направить
организатору  конкурса  в  письменной  форме  запрос   о   разъяснении
результатов Конкурса. Организатор Конкурса в течение пяти рабочих дней
со  дня  поступления  такого  запроса  обязан  представить   участнику
Конкурса в письменной форме соответствующие разъяснения.
     29. Информация о результатах Конкурса  публикуется  организатором
Конкурса  в  тех же официальных средствах массовой информации Тверской
области и размещается на  сайте  в  информационно-телекоммуникационной
сети  Интернет,  в  которых  публиковалось  (размещалось)  извещение о
проведении Конкурса,  в течение 10 дней с даты подписания протокола об
итогах Конкурса.
     30. Действия  и  решения   организатора   Конкурса   могут   быть
обжалованы в порядке, установленном законодательством.
     31.  По итогам проведения Конкурса организатор Конкурса заключает
с  победителем  договор  на  организацию перевозок пассажиров и багажа
железнодорожным  транспортом  в  пригородном  сообщении  на территории
Тверской  области  по типовой форме, являющейся приложением к Условиям
Конкурса (далее - договор). (В редакции Постановления Правительства от
19.11.2013 г. N 571-пп)
     32.  Участник,  признанный победителем Конкурса, должен подписать
договор   не   позднее  десяти  календарных  дней  со  дня  размещения
информации  об  итогах  Конкурса  на  официальном  сайте  организатора
Конкурса  в  информационной  сети  Интернет.В  случае  если победитель
Конкурса  уклоняется  от подписания договора более чем на пять рабочих
дней,  договор  заключается  с  участником, конкурсной заявке которого
присвоен   второй   порядковый   номер.   (Дополнен   -  Постановление
Правительства от 19.11.2013 г. N 571-пп)
     33.  В  случае  признания  Конкурса  не  состоявшимся  по причине
отсутствия  поданных  заявок  Организатор Конкурса в течение 20 дней с
момента  подведения итогов Конкурса объявляет новый Конкурс. (Дополнен
- Постановление Правительства от 19.11.2013 г. N 571-пп)