Постановление Администрации Тверской области от 07.11.2007 № 328-па

                            АДМИНИСТРАЦИЯ
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


07.11.2007                    г. Тверь                        N 328-па

О региональной программе Тверской области по оказанию
содействию добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007 - 2012 годы

       (В редакции Постановлений Администрации Тверской области
        от 09.12.2008 г. N 464-па; от 07.04.2009 г. N 135-па)


     В соответствии   с  Указом  Президента  Российской  Федерации  от
22.06.2006  N  637  "О  мерах  по  оказанию  содействия  добровольному
переселению  в Российскую Федерацию соотечественников,  проживающих за
рубежом",  распоряжением   Правительства   Российской   Федерации   от
24.08.2006   N   1172-р,   утверждающим   Типовую  программу  субъекта
Российской Федерации по оказанию содействия добровольному  переселению
в  Российскую Федерацию соотечественников,  проживающих за рубежом,  и
распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 N 969-р
о  согласовании  проекта  региональной  программы  Тверской области по
оказанию содействия добровольному переселению в  Российскую  Федерацию
соотечественников,  проживающих  за  рубежом,  Администрация  Тверской
области постановляет:
     1. Утвердить  Региональную программу Тверской области по оказанию
содействия   добровольному   переселению   в   Российскую    Федерацию
соотечественников,  проживающих  за  рубежом,  на  2007  -  2012  годы
(прилагается).
     2.  Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на
первого  заместителя  Губернатора  Тверской  области  Толоко  В.Б.  (В
редакции Постановления Администрации Тверской области от 09.12.2008 г.
N 464-па)
     Отчет об исполнении Постановления представлять ежегодно в срок до
28 января.
     3. Настоящее  Постановление вступает в силу со дня его подписания
и подлежит официальному опубликованию.


     Губернатор области          Д.В.Зеленин



                                                            Приложение
                                                            Утверждена
                                          постановлением Администрации
                                                      Тверской области
                                                от 07.11.2007 N 328-па


                        РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
        ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ
        ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ,
             ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, НА 2007 - 2012 ГОДЫ

                               ПАСПОРТ
         Региональной программы Тверской области по оказанию
     содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию
              соотечественников, проживающих за рубежом,
                         на 2007 - 2012 годы

----------------T----------------------------------------------------------------------------|
|Наименование   |Региональная программа Тверской области по оказанию содействия добровольному|
|Программы      |переселению   в   Российскую  Федерацию  соотечественников,  проживающих  за|
|               |рубежом, на 2007 - 2012 годы                                                |
+---------------+----------------------------------------------------------------------------+
|Наименование,  |Распоряжение  Администрации  Тверской  области  от  6  июля 2006 N 286-ра "О|
|дата  и   номер|разработке  региональной  программы  по  оказанию  содействия  добровольному|
|нормативного   |переселению соотечественников, проживающих за рубежом"                      |
|правового  акта|                                                                            |
|о    разработке|                                                                            |
|Программы      |                                                                            |
+---------------+----------------------------------------------------------------------------+
|Дата           |Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 N 969-р     |
|согласования   |                                                                            |
|проекта        |                                                                            |
|Программы      |                                                                            |
|Правительством |                                                                            |
|Российской     |                                                                            |
|Федерации      |                                                                            |
+---------------+----------------------------------------------------------------------------+
|Государственный|Администрация Тверской области                                              |
|заказчик       |                                                                            |
|Программы      |                                                                            |
+---------------+----------------------------------------------------------------------------+
|Заказчики      |Департамент   экономики  Тверской  области,  департамент  социальной  защиты|
|Программы      |населения  Тверской  области,  департамент  строительного комплекса Тверской|
|               |области,  управление  государственной  службы  занятости  населения Тверской|
|               |области,  Управление Федеральной миграционной службы по Тверской области (по|
|               |согласованию),   органы   местного   самоуправления   Тверской  области  (по|
|               |согласованию)                                                               |
+---------------+----------------------------------------------------------------------------+
|Основные       |Рабочая  группа по разработке программы по оказанию содействия добровольному|
|разработчики   |переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом|
|Программы      |(утверждена  распоряжением  Администрации  Тверской области от 6 июля 2006 N|
|               |286-ра)                                                                     |
+---------------+----------------------------------------------------------------------------+
|Цели  и  задачи|Цель - увеличение трудового потенциала области для сохранения высоких темпов|
|Программы      |социального и экономического развития Тверской области.                     |
|               |Достижение  поставленной  цели  возможно  путем  решения  следующих основных|
|               |задач:                                                                      |
|               |- увеличение миграционного притока населения и трудовых ресурсов в область; |
|               |- закрепление переселенцев в области за счет решения вопросов:              |
|               |жилищного обеспечения;                                                      |
|               |медицинского и социального обеспечения;                                     |
|               |предоставления образовательных услуг;                                       |
|               |обеспечения безопасной жизнедеятельности переселенцев;                      |
|               |-  обеспечение  полноценной  социально-культурной  адаптации  и  последующей|
|               |интеграции переселенцев в российское общество;                              |
|               |- оптимизация системы расселения;                                           |
|               |- реализация мер по улучшению демографической ситуации                      |
+---------------+----------------------------------------------------------------------------+
|Основные       |1.  Оказание  содействия  добровольному  переселению  участников Программы в|
|направления    |соответствии с условиями участия:                                           |
|реализации     |- определение территорий вселения;                                          |
|программных    |- решение вопросов по трудоустройству.                                      |
|мероприятий    |2. Осуществление мер по обустройству участников Программы, в том числе в:   |
|               |- жилищной сфере;                                                           |
|               |- медицинском и социальном обеспечении;                                     |
|               |- предоставлении образовательных услуг;                                     |
|               |- обеспечении безопасной жизнедеятельности участников Программы.            |
|               |3.  Отработка  организационного  механизма  по  работе с соотечественниками,|
|               |прибывшими на территорию Тверской области:                                  |
|               |-   формирование   системы   взаимодействия  различных  структур  -  органов|
|               |государственной  власти  и  местного  самоуправления,  организаций  бизнеса,|
|               |общественных  организаций, средств массовой информации с соотечественниками,|
|               |прибывшими на территорию Тверской области;                                  |
|               |-  информационное  обеспечение  реализации  Программы на территории Тверской|
|               |области;                                                                    |
|               |-  создание  областной  подсистемы  государственного  мониторинга  в области|
|               |отношений с соотечественниками                                              |
+---------------+----------------------------------------------------------------------------+
|Исполнители    |Администрация  Тверской области, управление государственной службы занятости|
|основных       |населения   Тверской   области,   департамент  экономики  Тверской  области,|
|мероприятий    |департамент   социальной  защиты  населения  Тверской  области,  департамент|
|Программы      |образования  Тверской области, департамент здравоохранения Тверской области,|
|               |департамент  строительного  комплекса  Тверской  области, комитет внутренней|
|               |политики  Тверской  области,  Управление  Федеральной миграционной службы по|
|               |Тверской   области   (по   согласованию),   органы  местного  самоуправления|
|               |территорий вселения                                                         |
+---------------+----------------------------------------------------------------------------+
|Объемы        и|---------T-------T------------------------------------------------T--------||
|источники      ||Наимено-|Источ- |                   По годам:                    | Итого, ||
|финансирования ||вание   |ник    +-------T--------T-------T-------T-------T-------+  тыс.  ||
|Программы      ||проекта |финан- |  2007 |  2008  | 2009  | 2010  | 2011  | 2012  |  руб.  ||
|               ||пересе- |сирова-|       |        |       |       |       |       |        ||
|               ||ления   |ния <*>|       |        |       |       |       |       |        ||
|               |+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+|
|               ||Торжок  |Обл.   | 3217,8| 41416,1|23479,7| 1941,8| 4995,6|10305,4| 85356,1||
|               ||        |бюджет |       |        |       |       |       |       |        ||
|               ||        +-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+|
|               ||        |Муниц. | 1012,9| 16109,0|10595,8|  356,1|  847,1| 1750,6| 30671,4||
|               ||        |бюджет |       |        |       |       |       |       |        ||
|               ||        +-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+|
|               ||        |Всего  | 4230,6| 57525,1|34075,4| 2297,8| 5842,7|12056,0|116027,5||
|               |+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+|
|               ||Фирово  |Обл.   | 2728,8| 22083,0|    0  | 1171,4| 6065,9|12536,5| 44585,4||
|               ||        |бюджет |       |        |       |       |       |       |        ||
|               ||        +-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+|
|               ||        |Муниц. |  817,4|  3751,8|    0  |  198,2| 1052,2| 2201,2|  8020,8||
|               ||        |бюджет |       |        |       |       |       |       |        ||
|               ||        +-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+|
|               ||        |Всего  | 3546,2| 25834,8|    0  | 1369,6| 7118,1|14737,7| 52606,2||
|               |+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+|
|               ||Селижа- |Обл.   |  662,6|   449,2|  244,8|  471,9| 3996,4| 7213,7| 13038,5||
|               ||рово    |бюджет |       |        |       |       |       |       |        ||
|               ||        +-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+|
|               ||        |Муниц. |  170,9|    88,5|   61,6|   65,5|  677,6| 1225,5|  2289,5||
|               ||        |бюджет |       |        |       |       |       |       |        ||
|               ||        +-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+|
|               ||        |Всего  |  833,5|   537,6|  306,4|  537,4| 4674,0| 8439,2| 15328,0||
|               |+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+|
|               ||Жарки   |Обл.   | 2036,3| 20816,1|18835,7|21922,7| 2244,6| 2581,1| 68436,6||
|               ||        |бюджет |       |        |       |       |       |       |        ||
|               ||        +-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+|
|               ||        |Муниц. |  594,4|  6830,9| 5018,7| 3729,6|  374,4|  450,7| 16998,7||
|               ||        |бюджет |       |        |       |       |       |       |        ||
|               ||        +-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+|
|               ||        |Всего  | 2630,7| 27647,0|23854,4|25652,3| 2619,0| 3031,8| 85435,2||
|               |+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+|
|               ||Зубцов  |Обл.   | 2509,9|  1548,7| 2081,5| 2636,9| 1751,8| 2061,0| 12589,9||
|               ||        |бюджет |       |        |       |       |       |       |        ||
|               ||        +-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+|
|               ||        |Муниц. |  762,4|   268,6|  345,6|  427,4|  303,2|  350,2|  2457,3||
|               ||        |бюджет |       |        |       |       |       |       |        ||
|               ||        +-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+|
|               ||        |Всего  | 3272,3|  1817,3| 2427,1| 3064,3| 2055,0| 2411,2| 15047,2||
|               |+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+|
|               ||Конаково|Обл.   |  917,4|  1097,9|  931,7| 1439,3| 7497,9|12886,5| 24770,6||
|               ||        |бюджет |       |        |       |       |       |       |        ||
|               ||        +-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+|
|               ||        |Муниц. |  283,8|   178,6|  160,3|  231,8| 1283,3| 2201,2|  4338,8||
|               ||        |бюджет |       |        |       |       |       |       |        ||
|               ||        +-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+|
|               ||        |Всего  | 1201,1|  1276,5| 1092,0| 1671,0| 8781,2|15087,7| 29109,4||
|               |+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+|
|               ||Торопец |Обл.   |  237,6|   445,8|  468,3|  486,3| 2750,8| 3611,6|  8000,4||
|               ||        |бюджет |       |        |       |       |       |       |        ||
|               ||        +-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+|
|               ||        |Муниц. |   84,7|    86,2|   90,7|   94,1|  472,6|  625,8|  1453,9||
|               ||        |бюджет |       |        |       |       |       |       |        ||
|               ||        +-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+|
|               ||        |Всего  |  322,3|   531,9|  559,0|  580,4| 3223,4| 4237,4|  9454,3||
|               |+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+|
|               ||Затраты |Обл.   | 2411,0|  2180,0| 2292,0| 2384,0| 2472,0| 2558,0| 14297,0||
|               ||на      |бюджет |       |        |       |       |       |       |        ||
|               ||информа-|       |       |        |       |       |       |       |        ||
|               ||ционное |       |       |        |       |       |       |       |        ||
|               ||сопро-  |       |       |        |       |       |       |       |        ||
|               ||вождение|       |       |        |       |       |       |       |        ||
|               |+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+|
|               ||Затраты |Обл.   |  238,3|   468  |  208,5|  327,7|  320,5|  562,5|  2125,5||
|               ||на пере-|бюджет |       |        |       |       |       |       |        ||
|               ||обучение|       |       |        |       |       |       |       |        ||
|               ||пересе- |       |       |        |       |       |       |       |        ||
|               ||ленцев  |       |       |        |       |       |       |       |        ||
|               |+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+|
|               ||Итого   |Обл.   |14959,6| 90504,8|48542,1|32781,8|32095,5|54316,3|273200,0||
|               ||по всем |бюджет |       |        |       |       |       |       |        ||
|               ||террито-+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+|
|               ||риям    |Муниц. | 3726,3| 27313,5|16272,5| 5102,6| 5010,3| 8805,0| 66230,2||
|               ||вселения|бюджет |       |        |       |       |       |       |        ||
|               ||        +-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+|
|               ||        |Всего  |18685,9|117818,3|64814,6|37884,4|37105,8|63121,3|339430,2||
|               |L--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+---------|
|               |                                                                            |
|               |                                                                            |
|               |<*>  -  затраты областного бюджета Тверской области определены в зависимости|
|               |от  затрат  на  одного человека и категории граждан, учитываемых при расчете|
|               |стоимости компенсационного пакета переселенца.                              |
|               |                                                                            |
|               |Кроме  средств,  указанных в таблице, в финансировании объектов общественной|
|               |инфраструктуры  проектов  переселения  участвуют средства областного бюджета|
|               |Тверской области в рамках действующих бюджетно-целевых программ. Собственные|
|               |средства  участников  Программы и средства работодателей будут отражаться по|
|               |мере   реализации   Программы  после  заключения  соответствующих  договоров|
|               |(соглашений)                                                                |
+---------------+----------------------------------------------------------------------------+
|Главный        |Департамент  финансов  Тверской  области (в части средств областного бюджета|
|распорядитель  |Тверской   области   в  составе  компенсационного  пакета  и  дополнительных|
|бюджетных      |гарантий)                                                                   |
|средств        |                                                                            |
+---------------+----------------------------------------------------------------------------+
|Ожидаемые      |Планируемая  численность  переселенцев до 2012 года включительно - 10,3 тыс.|
|конечные       |человек    (учитывая   принцип   добровольности,   планируемая   численность|
|результаты     |переселенцев  будет  зависеть  от привлекательности для переселенцев той или|
|реализации     |иной территории вселения, в том числе зависящей от типа территории вселения,|
|Программы      |присвоенного Правительством Российской Федерации).                          |
|               |Удовлетворение  потребности  в трудовых ресурсах, необходимых для реализации|
|               |инвестиционных проектов, заявленных в проектах переселения.                 |
|               |Снижение  рисков  дефицита  рабочей силы как сдерживающего фактора для роста|
|               |экономики и социальной сферы Тверской области.                              |
|               |                                                                            |
|               |Количество рабочих мест по проектам переселения                             |
|               |                                                                            |
|               |-------------T----------T--------------------------------------------------||
|               ||Наименование|Количество|              В том числе по годам                ||
|               ||   проекта  |  рабочих +-------T-------T--------T--------T--------T-------+|
|               ||переселения |   мест   |  2007 | 2008  |  2009  |  2010  |  2011  | 2012  ||
|               |+------------+----------+-------+-------+--------+--------+--------+-------+|
|               ||Торжок      |    705   |  142  |  147  |    74  |   42   |  100   |  200  ||
|               ||Фирово      |   1015   |  115  |  500  |    -   |   25   |  125   |  250  ||
|               ||Селижарово  |    271   |   25  |   11  |     7  |    8   |   80   |  140  ||
|               ||Жарки       |   1133   |   85  |  244  |   255  |  454   |   45   |   50  ||
|               ||Зубцов      |    314   |  108  |   35  |    43  |   53   |   35   |   40  ||
|               ||Конаково    |    514   |   41  |   23  |    21  |   29   |  150   |  250  ||
|               ||Торопец     |    167   |   12  |   10  |    10  |   10   |   55   |   70  ||
|               |+------------+----------+-------+-------+--------+--------+--------+-------+|
|               ||Итого       |   4119   |  528  |  970  |   410  |  621   |  590   | 1000  ||
|               |L------------+----------+-------+-------+--------+--------+--------+--------|
|               |                                                                            |
|               |Количество переселенцев по проектам переселения                             |
|               |                                                                            |
|               |-------------T-----------T-------------------------------------------------||
|               ||Наименование|Количество |               В том числе по годам              ||
|               ||   проекта  |переселен- +-------T-------T--------T--------T-------T-------+|
|               ||переселения |цев - всего| 2007  | 2008  |  2009  |  2010  | 2011  | 2012  ||
|               ||            |(человек   |       |       |        |        |       |       ||
|               ||            |<*>)       |       |       |        |        |       |       ||
|               |+------------+-----------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+|
|               ||Торжок      |   1763    |  355  |  368  |   189  |  105   |  250  |  500  ||
|               ||Фирово      |   2532    |  288  | 1250  |    -   |   62   |  312  |  625  ||
|               ||Селижарово  |    678    |   62  |   28  |    18  |   20   |  200  |  350  ||
|               ||Жарки       |   2832    |  212  |  610  |   638  | 1135   |  112  |  125  ||
|               ||Зубцов      |    786    |  270  |   88  |   108  |  132   |   88  |  100  ||
|               ||Конаково    |   1286    |  102  |   58  |    53  |   73   |  375  |  625  ||
|               ||Торопец     |    418    |   30  |   25  |    25  |   25   |  138  |  175  ||
|               |+------------+-----------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+|
|               ||Итого       |  10300    | 1319  | 2427  |  1027  |  1552  |  1475 | 2500  ||
|               |L------------+-----------+-------+-------+--------+--------+-------+--------|
|               |                                                                            |
|               |                                                                            |
|               |<*> из расчета коэффициента семейности 2,5 чел. на семью                    |
+---------------+----------------------------------------------------------------------------+
|Организация    |Уполномоченный межведомственный орган:                                      |
|контроля     за|Межведомственная  комиссия  по  реализации  Программы по оказанию содействия|
|исполнением    |добровольному  переселению в Тверскую область соотечественников, проживающих|
|Программы      |за рубежом, председатель - заместитель Губернатора Тверской области.        |
|               |Уполномоченный орган исполнительной власти Тверской области:                |
|               |управление государственной службы занятости населения Тверской области.     |
|               |Общественный консультативный орган:                                         |
|               |совет  по привлечению соотечественников в Тверскую область при Администрации|
|               |Тверской области.                                                           |
|               |Порядок  отчетности  и  сроки  ее  представления: в соответствии с порядком,|
|               |определенным Государственной программой по оказанию содействия добровольному|
|               |переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом|
L---------------+-----------------------------------------------------------------------------

                               ВВЕДЕНИЕ

     Необходимость разработки  и  реализации  Региональной   программы
Тверской  области  по  оказанию  содействия  добровольному переселению
соотечественников,  проживающих за рубежом, на 2007 - 2012 годы (далее
-    Программа)   обусловлена   сложной   демографической   ситуацией,
сложившейся  в  Тверской  области,  которая  становится   сдерживающим
фактором   экономического   и   социального   развития  области  из-за
невозможности  удовлетворения  возрастающей  потребности   предприятий
материального  производства  и  организаций бюджетной сферы в трудовых
ресурсах.
     Экономика Тверской    области    развивается    стабильно:   рост
промышленного производства,  услуг связи,  торговли  и  платных  услуг
населению превышает общероссийский уровень.
     Социальное положение жителей Тверской области  в  последние  годы
существенно  улучшилось,  чему  способствовали  высокие темпы роста их
реальных   денежных    доходов,    которые    значительно    превышали
общероссийские. Существенно сократилась доля населения с доходами ниже
прожиточного минимума.
     На территорию области активно привлекаются инвесторы. В настоящее
время  в  области  при  поддержке   Администрации   Тверской   области
реализуется  15 крупных инвестиционных проектов,  которые находятся на
различной  стадии  реализации.  Инициаторами  проектов  являются   как
отечественные, так и зарубежные компании.
     Объем инвестиций по  реализуемым  проектам  составит  порядка  16
млрд. рублей.
     Официальный уровень регистрируемой безработицы составил 0,9%, что
ниже   общероссийского  примерно  в  2  раза.  Вместе  с  тем  область
испытывает серьезную  потребность  в  рабочей  силе,  прежде  всего  в
квалифицированных специалистах рабочих профессий.
     Наиболее острой проблемой  рынка  труда  остается  несоответствие
спроса и предложения, порождающее структурную безработицу: в структуре
спроса преобладают вакантные должности для  рабочих  -  82%  вакансий,
заявленных  в  службу  занятости  в 2005 году,  в то время как в числе
безработных 44% составляют инженерно-технические работники и служащие.
     Демографическая ситуация    в   области   продолжает   оставаться
неблагоприятной.  Число родившихся  на  1000  населения  в  2006  году
составило  2,5  человека,  что является крайне низким показателем даже
для простого воспроизводства населения, особенно учитывая значительное
сокращение населения в предыдущие периоды.
     Особенностью демографического состава населения Тверской  области
является   его   половозрастной   состав,   характеризующийся  высоким
значением среднего возраста населения и высокой долей населения старше
трудоспособного   возраста,   и   как   следствие   этого   -  высокой
демографической  нагрузкой  на  трудоспособное  население  и   высоким
уровнем смертности.
     Число прибывших на территорию Тверской  области  превысило  число
выбывших  за  пределы  области  на  649  человек.  Однако миграционный
прирост не оказал значительного влияния на изменение ситуации, так как
естественная убыль населения в 2005 году составила 19,67 тыс.  человек
(за 2006 год - 17,2 тыс. человек).
     В итоге  численность населения области сократилась за 2005 год на
19 тыс.  человек,  за 2006 год - на 16,1 тыс. человек и составила на 1
января 2007 года 1390,5 тыс. человек.
     Есть основания полагать,  что  тенденция  сокращения  численности
населения  области  в  ближайшие  годы сохранится,  одновременно будет
сокращаться и доля трудоспособного  населения,  что  создает  и  будет
создавать  нарастающие проблемы в обеспечении уже существующих и вновь
создаваемых предприятий области рабочей силой.
     Существующие тверские    предприятия    традиционной   трудоемкой
индустрии   уже   сейчас   вынуждены   проводить   политику   усиления
эксплуатации  наличных  ресурсов,  в  т.ч.  сдерживать рост заработной
платы,  обеспечивая за счет этого свою конкурентоспособность. С другой
стороны,  при  наличии конкуренции на рынке труда за свободную рабочую
силу предприятия вынуждены разными  способами  удерживать  работников,
для  которых  уровень  оплаты  становится  одним  из решающих факторов
выбора места работы.
     Эти два разнонаправленных тренда в долгосрочной перспективе будут
создавать  кризисную  ситуацию  на  рынке  труда   Тверской   области,
способствуя   ухудшению   кадровой  обеспеченности  части  предприятий
области и оттоку  кадров.  Трудовая  миграция,  вызываемая  областными
различиями  в  характере  и  оплате  труда,  и далее будет вымывать из
области наиболее мобильные трудовые ресурсы.
     В конкуренции  за  рабочую  силу у значительной части предприятий
Тверской  области  изначально  оказываются  более  слабые  позиции  по
сравнению с Москвой,  Московской областью и Санкт-Петербургом: меньший
уровень  оплаты  труда,  меньшие  возможности  приобрести  современные
ключевые квалификации, престижную работу.
     По планам развития Московской области до 2015 года  в  ней  будет
создано до 300 тысяч новых рабочих мест (без учета самой Москвы).  Для
заполнения этих рабочих мест потребуются  мигранты,  прежде  всего  из
соседних областей. В свою очередь, по оценкам
     Центра стратегических  разработок   "Северо-Запад",   потребность
Ленинградской   агломерации   (включающей   в   себя  Санкт-Петербург,
Ленинградскую,  Новгородскую и Псковскую области) в трудовых мигрантах
составляет  около 2 миллионов человек за 25 лет,  причем большая часть
из них должна въехать  из-за  пределов  Северо-Западного  федерального
округа.
     Размещение на территории области новых  производств  также  будет
повышать спрос на рабочую силу и ее стоимость для старой индустрии.
     Для производств,  ориентированных  на  дешевый   труд,   проблема
обеспеченности  кадрами обострится не только в силу их оттока,  но и в
силу   перехода   кадров   на   создаваемые   в   области   "с   нуля"
высокотехнологичные комплексы, где заработная плата будет выше.
     Таким образом,  существующий  и  грядущий  дефицит  рабочей силы,
прежде  всего  квалифицированных   трудовых   ресурсов,   в   условиях
конкуренции  на рынке труда с близлежащими экономическими мегаполисами
(Москва,  Московская область и Санкт-Петербург) является  сдерживающим
фактором для развития экономического потенциала Тверской области.
     Вымывание кадров  из  числа  сельского  населения  не   позволяет
развивать  новые  перспективные  проекты  в  сельском  хозяйстве  и не
позволяет  осуществлять  эффективное  управление  отраслью  в   целом.
Расчеты  потребности  в  трудовых  ресурсах при реализации проектов на
селе и качество кадрового потенциала ставят под  сомнение  возможность
реализации новых проектов, связанных с освоением сельских территорий и
развитием сельскохозяйственного производства.
     Возможности привлечения  трудовых  ресурсов  из  других  областей
Российской Федерации на сегодняшний  день  крайне  ограничены  в  силу
аналогичных  социально-  демографических  причин.  Поэтому  в качестве
одного из основных путей обеспечения потребности в  рабочей  силе  для
растущей экономики области становится привлечение трудовых ресурсов, в
том  числе  квалифицированной  рабочей  силы,   прежде   всего   путем
добровольного  переселения  на  территорию  области  соотечественников
из-за рубежа.
     Таким образом,   основной  целью  разработки  Программы  является
увеличение  трудового  потенциала  Тверской  области  для   сохранения
высоких темпов ее социального и экономического развития.
     Достижение поставленной цели  возможно  путем  решения  следующих
основных задач:
     - увеличение миграционного притока населения и трудовых  ресурсов
в область;
     - закрепление переселенцев в области за счет решения вопросов:
жилищного обеспечения;
     медицинского и социального обеспечения;
     предоставления образовательных услуг;
     обеспечения безопасной жизнедеятельности переселенцев;
     - обеспечение   полноценной   социально-культурной   адаптации  и
последующей интеграции переселенцев в российское общество;
     - оптимизация системы расселения;
     - реализация мер по улучшению демографической ситуации.
     Воспитанные в  традициях  российской культуры,  владеющие русским
языком и не  желающие  терять  связь  с  Россией,  соотечественники  в
наибольшей  мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему
позитивных социальных связей принимающего сообщества Тверской области.

          I. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ

     Последние два  года  экономика   Тверской   области   развивается
темпами,    превышающими    общероссийские.   Динамично   развиваются:
промышленное  производство  -   темп   роста   индекса   промышленного
производства <*> в 2004 году составил 104,8%,  в 2005 году - 108,4%, в
2006 году - 111,3%,  темпы роста  розничной  торговли  в  сопоставимых
ценах составили 132,0% в 2004 году и 134,1% - в 2005 году, услуг связи
- 152,6%  в 2004 году и 151,3%  - в 2005 году.  Суммарно в этих  видах
деятельности  производится  половина  валового  регионального продукта
области.

     <*> Агрегированный индекс  производства  по  видам  экономической
деятельности:    "Добыча    полезных    ископаемых",   "Обрабатывающие
производства",  "Производство и распределение электроэнергии,  газа  и
воды".

     Динамичное развитие  экономики  области  обеспечивает  позитивную
динамику   показателей   уровня   жизни   населения.    Среднемесячная
номинальная  начисленная  заработная  плата за 2006 год увеличилась на
24%.
     Реальные денежные  доходы  населения за 2006 год выросли на 16,1%
(по предварительным данным Росстата).
     Доля населения с доходами ниже величины прожиточного  минимума  в
общей численности населения области сократилась с 46,9% в 2001 году до
14,0% в 2006 году.
     Работа Администрации  Тверской  области  по привлечению в область
отечественных и зарубежных инвесторов,  по устранению административных
барьеров  для  развития  бизнеса позволяет прогнозировать на средне- и
долгосрочную перспективу  сохранение  существующих  и  достижение  еще
более  высоких  темпов  экономического  роста и решение на этой основе
задачи,  поставленной  Президентом  России,   по   удвоению   валового
регионального  продукта к 2012 году,  а также дальнейший рост уровня и
качества жизни населения области.
     Существующая демографическая  ситуация  в области является крайне
тяжелой.  По показателю смертности населения на 1000 человек  Тверская
область  в 2006 году занимала второе место в России и первое в ЦФО.  В
2006 году в целом по области число умерших превысило число  родившихся
в 2,5 раза. За период с 2001 по 2006 год население области сократилось
на 8,5%,  тогда как все население России только на 2,8% (темп снижения
в 3 раза меньше).
     Миграционные процессы  не  оказывают  существенного  влияния   на
демографическую   ситуацию  в  области.  Несмотря  на  то,  что  число
прибывших на территорию Тверской области в 2006 году  превысило  число
выбывших  за  ее  пределы на 1099 человек,  положительное миграционное
сальдо не оказало значительного влияния на изменение ситуации, так как
естественная убыль населения составила 17,2 тыс.  человек, т.е. была в
16 раз выше.
     В области    сложилась   неблагоприятная   возрастная   структура
населения: высока доля лиц старше трудоспособного возраста - 25,1% (на
1.01.2006),  низка  доля  лиц моложе трудоспособного возраста - 14,7%.
Доля лиц трудоспособного возраста составила 60,2% населения.
     Численность населения области в возрасте  моложе  трудоспособного
за  2001-2004  годы  сократилась  на  18,1%.  Высокие темпы сокращения
численности  населения  области  в  возрасте  моложе   трудоспособного
указывают на возможные трудности с обеспечением потребностей экономики
и социальной сферы области в трудовых ресурсах.
     Ситуация на   рынке   труда   Тверской   области  характеризуется
относительно низким по сравнению с общероссийским показателем  уровнем
официально  регистрируемой  безработицы,  который  на  конец 2005 года
составил 0,9% и за 6 месяцев 2006 года снизился еще на 0,1%.
     Наиболее острой проблемой  рынка  труда  остается  несоответствие
спроса и предложения, порождающее структурную безработицу. В структуре
спроса преобладают вакантные должности для  рабочих  -  79%  вакансий,
заявленных  в  службу занятости на 1 июля 2006 года,  в то время как в
числе безработных 40%  составляют  инженерно-технические  работники  и
служащие.
     Крайне неблагоприятная  демографическая   ситуация   в   области,
неудовлетворительная   возрастная  структура  населения,  относительно
низкий уровень официально регистрируемой безработицы создают  реальную
угрозу  достижению  прогнозируемых темпов экономического и социального
развития области.  Учитывая, что принимаемые Правительством Российской
Федерации  меры  по  повышению  рождаемости и улучшению на этой основе
демографической ситуации могут дать реальную отдачу  для  рынка  труда
только в отдаленной перспективе (через 16 - 20 лет), частичное решение
демографической   проблемы    с    помощью    Программы    переселения
соотечественников  из-за  рубежа становится реальным фактором снижения
риска недостижения прогнозируемых показателей социально-экономического
развития Тверской области.

       1. Социально-экономическое положение Тверской области и
                       перспективы его развития

     1.1. Экономико-географическое положение Тверской области

     Тверская область  расположена  в  северо-западной части России на
территории Русской равнины.
     Административно Тверская область входит в состав ЦФО.  Граничит с
6 субъектами Российской Федерации:  Московской, Смоленской, Псковской,
Новгородской, Вологодской и Ярославской областями.
     По занимаемой  территории  в  84,2 тыс.  кв.  км Тверская область
является самой крупной в ЦФО. Протяженность области с запада на восток
более чем 450 км,  а с севера на юг - почти 350 км.  На тверской земле
могут уместиться Владимирская,  Ивановская и Калужская области  вместе
взятые.
     Численность постоянного населения области на 1 января  2007  года
составляла 1390,5 тыс. человек (7 место среди 18 субъектов ЦФО), что в
совокупности с большой территорией предопределяет низкую по меркам ЦФО
плотность расселения. Тверская область богата водными ресурсами. Здесь
формируются источники питьевой  воды  для  европейской  части  России,
Белоруссии,  Украины  и  стран Балтии.  В области берут начало крупные
реки Волга, Западная Двина (Даугава), протекает около тысячи больших и
малых рек общей протяженностью свыше 17 тыс. км, расположено более 500
крупных озер, в том числе озеро Селигер, 9 водохранилищ искусственного
происхождения,   крупнейшие   из   них   -   Рыбинское,   Угличское  и
Иваньковское, снабжающее Москву пресной водой.
     Более половины    территории   области   покрыто   смешанными   и
хвойно-широколиственными лесами,  часть из которых является источником
сырья  для  промышленного  производства.  Достаточно  большие  площади
лесных массивов являются особо  охраняемыми  природными  территориями,
которые  вместе с богатыми водными ресурсами потенциально пригодны для
широкого рекреационного использования.
     Тверская земля  имеет  развитую  транспортную инфраструктуру.  По
области  проходят  федеральные  автодороги  Москва  -  Санкт-Петербург
(Россия)  и  Москва-Рига  (Балтия),  дающие  выход  на страны Балтии и
Скандинавии.
     Участки Октябрьской  железной  дороги  Москва  - Санкт-Петербург,
Москва - Рига,  Рыбинск - Бологое - Псков - Рига,  Москва - Сонково  -
Санкт-Петербург позволяют осуществлять значительный объем пассажирских
и грузовых перевозок.
     Аэропорт двойного  базирования  Мигалово  (г.  Тверь) располагает
таможенным  терминалом,  взлетно-посадочной   полосой,   обслуживающей
самолеты  крупнотоннажной  транспортной авиации.  Имеются вертодромы и
аэродромы малой авиации.
     Территорию Тверской области пересекают магистральные нефтепроводы
Ухта - Торжок - Полоцк,  Ярославль - Кириши  Ленинградской  области  и
газопроводы Ухта - Торжок - Минск - Ивацевичи,  Белоусово - Серпухов -
Торжок - Санкт-Петербург, Торжок - Валдай.

           1.2. Национальный и религиозный состав населения
                           Тверской области

     В Тверской области проживают представители 109 национальностей.
     По данным переписи 2002 года,  в Тверской  области  в  этническом
плане традиционно преобладает русский этнос как исторически основной и
доминирующий - 92,49%. Среди пяти самых многочисленных национальностей
украинцы - 1,53%, карелы - 0,99%, белорусы - 0,58%, татары - 0,46%.
     В число наиболее многочисленных  мигрантов  современного  времени
постсоветской волны входят украинцы,  узбеки,  таджики, азербайджанцы,
казахи и др.  По данным  Федеральной  миграционной  службы  Российской
Федерации  по  Тверской  области,  за  2005  год их доля в общем числе
мигрантов, соответственно, составила 19%, 18%, 8%, 15%, 9%.
     С целью  реализации  конституционных  прав  на  сохранение родной
культуры и языка многонациональное население области консолидируется в
различные      объединения     по     этническому     признаку.     По
организационно-структурному   составу   -   это    две    региональных
национально-культурных  автономии,  11  местных национально-культурных
автономий и 14 национальных общественных объединений.
     На территории    Тверской    области    активно    работают    16
зарегистрированных национальных культурных объединений:
     - Тверской региональный общественный фонд поддержки казачества;
     - региональная   общественная   организация   "Тверское   казачье
общество";
     - Представительство Республики Дагестан в Тверской области;
     - Тверская региональная национально-культурная автономия Тверских
карел;
     - общество украинской культуры "Свитанок";
     - Тверская   региональная   общественная   организация   "Финский
национально-культурный центр";
     - Союз армян Тверской области;
     - Тверская    региональная    национально-культурная    автономия
азербайджанцев "АзКа - Тверь";
     - Тверская  городская  общественная организация "Корейско-русский
культурный центр";
     - общественная организация "Еврейская община Тверской области";
     - Тверская  региональная  общественная   организация   "Эстонская
община";
     - Тверская региональная общественная организация якутян "Аймах  -
Саха";
     - Центр национальных общественных  объединений  Тверской  области
"Содружество";
     - чечено-ингушско-русская диаспора "Вайнах";
     - общественная  организация  Тверская  областная ингушская община
"Магас";
     - Тверская    областная    общественная   организация   "Общество
таджикской культуры".
     В области   представлены   более   20   религиозных  исповеданий,
представители  которых  проводят  свою  деятельность  в   рамках   282
зарегистрированных   религиозных   организаций,   в   том   числе:   1
централизованной организации  евангельских  христиан-баптистов  и  263
местных  религиозных организаций,  из них:  208 - Русская православная
церковь,  3 - Российская православная автономная церковь,  2 - Русская
православная   старообрядческая   церковь,   1  -  Римско-католическая
церковь,  1 - Армянская апостольская церковь,  2 - ислам, 2 - иудаизм,
14 - евангельские христиане-баптисты,  3 - евангельские христиане, 1 -
евангельские  христиане  в  духе  апостолов,  11  -   христиане   веры
евангельской  -  пятидесятники,  1  -  адвентисты  седьмого  дня,  2 -
лютеране, 1 - новоапостольская
     Церковь, 2 - методистская церковь,  2 - реформатская церковь, 2 -
пресвитерианская церковь,  1 - Церковь Иисуса Христа святых  последних
дней  (мормоны),  3  -  церковь  Божьей  матери "Державная",  1 - иные
вероисповедания.
     Имеется 10 монастырей, 8 религиозных учреждений.

                  1.3. Валовой региональный продукт

     Валовой региональный  продукт  (далее  - ВРП) Тверской области по
итогам 2004 года составил 88,1 млрд. рублей и увеличился в действующих
ценах на 87,4% по отношению к уровню 2001 года.
     Индексы физического объема ВРП Тверской области  в  2001  -  2002
годах  значительно  отставали  от  средних  российских  показателей  и
средних по ЦФО, однако в 2003 - 2004 годах они превысили показатели по
России и по Центральному федеральному округу (далее - ЦФО).

      Индекс физического объема валового регионального продукта
                    в процентах к предыдущему году
-------------------------T-------T-------T-------T-------T-------|
|                        |2001 г.|2002 г.|2003 г.|2004 г.|2005 г.|
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Российская Федерация    |  106,0|  105,5|  107,6|  107,4|  107,6|
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Центральный  федеральный|  103,6|  107,6|  108,7|  107,4|  109,8|
|округ                   |       |       |       |       |       |
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Тверская область        |  102,7|  101,7|  109,4|  108,4|  102,0|
L------------------------+-------+-------+-------+-------+--------

     Замедление темпов роста индекса физического объема  ВРП  Тверской
области  в  2005  году  отмечается  на  фоне  высоких  темпов  роста в
предыдущие годы  и  связано  в  основном  с  резким  падением  объемов
строительно-монтажных  работ  в связи с завершением строительства 3-го
энергоблока Калининской атомной электростанции.
     Прогнозируется, что  в  2006  -  2012  годах  экономика  Тверской
области будет развиваться динамично,  индекс  физического  объема  ВРП
составит 106,5 - 111,0 процентов.
     Основной вклад  в  производство  ВРП  Тверской   области   вносят
отрасли,  производящие товары (промышленность, строительство, сельское
и лесное хозяйство) - 49,6%  по итогам 2004 года. Лидирующее положение
занимает  промышленность,  на  долю  которой  приходится 29,7%  общего
объема ВРП области.

                            Промышленность
      (добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства,
      производство и распределение электроэнергии, газа и воды)

     В промышленном производстве Тверской  области  сосредоточено  15%
основных  производственных  фондов  и  24%  среднегодовой  численности
занятых в экономике области.
     Тверская область   восемь   лет  подряд,  начиная  с  1998  года,
наращивает объемы промышленного производства.

                Индексы промышленного производства <*>
        в 2000 - 2006 гг. (в % к 1999 году нарастающим итогом)

     <*> Агрегированный  индекс  производства  по  видам экономической
деятельности:   "Добыча    полезных    ископаемых",    "Обрабатывающие
производства",  "Производство  и распределение электроэнергии,  газа и
воды".

     В 2000 - 2003 годах положительная динамика  объема  промышленного
производства  Тверской  области  соответствовала  общероссийской.  Два
последних  года  производство  области  развивается   более   высокими
темпами, однако они ниже, чем по ЦФО в целом.
     Положительная динамика развития производства  в  2003  году  и  в
последующие годы происходила на новой качественной основе, связанной с
открытием на территории области новых крупных производств.
     В 2003  году  приступило к работе ОАО "Сибур-ПЭТФ",  в результате
объем производства в химической отрасли возрос в 1,6  раза,  а  индекс
промышленного производства в 2003 году составил 108,9%.
     В 2004 году заработало еще одно новое предприятие  -  ООО  "Завод
"Хэппилэнд",  что  обеспечило  прирост  объемов  производства  пищевых
продуктов,  включая напитки,  в  1,2  раза.  Кроме  того,  наращивание
выпуска  продукции  на  ОАО  "Сибур-ПЭТФ"  обусловило  рост  объемов в
химическом производстве в 1,8 раза.  В результате индекс промышленного
производства в 2004 году сложился на уровне 104,8%.
     Предприятиями добывающих,       обрабатывающих       производств,
производства   и   распределения  электроэнергии,  газа  и  воды  было
отгружено товаров собственного производства,  выполнено работ и  услуг
на сумму соответственно:  0,2 млрд.  рублей,  59,3 млрд. рублей и 22,6
млрд.  рублей в 2005 году и 0,3 млрд.  рублей,  71,0 млрд. рублей и 99
млрд.  рублей  по  итогам  за  январь  -  декабрь 2006 г.  при индексе
промышленного производства в 2005 г.  - 108,9,  в 2006 г. - 111,3%. По
виду деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и
воды" в  связи  с  пуском  3-го  энергоблока  Калининской  АЭС  объемы
производства с 2004 по 2006 год увеличились на 30,3%.
     При этом отмечается тенденция сокращения год от года  численности
работающих  в  производстве  области.  За период 2001 - 2004 годов она
уменьшилось на 11,8%.  Также сократилась (на 2 процентных пункта) доля
занятых  в  производстве  в  общей  численности  занятых  в  экономике
области.   На   фоне   указанных   тенденций   обостряется    проблема
обеспеченности    производственных    предприятий   квалифицированными
рабочими кадрами.

            Динамика среднегодовой численности работающих
       в промышленности области и доли занятых в промышленности
       в общей численности занятых в экономике Тверской области
           в 2000 - 2004 годах (по полному кругу читателей)

     В 2006 году индекс промышленного производства составил 111,3%.  В
2007 - 2009  годах  прогнозируется  опережающее  развитие  предприятий
обрабатывающих производств.
     В 2007  году  индекс  промышленного  производства   составит   по
прогнозу   110,2%   и   будет   обусловлен  вводом  в  действие  новых
предприятий:  по производству  сайдинга,  стеклохолста,  упаковки  для
жидких   пищевых  продуктов  в  Конаковском  районе,  по  производству
шпонированного клееного бруса и топливных пеллет в городе Торжке.
     В 2008  -  2009  годах  рост  объемов производства в промышленном
комплексе области прогнозируется на уровне 109,8 -  112,0  процента  и
107,0 - 108,2 процента соответственно и предполагается преимущественно
за счет начала работы новых предприятий и выхода на проектную мощность
производств,  пущенных в 2007 году. В Ржевском и Вышневолоцком районах
завершится строительство заводов по производству облицовочного кирпича
мощностью  120  и  60  млн.  штук  условного кирпича в год.  Выйдут на
проектную мощность предприятия по производству сайдинга,  стеклохолста
и упаковки для жидких пищевых продуктов в Конаковском районе.  Вступит
в  строй  вторая  очередь  деревообрабатывающего  комбината  в  городе
Торжке.
     В 2010  -  2012  годах  предполагается   дальнейшее   наращивание
производственного  потенциала  Тверской  области.  В электроэнергетике
должен заработать 4-й блок Калининской АЭС.
     В обрабатывающих  производствах предполагается ввести в строй три
новых предприятия в Конаковском районе по  производству  металлических
коробов   для  кабелей,  дезинфицирующих  средств  и  пластификаторов,
металлоконструкций.  Кроме того,  прогнозируется ввод в действие новых
предприятий по производству санитарно-фаянсовых изделий, декоративного
стеклохолста, дрожжей и пищевых добавок, мансардных окон.

                            Строительство

     В строительном комплексе Тверской области в  2005  году  работали
858  строительных  подрядных организаций и 79 проектно-изыскательских.
Из их общего числа около 10% составляют крупные и средние, около 90% -
малые организации с численностью работающих до 100 человек.
     Численность работников,  занятых  в  строительстве,  в  настоящее
время составляет 35,2 тыс.  человек и снизилась к уровню 2004 года  на
5%.  Снижение  численности постоянных кадров происходит за счет оттока
квалифицированных рабочих в близлежащие области,  в основном в  города
Москву   и   Санкт-Петербург,   Московскую  и  Ленинградскую  области.
Восполнение  численности  происходит  за  счет  привлечения   сезонных
рабочих из стран ближнего зарубежья.
     Объем выполненных  работ  на  строительстве  объектов  социальной
сферы,  профинансированный  из областного бюджета Тверской области,  в
2005 году составил 783,2 млн.  рублей,  в 2,4 раза больше уровня  2004
года.
     За счет всех источников финансирования в 2006 году введено  354,3
тыс.  кв. м жилой площади, на 1000 жителей ввод жилья составил 253 кв.
м.  По  этому  показателю  Тверская  область  занимает  13  место   по
Центральному федеральному округу.

                               Торговля

     В результате роста реальных денежных доходов населения и развития
потребительского кредитования оборот розничной торговли в 2006 году  к
уровню  2005  года  увеличился на 12,2%,  составив 70,2 млрд.  рублей.
Оборот общественного питания увеличился на 21,0%  и составил 2,9 млрд.
рублей,  объем  платных  услуг населению в сопоставимых ценах вырос на
9,1% и составил 20,2 млрд. рублей.
     За 2001  -  2006  годы оборот розничной торговли в товарной массе
увеличился в 2,7 раза,  объем платных услуг населению  в  сопоставимых
ценах вырос на 75%, оборот общественного питания - в 2 раза.
     По обороту розничной торговли на душу  населения  среди  областей
ЦФО  Тверская область в 2006 году занимала 3 место после города Москвы
и Московской области,  по объему платных услуг на душу населения  -  4
место после города Москвы, Московской и Ярославской областей.

             Оборот розничной торговли на душу населения
                         в 2006 году, рублей

     Большое влияние на развитие  ситуации  на  потребительском  рынке
области   оказывает   ее   географическое   положение,   связанное   с
расположением    между    крупнейшими    мегаполисами    Москвой     и
Санкт-Петербургом,  что  способствует  проникновению  крупных торговых
сетей на потребительский рынок области ("Патэрсон",  "Копейка" и др.),
внедрению более прогрессивных технологий и форматов торговли, созданию
новых рабочих мест.

                          Транспорт и связь

     Крупными и средними предприятиями области  в  2005  году  оказано
транспортных услуг потребителям, которыми являются около 90% населения
области и свыше 39 тыс.  хозяйствующих субъектов области, на 9,5 млрд.
рублей.  Объем  пассажирских  перевозок всеми видами транспорта в 2005
году составил  176  млн.  пассажиров  (28,5%  от  уровня  2001  года),
грузовых  перевозок крупными и средними предприятиями - 5,1 млн.  тонн
(110,4% к уровню 2004 года).
     В 2006    году   резкое   снижение   пассажироперевозок   вызвано
сокращением    объема    перевезенных     пассажиров     предприятиями
автомобильного   в   5,4   раза   к  уровню  2001  года  и  городского
электрического транспорта в 3,5 раза в связи с вступлением в силу с  1
января
     2005 года Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О  внесении
изменений  в  законодательные  акты  Российской  Федерации и признании
утратившими силу некоторых законодательных актов Российской  Федерации
в  связи  с  принятием  Федеральных  законов  "О  внесении изменений и
дополнений  в  Федеральный  закон  "Об  общих  принципах   организации
законодательных    (представительных)    и    исполнительных   органов
государственной власти субъектов Российской  Федерации"  и  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
     В 2006 году объем грузоперевозок увеличился к уровню  2001  года:
железнодорожным транспортом - на 23,1%, водным транспортом (на местном
флоте) - на 33,3%.
     Общий объем  услуг,  оказанных  предприятиями  связи  по основной
деятельности,  за  2006  год  в   действующих   ценах   составил   5,4
млрд.рублей, что в сопоставимых ценах более чем в 3 раза больше уровня
2001 года. Высокими темпами в последние годы растут доходы предприятий
-  операторов  мобильной  связи,  на долю которых приходится 45%  всех
доходов отрасли.

                          Сельское хозяйство

     По состоянию  на  1  января  2007  года  на  территории   области
насчитывается  640  сельскохозяйственных  организаций  различных  форм
собственности,  3,6 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, более 300
тыс. личных подсобных хозяйств.
     По площади сельскохозяйственных угодий Тверская область  занимает
5  место  в  Центральном федеральном округе,  по численности занятых в
сельском хозяйстве - 9 место.
     В области   благоприятные   природно-климатические   условия  для
развития скотоводства.  Среди субъектов Российской  Федерации  в  2006
году   Тверская  область  занимала  36  место  по  поголовью  коров  в
хозяйствах всех категорий, по ЦФО - 6 место.
     Объем производства  валовой продукции сельского хозяйства по всем
категориям хозяйств области в 2006 году составил  14,0  млрд.  рублей,
или  99,9%  к  уровню  2005  года,  в  том числе в сельхозпредприятиях
области -  101,3%,  в  хозяйствах  населения  -  98,5%,  в  фермерских
хозяйствах - 105,9%.
     Сельхозпредприятиями области произведено  40,3%  валового  объема
производства продукции сельского хозяйства области,  в том числе 61,4%
- продукции животноводства.  Фермерскими хозяйствами произведено всего
2,1% валового объема продукции сельского хозяйства.
     По сравнению с 2005 годом производство продукции  растениеводства
в   2006  году  во  всех  категориях  хозяйств  увеличилось  на  2,6%,
животноводства - снизилось на 2,3%.
     Одной из    причин    падения    объемов    сельскохозяйственного
производства  в  области  является  нехватка  на   селе   кадров   как
квалифицированных, так и рабочих профессий.
     По производству молока в 2006 году Тверская  область  занимает  в
России 35 место,  по ЦФО - 7,  по производству скота и птицы на убой в
убойном весе - 40 место по России, 11 место - по ЦФО.
     В то  же время следует отметить,  что в последние годы достигнуты
положительные  результаты  по  продуктивным   качествам   животных   в
молочно-мясном скотоводстве, свиноводстве (четвертое место в России) и
птицеводстве.
     Заметное развитие в области получила агропромышленная интеграция.
Наглядным подтверждением  этому  является  успешная  работа  молочного
холдинга  "Ратмир",  на  долю  которого  приходится половина областных
закупок молока,  вертикально-интегрированной структуры "Дмитрова Гора"
по   производству   продукции   животноводства   и  ее  переработке  в
Конаковском районе Тверской области, инвестиционной компании "Северный
лен", в составе которой 3 льнозавода и 1,4 тыс. га посевов льна (10,8%
посевов льна области).
     Ежегодно, начиная   с   1999  года,  три  крупнейших  предприятия
Тверской области -  ЗАО  "Племзавод  "Заволжское",  ОАО  "Птицефабрика
"Верхневолжская",  ЗАО  "Калининское"  - входят в рейтинг 300 наиболее
крупных и эффективных сельхозпредприятий России.

               1.4. Уровень и качество жизни населения

                      Денежные доходы населения

     Развитие экономики   области   обеспечило   позитивную   динамику
основных показателей уровня жизни населения.
     Среднемесячная номинальная   начисленная   заработная   плата   в
Тверской  области  в  2006 году составила 8040,3 рубля и увеличилась к
2005 году на 24%,  а к уровню 2001 года - в 3,4 раза (по  ЦФО  рост  к
2001 году - в 3,7 раза).
     По величине среднемесячной номинальной заработной  платы  в  2006
году Тверская область занимала среди областей ЦФО 7 место.
     В 2006  году  сохранилась  тенденция   повышения   уровня   жизни
населения,  обусловленная  ростом  заработной платы,  размера пенсий и
других  источников  денежных  доходов  населения.  С  учетом   индекса
потребительских  цен на товары и услуги рост реальной заработной платы
в 2006 году составил 114%.
     Наиболее высокая среднемесячная начисленная заработная плата была
у работников предприятий и  организаций,  основной  вид  экономической
деятельности которых "Государственное управление и обеспечение военной
безопасности;  обязательное социальное обеспечение" -  10331,6  рубля.
Самая  низкая среднемесячная заработная плата отмечена у работников по
виду деятельности "Сельское хозяйство,  охота и  лесное  хозяйство"  -
4174 рублей.
     У работников предприятий и организаций, основной вид деятельности
которых "Обрабатывающие производства",  где занято 26% от общего числа
работающих на крупных,  средних и малых  предприятиях  и  организациях
области,  среднемесячная  заработная  составила  8612 рубля.  Наиболее
высокой по данному виду деятельности среднемесячная  заработная  плата
была  у  работников,  занятых  в  производстве  транспортных средств и
оборудования, - 14790 рублей.
     Среднедушевые денежные  доходы  населения  в 2005 году выросли по
сравнению с 2001 годом в 3,2 раза и составили  5478,5  рубля.  В  2004
году  по  величине  среднедушевых  доходов среди областей ЦФО Тверская
область занимала 12 место.
     Реальные денежные   доходы  населения  за  2006  год  выросли  по
сравнению с 2005 годом на  16,1%  (предварительные  данные  Росстата),
реальная заработная плата - на 6,9%.
     Доля населения с денежными доходами  ниже  величины  прожиточного
минимума  в общей численности населения области сократилась с 46,9%  в
2001 году до 14,0% в 2006 году.
     Рост реальных  денежных  доходов  населения за январь - март 2007
года к аналогичному периоду 2006 года составил 111,3%.
     Денежные доходы  в  январе  -  марте  2007 года в расчете на душу
населения в среднем за месяц составили 6919,2 рубля,  что в  1,2  раза
больше,  чем  в  январе  -  марте  2006 года.  Это и в 2,0 раза больше
величины прожиточного минимума в среднем на душу  населения,  которая,
по  оценке управления по труду и социальным вопросам Тверской области,
составила за I квартал 2007 года 3390,53 рубля.
     Прогнозируется, что  в  2012 году среднемесячная заработная плата
по сравнению с 2005 годом возрастет в 2,4 раза, что будет обусловлено,
прежде  всего,  устойчивыми  темпами  экономического развития,  ростом
производительности  труда,  повышением  оплаты  работников   бюджетной
сферы.
     В результате роста  денежных  доходов  населения,  обусловленного
дальнейшим    ростом    заработной    платы,    пенсий,   доходов   от
предпринимательской  деятельности  и  других   источников,   а   также
благодаря  мерам  по  социальной  поддержке малообеспеченных категорий
граждан доля населения с доходами  ниже  прожиточного  минимума  будет
иметь  тенденцию к сокращению и составит,  по прогнозу,  в 2009 году -
13%, в 2012 году - 10%.

               Доля населения с денежными доходами ниже
               прожиточного минимума в Тверской области
                 (в % от общей численности населения)

                   Обеспеченность населения жильем

     Жилищный фонд  Тверской  области  по  состоянию   на   01.01.2007
составляет 36211,4 тыс.  кв. м, из него 24388,3 тыс. кв. м, или 67,3%,
- городской жилищный фонд,  в том числе смешанной формы  собственности
(муниципальный и приватизированный),  обслуживаемый предприятиями ЖКХ,
- 17,3 млн. кв. м.
     Обеспеченность общей площадью жилых помещений в расчете на одного
жителя Тверской области составляет 26 кв.  м,  что на 5 кв.  м  больше
среднероссийского уровня.  В перспективе рост данного показателя будет
обусловлен опережающими темпами жилищного строительства  над  выбытием
из   эксплуатации  жилых  помещений  на  фоне  сокращения  численности
населения области. К 2012 году, по оценке, будет приходиться на одного
жителя около 29 кв. м общей площади.
     В целом по  области  в  2006  году  удельный  вес  общей  площади
жилищного   фонда,   оборудованного  водопроводом,  составляет  62,5%,
канализацией - 58,2%,  отоплением - 64,4%,  горячим  водоснабжением  -
47,9%, ваннами - 52,6%, газом - 85,2%.

     Уровень благоустройства    жилищного    фонда   в   муниципальных
образованиях - территориях вселения Тверской области

-------------T----------T---------------------------------------------------|
|Наименование|   Общая  |              Оборудованность жилфонда             |
| территорий |  площадь +------T------T------T------T-------T-------T-------+
|  вселения  | жилфонда,|Водо- |Кана- |Отоп- |Горя- |Ваннами| Газом |Наполь-|
|            |тыс. кв. м|прово-|лиза- |лением|чим   |       |       |ными   |
|            |          |дом   |цией  |      |водос-|       |       |элек-  |
|            |          |      |      |      |набже-|       |       |тропли-|
|            |          |      |      |      |нием  |       |       |тами   |
+------------+----------+------+------+------+------+-------+-------+-------+
|В  целом  по|   36211,4|  62,5|  58,2|  64,4|  47,9|   52,2|   85,2|    4,9|
|области     |          |      |      |      |      |       |       |       |
|Торжок      |    1010  |  76,2|  68,7|  72,4|  70,9|   72,9|   87,5|    4,9|
|Фирово      |     322  |  29  |  25  |  24,0|  15  |   14  |   91  |      -|
|Селижарово  |     434,3|  64,6|  53,6|  55,0|   -  |   46,3|  100  |      -|
|Жарки       |     198,3|  26,4|  26,4|  15,8|   -  |   13,5|   95,8|    4,2|
|Зубцов      |     460  |  72,9|  35,4|  23,0|  20,7|   25,5|   54,3|    1,0|
|Конаково    |    1355,2|  81  |  78  |  77,6|  68,5|   66  |   91  |    3,0|
|Торопец     |     606,8|  46,3|  33,4|  28,3|   6,9|    9,7|   63,4|    0,6|
L------------+----------+------+------+------+------+-------+-------+--------

     Уровень газификации области природным газом составляет  51,9%,  в
том  числе  в  городах и поселках городского типа - 68,8%,  в сельской
местности - 17,6%.  Из  36  районов  Тверской  области  природный  газ
получают  18  районов,  в  том  числе из рассматриваемых - г.  Торжок,
Конаковский,  Ржевский,  Зубцовский  и  Фировский  районы.  В  городах
области  Нелидово  и Осташков функционируют газонаполнительные станции
сжиженного газа.
     Планируется, что  в рамках реализации Соглашения о сотрудничестве
Администрации Тверской области с ОАО  "Газпром"  в  течение  двух  лет
"голубое   топливо"   по   газопроводам   дойдет  до  Осташковского  и
Селижаровского  районов.  В  настоящее  время  готовится   обоснование
инвестирования строительства газопровода-отвода Ржев - Нелидово.

                           1.5. Инвестиции

     Инвестиции в    основной    капитал    организаций   всех   видов
экономической деятельности в 2006 году составили  22,3  млрд.  рублей,
или 84,5%  к уровню 2005 года. По объему инвестиций в основной капитал
Тверская  область  занимает  10  место  по  Центральному  федеральному
округу.
     Снижение объемов  инвестиций  обусловлено  завершением  работ  на
таких   крупных   объектах,  как  3-й  энергоблок  Калининской  АЭС  и
газопровод Ямал - Европа с 12,5 млрд.  рублей в 2004 году до 7,6 млрд.
рублей в 2005 году.
     На территории   Тверской   области   отсутствуют    месторождения
углеводородного   сырья  и  других  высокорентабельных  для  добычи  и
переработки  полезных  ископаемых.  Поэтому   Администрация   Тверской
области   вынуждена   проводить   активную   политику  по  привлечению
отечественных и иностранных инвесторов.  В настоящее время в структуре
органов  исполнительной  власти  Тверской  области  создано управление
регионального развития Тверской  области,  основной  задачей  которого
является   работа   с   инвесторами.   Для   создания   благоприятного
инвестиционного климата на территории Тверской  области  принят  Закон
Тверской  области  от  10.10.2003  N  100-ЗО  "Об  условиях  и порядке
предоставления субвенций инвесторам", действует Порядок предоставления
организациям  и индивидуальным предпринимателям субсидий из областного
бюджета на компенсацию части затрат на уплату процентов  по  кредитам,
полученным  в  кредитных  организациях  на  реализацию  инвестиционных
проектов,  утвержденный   Постановлением   Законодательного   Собрания
Тверской области от 01.07.2003 N 627-П-3. Предприниматели, реализующие
в  рамках  данной  программы   инвестиционные   проекты,   вправе   по
действующему законодательству рассчитывать на предоставление субвенций
и субсидий из областного бюджета Тверской области на компенсацию части
затрат на уплату процентов по инвестиционному кредиту.
     При поддержке Администрации Тверской области  в  настоящее  время
реализуется  15 крупных инвестиционных проектов,  которые находятся на
различной  стадии  реализации.  Инициаторами  проектов  являются   как
отечественные, так и зарубежные компании.

            Перечень инвестиционных проектов, реализуемых
                          в Тверской области

----T-------------------------------------------T--------------------|
| N |       Наименование проекта, инвестор      |     Количество     |
|   |                                           |    рабочих мест    |
+---+-------------------------------------------+--------------------+
| 1 |"Строительство        деревообрабатывающего|  400 рабочих мест  |
|   |производства  в  г. Торжке". Инвестор - ООО|                    |
|   |"Стод" (Санкт-Петербург)                   |                    |
+---+-------------------------------------------+--------------------+
| 2 |"Строительство  на  территории   Фировского|  509 рабочих мест  |
|   |района стекольного завода  по  производству|                    |
|   |флоат-стекла,    бутылок".    Инвестор    -|                    |
|   |стекольный завод "Востек-Тверь"            |                    |
+---+-------------------------------------------+--------------------+
| 3 |"Строительство офисно-складского  терминала|  900 рабочих мест  |
|   |в Калининском   районе".   Инвестор  -  ООО|                    |
|   |"Логопартс"                                |                    |
+---+-------------------------------------------+--------------------+
| 4 |"Строительство    кирпичного    завода   по|  300 рабочих мест  |
|   |производству  красного  кирпича  в Ржевском|                    |
|   |районе".   Инвестор   -   ОАО  "Объединение|                    |
|   |МАСТЕР"                                    |                    |
+---+-------------------------------------------+--------------------+
| 5 |"Строительство   завода   по   производству|  200 рабочих мест  |
|   |керамического   кирпича   в   Вышневолоцком|                    |
|   |районе". Инвестор - ЗАО "Тверская керамика"|                    |
+---+-------------------------------------------+--------------------+
| 6 |"Строительство   завода   по   производству|  400 рабочих мест  |
|   |полимерных  труб  в г.  Твери".  Инвестор -|                    |
|   |ООО "Тверской трубный завод"               |                    |
+---+-------------------------------------------+--------------------+
| 7 |"Создание   логистического   комплекса    в|  150 рабочих мест  |
|   |Конаковском районе".  Инвестор -   компания|                    |
|   |ATG (Германия)                             |                    |
+---+-------------------------------------------+--------------------+
| 8 |"Строительство   завода   по   производству|  25 рабочих мест   |
|   |топливных      гранул      (пеллетов)     в|                    |
|   |Лихославльском   районе".  Инвестор  -  ООО|                    |
|   |"Лесные технологии"                        |                    |
+---+-------------------------------------------+--------------------+
| 9 |"Строительство   производства    дымоходных|  50  рабочих мест  |
|   |систем  в  Спировском  районе".  Инвестор -|                    |
|   |компания "Шидель" (Германия)               |                    |
+---+-------------------------------------------+--------------------+
|10 |"Производство  питьевой  воды  в  Фировском|  25 рабочих мест   |
|   |районе". Инвестор - ООО "Узмень"           |                    |
+---+-------------------------------------------+--------------------+
|11 |"Строительство   завода   по   производству|  60 рабочих мест   |
|   |строительного    сайдинга   в   Конаковском|                    |
|   |районе". Инвестор - компания ТЕСО (Бельгия)|                    |
+---+-------------------------------------------+--------------------+
|12 |"Строительство   производственно-складского|  150 рабочих мест  |
|   |комплекса    по   выпуску   дезинфицирующих|                    |
|   |средств  и  пластификаторов  в  Конаковском|                    |
|   |районе". Инвестор - ООО "МИЭТП" (Московский|                    |
|   |институт эколого-технологических проблем)  |                    |
+---+-------------------------------------------+--------------------+
|13 |"Строительство производства стеклохолста  в|  100 рабочих мест  |
|   |Конаковском районе".  Инвестор  -  компания|                    |
|   |Ahlstrom (Финляндия)                       |                    |
+---+-------------------------------------------+--------------------+
|14 |"Строительство  производства  упаковки  для|  80  рабочих мест  |
|   |жидких  пищевых  продуктов  в   Конаковском|                    |
|   |районе". Инвестор - компания "ОМНИПАК"     |                    |
+---+-------------------------------------------+--------------------+
|15 |"Строительство  производства  металлических|  20 рабочих мест   |
|   |коробов  для кабелей в Конаковском районе".|                    |
|   |Инвестор - компания Vergocan (Бельгия)     |                    |
L---+-------------------------------------------+---------------------

     Объем инвестиций  по  реализуемым  проектам составит порядка 16,7
млрд. рублей.
     Основные социально-экономические   показатели  развития  Тверской
области представлены в приложении 1.

            1.6. Перспективы развития территорий вселения

     В настоящее  время  в  области  завершается   разработка   "Схемы
территориального  планирования  развития Тверской области",  в которой
ставится  основная  задача  -  сделать   область   благоприятной   для
проживания    человека    и    создать    условия    для   устойчивого
социально-экономического развития области.
     Решение этой задачи предполагает:
     - обеспечение экологически  устойчивого  развития  области  путем
создания   условий   для  сохранения  уникального  природно-ресурсного
потенциала территории;
     - увеличение  инвестиционной привлекательности области,  создание
новых рабочих мест, повышение уровня жизни населения;
     - создание   доступной   и   высокоэффективной  социальной  сферы
обслуживания населения;
     - усовершенствование внешних и внутренних транспортных связей как
основы укрепления  экономической  сферы  области,  а  также  улучшение
состояния внутренней транспортной сети;
     - создание условий для полноценной рекреации, разнообразных видов
отдыха и туризма, занятий спортом.
     Исходя из  географического  положения   области   и   сложившейся
транспортной   схемы,   основным  пространственным  каркасом  развития
Тверской области должны стать существующие  железные  и  автомобильные
дороги:  Москва - Санкт-Петербург (Россия) и Москва - Рига (Балтия), а
также  высокоскоростная  платная   автомобильная   дорога   Москва   -
Санкт-Петербург.
     Развитие экономической и социальной сферы по  указанным  векторам
будет  идти  за  счет  создания  вдоль  этих  магистралей промышленных
площадок и отдельных производств, ориентированных в том числе на емкие
рынки Москвы и Санкт-Петербурга.
     Другим важным фактором современного состояния территории области,
определяющим   стратегию  ее  дальнейшего  территориального  развития,
является относительно благополучная экологическая ситуация в  Тверской
области.
     Это позволяет  рассматривать   территорию   области   как   зону,
благоприятную  для  развития  различных видов туризма (отдых выходного
дня,  рекреационный туризм).  Основными территориями развития  туризма
должны  стать  система  Верхневолжских  озер,  включая  озеро Селигер;
территории вдоль федеральной автомагистрали Москва - Рига;  территория
вблизи границы с Московской областью (район Московского моря), а также
территория вдоль  автодороги  Москва  -  Санкт-Петербург  с  объектами
познавательного туризма.
     Территории вселения,  включенные  в  настоящую  Программу,   либо
пересекаются   указанными   выше   транспортными  коридорами  (проекты
"Конаково", "Торжок", "Зубцов"), либо расположены в зонах для развития
рекреационного и других видов туризма (проект "Фирово").
     Следует отметить,  что  при  подготовке   от   Тверской   области
документов  на конкурс Министерства экономического развития и торговли
Российской  Федерации  по   созданию   свободных   экономических   зон
туристско-рекреационного   типа   в  состав  предлагаемой  к  созданию
указанной зоны вокруг  оз.  Селигер  включены  кроме  Осташковского  и
Фировского районов территории Селижаровского и Пеновского районов.
     Некоторые из отмеченных выше  проектов  переселения  ("Конаково",
"Зубцов"),   кроме  того,  непосредственно  попадают  в  зону  влияния
московской агломерации,  что дополнительно  усиливает  перспективы  их
реализации.
     Проект переселения    "Торопец",    включенный    в    Программу,
непосредственно  примыкает к транспортному коридору,  идущему в страны
Балтии  (автодорога  Москва  -  Рига),  что  также  является   хорошим
основанием для его успешной реализации.

       1.7. Обоснование приоритетности инвестиционных проектов,
         реализации которых способствуют проекты переселения

     В рамках Программы реализуется 21 инвестиционный  проект,  каждый
из  которых  имеет  свою  стоимость и конечный итог,  которым в данной
программе выступает,  по нашему мнению, количество создаваемых рабочих
мест.
     Для определения  приоритетности   инвестиционных   проектов   для
Программы     предлагается    реализуемые    инвестиционные    проекты
проранжировать с учетом  этих  двух  показателей.  Для  этого  сначала
проранжируем   проекты  отдельно  по  объемам  инвестиций,  расположив
проекты по убыванию стоимости проекта и по числу  создаваемых  рабочих
мест,  расположив  проекты  по убыванию количества создаваемых рабочих
мест.
     Для получения   итогового  ранга  по  проекту  суммируются  места
(ранги) по стоимости проекта и численности рабочих мест,  при  этом  к
последним применяется коэффициент весомости,  равный 2, ввиду важности
именно этого показателя для Программы переселения.
     Результаты расчетов представлены в таблице.

----T-------------------------T-----------T-------T---------T-------T------|
| N |      Наименование       |   Объем   | Место |  Число  | Место |Итого-|
|п/п| инвестиционного проекта |инвестиций,| (ранг)| рабочих | (ранг)|вый   |
|   |                         | млн. руб. |       |мест, ед.|       |ранг  |
+---+-------------------------+-----------+-------+---------+-------+------+
|   |Торопецкий район         |     40,0  |       |    175  |       |      |
| 1 |ОАО           "Метапласт"|     25,0  |   15  |     85  |   14  |  43  |
|   |(химическое производство)|           |       |         |       |      |
| 2 |Проект       "Придорожный|     15,0  |17 - 18|     90  |   13  |  44  |
|   |сервис" (малый бизнес)   |           |       |         |       |      |
|   |                         |           |       |         |       |      |
|   |Жарковский район         |   2500,0  |       |   1094  |       |      |
| 3 |ООО   "Жарковский    ДОК"|   2500,0  |   3   |   1094  |    1  |   5  |
|   |(обработка древесины)    |           |       |         |       |      |
|   |                         |           |       |         |       |      |
|   |Зубцовский район         |   1182,0  |       |    402  |       |      |
| 4 |ООО       "Аспект-инвест"|    350    |   8   |     80  |   15  |  38  |
|   |(туристско-спортивный    |           |       |         |       |      |
|   |комплекс)                |           |       |         |       |      |
| 5 |Строительство  кирпичного|    272,0  |   9   |    135  |   11  |  31  |
|   |завода                   |           |       |         |       |      |
| 6 |ЗАО    ПО     "Зубцовский|    545,0  |   7   |    144  |   10  |  27  |
|   |машиностроительный завод"|           |       |         |       |      |
|   |(производство            |           |       |         |       |      |
|   |ферротитана, алюминиевых |           |       |         |       |      |
|   |сплавов)                 |           |       |         |       |      |
| 7 |ООО  "Градэр"   (открытие|     15,0  |17 - 18|     43  |   16  |  50  |
|   |инструментального цеха)  |           |       |         |       |      |
|   |                         |           |       |         |       |      |
|   |Селижаровский район      |     75,0  |       |    334  |       |      |
| 8 |ООО "Эколес" (переработка|     10,0  |  19   |     10  |   21  |  61  |
|   |древесины)               |           |       |         |       |      |
| 9 |ООО             "Ратибор"|      5,0  |  21   |     24  |   18  |  57  |
|   |(производство            |           |       |         |       |      |
|   |плодоовощных консервов)  |           |       |         |       |      |
|10 |Туристско-рекреационный  |     60,0  |  12   |    300  |    6  |  24  |
|   |комплекс                 |           |       |         |       |      |
|   |                         |           |       |         |       |      |
|   |Фировский район          |   2396,0  |       |   1220  |       |      |
|11 |ООО "Стеклозавод "ТРУД"  |     30,0  |  13   |     41  |   17  |  47  |
|12 |ОАО  "Востек   -   Тверь"|   2160,0  |   4   |    509  |    4  |  12  |
|   |(производство стекла)    |           |       |         |       |      |
|13 |ООО "Фировский хлеб"     |      6,0  |  20   |     20  |   19  |  58  |
|14 |Туристско-рекреационный  |    200,0  |  10   |    650  |    2  |  14  |
|   |комплекс                 |           |       |         |       |      |
|   |                         |           |       |         |       |      |
|   |г. Торжок                |   5614,0  |       |   1258  |       |      |
|15 |ООО   "МЛТ"    (обработка|   1700,0  |   5   |    400  |    5  |  15  |
|   |древесины)               |           |       |         |       |      |
|16 |ОАО           "Торжокский|    150,0  |  11   |     95  |   12  |  35  |
|   |вагоностроительный завод"|           |       |         |       |      |
|17 |ЗАО  "Торжокская  обувная|     20,0  |  16   |    163  |    9  |  34  |
|   |фабрика"                 |           |       |         |       |      |
|18 |Компания "Georgia Pacific|   3744,0  |   1   |    600  |    3  |   7  |
|   |Nordic   OY",  Финляндия,|           |       |         |       |      |
|   |(изделия из гигиенической|           |       |         |       |      |
|   |бумаги)                  |           |       |         |       |      |
|   |                         |           |       |         |       |      |
|   |Конаковский район        |   4878,0  |       |    464  |       |      |
|19 |ОАО "СПК  Мосэнергострой"|     28,0  |  14   |     14  |   20  |  54  |
|   |(Конаковский  филиал)    |           |       |         |       |      |
|20 |Совместное    предприятие|   3250    |   2   |    250  |    7  |  16  |
|   |компаний  "PPG"  (США)  и|           |       |         |       |      |
|   |Ahlstrom      (Финляндия)|           |       |         |       |      |
|   |(производство            |           |       |         |       |      |
|   |стеклохолста)            |           |       |         |       |      |
|21 |ЗАО  "РОЗ"  (производство|   1600    |   6   |    200  |    8  |  22  |
|   |лекарств)                |           |       |         |       |      |
+---+-------------------------+-----------+-------+---------+-------+------+
|   |Итого                    |  16685,0  |       |   4947  |       |      |
L---+-------------------------+-----------+-------+---------+-------+-------

     Инвестиционные проекты,  имеющие меньший итоговый ранг,  обладают
большей приоритетностью в реализации Программы.

            1.8. Возможные механизмы компенсации издержек
                у работодателей - участников Программы

     В случае  необходимости  повышения  профессиональной квалификации
переселенцев  их  обучение  и  переобучение  осуществляются  на   базе
учреждений среднего профессионального образования Тверской области.
     Указанные услуги оказываются на основании  заключаемых  договоров
между работодателем и профессиональным учебным учреждением.
     Оплата услуг осуществляется на долевой  основе  за  счет  средств
работодателя    и    областного   бюджета   Тверской   области   путем
предоставления  переселенцу  государственного   сертификата   Тверской
области  на повышение квалификации (переподготовку) в системе среднего
профессионального обучения Тверской области.
     Обучение, переобучение,  повышение  профессиональной квалификации
переселенцев также осуществляется органами службы занятости  населения
в рамках действующих программ.
     Как указывалось выше, в Тверской области действует Закон Тверской
области  от  10.10.2003 N 100-ЗО "Об условиях и порядке предоставления
субвенций инвесторам",  а также Порядок предоставления организациям  и
индивидуальным  предпринимателям  субсидий  из  областного  бюджета на
компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в
кредитных   организациях   на   реализацию   инвестиционных  проектов,
утвержденный Постановлением Законодательного Собрания Тверской области
от 01.07.2003 N 627-П-3.
     Предприниматели, реализующие  инвестиционные  проекты  в   рамках
Программы,  вправе  по  действующему  законодательству рассчитывать на
предоставление субвенций и субсидий  из  областного  бюджета  Тверской
области   на   компенсацию   части   затрат  на  уплату  процентов  по
инвестиционному кредиту.
     Предприниматели, реализующие проекты в агропромышленном комплексе
области, могут получить поддержку в рамках областной целевой программы
"Государственная   поддержка   развития   агропромышленного  комплекса
Тверской области на 2006 - 2008  годы"  (утверждена  Законом  Тверской
области  от  13.03.2006 N 15-ЗО в редакции от 20.12.2006 N 133-ЗО).  В
частности,  в  отрасли  "Растениеводство"   выделяются   субсидии   за
приобретенные  семена  овощных  культур,  субсидии  за произведенные и
реализованные  оригинальные  и  элитные  семена   сельскохозяйственных
культур,  финансируется  формирование и использование областного фонда
семян льна-долгунца.  Для развития животноводства  области  выделяются
субсидии   за   произведенное  и  реализованное  молоко,  субсидии  на
поддержку племенного животноводства,  субсидии  на  поддержку  мясного
скотоводства,  субсидии  за  приобретенный племенной скот по договорам
финансовой аренды.  Также возможно субсидирование процентных ставок по
привлеченным    кредитам    в   российских   кредитных   организациях:
предоставляются   субсидии   за    приобретенную    машиностроительную
продукцию,   компьютерное  оборудование,  оргтехнику  по  лизингу,  на
финансирование расходов на подготовку кадров.
     Кроме того,  поддержка  предпринимателей,  реализующих проекты на
селе, возможна в рамках национального проекта "Развитие АПК".
     По мере    реализации    Программы,   накопления   опыта   приема
переселенцев будут приниматься дополнительные  меры  экономического  и
другого содействия работодателям - участникам Программы.

        2. Оценка демографической ситуации в Тверской области

     Численность населения  Тверской  области по состоянию на 1 января
2007 года составила 1390,5 тыс.  человек.  Среди областей ЦФО Тверская
область по численности населения занимает 7 место. Плотность населения
в области -  16,7  человека  на  один  кв.  км,  что  в  2  раза  выше
среднероссийского показателя (8,3 человека на 1 кв. км), но в 3,4 раза
ниже, чем по ЦФО (57,2 человека на 1 кв. км).
     Большая часть  населения  (73,8%) проживает в городской местности
(по состоянию на 01.01.2007).
     В области    сложилась   неблагоприятная   возрастная   структура
населения (на 01.01.2006):  высока  доля  лиц  старше  трудоспособного
возраста  -  25,1%,  низка  доля лиц моложе трудоспособного возраста -
14,7%. Доля лиц трудоспособного возраста составила 60,2% населения.
     Численность населения  области  в возрасте моложе трудоспособного
за 2001 - 2005 годы сократилась на 21,2%  и составила на 1 января 2007
года   206,6   тыс.  человек.  Численность  населения  трудоспособного
возраста сократилась на 2%  и составила на 1 января  2006  года  846,7
тыс. человек. Население старше трудоспособного возраста сократилось на
10,2%  и составило на 1 января 2006 года 353,2,7 тыс. человек. Высокие
темпы  сокращения  численности  населения  области  в  возрасте моложе
трудоспособного  указывают  на  возможные  трудности  с   обеспечением
потребностей экономики и социальной сферы области в трудовых ресурсах.
     По состоянию на 1 января 2006  года  численность  пенсионеров  по
Тверской   области   составила  434,5  тыс.  человек,  при  этом  доля
пенсионеров в общей численности населения области остается  высокой  и
сохраняется на уровне 2000 года - 31%.

                  Численность населения областей ЦФО
                     на 01.01.2007, тыс. чел. <*>

     <*> Статистический бюллетень  "Российская  Федерация  и  Тверская
область: 2005 год (сравнительные показатели и сопоставления)".

     За период  с  2001  по  2006  год  численность населения Тверской
области сократилась на 8,5%,  Российской Федерации - на  2,8%,  ЦФО  -
2,5%.  В  2004,  2005  и  2006  годах ежегодное сокращение численности
населения составило, соответственно, 18,1, 19,0 и 16,1 тысячи человек.
     Демографическая ситуация  в  Тверской  области складывается хуже,
чем по России в целом, и хуже, чем в других субъектах ЦФО.
     В результате   отрицательных   демографических   процессов   доля
населения  Тверской  области  в  общей  численности  населения  России
сократилась  по сравнению с 2001 годом на 0,04%  и составила на начало
2006 года 1,0%.

     Показатели демографической ситуации (на 1000 населения) <**>

-------------------T-----------------T-----------------T--------------------|
|    Показатель    |      Россия     |       ЦФО       |  Тверская область  |
|                  +-----T-----T-----+-----T-----T-----+------T------T------+
|                  |2004 |2005 |2006 |2004 |2005 |2006 | 2004 | 2005 | 2006 |
|                  | г.  | г.  |  г. |  г. |  г. |  г. |  г.  |  г.  |  г.  |
+------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+------+
|Рождаемость       | 10,4| 10,2| 10,4|  9,0|  9,0|  9,0|   9,5|   9,3|   9,5|
+------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+------+
|Смертность        | 16,0| 16,1| 15,2| 17,4| 17,4| 16,7|  23,2|  23,1|  21,8|
+------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+------+
|Естественная убыль| -3,4| -5,9| -4,8| -8,4| -8,6| -7,7| -13,7| -13,8| -12,3|
L------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+-------

     <**> Статистический  бюллетень  "Российская  Федерация и Тверская
область: 2005 год (сравнительные показатели и сопоставления)".

     Коэффициент естественной убыли населения по области в  2006  году
составил  12,3  на  1000  чел.  населения  против  14,9  в  2001  году
(справочно: за 2006 год по России - 4,8, по ЦФО - 7,7).
     Число родившихся на 1000 населения в 2006 году к уровню 2001 года
увеличилось на 18,8% и составило 2,5 человека. По данному показателю в
2006  году Тверская область занимала 63 место в России и 3 место среди
областей ЦФО.
     Смертность населения  на  1000  человек за 2006 год к уровню 2001
снизилась на 4,8%  и составила 21,8 умершего на 1000 человек населения
(2 место по России, 1 место - по ЦФО).
     В 2006 году в целом по Тверской области число  умерших  превысило
число   родившихся   в   2,3   раза.  Основными  причинами  смертности
по-прежнему остаются болезни системы кровообращения (62,6%  от  общего
числа  умерших),  несчастные  случаи,  отравления  и  травмы  (13,7%),
новообразования (10,8%).
     Коэффициент миграционного  прироста  в  2006  году  составил  7,9
промилле против 38,0 в 2001 году.  Несмотря на то что число  прибывших
на  территорию  области  в  2006 году превысило число выбывших на 1099
человек,  миграционный прирост  по-прежнему  не  оказал  существенного
влияния  на  изменение ситуации,  так как естественная убыль населения
составила 17,2 тыс. человек.
     Основной миграционный  приток  населения  в  область  в 2006 году
(72,1%) сложился за счет прибывших из других областей России. Основной
приток  населения  по  международной  миграции  составили прибывшие из
стран СНГ и Балтии (99%),  из них более 55%  - прибывшие из государств
Средней Азии.
     С начала 2006 года на  территорию  области  с  различными  целями
прибыло   и   было   зарегистрировано  24155  иностранных  граждан,  в
аналогичном периоде прошлого года (далее - АППГ) - 22985 человек,  что
на 5% больше.
     При этом   68%    (16462)    иностранцев    зарегистрировано    в
территориальных  подразделениях  Управления  Федеральной  миграционной
службы России по Тверской области  и  32%  (7693)  -  в  организациях,
оказывающих гостиничные услуги.
     Наибольшее количество граждан прибыло из стран - участниц  СНГ  и
государств  Балтии,  из которых граждан Узбекистана - 3119,  Молдовы -
2118,  Азербайджана - 1819,  Таджикистана - 1532,  Казахстана -  1418,
Армении - 1193, Латвии - 1190, Украины - 731, Киргизии - 541, Грузии -
410, Беларуси - 407.
     Всего на   сегодняшний   день  на  территории  области  пребывает
(проживает) 13220 (АППГ - 14202) иностранных граждан.  Из них временно
пребывающих - 9028 (АППГ - 9642),  временно проживающих - 2344 (АППГ -
2243), постоянно проживающих - 1848 (АППГ - 2317).
     По состоянию  на  31  августа  2006 года на территории области по
разрешению  на  временное  проживание   проживает   2344   иностранных
гражданина  (АППГ - 2243),  с видами на жительство - 628 (АППГ - 820),
зарегистрировано  1660  иностранных  студентов,  обучающихся  в  вузах
города  и  области  (АППГ  -  1556),  и 1201 иностранец (АППГ - 1274),
прибывший с целью осуществления трудовой деятельности.
     В Управлении  Федеральной  миграционной службы России по Тверской
области на учете состоит  102  организации,  приглашающие  иностранных
граждан  с  целью  учебы  и  работы.  За  восемь  месяцев 2006 года по
ходатайствам этих организаций оформлена  621  регистрация  иностранных
граждан (АППГ - 947). Из них прибывших на учебу - 162 (АППГ - 151), по
служебным  делам  -  459  (АППГ  -  796).  По  ходатайствам  этих   же
организаций   продлен  срок  временного  пребывания  2006  иностранным
гражданам (АППГ - 1321).
     Количество поступивших  ходатайств  об  оформлении виз составляет
843 (АППГ - 780), из них оформлено - 833 (АППГ - 775), в том числе виз
временно проживающего лица - 67.
     Поступило ходатайств  об  оформлении  1892  приглашений  (АППГ  -
1974),  оформлено  1741 приглашение (АППГ - 1797).  Из них принятых по
заявлениям юридических лиц и органов местного самоуправления  Тверской
области  - 696 (АППГ - 652),  граждан Российской Федерации и постоянно
проживающих иностранных граждан - 1045 (АППГ - 1145).
     Из 1660  иностранных  студентов,  обучающихся  в  высших  учебных
заведениях города и области,  наибольшее количество принято в Тверскую
государственную  медицинскую академию - 983,  Тверской государственный
технический университет - 269, в Военную академию воздушно-космической
обороны  - 217 человек.  Проживание иностранных граждан обеспечивается
учебными заведениями в подведомственных общежитиях. Всего в общежитиях
проживает 1496 иностранных граждан и 164 - по частным адресам.
     Управление Федеральной миграционной  службы  России  по  Тверской
области   оформило  409  разрешений  на  привлечение  и  использование
иностранной рабочей силы (АППГ  -  294).  Выдано  1105  разрешений  на
работу  иностранным гражданам (АППГ - 1098).  Принято 1 ходатайство от
гражданина о признании беженцем,  страна выезда - Афганистан. Получили
временное убежище 2 человека, страна выезда - Афганистан.
     Демографическая ситуация в Тверской области в 2006 -  2012  годах
будет  развиваться  под  влиянием  сложившихся тенденций рождаемости и
смертности,  которые указывают на продолжение  сокращения  численности
населения.
     По-прежнему на   высоком   уровне    прогнозируется    смертность
населения.  В  то  же  время  предполагается,  что  уровень смертности
сократится с 21,8 умершего на 1000 человек населения в  2006  году  до
21,1 в 2009 году и до 20,8 - в 2012 году.
     Предполагается, что  численность  населения  Тверской  области  к
началу 2012 года сократится по сравнению с началом 2006 года на 6,3%.
     Основные демографические   показатели   по    Тверской    области
представлены в приложении 2.

          3. Анализ ситуации на рынке труда Тверской области

     В 2005  году  по  отношению  к  2001  году  численность  трудовых
ресурсов Тверской области сократилась на 2,1% и составила 843,5 тысячи
человек.
     Среднегодовая численность занятых в экономике области сократилась
по сравнению с 2001 годом на 2,8% и составила в 2005 году 620,1 тысячи
человек.
     В 2005  году  уровень  экономической активности населения области
возрос по сравнению с 2004 годом на 2,4 процентных пункта до 66,5%  (в
2004  году  по Тверской области - 64,1%,  по ЦФО - 66,4%,  по России -
65,3%).
     Демографическая нагрузка  на  население  трудоспособного возраста
(число лиц нетрудоспособных возрастов на 1000 человек  трудоспособного
возраста)  составила в 2005 году 675 промилле против 813 в 1999 году и
759 - в 2001 году.
     Среднесписочная численность  занятых  (без внешних совместителей)
на крупных,  средних и малых предприятиях и  организациях  области  за
2006  год сократилась на 1,5%  и составила 452,4 тыс.  человек.  Самая
большая численность работников в 2005 году была занята на предприятиях
и    организациях    следующих   видов   экономической   деятельности:
"Обрабатывающие производства" -  115,6  тыс.  человек  (доля  в  общей
численности  по  области  25,6%),  "Образование"  - 53,9 тыс.  человек
(11,2%),  "Сельское хозяйство,  охота и лесное хозяйство" - 36,5  тыс.
человек (8,1%),  "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" -
41,9 тыс.  человек (9,0%),  "Государственное управление и  обеспечение
военной безопасности; обязательное социальное обеспечение" - 39,1 тыс.
человек (8,7%), "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных
средств,  мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования"
- 29,1 тыс.  человек (6,9%),  "Транспорт и связь" - 34,2 тыс.  человек
(7,6%).  Из  указанных  выше  видов  экономической  деятельности самое
большое сокращение численности работников за 2006 год  наблюдалось  по
виду "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" - 13,3%.
     Уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, в 2005 году
составил 5,9% против 9,9% в 1999 году.
     В 2005 году численность официально зарегистрированных безработных
сократилась на 1,4 тыс.  человек и составила на 1 января 2006 года 7,1
тыс.  человек.  Из них 72,1%  составляют женщины,  25,5%  - молодежь в
возрасте 16 - 29 лет.
     Коэффициент напряженности (число безработных на одну вакансию) на
регистрируемом  рынке  труда  сократился  за  2005  год  с  1,6 до 1,3
человека.  Данное сокращение вызвано ростом  заявленной  организациями
потребности в работниках в 2005 году к уровню 2004 года на 5,4%.
     Численность официально зарегистрированных безработных на  1  июля
2006 года сократилась к 1 июля 2005 года на 9%,  к началу 2006 года на
15,5%  и составила 6,0 тыс.  человек. Из них 67,7% составляют женщины,
19,4% - молодежь в возрасте 16 - 29 лет.
     Число свободных  рабочих   мест,   заявленных   предприятиями   и
организациями  в органы государственной службы занятости,  увеличилось
за январь - июнь 2006 года на 4,2 тысячи и составило на  1  июля  2006
года 9,8 тысячи.  Коэффициент напряженности (число безработных на одну
вакансию) на регистрируемом рынке труда сократился за  январь  -  июнь
2006 года с 1,3 до 0,6 человека.
     Уровень регистрируемой безработицы снизился за январь - июнь 2006
года  на 0,1 процентных пункта и составил на 1 июля 2006 года 0,8%  от
экономически  активного  населения   области.   Максимальный   уровень
безработицы  зарегистрирован  в  Молоковском,  Пеновском  и Сонковском
районах,  соответственно 3,4%,  3,2%  и 3,1% от экономически активного
населения. Минимальный уровень безработицы составил в г. Твери - 0,4%,
Бологовском, Калининском, Кашинском районах - 0,5%.
     Наиболее острой  проблемой  рынка  труда  остается несоответствие
спроса и предложения, порождающее структурную безработицу: в структуре
спроса  преобладают  вакантные  должности для рабочих - 79%  вакансий,
заявленных в службу занятости на 1 июля 2006 года,  в то время  как  в
числе  безработных  40%  составляют  инженерно-технические работники и
служащие.
     Главной остается проблема обеспечения предприятий и организаций в
квалифицированных    рабочих    кадрах,    таких,     как     слесарь,
электрогазосварщик,   станочник,   маляр,   штукатур,   станочники  по
механообработке и деревообработке,  машинисты транспортных  средств  и
механизмов,    наладчики   станков   и   оборудования,   электрики   и
электромонтеры,  электрогазосварщики,  автослесари,  водители, рабочие
текстильного и швейного производств.
     Из профессий служащих наиболее востребованы инженерно-технические
работники   различной   специализации   (механик,  энергетик,  прораб,
технолог,  техник),  специалисты по управлению  производством  (мастер
смены,   цеха,   начальник  производства),  специалисты  строительного
профиля       (инженер-строитель,       инженер-сметчик,       прораб,
техник-строитель),    финансово-экономического   профиля   (бухгалтер,
ревизор),  персонал офиса, работники маркетинга и рекламы, специалисты
в области продаж, директора торговых и сбытовых подразделений, а также
IT специалисты.
     В прогнозируемый  период  (2007 - 2012 годы) снижение численности
занятых в  экономике  замедлится,  что  будет  связано  с  реализацией
крупных инвестиционных проектов.
     Учитывая, что  основной  проблемой  регулируемого   рынка   труда
остается несоответствие спроса и предложения,  порождающее структурную
безработицу,  уровень регистрируемой безработицы в 2006 -  2009  годах
сохранится  на  уровне  2005  года  -  1%  от  экономически  активного
населения.
     Доминирующее положение  в  структуре  регистрируемых  безработных
сохраняется  за  гражданами  (в   основном   женщинами),   добровольно
уволившимися  с  постоянного места работы или потерявшими работу более
года назад.
     К концу  2005 года,  по сравнению с соответствующим периодом 2004
года,  произошли  изменения  в  структуре  численности  регистрируемых
безработных, которые представлены в следующей таблице:

---------------------------------T-------------------------------|
|                                |  По состоянию на конец года:  |
|                                +-------T-------T-------T-------+
|                                |2004 г.|2005 г.|2004 г.|2005 г.|
|                                +-------+-------+-------+-------+
|                                | тыс. человек  |  в % к итогу  |
+--------------------------------+-------T-------+-------T-------+
|Численность безработных - всего:|   8504|   7068|  100  |  100  |
|в т.ч. по полу                  |       |       |       |       |
|- женщин;                       |   6161|   5093|   72,4|   72,1|
|- мужчин                        |   2343|   1975|   27,6|   27,9|
|в т.ч. по месту проживания      |       |       |       |       |
|- в городской местности;        |   6061|   5090|   71,3|   72,0|
|- в сельской местности          |   2443|   1978|   28,7|   28,0|
|в т.ч. по возрасту              |       |       |       |       |
|- в возрасте 16 - 29 лет;       |   2469|   1798|   29,0|   25,4|
|- в предпенсионном возрасте;    |   1418|   1626|   16,7|   23,0|
|- других возрастов              |   4617|   3644|   54,3|   51,6|
|в т.ч. по образованию           |       |       |       |       |
|- имеющих    высшее,    неполное|   3979|   3376|   46,8|   47,8|
|высшее          и        среднее|       |       |       |       |
|профессиональное образование;   |       |       |       |       |
|-  начальное  профессиональное и|   3627|   2971|   42,6|   42,0|
|среднее (полное) образование;   |       |       |       |       |
|- не  имеющих среднего (полного)|    898|    721|   10,6|   10,2|
|образования                     |       |       |       |       |
|в т.ч. по причине незанятости   |       |       |       |       |
|- уволившихся из организаций при|   2359|   2187|   27,7|   30,9|
|сокращении  штатов,   ликвидации|       |       |       |       |
|предприятия;                    |       |       |       |       |
|- уволившихся  по   собственному|   3267|   2640|   38,4|   37,4|
|желанию;                        |       |       |       |       |
|- выпускников учебных заведений,|    652|    405|    7,7|    5,7|
|не имеющих опыта работы;        |       |       |       |       |
|- потерявших  работу  по  другим|   2226|   1836|   26,2|   26,0|
|причинам                        |       |       |       |       |
|в   т.ч.  по   продолжительности|       |       |       |       |
|поиска работы                   |       |       |       |       |
|- ищущих работу менее 1 месяца; |   1458|   1346|   17,2|   19,0|
|- от 1 месяца до года;          |   6849|   5335|   80,5|   75,5|
|- более года                    |    197|    387|    2,3|    5,5|
L--------------------------------+-------+-------+-------+--------

     Вместе с тем не произошло изменений  в  тенденциях  по  структуре
регистрируемой  безработицы  по полу,  образованию и месту проживания.
Как и прежде,  доля женщин в числе безработных составляла  около  72%,
доля лиц,  проживающих в сельской местности, незначительно уменьшилась
и  составила  почти  28%.  Основная  часть  в  составе  регистрируемых
безработных - лица от 30 до 45 лет.
     Произошли структурные изменения состава безработных,  в частности
увеличились:
     доля лиц предпенсионного возраста (женщины старше  50  и  мужчины
старше 55 лет) - с 16,7% до 23,0%;
     доля уволившихся из организаций при сокращении штатов, ликвидации
предприятия - с 27,7% до 30,9%;
     доля граждан,  ищущих работу менее одного месяца,  - с  17,2%  до
19,0%;
     доля граждан, ищущих работу более года, - с 2,3% до 5,5%.
     Снизились:
     доля молодежи в возрасте 16 - 29 лет - с 29,0% до 25,4%;
     доля других возрастов - с 54,3% до 51,6%;
     доля выпускников учебных заведений,  не имеющих опыта работы, - с
7,7% до 5,7%;
     доля граждан,  ищущих работу от одного месяца до года,  - с 80,5%
до 75,5%.
     Спрос на   рабочую   силу    имелся    в    производственной    и
непроизводственной   сферах  экономики.  Наибольший  спрос  имелся  на
предприятиях обрабатывающих  производств,  которыми  представлено  28%
свободных рабочих мест, учреждениями бюджетной сферы (здравоохранение,
образование,  культура)  -  16,6%  свободных  рабочих  мест,  органами
управления  -  3,3%,  организациями  торговли  - 11,3%,  организациями
сельскохозяйственного производства - 4,5%. Организациям, отвечающим за
производство  и  распределение  электроэнергии,  газа и воды,  а также
организациям строительной деятельности принадлежало по  7%  заявленных
вакансий.
     Минимально заявлено  сведений  о  вакантных  рабочих  местах   от
организаций финансовой деятельности.
     В структуре вакансий следующая ситуация:  64,4% - для рабочих (из
них  треть - для высококвалифицированных),  14,2%  - рабочие места для
работников  без  специальной  подготовки,  21,4%  -  вакантные   места
руководителей   и   специалистов   с   высшим  и  средним  специальным
образованием.
     Доля вакансий,  находящихся  в  банке  данных  свыше  6  месяцев,
составила на 1.07.2006 2,8%  от общего количества сведений о вакантных
рабочих местах.
     Так, в   лечебно-профилактических   учреждениях   здравоохранения
длительно  не  заполняются  вакантные  должности  врачей-специалистов,
среднего  медицинского  персонала,  а  также  вакансии  обслуживающего
персонала  (няни,  санитарки),  в  детских  дошкольных  учреждениях  -
воспитателя,  в социально-реабилитационных  учреждениях  -  психолога,
медицинского  персонала.  Основная  причина  данной  ситуации - низкая
заработная плата в бюджетной сфере.
     В организации   сельскохозяйственного   комплекса  требуются  как
специалисты (агрономы,  бухгалтеры, врачи ветеринарные), так и рабочие
- дояры,  механизаторы,  животноводы. Невысокие заработки, характерные
для  сельской  местности,   отсутствие   благоустроенного   жилья   не
способствуют   закреплению  работников  и  специалистов  в  хозяйствах
области.
     Имеются вакансии на предприятиях производственной сферы,  которые
не  заполняются  длительное  время:   станочник   деревообрабатывающих
станков,    слесарь    по   ремонту   и   обслуживанию   оборудования,
транспортерщик,  электромонтер  по  обслуживанию  электрооборудования,
т.к.  работодатели предлагают уровень оплаты труда ниже, чем сложилась
в среднем по области.
     Основные показатели  рынка  труда Тверской области представлены в
приложении 3.

                  II. ОПИСАНИЕ ПРОЕКТОВ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ

                    1. ПРОЕКТ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ "ТОРЖОК"

     (территория вселения - муниципальное образование г. Торжок)

            1.1. Общая характеристика территории вселения

     Территория города Торжка - 59 кв. км.
     Численность населения (на 1.01.2006) - 47,8 тыс. человек.
     Плотность населения (на 1.01.2006) - 810,2 чел. на 1 кв. км.

     Географическое положение, историческая справка

     Город Торжок - один из старейших городов России,  ее историческое
достояние.  Возраст  города  насчитывает десять веков.  Впервые Торжок
упоминается в летописи 1139 года,  но возник город, очевидно, еще в IX
- X веках.
     Центр Торжка - памятник градостроительного зодчества XVIII -  XIX
веков.   Ансамбли   площадей  и  набережных,  многочисленные  храмы  и
монастыри созданы при участии известных русских  архитекторов.  Многие
памятники  зодчества  и храмы сохранились до нашего времени.  В городе
находится действующий монастырь.
     Дореволюционный Торжок   был  патриархальным  мещанско-купеческим
городком   России,   известным   кожевенной   и   деревообрабатывающей
промышленностью.
     Сегодня Торжок - город областного  подчинения  и  районный  центр
Тверской области.
     Город расположен на главной российской  автомагистрали  Москва  -
Санкт-Петербург  (230  км  от  Москвы,  481  км до Санкт-Петербурга) и
автодороге Торжок - Осташков, ведущей к озеру Селигер.
     По железной  дороге  Торжок  связан не только с двумя российскими
столицами, но и с городами севера и юга страны.
     Город является  крупным  промышленным  центром  Тверской области.
     Среди ведущих предприятий Торжка - открытые акционерные общества
"Пожтехника", завод полиграфических красок, вагоностроительный завод.
     Промышленные предприятия    города    выпускают     разнообразную
продукцию:    полиграфические    краски,    противопожарную   технику,
железнодорожные вагоны,  мебель,  обувь,  кожгалантерейные  и  швейные
изделия.  Заслуженной  популярностью  в России и за рубежом пользуются
изделия Торжокской золотошвейной фабрики имени 8 Марта.
     Через город  проходят  важные  магистрали:  нефтепровод  Сургут -
Новополоцк и газопроводы Серпухов - Санкт-Петербург и Ухта -  Минск  -
Ивацевичи   ("Сияние   Севера").  С  1931  года  в  городе  существует
Всероссийский научно-исследовательский институт льна,  ведущий  работу
по  селекции  и  семеноводству  льна-долгунца.  Благодаря этому Торжок
является   крупным   научным   центром   льноводства,   признанным   в
международном научном мире.
     Город имеет   необходимый    потенциал    для    превращения    в
музейно-туристический  центр  Верхневолжья при гармоничном сочетании с
развитой промышленностью.
     Через Торжок   проходят  популярные  туристические  маршруты:  на
Валдай,  Новгород,  Санкт-Петербург,  Москву,  Осташков,  к  жемчужине
средней  полосы  России  - озеру Селигер и истоку великой русской реки
Волги.
     В городе        работают       4       музея:       Всероссийский
историко-этнографический,   А.С.    Пушкина,    золотого    шитья    и
архитектурно-этнографический   музей  русского  деревянного  зодчества
Василево.
     За последние   годы   Торжок   превратился   в  центр  проведения
фольклорных праздников, на которые съезжаются творческие коллективы со
всей Тверской области.

                      Промышленное производство

-----------------T-----------------------------------------T------------------------------------|
|  Наименование  |                Отчет                    |            Прогноз                 |
|   показателя   +------T------T------T------T------T------+------T------T------T-------T-------+
|                | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011  | 2012  |
|                |  год |  год | год  | год  | год  | год  | год  |  год | год  |  год  |  год  |
+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+
|Индекс          | 110,1| 107,5| 103,4|  94,2| 105,0| 114,5| 116,0| 127,2| 107,0|  107,0|  107,0|
|физического     |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |       |
|объема  в   %  к|      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |       |
|предыдущему году|      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |       |
|<*>             |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |       |
+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+
|Объем           |1983,4|2438,4|2366,1|2897,0|3196,4|4117,0|5380,9|7760,3|9420,0|11430  |13870  |
|отгруженных     |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |       |
|товаров         |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |       |
|собственного    |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |       |
|производства   и|      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |       |
|выполненных     |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |       |
|работ   (услуг),|      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |       |
|млн. рублей <**>|      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |       |
L----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+--------

     <*> -  с  2005  года - индекс промышленного производства по видам
экономической деятельности (C + D + E);
     <**> -  с 2005 года - по видам экономической деятельности (ОКВЭД)
"Добыча   полезных   ископаемых",    "Обрабатывающие    производства",
"Производство  и  распределение электроэнергии,  газа и воды" (C + D +
E).

     Промышленное производство в  г.  Торжок  представлено  следующими
основными предприятиями. ОАО "Торжокский завод полиграфических красок"
специализируется на выпуске красок для печатных изданий.  С 2005  года
предприятие  освоило  новую  серию  высококонтрастных красок,  которые
используются для печати на современном полиграфическом оборудовании.
     Для выпуска  этой  серии  красок предприятие закупило специальное
оборудование немецких и швейцарских фирм.
     ОАО "Пожтехника"   является   ведущим  российским  производителем
противопожарной техники,  производит пожарные машины  и  огнетушители.
     Кроме того,   предприятие  производит  машины  для  коммунального
хозяйства.
     ОАО "Торжокский  вагоностроительный  завод" производит вагоны для
электричек и вагоны специального назначения.  Предприятие работает под
конкретный заказ,  основными заказчиками являются Октябрьская железная
дорога, Росвагонмаш.
     ОАО "Марс"      занимается     производством     корпусов     для
полупроводниковых приборов и  интегральных  микросхем,  поэтому  имеет
жесткую  технологическую  привязку к предприятиям,  расположенным в г.
Москве и занимающимся "начинкой" корпусов. Предприятие ранее входило в
систему   Госкомоборонпрома  Союза,  и  до  настоящего  времени  более
половины всего выпуска продукции  обеспечивается  заказами  Минобороны
России. ЗАО "Торжокская обувная фабрика" осуществляет внедрение нового
проекта по производству обуви литьевого  метода  крепления,  постоянно
разрабатывает новые модели спецобуви. Потребителями продукции являются
крупнейшие  металлургические  комбинаты,  РАО   "Российские   железные
дороги", морские порты и др.
     Производством изделий из кожи (перчаток) в городе занимаются  ООО
"Русская  коллекция"  и ООО "Франческа" (на базе ОАО "Кожгалантерейная
фабрика").
     На базе   ОАО   "Торжокские   золотошвеи"   открыты   два   новых
предприятия: ООО "Золотошвея" и ООО "Торжокская вышивка", производящие
изделия народно-художественных промыслов.
     ОАО "Торжокский  хлебозавод"  выпускает  хлеб   и   хлебобулочные
изделия и большой ассортимент кондитерских изделий.
     ЗАО "Дельта-Продукт"     занимается     производством      пеллет
картофельных.
     Услуги по производству и  распределению  электроэнергии,  газа  и
воды  оказывают:  ФЛ "Торжокские электрические сети",  МУП "ТГЭС",  ФЛ
"Торжокмежрайгаз",  МУУП "Водоканал",  ООО "Горизонт",  МУП  "Тепловые
сети", МУП ЖКХ Торжокского района.
     Рост объемов промышленного производства в целом по району за 2001
- 2004 годы в сопоставимой оценке составил 135,5%.
     В 2005 году  объем  отгруженной  промышленной  продукции  (работ,
услуг)  по  видам  экономической деятельности (ОКВЭД) "Добыча полезных
ископаемых",   "Обрабатывающие    производства",    "Производство    и
распределение  электроэнергии,  газа и воды" (C + D + E) в действующих
ценах увеличился на 12,7%  и составил 2897,0 млн. рублей. Рост объемов
отгрузки в 2005 году к 2004 году в действующих ценах наблюдался на ОАО
"Торжокский  вагоностроительный  завод",   ЗАО   "Торжокская   обувная
фабрика",   ЗАО   "Дельта-Продукт",  ООО  "Торжокское  УПП  ВОС",  ГУП
Учреждения  ОН-55/4,  ПОБ  "Новотор",  ООО  "Стимул",   ООО   "Русская
коллекция".
     В 2006  году  индекс  промышленного  производства,   по   оценке,
составит 105,0%,  что связано с ожидаемым наращиванием производства на
ОАО  "Пожтехника",  ОАО  "Торжокский  вагоностроительный  завод",  ЗАО
"Торжокская обувная фабрика".
     В 2007  -   2012   годах   ожидается   ежегодный   рост   объемов
промышленного  производства.  В  2007  - 2009 годах рост объемов будет
обеспечен  пуском  крупнейшего  деревообрабатывающего  предприятия  по
глубокой  переработке  древесины  с полным циклом утилизации отходов -
ООО "Стод".  Первая очередь  (2007  год):  клееный  стеновой  брус  из
массива,  пеллеты  (гранулированное  древесное  топливо).  Пуск второй
очереди  (2008  год)  позволит   расширить   ассортимент   выпускаемой
продукции  за  счет производства многослойного шпонированного клееного
бруса LVL.
     В 2010 - 2012 годах увеличение объемов промышленного производства
ожидается на уровне 7,0 процентных пункта ежегодно за счет стабильного
роста крупнейших промышленных предприятий района,  в результате к 2012
году объем отгруженных товаров  (работ,  услуг)  составит  13870  млн.
рублей, увеличившись в сравнении с 2001 годом в 8,0 раза.

                       Уровень жизни населения

     Среднемесячная начисленная заработная плата одного работающего на
предприятиях и организациях г. Торжка увеличилась с 2617 рублей в 2001
году  до  6465  рублей  в 2005 году.  Ее рост к 2001 году составил 2,5
раза, к 2004 году - 117,9%.
     Номинальная начисленная   среднемесячная   заработная   плата  по
крупным и средним предприятиям и организациям г.  Торжка за  2005  год
выросла  по сравнению с 2004 годом на 17,5%  и составила 6447,9 рубля,
что  ниже  среднемесячной  заработной  платы  по  крупным  и   средним
предприятиям  и  организациям  области  на  4,1%  (по области - 6726,3
рубля).
     За январь - март 2006 года номинальная начисленная среднемесячная
заработная плата выросла по сравнению с соответствующим периодом  2005
года  на  20,7%  и  составила  6844,1  рубля,  что ниже среднемесячной
заработной платы по крупным  и  средним  предприятиям  и  организациям
области  на  6,5%  (по  области  - 7317,4 рубля).  Среди муниципальных
образований (за исключением ЗАТО  "Солнечный"  и  ЗАТО  "Озерный")  г.
Торжок в январе - марте 2006 года занимал по уровню заработной платы 5
место.
     По данным муниципального образования,  в г.  Торжке среднедушевые
доходы населения выросли в 2005 году по сравнению с 2001 годом  в  3,0
раза  и  составили  5300 рублей.  Рост среднедушевых доходов за период
2005 - 2012 годы предполагается в 2,7 раза.
     В 2012  году  по  сравнению  с 2005 годом номинальная начисленная
среднемесячная заработная плата вырастет в 2,9 раза.

                              Демография

     Численность населения г.  Торжка за 2001 - 2005 годы  сократилась
на 1,9 тыс. человек (на 4%), за 2003 - 2005 годы - на 1,2 тыс. человек
(на 2,4%) и составила на 1 января 2006 года 47,8 тыс. человек.
     Численность населения  в трудоспособном возрасте на 1 января 2005
года  составила  30,4  тыс.  человек  (63,1%  от   общей   численности
населения,  или на 1,3 процентных пункта выше,  чем за соответствующий
период 2003 года), старше трудоспособного возраста - 10,7 тыс. человек
(22,3%  от  уровня 2003 года),  молодежь в возрасте 16 - 29 лет - 11,3
тыс.  человек (23,5%).  На начало 2005 года  численность  населения  в
трудоспособном  возрасте  увеличилась  к соответствующему периоду 2003
года на  162  человека  (на  0,5%),  моложе  трудоспособного  возраста
сократилась на 722 человека (на 9,3%).