Расширенный поиск
Постановление Администрации Тверской области от 29.07.2009 № 331-па

Документ имеет не последнюю редакцию.
 



                            АДМИНИСТРАЦИЯ                            
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ                           

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                      


29.07.2009                    г. Тверь                        N 331-па

О Порядке реабилитации и адаптации
несовершеннолетних, освободившихся
из учреждений уголовно-исполнительной
системы, а также вернувшихся из специальных
учебно-воспитательных учреждений закрытого типа

     В соответствии с законом Тверской области от  14.02.2007  N  6-ЗО
"Об   организации   деятельности   по  профилактике  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних в  Тверской  области"  Администрация
Тверской области постановляет:
     1. Утвердить Порядок реабилитации и адаптации несовершеннолетних,
освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы,  а также
вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений  закрытого
типа (прилагается).
     2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его  подписания
и подлежит официальному опубликованию.


     Губернатор области          Д.В.Зеленин



                                                            Приложение                 
                                                             Утвержден                  
                                          постановлением Администрации
                                                      Тверской области           
                                                от 29.07.2009 N 331-па     


                               Порядок                               
             реабилитации и адаптации несовершеннолетних,             
    освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы,    
       а также вернувшихся из специальных учебно-воспитательных       
                      учреждений закрытого типа                      

                          I. Общие положения                          

     1.1. Настоящий  порядок  определяет  организацию  реабилитации  и
адаптации    несовершеннолетних,    освободившихся    из    учреждений
уголовноисполнительной  системы,  а  также  вернувшихся из специальных
учебно-воспитательных   учреждений    закрытого    типа    (далее    -
освободившиеся несовершеннолетние).
     1.2. Реабилитация и адаптация  освободившихся  несовершеннолетних
осуществляется   всеми   субъектами   профилактики   безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних,  определенными Федеральным  законом
от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних" и  законом  Тверской  области  от
14.02.2007   N  6-ЗО  "Об  организации  деятельности  по  профилактике
безнадзорности  и   правонарушений   несовершеннолетних   в   Тверской
области".
     1.3. Реабилитация и адаптация  освободившихся  несовершеннолетних
осуществляются   на   основе   принципов  гуманности,  добровольности,
анонимности.

       II. Организация реабилитации и адаптации освободившихся       
                          несовершеннолетних                          

     2.1. Ежеквартально   департамент   социальной   защиты  населения
Тверской области делает запрос  в  учреждения  уголовно-исполнительной
системы  по  форме  согласно приложению 1 к настоящему Порядку с целью
выявления  несовершеннолетних  из  Тверской  области,  готовящихся   к
освобождению.
     2.2. Информацию,  полученную из учреждений уголовноисполнительной
системы,  департамент  социальной  защиты населения Тверской области в
течение 7 дней направляет в территориальные отделы  социальной  защиты
населения  в  муниципальных  образованиях  Тверской  области  (далее -
территориальные  отделы  социальной   защиты   населения)   по   месту
проживания освобождающегося несовершеннолетнего.
     2.3. Территориальные   отделы   социальной    защиты    населения
полученную  информацию предоставляют в муниципальные комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав (далее -  муниципальные  комиссии)
не позднее, чем за 20 дней до выхода несовершеннолетнего из учреждения
уголовно-исполнительной системы.
     2.4. При  территориальных  отделах  социальной  защиты  населения
приказом руководителя образуются постоянно действующие рабочие  группы
для   организации  работы  по  формированию  индивидуальной  программы
реабилитации и адаптации несовершеннолетнего, находящегося в социально
опасном положении (далее - рабочая группа). В рабочую группу входят не
менее  5  человек.  В  состав  рабочей  группы  входят   представители
субъектов     профилактики     безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних,  указанных в статье 2 закона Тверской  области  от
14.02.2007   N  6-ЗО  "Об  организации  деятельности  по  профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Тверской области"
(далее - субъекты профилактики).

         III. Механизм формирования индивидуальной программы         
            реабилитации и адаптации несовершеннолетнего,            
              находящегося в социально опасном положении              

     3.1. Реабилитация  и  адаптация освободившихся несовершеннолетних
осуществляются на основании индивидуальной  программы  реабилитации  и
адаптации   несовершеннолетнего,   находящегося  в  социально  опасном
положении (далее - индивидуальная программа),  которая составляется по
форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
     Индивидуальная программа формируется  членами  рабочей  группы  в
течение  17 дней после возвращения освободившегося несовершеннолетнего
на место жительства на основании заключения, утвержденного начальником
территориального отдела социальной защиты населения.
     Срок осуществления    индивидуальной    программы    определяется
индивидуально в интересах несовершеннолетнего.
     3.2. В  течение  10  дней   после   окончания   срока   наказания
несовершеннолетнего  члены  рабочей  группы  посещают  освободившегося
несовершеннолетнего по месту жительства с  целью  изучить  особенности
личности   несовершеннолетнего,   его   окружения,  условий  семейного
воспитания,  составить  соответствующий  акт  первичного  обследования
условий жизни по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
     3.3. В  течение  двух  дней  после  обследования  освободившегося
несовершеннолетнего   копии   акта   обследования   направляются  всем
субъектам профилактики.
     3.4. Все   субъекты   профилактики  в  течение  трех  дней  после
получения  копии  акта  обследования  направляют  в   рабочую   группу
предложения для формирования индивидуальной программы в пределах своих
полномочий, предусмотренных законодательством.
     3.5. В   течение   двух   дней  после  получения  предложений  по
формированию индивидуальной  программы  проводится  заседание  рабочей
группы, на котором рассматриваются все предложения, формируется проект
индивидуальной программы.
     3.6. Индивидуальная  программа включает в себя комплекс следующих
мероприятий:
     3.6.1. предоставление       социально-психологических       услуг
(диагностика  психосоциального  состояния,  выявление   мотивации   на
дальнейшую ресоциализацию, изучение проблемных вопросов адаптации);
     3.6.2. предоставление   социально-правовых   услуг   (помощь    в
оформлении  документов,  содействие  в оформлении регистрации по месту
жительства, решение правовых вопросов);
     3.6.3. социальный  патронаж  (содействие  в получении дальнейшего
образования  (профессии),  оказание  содействия   в   трудоустройстве,
постановке  на  учет  в  службе занятости,  оказание при необходимости
материальной  помощи;  помощь  в  бытовом  устройстве,  восстановление
утраченных  социальных функций,  формирование мотивации на налаживание
социально полезных связей, организация досуга; культурное просвещение,
развитие физического здоровья).
     3.7. Сформированный проект индивидуальной программы  направляется
в   муниципальную   комиссию   для   утверждения.   После  утверждения
индивидуальная   программа   направляется   муниципальной    комиссией
исполнителям    данной   индивидуальной   программы   для   реализации
содержащихся в ней мероприятий.

              IV. Осуществление контроля за организацией              
      реабилитации и адаптации освободившихся несовершеннолетних      

     4.1. Отчеты исполнителей индивидуальной  программы  заслушиваются
на заседаниях рабочих групп и муниципальных комиссий ежеквартально.
     По итогам  заседания  рабочей  группы  с участием и учетом мнения
несовершеннолетнего  и   его   родителей   (законных   представителей)
принимается решение о дальнейшем продолжении или завершении реализации
индивидуальной программы с учетом интересов несовершеннолетнего.
     4.2. Рабочие   группы   один   раз   в  полгода  предоставляют  в
межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав
при   Администрации  Тверской  области  информацию  о  реабилитации  и
адаптации освободившихся несовершеннолетних.



                                                          Приложение 1
                                 к Порядку    реабилитации и адаптации
                                 несовершеннолетних, освободившихся из
                                 учреждений    уголовно-исполнительной
                                 системы,    а также    вернувшихся из
                                 специальных     учебно-воспитательных
                                 учреждений закрытого типа


         Запрос в учреждения уголовно-исполнительной системы         

|———|————————|————————|————————————|—————————————|—————————|—————————|———————————|—————————————|
| N |Фамилия,|   Год  |   Наличие  |    Место    | Начало  |  Конец  |Образование|Приобретенная|
|п/п|   имя  |рождения|  родителей | жительства  |  срока  |  срока  |           |специальность|
|   |отчество|        |    (иных   |несовершенно-|наказания|наказания|           |             |
|   |        |        |  законных  |   летнего   |         |         |           |             |
|   |        |        |представите-|             |         |         |           |             |
|   |        |        |    лей)    |             |         |         |           |             |
|———|————————|————————|————————————|—————————————|—————————|—————————|———————————|—————————————|
|   |        |        |            |             |         |         |           |             |
|———|————————|————————|————————————|—————————————|—————————|—————————|———————————|—————————————|



                                                          Приложение 2
                                      к  Порядку  реабилитации  и
                                      адаптации    несовершеннолетних,
                                      освободившихся   из   учреждений
                                      уголовно-исполнительной системы,
                                      а также      вернувшихся      из
                                      специальных              учебно-
                                      воспитательных        учреждений
                                      закрытого типа


          Индивидуальная программа реабилитации и адаптации          
   несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении   

     1. Общие сведения о несовершеннолетнем:
     1.1. Ф.И.О. несовершеннолетнего;
     1.2. дата рождения несовершеннолетнего;
     1.3. адрес регистрации, проживания несовершеннолетнего;
     1.4. занятость несовершеннолетнего.

     2. Основания  для  проведения   индивидуальной   профилактической
работы.

     3. Срок проведения

     4. Мероприятия  по  реабилитации и адаптации несовершеннолетнего,
находящегося в  социально  опасном  положении,  проводимые  субъектами
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних:

|——————|—————————————————|————————————|————————————————|—————————————————|
|   N  |   Проводимое    |    Срок    |  Ответственные |    Отметка о    |
|  п/п |   мероприятие   | проведения |      лица      |   выполнении    |
|——————|—————————————————|————————————|————————————————|—————————————————|
|      |                 |            |                |                 |
|——————|—————————————————|————————————|————————————————|—————————————————|



                                                          Приложение 3
                                 к Порядку    реабилитации и адаптации
                                 несовершеннолетних, освободившихся из
                                 учреждений    уголовно-исполнительной
                                 системы,   а также    вернувшихся  из
                                 специальных     учебно-воспитательных
                                 учреждений закрытого типа


                                 Акт                                 
        первичного обследования условий жизни освободившегося        
                         несовершеннолетнего                         

     1. Общие сведения о  несовершеннолетнем  и  его  родителях  (иных
законных представителях)

     1.1. Личные данные несовершеннолетнего:
     Фамилия__________________________________________________________
     Имя _____________________________________________________________
     Отчество_________________________________________________________
     Дата рождения ___________________________________________________
     Адрес регистрации (пребывания)___________________________________
     Номера телефонов (домашний, мобильный, рабочий)__________________

     1.2. Личные данные родителей (иных законных представителей)
     Мать:
     Фамилия _________________________________________________________
     Имя _____________________________________________________________
     Отчество_________________________________________________________
     Дата рождения ___________________________________________________
     Адрес регистрации (пребывания)___________________________________
     Номера телефонов (домашний, мобильный, рабочий)__________________
     Место работы, профессия, должность_______________________________
     Отец:
     Фамилия _________________________________________________________
     Имя______________________________________________________________
     Отчество_________________________________________________________
     Дата рождения ___________________________________________________
     Адрес регистрации (пребывания)___________________________________
     Номера телефонов (домашний, мобильный, рабочий) _________________
     Место работы, профессия, должность_______________________________

     2. Условия проживания несовершеннолетнего

     2.1. Укажите, что из следующего относится к несовершеннолетнему:

|———————————————————————————————————————————————————————|———————|————————|
|                                                       |  Да   |  Нет   |
|———————————————————————————————————————————————————————|———————|————————|
|Нет постоянного места жительства                       |       |        |
|———————————————————————————————————————————————————————|———————|————————|
|Жилое     помещение     не     отвечает    потребностям|       |        |
|(перенаселенное, нет элементарных удобств)             |       |        |
|———————————————————————————————————————————————————————|———————|————————|
|Проживает у лиц, имеющих судимость                     |       |        |
|———————————————————————————————————————————————————————|———————|————————|
|Скрывается или избегает контактов                      |       |        |
|———————————————————————————————————————————————————————|———————|————————|
|Иные  проблемы  (неопределенность со сроком проживания,|       |        |
|проблемы с регистрацией)                               |       |        |
|———————————————————————————————————————————————————————|———————|————————|

     2.2. С   кем   проживает   несовершеннолетний   (сделать  отметку
напротив):

|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|С родителями (полная семья)                 |                           |
|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|С матерью                                   |                           |
|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|С отцом                                     |                           |
|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|С другими родственниками (указать)          |                           |
|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|С отчимом/мачехой                           |                           |
|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|В замещающей семье                          |                           |
|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|Самостоятельно                              |                           |
|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|Иное                                        |                           |
|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|

     Если условия проживания другие, то уточните какие:

______________________________________________________________________


     2.3. Взаимоотношения  в  семье освобожденного несовершеннолетнего
(указать, что соответствует)

|————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|
|                                                    |   Да    |   Нет   |
|————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|
|Отношения     между     членами     семьи    ровные,|         |         |
|доброжелательные                                    |         |         |
|————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|
|Члены семьи или попечители злоупотребляют алкоголем |         |         |
|————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|
|Члены   семьи   или   попечители   не   общаются   с|         |         |
|несовершеннолетним   либо   не   проявляют   заботы,|         |         |
|интереса к нему                                     |         |         |
|————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|
|Есть факты насилия в семье                          |         |         |
|————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|
|Иные  проблемы (у родителя проблемы с физическим или|         |         |
|психическим  здоровьем,  тяжелый  развод  родителей,|         |         |
|иной стресс, напряженность)                         |         |         |
|————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|

     2.4. Оценка неформального общения несовершеннолетнего            

|————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|
|Общается в условиях досуговых учреждений            |         |         |
|————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|
|Общается на улице, вне организаций и учреждений     |         |         |
|————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|

     3. Образование, профессиональное обучение, трудоустройство

     3.1. Форма занятости (сделать отметку что соответствует)

|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Общеобразовательная школа                      |                        |
|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Вечерняя школа                                 |                        |
|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Учреждение     начального     профессионального|                        |
|образования                                    |                        |
|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Колледж                                        |                        |
|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Школа-интернат                                 |                        |
|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Обучение на дому                               |                        |
|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Курсы профессионального обучения               |                        |
|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Работает                                       |                        |
|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Не работает (причины)                          |                        |
|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Разовая/временная работа                       |                        |
|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Иное                                           |                        |
|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————|

     3.3. Наличие фактов  непосещения  занятий  в  учебных  заведениях
(сделать отметку, что соответствует)
     Да ___________ Нет_________  Исключен  ________  Не  посещает  по
семейным  обстоятельствам  _______  Не  посещает  в  связи  с болезнью
_________________
     Иная причина непосещения                                         
     (указать причины) _______________________________________________

     3.4. Образовательный, профессиональный уровень (впишите):

|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|Общеобразовательный  уровень  (не  обучался;  начальное|                |
|образование;  неполное среднее - количество законченных|                |
|лет; среднее                                           |                |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|Какие профессиональные навыки имеет                    |                |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|Какую работу смог бы выполнять                         |                |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|Какую работу хотел бы выполнять                        |                |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————|

     3.5. Организация досуга (впишите):

|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|Чем занимается в свободное время                       |                |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|Увлечения, хобби, круг интересов                       |                |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|С кем проводит свободное время                         |                |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
|Где проводит свободное время                           |                |
|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————|

     4. Оценка здоровья несовершеннолетнего                           

|——————————————————————————————————————————————————————|——————|——————————|
|                                                      |  Да  |   Нет    |
|——————————————————————————————————————————————————————|——————|——————————|
|Наличие жалоб на состояние здоровья                   |      |          |
|——————————————————————————————————————————————————————|——————|——————————|
|Влияет ли состояние здоровья на физическую активность |      |          |
|——————————————————————————————————————————————————————|——————|——————————|
|Состоит ли на учете у врача                           |      |          |
|——————————————————————————————————————————————————————|——————|——————————|
|Наличие вредных привычек                              |      |          |
|——————————————————————————————————————————————————————|——————|——————————|

     6. Показатели уязвимости                                         

     Определить, имеются   ли    свидетельства    следующих    фактов,
произошедших в прошлом с ребенком (наличие факта - знак "+")

|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Жестокое обращение в семье                     |                        |
|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Пренебрежение                                  |                        |
|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Физическое насилие                             |                        |
|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Сексуальное насилие                            |                        |
|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Утрата родителей (значимых людей)              |                        |
|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Суициды в ближайшем окружении                  |                        |
|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Личные суицидальные попытки                    |                        |
|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————|

     Имеются ли   свидетельства   следующих   фактов,  происходящих  с
ребенком в настоящем (наличие факта - знак "+")

|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Жестокое обращение в семье                     |                        |
|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Пренебрежение                                  |                        |
|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Физическое насилие                             |                        |
|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Сексуальное насилие                            |                        |
|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Утрата родителей (значимых людей)              |                        |
|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Разрывы со значимыми людьми                    |                        |
|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Личные суицидальные попытки или мысли          |                        |
|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Употребление алкогольных напитков              |                        |
|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Употребление токсичных препаратов              |                        |
|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Употребление наркотиков                        |                        |
|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Склонность к риску                             |                        |
|———————————————————————————————————————————————|————————————————————————|

     Подпись членов  рабочей   группы,   осуществляющих   обследование
условий жизни освободившегося несовершеннолетнего