Постановление Администрации Тверской области от 15.11.2007 № 351-па

 



                            АДМИНИСТРАЦИЯ                            
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ                           

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                      


15.11.2007                    г. Тверь                        N 351-па

       (В редакции Постановлений Администрации Тверской области
        от 02.09.2008 г. N 317-па; от 02.06.2009 г. N 230-па)


Об Осташковском лесничестве
Тверской области

     В соответствии  с  постановлением Губернатора Тверской области от
15.11.2007 N 43-пг "О внесении дополнения в постановление  Губернатора
Тверской области от 16.06.2006 N 24-пг" Администрация Тверской области
постановляет:
     1. Создать Осташковское лесничество Тверской области.
     2. Утвердить  Положение  об  Осташковском  лесничестве   Тверской
области (прилагается).
     3. Департаменту  управления   природными   ресурсами   и   охраны
окружающей  среды  Тверской  области  (Казанская Е.В.) осуществить все
необходимые юридически значимые действия по регистрации  Осташковского
лесничества Тверской области в качестве юридического лица.
     Отчет об  исполнении  постановления   представить   в   срок   до
01.02.2008.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его  подписания
и подлежит официальному опубликованию.


     Губернатор области          Д.В.Зеленин



                                                            Приложение                 
                                                            Утверждено                 
                                          постановлением Администрации
                                                      Тверской области           
                                                от 15.11.2007 N 351-па     


                              Положение                              
             об Осташковском лесничестве Тверской области             

                          1. Общие положения

     1.1. Осташковское   лесничество   Тверской   области   (далее   -
Лесничество)    является    территориальным   исполнительным   органом
государственной власти Тверской области.
     Лесничество является     специально     уполномоченным    органом
государственной власти  на  подведомственной  территории  в  следующих
областях:
     1) использование, охрана, защита и воспроизводство лесов;
     2) охрана окружающей среды;
     3) охрана,  контроль  и  регулирование   использования   объектов
животного мира и среды их обитания;
     4) сфера водо- и недропользования.
     1.2. В    своей    деятельности    Лесничество    руководствуется
Конституцией Российской Федерации,  федеральными законами,  указами  и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями  Правительства   Российской   Федерации,   нормативными
правовыми актами Министерства природных ресурсов Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Тверской области и настоящим Положением.
     1.3. Лесничество осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с органами государственной власти,  органами местного самоуправления и
организациями.
     1.4. Лесничество  обладает  правами  юридического   лица,   имеет
самостоятельный баланс,  имущество, являющееся собственностью Тверской
области и  закрепленное  за  ним  на  праве  оперативного  управления,
лицевой счет,  открытый в департаменте финансов Тверской области, иные
счета в соответствии с законодательством,  печать с изображением герба
Тверской  области  и  со своим наименованием,  а также соответствующие
печати, штампы, бланки со своим наименованием.
     1.5. Лесничество  подчиняется  департаменту управления природными
ресурсами  и  охраны  окружающей  среды  Тверской  области  (далее   -
Департамент),  образуя  единую систему управления в указанных в пункте
1.1 настоящего раздела областях.
     1.6. Место нахождения Лесничества: 172750, г. Осташков, Ленинский
проспект, д. 59.
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Тверской  области
от 02.09.2008 г. N 317-па)
     1.7. Финансирование   расходов    на    содержание    Лесничества
осуществляется  за  счет  субвенций  из федерального бюджета и средств
областного бюджета Тверской области.

                2. Основные цели и задачи Лесничества

     2.1. Цель  деятельности  Лесничества  -  обеспечение  устойчивого
управления в области использования,  охраны,  защиты,  воспроизводства
лесов на подведомственной  территории,  реализация  в  пределах  своей
компетенции   государственной   политики  в  сфере  лесных  отношений,
обеспечение  доступности  и  качества   предоставления   гражданам   и
организациям  государственных  услуг в лесной сфере,  государственного
контроля и надзора в  сфере  природопользования  и  охраны  окружающей
среды Тверской области.
     2.2. Основными задачами Лесничества являются:
     2.2.1. организация   устойчивого  управления  лесами,  сохранение
биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала;
     2.2.2. сохранение    средообразующих,   водоохранных,   защитных,
санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов
в  интересах  обеспечения  права  каждого  на благоприятную окружающую
среду;
     2.2.3. организация  использования  лесов  с учетом их глобального
экологического значения,  а также с учетом длительности их выращивания
и иных природных свойств лесов;
     2.2.4. обеспечение  многоцелевого,  рационального,  непрерывного,
неистощительного  использования  лесов для удовлетворения потребностей
общества в лесах и лесных ресурсах;
     2.2.5. организация воспроизводства лесов,  улучшение их качества,
а также повышение продуктивности лесов;
     2.2.6. организация охраны и защиты лесов;
     2.2.7. организация использования лесов способами,  не  наносящими
вреда окружающей среде и здоровью человека;
     2.2.8. обеспечение соблюдения всеми  физическими  и  юридическими
лицами    выполнения    требований,    норм,   правил,   установленных
законодательством Российской Федерации в сфере природопользования;
     2.2.9.    организация    и    осуществление   охраны,   а   также
воспроизводства  объектов  животного  мира,  за  исключением  объектов
животного  мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях
федерального   значения,  а  также  охрана  среды  обитания  указанных
объектов животного мира;
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Тверской  области
от 02.09.2008 г. N 317-па)
     2.2.10. осуществление контроля в области охраны окружающей  среды
(государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и
иной деятельности,  за исключением объектов,  подлежащих  федеральному
экологическому контролю;
     2.2.11. осуществление государственного контроля за использованием
и  охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих
федеральному контролю;
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Тверской  области
от 02.09.2008 г. N 317-па)
     2.2.12.  осуществление  государственного  контроля за соблюдением
законодательства в сфере недропользования по участкам недр, содержащим
месторождения общераспространенных полезных ископаемых и участкам недр
местного значения.
     (Дополнен   -   Постановление   Администрации   Тверской  области
от 02.09.2008 г. N 317-па)

                        3. Функции Лесничества

     3.1. Лесничество  в  соответствии с возложенными на него задачами
на подведомственной территории осуществляет следующие функции:
     3.1.1. осуществляет  права  владения,  пользования и распоряжения
лесами,  находящимися в собственности  Тверской  области,  их  охрану,
защиту, воспроизводство;
     3.1.2. обеспечивает реализацию  лесохозяйственного  регламента  в
Лесничестве  и  осуществляет  контроль за соблюдением его требований и
условий участниками лесных отношений в соответствии с Лесным  кодексом
Российской Федерации;
     3.1.3. участвует в  разработке  и  реализации  областных  целевых
программ  в  сфере управления природными ресурсами и охраны окружающей
среды;
     3.1.4.   осуществляет   подготовку  документов,  необходимых  для
выставления   лесных   участков   (насаждений)  на  аукцион  (карточка
аукционной единицы, проект договора);
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Тверской  области
от 02.09.2008 г. N 317-па)
     3.1.5. подготавливает Департаменту предложения по передаче лесных
участков в аренду (без проведения аукционов),  постоянное (бессрочное)
пользование, безвозмездное (срочное) пользование;
     3.1.6. на основании соответствующих  документов  передает  лесные
участки по акту передачи лесных насаждений пользователям;
     3.1.7. заключает договоры  купли-продажи  лесных  насаждений  для
собственных нужд граждан;
     3.1.8. обеспечивает организацию работ по использованию лесов,  их
охране  (в  том числе тушение лесных пожаров),  защите (за исключением
лесопатологического  мониторинга),  воспроизводству  (за   исключением
лесного семеноводства) на землях лесного фонда;
     3.1.8.1. контролирует качество отвода лесосек;
     (Дополнен   -   Постановление   Администрации   Тверской  области
от 02.09.2008 г. N 317-па)
     3.1.8.2. контролирует   качество  выполненных  работ  по  охране,
защите  и  воспроизводству  лесов   по   государственным   контрактам,
договорам аренды, заключенным Департаментом;
     (Дополнен   -   Постановление   Администрации   Тверской  области
от 02.09.2008 г. N 317-па)
     3.1.9. подготавливает   Департаменту   информацию   для   ведения
государственного лесного реестра;
     3.1.10. обеспечивает  осуществление   контроля   за   соблюдением
требований  и условий проекта освоения лесов,  договоров аренды лесных
участков  и  купли-продажи  лесных  насаждений,  а  также  постоянного
(бессрочного)  пользования лесными участками и безвозмездного срочного
пользования лесными участками;
     3.1.11. обеспечивает   осуществление   государственного   лесного
контроля и надзора;
     3.1.12. участвует  в  подготовке  документации по переводу земель
лесного фонда в земли иных категорий,  а также при переводе  земель  в
земли лесного фонда;
     3.1.13. организует проведение работ по лесоустройству;
     3.1.14.   по   договорам   аренды  лесных  участков,  заключенным
Департаментом:
     -  (Исключен  -  Постановление  Администрации Тверской области от
02.06.2009 г. N 230-па)
     - подготавливает расчет размера арендной платы на очередной год;
     -  (Исключен  -  Постановление  Администрации Тверской области от
02.06.2009 г. N 230-па)
     (Подпункт  3.1.1. в редакции Постановления Администрации Тверской
области от 02.09.2008 г. N 317-па)
     3.1.15. осуществляет   сбор,   анализ   и  обобщение  отчетов  об
использовании  лесов,  об  охране  и  защите   лесов   и   отчетов   о
воспроизводстве  и  лесоразведении;  направляет обобщенные материалы в
Департамент;
     3.1.16. участвует  в организации проектирования лесных участков и
их оценки;
     3.1.17. обеспечивает   организацию   работ   по  противопожарному
обустройству  лесов,  в  том  числе  строительству,  реконструкции   и
содержанию   дорог   противопожарного  назначения,  прокладке  просек,
противопожарных разрывов; по созданию систем, средств предупреждения и
тушения  лесных  пожаров  (пожарные  техника и оборудование,  пожарное
снаряжение  и  другие),  содержание  этих  систем,  средств,  а  также
формирование  запасов  горюче-смазочных  материалов  на период высокой
пожарной опасности;  по осуществлению мониторинга пожарной опасности в
лесах;   осуществление   разработки  планов  тушения  лесных  пожаров;
организацию тушения лесных пожаров, контроль за соблюдением гражданами
правил   санитарной  безопасности  в  лесах,  ограничением  пребывания
граждан в лесах в целях обеспечения санитарной и пожарной безопасности
в лесах;
     3.1.18. подготавливает предложения по отнесению лесов,  к  ценным
лесам,  к  эксплуатационным  лесам  и к резервным лесам,  установлению
границ таких лесов, а также выделению особо защитных участков лесов из
состава ценных лесов и установлению их границ;
     3.1.19. координирует взаимодействие участников лесных отношений;
     3.1.20. проводит    анализ   состояния   лесного   хозяйства   на
подведомственной территории;
     3.1.21. осуществляет администрирование платежей:
     3.1.21.1. ведет карточки лицевого счета лесопользователя по учету
платежей за пользование лесным фондом;
     3.1.21.2. оформляет лесорубочные билеты,  договоры  купли-продажи
лесных  насаждений  для собственных нужд граждан и оформление Расчетов
платежей за пользование лесным фондом, прилагаемым к ним;
     3.1.21.3. представляет   уведомления   на   уплату   платежей  за
пользование   лесным   фондом   физическим   и   юридическим    лицам,
осуществляющим  заготовку  древесины  или  прочее  пользование  лесным
фондом в разовом порядке, и ведет их учет;
     3.1.21.4. ведет  реестры  по  учету  поступлений  и  возвратов по
платежам за пользование  лесным  фондом,  по  которым  администратором
поступлений в бюджет не ведутся лицевые счета;
     3.1.21.5. обрабатывает выписки из сводного реестра поступлений  и
выбытий  средств  бюджета,  составляет  на  их  основе  и направляет в
Департамент  ведомости  учета  невыясненных   поступлений,   а   также
уведомлений об уточнении вида и принадлежности поступлений;
     3.1.21.6. готовит и  представляет  в  Департамент  предложения  о
возврате поступлений за пользование лесным фондом из бюджета;
     3.1.21.7. подготавливает    и    направляет     лесопользователям
уведомления  о  проведении  сверки расчетов по платежам за пользование
лесным фондом;
     3.1.21.8. проводит    сверку    расчетов    и   составляет   акты
инвентаризации расчетов по платежам за пользование лесным фондом;
     3.1.21.9. ведет           реестр          недоимщиков-организаций
(лесопользователей) по платежам за пользование лесным фондом;
     3.1.21.10. осуществляет подготовку и учет уведомлений о нарушении
сроков внесения платежей  за  пользование  лесным  фондом  и  неполном
расчете с бюджетом;
     3.1.21.11. подготавливает  проекты  решений  об  изменении   сумм
лесных податей и вносит их на утверждение в Департамент;
     3.1.21.12. подготавливает и представляет в  Департамент  отчет  о
платежах за пользование лесным фондом, оперативный отчет о платежах за
пользование лесным фондом;
     3.1.21.13. назначает   ответственных   исполнителей   по  ведению
карточек лицевых счетов лесопользователей,  а также  за  осуществление
мер    администрирования   платежей,   предусмотренных   методическими
указаниями;
     3.1.22. принимает лесные участки после завершения на них работ;
     3.1.23. организует разъяснительную работу и пропаганду  бережного
обращения с лесными ресурсами,  мер и правил по обеспечению пожарной и
санитарной безопасности в лесах;
     3.1.24.   осуществляет   государственный  контроль  и  надзор  за
соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов
животного  мира  и среды их обитания на соответствующей территории, за
исключением   государственного   контроля  и  надзора  за  соблюдением
законодательства  в  области охраны и использования объектов животного
мира  и  среды  их обитания, находящихся на особо охраняемых природных
территориях федерального значения;
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Тверской  области
от 02.09.2008 г. N 317-па)
     3.1.25. участвует  в  обеспечении  охраны  водных   биологических
ресурсов на внутренних водных объектах;
     3.1.26. осуществляет  в  установленном  порядке   государственный
экологический контроль;
     3.1.27. осуществляет меры по охране водных объектов,  находящихся
в собственности Тверской области;
     3.1.28.  осуществляет  государственный  контроль за геологическим
изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с
установленным Правительством Российской Федерации порядком;
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Тверской  области
от 02.09.2008 г. N 317-па)
     3.1.29. рассматривает жалобы и обращения граждан  и  организаций,
ведет прием граждан;
     3.1.30. представляет  заявки  на   финансирование   расходов   на
предстоящий период в Департамент;
     3.1.31. обеспечивает    эксплуатацию    программных    комплексов
автоматизации функций, исполняемых Лесничеством;
     3.1.32. обеспечивает информационную безопасность при обработке  и
передаче конфиденциальной и другой защищаемой информации;
     3.1.33. в  установленном  порядке  обеспечивает   мобилизационную
подготовку Лесничества;
     3.1.34. осуществляет иные  функции  в  соответствии  с  правовыми
актами.

                         4. Права Лесничества

     4.1. Лесничество  в  установленном  порядке  и  в  пределах своей
компетенции имеет право:
     4.1.1. вносить  в  Департамент предложения по разработке проектов
нормативных правовых актов и иных документов, регулирующих отношения в
области   лесного   хозяйства,  охраны  окружающей  среды  и  объектов
животного мира,  водо- и недропользования,  а также по  его  поручению
давать  заключения  на  проекты  соответствующих  нормативных правовых
актов, договоров, соглашений и иных документов;
     4.1.2. получать в установленном порядке от организаций информацию
(в том числе на электронных  носителях),  необходимую  для  выполнения
своих функций;
     4.1.3. запрашивать и получать в установленном порядке от  органов
местного  самоуправления информацию,  необходимую для выполнения своих
функций;  от предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм
собственности,   -   сведения  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию
Лесничества;
     4.1.4. участвовать в аукционных комиссиях;
     4.1.5. осуществлять проверки соблюдения законодательства в  сфере
природопользования;
     4.1.6. представляет интересы Лесничества в суде;
     4.1.7. принимать  участие  в разработке программ,  рекомендаций и
других документов,  связанных с вопросами  лесного  хозяйства,  охраны
окружающей среды и объектов животного мира, водо- и недропользования;
     4.1.8. заключать  в  пределах  своей  компетенции  соглашения   и
договоры.
     4.1.9.  несет ответственность, предусмотренную законодательством,
за качество подготовки материалов отвода лесосек.
     (Дополнен   -   Постановление   Администрации   Тверской  области
от 02.09.2008 г. N 317-па)

                5.Организация деятельности Лесничества                

     5.1. Структурными подразделениями Лесничества являются:
     а) Осташковский отдел лесного хозяйства, в состав которого входят
9   участковых   лесничеств   -   Городское,   Каменское,   Островное,
Истоко-Волжское,    Верхнее-Селигерское,    Сиговское,   Осташковское,
Селигерское, Свапущинское;
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Тверской  области
от 02.09.2008 г. N 317-па)
     б)  Пеновский отдел лесного хозяйства, в состав которого входят 8
участковых  лесничеств  -  Вселукское, Волговерховское, Комсомольское,
Отоловское, Истоко-Двинское, Слаутинское, Волжское, Охватское;
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Тверской  области
от 02.09.2008 г. N 317-па)
     в) Селижаровский  отдел  лесного  хозяйства,  в  состав  которого
входят 7 участковых лесничеств - Шуваевское, Селижаровское, Сибирское,
Красногорское, Большекошенское, Ольховское, Дмитровское;
     г) планово-экономический отдел;
     д) отдел охраны окружающей среды;
     е) отдел охотопользования.
     Структурные подразделения   Лесничества  действуют  на  основании
положений о них, которые утверждает начальник Лесничества.
     5.2. Лесничество  возглавляет  начальник,  который назначается на
должность и освобождается от должности Администрацией Тверской области
по представлению начальника Департамента.
     5.3. Структура Лесничества и его штатная численность утверждаются
Администрацией    Тверской   области   по   представлению   начальника
Департамента.
     5.4. Начальник   Лесничества   является  старшим  государственным
инспектором в Лесничестве.
     5.5. Заместитель  начальника,  руководители  отделов  Лесничества
назначаются на должность  и  освобождаются  от  должности  начальником
Лесничества по согласованию с начальником Департамента.
     Заместители начальника Лесничества,  руководители отделов лесного
хозяйства  являются  заместителями  старшего  государственного лесного
инспектора в Лесничестве.
     5.6. Начальник Лесничества:
     5.6.1. руководит деятельностью Лесничества и  несет  персональную
ответственность  за  выполнение  возложенных  на  Лесничество  задач и
осуществление им своих функций;
     5.6.2. самостоятельно принимает решения по вопросам, отнесенным к
его полномочиям;
     5.6.3. назначает   на   должность   и  освобождает  от  должности
сотрудников Лесничества;
     5.6.4. в   пределах  своей  компетенции  издает  приказы  и  дает
указания  на  основе  и  во  исполнение  законодательства   Российской
Федерации,  Тверской  области,  других  нормативных  правовых  актов и
обеспечивает их исполнение;
     5.6.5. без   доверенности   действует   от   имени   Лесничества,
представляет его интересы,  распоряжается  закрепленным  имуществом  и
финансовыми   средствами,  заключает  договоры,  выдает  доверенности,
открывает лицевой и иные счета в соответствии с законодательством;
     5.6.6. определяет  порядок  использования материально-технических
средств;
     5.6.7. принимает решение о премировании,  установлении надбавок к
должностным окладам и оказании материальной помощи сотрудникам  отдела
согласно действующему законодательству в пределах средств,  выделяемых
на эти цели, а также применяет меры дисциплинарного воздействия;
     5.6.8. осуществляет    другие   полномочия   в   соответствии   с
законодательством.
     5.7. В  период  отсутствия начальника Лесничества его обязанности
исполняет заместитель начальника Лесничества.
     5.8. Лесничество  осуществляет  учет  и  контроль  сохранности  и
эффективности использования  государственного  имущества,  переданного
ему в оперативное управление.
     5.9. Лесничество составляет смету  доходов  и  расходов  на  свое
содержание;  ведет бухгалтерскую,  статистическую и иную установленную
законодательством отчетность.

       6. Контроль, проверка и ревизия деятельности Лесничества       

     6.1. Контроль   за   деятельностью    Лесничества    осуществляют
Департамент
     и иные уполномоченные на то органы.
     6.2. Ревизия      деятельности     Лесничества     осуществляется
Департаментом и иными уполномоченными на то органами.

                  7. Изменение настоящего Положения,                  
                реорганизация и ликвидация Лесничества                

     7.1. Изменения   и  дополнения  в  настоящее  Положение  вносятся
постановлением Администрации Тверской области.
     7.2. Реорганизация   и  ликвидация  Лесничества  производятся  по
согласованию  с  уполномоченным  федеральным  органом   исполнительной
власти на основании решения Администрации Тверской области.
     7.3. В   случае   реорганизации   Лесничества   его    имущество,
имущественные  права  и  обязанности  переходят к его правопреемнику в
установленном  законом  порядке.  В  случае   ликвидации   Лесничества
имущество,  закрепленное  за  ним  на  праве  оперативного управления,
передается в казну Тверской области.
     7.4. Работникам, увольняемым при сокращении штатов либо в связи с
ликвидацией  Лесничества,   гарантируется   соблюдение   их   прав   в
соответствии с законодательством.
     7.5. В случае ликвидации Лесничества  назначается  ликвидационная
комиссия,  определяются  ее  задачи  и  полномочия,  сроки  завершения
ликвидационной работы.
     7.6. Документация  Лесничества  при  его  ликвидации передается в
установленном порядке в соответствующий государственный архив.