Постановление Администрации Тверской области от 06.12.2006 № 302-па

 



                            АДМИНИСТРАЦИЯ                            
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ                           

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                      


06.12.2006                    г. Тверь                        N 302-па

О поддержании сил и органов
управления гражданской обороны
в готовности к действиям

     В соответствии с Федеральным законом от  12.02.1998  N  28-ФЗ  "О
гражданской  обороне"  и  в целях поддержания сил и органов управления
гражданской обороны в готовности к  действиям  Администрация  Тверской
области постановляет:
     1. Утвердить Положение о поддержании  сил  и  органов  управления
гражданской обороны в готовности к действиям (прилагается).
     2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его  подписания
и подлежит официальному опубликованию.


     Губернатор области          Д.В.Зеленин



                                                            Приложение                                                       
                                                            Утверждено                                                       
                                          постановлением Администрации                                     
                                                      Тверской области                                                 
                                                от 06.12.2006 N 302-па                                           


                              Положение                              
                о поддержании сил и органов управления                
             гражданской обороны в готовности к действиям             

                          I. Общие положения                          

     1.1. Организационную  структуру  гражданской  обороны  Российской
Федерации составляет совокупность органов управления,  сил  и  средств
федеральных  органов  исполнительной  власти,  органов  исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления
и организаций,  в компетенцию которых входят вопросы защиты населения,
материальных и культурных ценностей  от  опасностей,  возникающих  при
ведении военных действий или вследствие этих действий.

              II. Органы управления гражданской обороны              

     2.1. Система  управления  гражданской  обороны  включает:  органы
управления   гражданской   обороны,    пункты    управления    органов
исполнительной   власти   субъектов  Российской  Федерации  и  органов
местного  самоуправления,  комплекс   технических   систем   связи   и
оповещения,  а  также  систему информационного обеспечения мероприятий
гражданской обороны.
     2.2. К  органам  управления  гражданской обороны Тверской области
относятся:
     - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности Тверской области,  органов  местного
самоуправления и организаций;
     - отделы гражданской обороны департаментов, управлений, комитетов
Тверской области;
     - управление,  уполномоченное   на   решение   задач   по   делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Тверской области,  отделы
по делам гражданской обороны и  чрезвычайным  ситуациям  муниципальных
образований и отделы (должностные лица),  специально уполномоченные на
решение задач по делам гражданской обороны  и  чрезвычайным  ситуациям
организаций;
     - эвакуационные   комиссии   Тверской   области,    муниципальных
образований и организаций;
     - комиссии по повышению устойчивости  функционирования  экономики
Тверской области, муниципальных образований и организаций;
     - центр управления в кризисных  ситуациях  органа  управления  по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Тверской области.

                    III. Силы гражданской обороны                    

     3.1. К  силам  гражданской обороны на территории Тверской области
относятся аварийно-спасательные формирования, создаваемые на штатной и
нештатной основе.
     3.2. В Тверской области на постоянной,  штатной,  основе  созданы
силы   и   средства   постоянной   готовности,   предназначенные   для
оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведение  работ
по их ликвидации,  а также защиты населения, материальных и культурных
ценностей от опасностей,  возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий.
     3.3. Основу     сил     постоянной     готовности      составляют
аварийно-спасательные   формирования,   иные  службы  и  формирования,
оснащенные   специальной   техникой,    оборудованием,    снаряжением,
инструментом,    материалами    с    учетом   обеспечения   проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ  в  зоне  чрезвычайной
ситуации (зоне ведения боевых действий) в течение не менее 3 суток.
     3.4. Состав и  структуру  сил  постоянной  готовности  определяют
создающие  их  исполнительные  органы  государственной власти Тверской
области,  органы местного самоуправления,  организации и  общественные
объединения,   исходя  из  возложенных  на  них  задач  по  проведению
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
     3.5. Нештатные  аварийно-спасательные  формирования  создаются  в
организациях,  расположенных на территории Тверской  области,  имеющих
потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их,  а
также  имеющих  важное  оборонное   и   экономическое   значение   или
представляющих  высокую  степень  опасности возникновения чрезвычайных
ситуаций  в  военное  и  мирное  время,   в   порядке,   установленном
действующим законодательством Российской Федерации.
     3.6. Профессиональные    и    нештатные     аварийно-спасательные
формирования  (далее  -  АСФ) привлекаются для решения задач в области
гражданской  обороны  в  соответствии  с  планом  гражданской  обороны
Тверской области и учетом профессиональных задач, решаемых ими.

               IV. Поддержание сил и органов управления               
             гражданской обороны в готовности к действиям             

     4.1. Поддержание сил и органов управления гражданской  обороны  в
готовности к действиям подразделяется на следующие составляющие:
     - подготовка (обучение)  сил  и  органов  управления  гражданской
обороны;
     - практическое выполнение должностных обязанностей сил и  органов
управления  гражданской  обороны  в рамках проведения командно-штабных
учений,    комплексных     учений,     тактико-специальных     учений,
командно-штабных   тренировок   и  штабных  тренировок  при  отработке
вопросов   ведения   гражданской   обороны,    проведения    комплекса
аварийно-спасательных  и  других  неотложных работ в очагах поражения,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
     - оснащение   сил   и   органов  управления  гражданской  обороны
современными   техническими   средствами   управления   и   проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
     4.2. Подготовка (обучение) органов управления гражданской обороны
осуществляется  в рамках единой системы подготовки населения в области
гражданской обороны и защиты от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного  характера в соответствии с постановлениями Правительства
Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения  об
организации  обучения  населения  в  области гражданской обороны" и от
04.09.  2003 N  547  "О  подготовке  населения  в  области  защиты  от
чрезвычайных    ситуаций   природного   и   техногенного   характера",
Организационно-методическими  указаниями   по   подготовке   населения
Тверской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных
ситуаций,  обеспечения пожарной безопасности и безопасности  людей  на
водных  объектах  на  2006  - 2010 годы и проводится в государственном
образовательном    учреждении    дополнительного     профессионального
образования   Учебно-методический   центр  по  гражданской  обороне  и
чрезвычайным ситуациям  (далее  -  УМЦ  ГО  и  ЧС)  по  36  -  часовой
программе.
     Для лиц,  впервые   назначенных   на   должность,   связанную   с
выполнением обязанностей в области гражданской обороны, переподготовка
или  повышение  квалификации   в   течение   первого   года   является
обязательной.  Повышение  квалификации может осуществляться по очной и
очно-заочной  формам  обучения,   в   том   числе   с   использованием
дистанционных образовательных технологий.
     4.3. Практическое  выполнение  должностных  обязанностей  органов
управления гражданской обороны осуществляется:
     - в   процессе   проведения   комплексных   проверок    состояния
гражданской  обороны,  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера  органов   управления
муниципальных образований;
     - на  учениях  и  тренировках  со  следующей   периодичностью   и
продолжительностью:   командно-штабные   учения   в  органах  местного
самоуправления - один раз в 3 года продолжительностью до  трех  суток;
командно-штабные   учения  или  штабные  тренировки  на  предприятиях,
учреждениях,  организациях (далее - организации)  -  один  раз  в  год
продолжительностью  до  одних  суток.  В  муниципальных образованиях и
организациях,  имеющих опасные производственные  объекты,  комплексные
учения  проводятся один раз в 3 года продолжительностью до двух суток.
В  других  организациях  один  раз  в  3  года  проводятся  тренировки
продолжительностью до 8 часов.
     4.4. Органы  управления   гражданской   обороны,   как   правило,
выполняют   свои   должностные   обязанности   на  пунктах  управления
различного уровня.
     В повседневной  деятельности  органы  управления  размещаются  на
основных пунктах управления,  которые создаются  на  основных  рабочих
местах в административных зданиях.
     При приведении гражданской обороны в готовность органы управления
переносят свою деятельность на запасной пункт управления Администрации
Тверской области. Запасной пункт управления, на котором выполняют свои
должностные  обязанности органы управления гражданской обороны области
при приведении гражданской обороны в  готовность,  представляет  собой
основной  и  дублирующий  запасные  пункты управления.  Основной пункт
управления  из  своего  состава  выделяет  подвижный  (на  автомобилях
повышенной проходимости) пункт управления,  а также оперативные группы
для решения отдельных задач гражданской обороны.
     Органы, осуществляющие     управление     гражданской    обороной
муниципальных  образований,  могут  создавать  свои  запасные   пункты
управления.  При  этом на запасных пунктах управления органов местного
самоуправления   предусматривается   размещение   оперативных    групп
(отдельных  работников)  от  этих  органов.  Рабочие  места оснащаются
необходимыми средствами связи, отображения и передачи информации.
     4.5. Подготовка (обучение) АСФ включает:
     - начальное обучение личного состава АСФ  по  программе  обучения
работающего  населения  в  области  гражданской  обороны  и  защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     - обучение  личного  состава  АСФ  по  программе обучения личного
состава  спасательных  служб  (в  программе  изложены  организация   и
методика  обучения,  тематика  и  расчет  часов  базовой и специальной
подготовки, содержание тем, а также требования к уровню знаний, умений
и навыков личного состава спасательных служб, прошедшего обучение);
     - повышение квалификации руководителей АСФ по программе  обучения
должностных   лиц   и   специалистов   гражданской  обороны  и  единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций в УМЦ ГО и ЧС Тверской области;
     - проверка готовности АСФ к действиям по предназначению.
     Обучение личного  состава  АСФ планируется и проводится в рабочее
время в объеме 36 часов в год.  Темы базовой подготовки отрабатываются
в полном объеме (24 часа) всеми подразделениями АСФ.  Темы специальной
подготовки отрабатываются с учетом предназначения  подразделения  АСФ.
На их отработку отводится 12 часов.
     Руководителям (главам)     органов     исполнительной     власти,
руководителям органов местного самоуправления и организаций, исходя из
местных условий, уровня подготовки личного состава, специфики решаемых
задач,  разрешается уточнять содержание тем и время на их изучение без
уменьшения  общего  времени,  отводимого  на  обучение  АСФ,  а  также
увеличивать время на отработку тем специальной подготовки.
     4.6. Практическое  выполнение  должностных  обязанностей   личным
составом АСФ осуществляется на учениях, тренировках и соревнованиях.
     Тактико-специальные учения   продолжительностью   до   8    часов
проводятся  с  участием  АСФ  один раз в год.  Для территориальных АСФ
планируется проведение тактико-специальных учений и  тренировок  перед
наступлением сезонных чрезвычайных ситуаций,  характерных для Тверской
области   и   муниципальных   образований,   угрожающих   безопасности
населения,  территориям и объектам.  На тактико-специальные учения АСФ
выводятся  в  штатном  составе  с  необходимым  количеством   техники,
приборов,   инструментов,  принадлежностей  и  средств  индивидуальной
защиты.
     В год, когда не проводятся тактико-специальные учения, проводятся
тренировки с АСФ или отдельно со  всеми  структурными  подразделениями
АСФ в течение года. Тренировки проводятся на рабочих местах в процессе
несения дежурства в установленное время.
     При проведении  учений  и  тренировок  особое  внимание уделяется
оценке реальности имеющихся планов гражданской обороны и  действий  по
предупреждению   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   отработке
практических вопросов действий обучаемых при  чрезвычайных  ситуациях,
пожарах  и  угрозе  террористических  акций в учреждениях образования,
здравоохранения и в местах массового пребывания людей.
     Соревнования проводятся:
     - в масштабе поисково-спасательной службы  (далее  -  ПСС)  между
поисково-спасательными группами;
     - на региональном уровне между ПСС субъектов Российской Федерации
по  плану  Центрального  регионального  центра  по  делам  гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий  стихийных
бедствий;
     - на  федеральном  уровне  между  сборными  ПСС  от  региональных
центров.
     4.7. АСФ оснащаются  автомобильной,  инженерной  (специальной)  и
другой  техникой,  не  предназначенной  при объявлении мобилизации для
поставки в  Вооруженные  Силы  Российской  Федерации,  другие  войска,
воинские и специальные формирования.
     АСФ обеспечиваются техникой и имуществом согласно предусмотренным
штатным   перечням,   в   зависимости   от   количественного  состава,
предназначения входящих в АСФ подразделений и решаемых ими задач.
     Основными видами   специального   имущества   для  АСФ  являются:
средства радиационной, химической и биологической разведки и контроля,
средства  индивидуальной  защиты,  спецобработки,  медицинской защиты,
пожаротушения, инженерные, связи и оповещения, а также имущество служб
тыла,   техника,   имущество  продовольственной  службы,  тренажеры  и
специальные учебно-методические пособия.