Постановление Администрации Тверской области от 15.11.2007 № 355-па

 



                            АДМИНИСТРАЦИЯ                            
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ                           

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                      


15.11.2007                    г. Тверь                        N 355-па

       (В редакции Постановлений Администрации Тверской области
        от 02.09.2008 г. N 321-па; от 02.06.2009 г. N 230-па)


О Торопецком лесничестве
Тверской области

     В соответствии  с  постановлением Губернатора Тверской области от
15.11.2007 N 43-пг "О внесении дополнения в постановление  Губернатора
Тверской области от 16.06.2006 N 24-пг" Администрация Тверской области
постановляет:
     1. Создать Торопецкое лесничество Тверской области.
     2. Утвердить Положение о Торопецком лесничестве Тверской  области
(прилагается).
     3. Департаменту  управления   природными   ресурсами   и   охраны
окружающей  среды  Тверской  области  (Казанская Е.В.) осуществить все
необходимые юридически значимые действия  по  регистрации  Торопецкого
лесничества Тверской области в качестве юридического лица.
     Отчет об  исполнении  постановления   представить   в   срок   до
01.02.2008.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его  подписания
и подлежит официальному опубликованию.


     Губернатор области          Д.В.Зеленин



                                                            Приложение                 
                                                            Утверждено                 
                                          постановлением Администрации
                                                      Тверской области           
                                                от 15.11.2007 N 355-па     


                              Положение                              
              о Торопецком лесничестве Тверской области              

                          1. Общие положения

     1.1. Торопецкое   лесничество   Тверской   области    (далее    -
Лесничество)  является  территориальным  органом исполнительной власти
Тверской области.
     Лесничество является     специально     уполномоченным    органом
государственной власти  на  подведомственной  территории  в  следующих
областях:
     1) использование, охрана, защита и воспроизводство лесов;
     2) охрана окружающей среды;
     3) охрана,  контроль  и  регулирование   использования   объектов
животного мира и среды их обитания;
     4) сфера водо- и недропользования.
     1.2. В    своей    деятельности    Лесничество    руководствуется
Конституцией Российской Федерации,  федеральными законами,  указами  и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями  Правительства   Российской   Федерации,   нормативными
правовыми актами Министерства природных ресурсов Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Тверской области и настоящим Положением.
     1.3. Лесничество осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с органами государственной власти,  органами местного самоуправления и
организациями.
     1.4. Лесничество  обладает  правами  юридического   лица,   имеет
самостоятельный баланс,  имущество, являющееся собственностью Тверской
области и  закрепленное  за  ним  на  праве  оперативного  управления,
лицевой счет,  открытый в департаменте финансов Тверской области, иные
счета в соответствии с законодательством,  печать с изображением герба
Тверской  области  и  со своим наименованием,  а также соответствующие
печати, штампы, бланки со своим наименованием.
     1.5. Лесничество  подчиняется  департаменту управления природными
ресурсами  и  охраны  окружающей  среды  Тверской  области  (далее   -
Департамент),  образуя  единую систему управления в указанных в пункте
1.1 настоящего раздела областях.
     1.6.  Место  нахождения  Лесничества:  172840,  г.  Торопец,  ул.
Ломоносова, д. 1.
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Тверской  области
от 02.09.2008 г. N 321-па)
     1.7. Финансирование    расходов    на    содержание   Лесничества
осуществляется за счет субвенций из  федерального  бюджета  и  средств
областного бюджета Тверской области.

                2. Основные цели и задачи Лесничества

     2.1. Цель  деятельности  Лесничества  -  обеспечение  устойчивого
управления в области использования,  охраны,  защиты,  воспроизводства
лесов  на  подведомственной  территории,  реализация  в пределах своей
компетенции  государственной  политики  в  сфере   лесных   отношений,
обеспечение   доступности   и   качества  предоставления  гражданам  и
организациям государственных услуг в  лесной  сфере,  государственного
контроля  и  надзора  в  сфере  природопользования и охраны окружающей
среды Тверской области.
     2.2. Основными задачами Лесничества являются:
     2.2.1. организация  устойчивого  управления  лесами,   сохранение
биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала;
     2.2.2. сохранение   средообразующих,   водоохранных,    защитных,
санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов
в интересах обеспечения  права  каждого  на  благоприятную  окружающую
среду;
     2.2.3. организация использования лесов с  учетом  их  глобального
экологического значения,  а также с учетом длительности их выращивания
и иных природных свойств лесов;
     2.2.4. обеспечение  многоцелевого,  рационального,  непрерывного,
неистощительного использования лесов для  удовлетворения  потребностей
общества в лесах и лесных ресурсах;
     2.2.5. организация воспроизводства лесов,  улучшение их качества,
а также повышение продуктивности лесов;
     2.2.6. организация охраны и защиты лесов;
     2.2.7. организация  использования лесов способами,  не наносящими
вреда окружающей среде и здоровью человека;
     2.2.8. обеспечение  соблюдения  всеми  физическими и юридическими
лицами   выполнения   требований,    норм,    правил,    установленных
законодательством Российской Федерации в сфере природопользования;
     2.2.9.    организация    и    осуществление   охраны,   а   также
воспроизводства  объектов  животного  мира,  за  исключением  объектов
животного  мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях
федерального   значения,  а  также  охрана  среды  обитания  указанных
объектов животного мира;
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Тверской  области
от 02.09.2008 г. N 321-па)
     2.2.10. осуществление  контроля в области охраны окружающей среды
(государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и
иной  деятельности,  за исключением объектов,  подлежащих федеральному
экологическому контролю;
     2.2.11. осуществление государственного контроля за использованием
и  охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих
федеральному контролю;
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Тверской  области
от 02.09.2008 г. N 321-па)
     2.2.12.  осуществление  государственного  контроля за соблюдением
законодательства в сфере недропользования по участкам недр, содержащим
месторождения общераспространенных полезных ископаемых и участкам недр
местного значения.
     (Дополнен   -   Постановление   Администрации   Тверской  области
от 02.09.2008 г. N 321-па)

                        3. Функции Лесничества

     3.1. Лесничество в соответствии с возложенными на  него  задачами
на подведомственной территории осуществляет следующие функции:
     3.1.1. осуществляет права владения,  пользования  и  распоряжения
лесами,  находящимися  в  собственности  Тверской области,  их охрану,
защиту, воспроизводство;
     3.1.2. обеспечивает  реализацию  лесохозяйственного  регламента в
Лесничестве и осуществляет контроль за соблюдением  его  требований  и
условий  участниками лесных отношений в соответствии с Лесным кодексом
Российской Федерации;
     3.1.3. участвует  в  разработке  и  реализации  областных целевых
программ в сфере управления природными ресурсами и  охраны  окружающей
среды;
     3.1.4.   осуществляет   подготовку  документов,  необходимых  для
выставления   лесных   участков   (насаждений)  на  аукцион  (карточка
аукционной единицы, проект договора);
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Тверской  области
от 02.09.2008 г. N 321-па)
     3.1.5. подготавливает Департаменту предложения по передаче лесных
участков в аренду (без проведения аукционов),  постоянное (бессрочное)
пользование, безвозмездное (срочное) пользование;
     3.1.6. на  основании  соответствующих  документов передает лесные
участки по акту передачи лесных насаждений пользователям;
     3.1.7. заключает  договоры  купли-продажи  лесных  насаждений для
собственных нужд граждан;
     3.1.8. обеспечивает организацию работ по использованию лесов,  их
охране (в том числе тушение лесных пожаров),  защите  (за  исключением
лесопатологического   мониторинга),  воспроизводству  (за  исключением
лесного семеноводства) на землях лесного фонда;
     3.1.8.1. контролирует качество отвода лесосек;
     (Дополнен   -   Постановление   Администрации   Тверской  области
от 02.09.2008 г. N 321-па)
     3.1.8.2. контролирует   качество  выполненных  работ  по  охране,
защите  и  воспроизводству  лесов   по   государственным   контрактам,
договорам аренды, заключенным Департаментом;
     (Дополнен   -   Постановление   Администрации   Тверской  области
от 02.09.2008 г. N 321-па)
     3.1.9. подготавливает   Департаменту   информацию   для   ведения
государственного лесного реестра;
     3.1.10. обеспечивает   осуществление   контроля   за  соблюдением
требований и условий проекта освоения лесов,  договоров аренды  лесных
участков  и  купли-продажи  лесных  насаждений,  а  также  постоянного
(бессрочного) пользования лесными участками и безвозмездного  срочного
пользования лесными участками;
     3.1.11. обеспечивает   осуществление   государственного   лесного
контроля и надзора;
     3.1.12. участвует в подготовке документации  по  переводу  земель
лесного  фонда  в земли иных категорий,  а также при переводе земель в
земли лесного фонда;
     3.1.13. организует проведение работ по лесоустройству;
     3.1.14.   по   договорам   аренды  лесных  участков,  заключенным
Департаментом:
     -  (Исключен  -  Постановление  Администрации Тверской области от
02.06.2009 г. N 230-па)
     - подготавливает расчет размера арендной платы на очередной год;
     -  (Исключен  -  Постановление  Администрации Тверской области от
02.06.2009 г. N 230-па)
     (Подпункт 3.1.14. в редакции Постановления Администрации Тверской
области от 02.09.2008 г. N 321-па)
     3.1.15. осуществляет  сбор,  анализ  и   обобщение   отчетов   об
использовании   лесов,   об   охране   и  защите  лесов  и  отчетов  о
воспроизводстве и лесоразведении;  направляет обобщенные  материалы  в
Департамент;
     3.1.16. участвует в организации проектирования лесных участков  и
их оценки;
     3.1.17. обеспечивает  организацию   работ   по   противопожарному
обустройству   лесов,  в  том  числе  строительству,  реконструкции  и
содержанию  дорог  противопожарного  назначения,   прокладке   просек,
противопожарных разрывов; по созданию систем, средств предупреждения и
тушения лесных пожаров  (пожарные  техника  и  оборудование,  пожарное
снаряжение  и  другие),  содержание  этих  систем,  средств,  а  также
формирование запасов горюче-смазочных  материалов  на  период  высокой
пожарной опасности;  по осуществлению мониторинга пожарной опасности в
лесах;  осуществление  разработки  планов  тушения   лесных   пожаров;
организацию тушения лесных пожаров, контроль за соблюдением гражданами
правил  санитарной  безопасности  в  лесах,  ограничением   пребывания
граждан в лесах в целях обеспечения санитарной и пожарной безопасности
в лесах;
     3.1.18. подготавливает  предложения по отнесению лесов,  к ценным
лесам,  к эксплуатационным лесам и  к  резервным  лесам,  установлению
границ таких лесов, а также выделению особо защитных участков лесов из
состава ценных лесов и установлению их границ;
     3.1.19. координирует взаимодействие участников лесных отношений;
     3.1.20. проводит   анализ   состояния   лесного   хозяйства    на
подведомственной территории;
     3.1.21. осуществляет администрирование платежей:
     3.1.21.1. ведет карточки лицевого счета лесопользователя по учету
платежей за пользование лесным фондом;
     3.1.21.2. оформляет  лесорубочные билеты,  договоры купли-продажи
лесных насаждений для собственных нужд граждан и  оформление  расчетов
платежей за пользование лесным фондом, прилагаемым к ним;
     3.1.21.3. представляет  уведомления   на   уплату   платежей   за
пользование    лесным   фондом   физическим   и   юридическим   лицам,
осуществляющим  заготовку  древесины  или  прочее  пользование  лесным
фондом в разовом порядке, и ведет их учет;
     3.1.21.4. ведет реестры  по  учету  поступлений  и  возвратов  по
платежам  за  пользование  лесным  фондом,  по которым администратором
поступлений в бюджет не ведутся лицевые счета;
     3.1.21.5. обрабатывает  выписки из сводного реестра поступлений и
выбытий средств бюджета,  составляет  на  их  основе  и  направляет  в
Департамент   ведомости   учета   невыясненных  поступлений,  а  также
уведомлений об уточнении вида и принадлежности поступлений;
     3.1.21.6. готовит  и  представляет  в  Департамент  предложения о
возврате поступлений за пользование лесным фондом из бюджета;
     3.1.21.7. подготавливает     и    направляет    лесопользователям
уведомления о проведении сверки расчетов по  платежам  за  пользование
лесным фондом;
     3.1.21.8. проводит   сверку   расчетов    и    составляет    акты
инвентаризации расчетов по платежам за пользование лесным фондом;
     3.1.21.9. ведет          реестр           недоимщиков-организаций
(лесопользователей) по платежам за пользование лесным фондом;
     3.1.21.10. осуществляет подготовку и учет уведомлений о нарушении
сроков  внесения  платежей  за  пользование  лесным  фондом и неполном
расчете с бюджетом;
     3.1.21.11. подготавливает   проекты  решений  об  изменении  сумм
лесных податей и вносит их на утверждение в Департамент;
     3.1.21.12. подготавливает  и  представляет  в Департамент отчет о
платежах за пользование лесным фондом, оперативный отчет о платежах за
пользование лесным фондом;
     3.1.21.13. назначает  ответственных   исполнителей   по   ведению
карточек  лицевых  счетов лесопользователей,  а также за осуществление
мер   администрирования   платежей,   предусмотренных    методическими
указаниями;
     3.1.22. принимает лесные участки после завершения на них работ;
     3.1.23. организует  разъяснительную работу и пропаганду бережного
обращения с лесными ресурсами,  мер и правил по обеспечению пожарной и
санитарной безопасности в лесах;
     3.1.24.   осуществляет   государственный  контроль  и  надзор  за
соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов
животного  мира  и среды их обитания на соответствующей территории, за
исключением   государственного   контроля  и  надзора  за  соблюдением
законодательства  в  области охраны и использования объектов животного
мира  и  среды  их обитания, находящихся на особо охраняемых природных
территориях федерального значения;
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Тверской  области
от 02.09.2008 г. N 321-па)
     3.1.25. участвует   в  обеспечении  охраны  водных  биологических
ресурсов на внутренних водных объектах;
     3.1.26. осуществляет   в  установленном  порядке  государственный
экологический контроль;
     3.1.27. осуществляет меры по охране водных объектов,  находящихся
в собственности Тверской области;
     3.1.28.  осуществляет  государственный  контроль за геологическим
изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с
установленным Правительством Российской Федерации порядком;
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Тверской  области
от 02.09.2008 г. N 321-па)
     3.1.29. рассматривает  жалобы  и обращения граждан и организаций,
ведет прием граждан;
     3.1.30. представляет   заявки   на   финансирование  расходов  на
предстоящий период в Департамент;
     3.1.31. обеспечивает    эксплуатацию    программных    комплексов
автоматизации функций, исполняемых Лесничеством;
     3.1.32. обеспечивает  информационную безопасность при обработке и
передаче конфиденциальной и другой защищаемой информации;
     3.1.33. в   установленном  порядке  обеспечивает  мобилизационную
подготовку Лесничества;
     3.1.34. осуществляет  иные  функции  в  соответствии  с правовыми
актами.

                         4. Права Лесничества

     4.1. Лесничество в  установленном  порядке  и  в  пределах  своей
компетенции имеет право:
     4.1.1. вносить в Департамент предложения по  разработке  проектов
нормативных правовых актов и иных документов, регулирующих отношения в
области  лесного  хозяйства,  охраны  окружающей  среды   и   объектов
животного  мира,  водо-  и недропользования,  а также по его поручению
давать заключения  на  проекты  соответствующих  нормативных  правовых
актов, договоров, соглашений и иных документов;
     4.1.2. получать в установленном порядке от организаций информацию
(в  том  числе  на электронных носителях),  необходимую для выполнения
своих функций;
     4.1.3. запрашивать  и получать в установленном порядке от органов
местного самоуправления информацию,  необходимую для выполнения  своих
функций;  от предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм
собственности,  -  сведения  по  вопросам,  входящим   в   компетенцию
Лесничества;
     4.1.4. участвовать в аукционных комиссиях;
     4.1.5. осуществлять  проверки соблюдения законодательства в сфере
природопользования;
     4.1.6. представлять интересы Лесничества в суде;
     4.1.7. принимать участие в разработке  программ,  рекомендаций  и
других  документов,  связанных  с вопросами лесного хозяйства,  охраны
окружающей среды и объектов животного мира, водо- и недропользования;
     4.1.8. заключать   в  пределах  своей  компетенции  соглашения  и
договоры.
     4.1.9.  несет ответственность, предусмотренную законодательством,
за качество подготовки материалов отвода лесосек.
     (Дополнен   -   Постановление   Администрации   Тверской  области
от 02.09.2008 г. N 321-па)

               5. Организация деятельности Лесничества

     5.1. Структурными подразделениями лесничества являются:
     а)  Андреапольский  отдел лесного хозяйства, в составе которого 6
участковых   лесничеств   -   Луговское,  Андреапольское,  Бобровское,
Бологовское, Козловское, Западнодвинское;
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Тверской  области
от 02.09.2008 г. N 321-па)
     б) Торопецкий отдел  лесного  хозяйства,  в  составе  которого  7
участковых   лесничеств   -  Торопецкое,  Поженское,  Красноволокское,
Речанское, Окское, Скворцовское, Плоскошское;
     в) планово-экономический отдел;
     г) отдел охраны окружающей среды;
     д) отдел охотопользования.
     Структурные подразделения  Лесничества  действуют  на   основании
положений о них, которые утверждает начальник Лесничества.
     5.2. Лесничество возглавляет начальник,  который  назначается  на
должность и освобождается от должности Администрацией Тверской области
по представлению начальника Департамента.
     5.3. Структура Лесничества и его штатная численность утверждается
Администрацией   Тверской   области   по   представлению    начальника
Департамента.
     5.4. Начальник  Лесничества  является   старшим   государственным
инспектором в Лесничестве.
     5.5. Заместитель  начальника,  руководители  отделов  Лесничества
назначаются  на  должность  и  освобождаются  от должности начальником
Лесничества по согласованию с начальником Департамента.
     Заместители начальника Лесничества,  руководители отделов лесного
хозяйства являются  заместителями  старшего  государственного  лесного
инспектора в Лесничестве.
     5.6. Начальник Лесничества:
     5.6.1. руководит  деятельностью  Лесничества и несет персональную
ответственность за  выполнение  возложенных  на  Лесничество  задач  и
осуществление им своих функций;
     5.6.2. самостоятельно принимает решения по вопросам, отнесенным к
его полномочиям;
     5.6.3. назначает  на  должность  и   освобождает   от   должности
сотрудников Лесничества;
     5.6.4. в  пределах  своей  компетенции  издает  приказы  и   дает
указания   на  основе  и  во  исполнение  законодательства  Российской
Федерации,  Тверской области,  других  нормативных  правовых  актов  и
обеспечивает их исполнение;
     5.6.5. без   доверенности   действует   от   имени   Лесничества,
представляет  его  интересы,  распоряжается  закрепленным имуществом и
финансовыми  средствами,  заключает  договоры,  выдает   доверенности,
открывает лицевой и иные счета в соответствии с законодательством;
     5.6.6. определяет порядок  использования  материально-технических
средств;
     5.6.7. принимает решение о премировании,  установлении надбавок к
должностным   окладам   и  оказании  материальной  помощи  сотрудникам
Лесничества согласно действующему законодательству в пределах средств,
выделяемых  на  эти  цели,  а  также  применяет  меры  дисциплинарного
воздействия;
     5.6.8. осуществляет    другие   полномочия   в   соответствии   с
законодательством.
     5.7. В  период  отсутствия начальника Лесничества его обязанности
исполняет заместитель начальника Лесничества.
     5.8. Лесничество  осуществляет  учет  и  контроль  сохранности  и
эффективности использования  государственного  имущества,  переданного
ему в оперативное управление.
     5.9. Лесничество составляет смету  доходов  и  расходов  на  свое
содержание;  ведет бухгалтерскую,  статистическую и иную установленную
законодательством отчетность.

       6. Контроль, проверка и ревизия деятельности Лесничества       

     6.1. Контроль   за   деятельностью    Лесничества    осуществляют
Департамент и иные уполномоченные на то органы.
     6.2. Ревизия     деятельности     Лесничества      осуществляется
Департаментом и иными уполномоченными на то органами.

                  7. Изменение настоящего Положения,                  
                реорганизация и ликвидация Лесничества                

     7.1. Изменения  и  дополнения  в  настоящее  Положение   вносятся
постановлением Администрации Тверской области.
     7.2. Реорганизация  и  ликвидация  Лесничества  производятся   по
согласованию   с  уполномоченным  федеральным  органом  исполнительной
власти на основании решения Администрации Тверской области.
     7.3. В    случае   реорганизации   Лесничества   его   имущество,
имущественные права и обязанности переходят  к  его  правопреемнику  в
установленном   законом   порядке.  В  случае  ликвидации  Лесничества
имущество,  закрепленное за  ним  на  праве  оперативного  управления,
передается в казну Тверской области.
     7.4. Работникам, увольняемым при сокращении штатов либо в связи с
ликвидацией   Лесничества,   гарантируется   соблюдение   их   прав  в
соответствии с законодательством.
     7.5. В  случае  ликвидации Лесничества назначается ликвидационная
комиссия,  определяются  ее  задачи  и  полномочия,  сроки  завершения
ликвидационной работы.
     7.6. Документация Лесничества при  его  ликвидации  передается  в
установленном порядке в соответствующий государственный архив.