Постановление Администрации Тверской области от 01.09.2008 № 305-па

                            АДМИНИСТРАЦИЯ 
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


01.09.2008                    г. Тверь                        N 305-па

Об утверждении долгосрочной целевой программы
Тверской области "Профилактика правонарушений и
преступности несовершеннолетних
в Тверской области на 2009 - 2014 годы"

       (В редакции Постановления Администрации Тверской области
              от 18.10.2010 г. N 524-па; Постановления
       Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 98-пп)

     В соответствии с Постановлением Администрации Тверской области от
04.03.2008 N 49-па "О Порядке разработки,  формирования  и  реализации
долгосрочных  целевых  программ  Тверской  области и проведения оценки
эффективности   их   реализации"   Администрация   Тверской    области
постановляет:
     1. Утвердить  долгосрочную  целевую  программу  Тверской  области
"Профилактика  правонарушений  и  преступности  несовершеннолетних   в
Тверской области на 2009 - 2014 годы" (прилагается).
     2. Определить:
     а) администратором   (государственным   заказчиком-координатором)
долгосрочной  целевой   программы   Тверской   области   "Профилактика
правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области на
2009 - 2014 годы" Министерство образования Тверской области;
     б) администраторами   долгосрочной   целевой  программы  Тверской
области "Профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних
в Тверской области на 2009 - 2014 годы" (далее - администраторы ДЦП):
     Комитет по делам молодежи Тверской области;
     Министерство здравоохранения Тверской области;
     Министерство социальной защиты населения Тверской области.
     3. Министерству образования Тверской области:
     а) по результатам первого полугодия в срок не  позднее  15  числа
месяца,  следующего за отчетным периодом, и ежегодно в срок не позднее
1 апреля года,  следующего за  отчетным,  представлять  полугодовой  и
годовой  отчеты  о  реализации долгосрочной целевой программы Тверской
области "Профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних
в  Тверской  области  на  2009  -  2014  годы" в Министерство финансов
Тверской  области,  Министерство  экономического   развития   Тверской
области,  Министерство  по  делам территориальных образований Тверской
области,  Министерство Тверской  области  по  обеспечению  контрольных
функций и Контрольно-счетную палату Тверской области;
     б) обеспечить периодичность (не менее двух раз в год)  размещения
сведений  о реализации долгосрочной целевой программы Тверской области
"Профилактика  правонарушений  и  преступности  несовершеннолетних   в
Тверской      области      на      2009     -     2014     годы"     в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Министерства
образования Тверской области начиная с 2011 года.
     4. Администраторам ДЦП по результатам первого полугодия в срок не
позднее 5 числа месяца,  следующего за отчетным периодом, и ежегодно в
срок не позднее 20 марта года,  следующего за  отчетным,  представлять
полугодовой   и  годовой  отчеты  о  реализации  долгосрочной  целевой
программы Тверской области "Профилактика правонарушений и преступности
несовершеннолетних   в  Тверской  области  на  2009  -  2014  годы"  в
Министерство образования Тверской области.
     5. Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить на
заместителя Председателя  Правительства  Тверской  области  Вержбицкую
С.В.
     Отчет об исполнении Постановления представлять ежегодно в срок до
1 апреля года, следующего за отчетным.
     6. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2009  года,
подлежит официальному опубликованию и размещению на сайте Министерства
образования Тверской области.
(Пункты  1 - 6 в редакции Постановления Правительства Тверской области
от 18.10.2011 № 98-пп)


     Губернатор области          Д.В.Зеленин



                                                            Приложение
                                                            Утверждена
                                          постановлением Администрации
                                                      Тверской области
                                                   01.09.2008 N 305-па




           Долгосрочная целевая программа Тверской области
             "Профилактика правонарушений и преступности
                несовершеннолетних в Тверской области
                         на 2009 - 2012 годы"

       (В редакции Постановления Администрации Тверской области
               от 18.10.2010 г. N 524-па; Постановления
       Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 98-пп)

                          г. Тверь, 2008 год


                              Паспорт
           долгосрочной целевой программы Тверской области
             "Профилактика правонарушений и преступности
                несовершеннолетних в Тверской области
                         на 2009 - 2014 годы"

       (В редакции Постановления Правительства Тверской области       
                        от 18.10.2011 № 98-пп)                        

-----------------------T--------------------------------------------------|
|Наименование программы|Долгосрочная целевая  программа  Тверской  области|
|                      |"Профилактика   правонарушений   и    преступности|
|                      |несовершеннолетних в Тверской области  на  2009  -|
|                      |2014 годы" (далее - ДЦП)                          |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Администратор      ДЦП|Министерство образования Тверской области         |
|(государственный      |                                                  |
|заказчик-координатор) |                                                  |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Дата утверждения ДЦП  |01.09.2008                                        |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Стратегические    цели|Стратегической      целью       ДЦП       является|
|и/или      тактические|совершенствование, развитие  и  повышение  эффекта|
|задачи ДЦП с указанием|функционирования региональной системы профилактики|
|ведомственной         |безнадзорности          и           правонарушений|
|программы         (или|несовершеннолетних. Достижение цели планируется  в|
|ведомственных  целевых|рамках следующих  ведомственных  целевых  программ|
|программ),  в   рамках|(далее - ВЦП):                                    |
|которой(ых)           |ВЦП     областного     исполнительного      органа|
|планируется         их|государственной власти Тверской  области  в  сфере|
|достижение            |образования,                                      |
|                      |ВЦП Комитета по делам молодежи Тверской области,  |
|                      |ВЦП     областного     исполнительного      органа|
|                      |государственной власти Тверской  области  в  сфере|
|                      |социальной защиты населения,                      |
|                      |ВЦП     областного     исполнительного      органа|
|                      |государственной власти Тверской  области  в  сфере|
|                      |здравоохранения.                                  |
|                      |Тактическая  задача  1.  Повышение   эффективности|
|                      |деятельности   органов   и   учреждений    системы|
|                      |профилактики   безнадзорности   и   правонарушений|
|                      |несовершеннолетних в Тверской области (в том числе|
|                      |государственных      учреждений,       реализующих|
|                      |мероприятия         ДЦП)         путем          их|
|                      |материально-технического,     научно-методического|
|                      |обеспечения.                                      |
|                      |Тактическая  задача  2.   Организация   досуга   и|
|                      |занятости несовершеннолетних, в том числе на  базе|
|                      |государственных     образовательных     учреждений|
|                      |дополнительного образования детей.                |
|                      |Тактическая    задача     3.     Совершенствование|
|                      |реабилитационной  работы  с   несовершеннолетними,|
|                      |оказавшимися в социально опасном положении        |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Сроки реализации ДЦП  |ДЦП реализуется поэтапно в  течение  2009  -  2014|
|                      |годов                                             |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Ожидаемые   результаты|Ожидаемые результаты реализации ДЦП:              |
|реализации ДЦП        |снижение      уровня      преступности       среди|
|                      |несовершеннолетних в возрасте от 7  до  18  лет  с|
|                      |0,96% в 2007 году до 0,42% в 2014 году;           |
|                      |уменьшение  количества  преступлений,  совершенных|
|                      |несовершеннолетними или при их соучастии,  с  1399|
|                      |в 2007 году до 500 в 2014 году;                   |
|                      |повышение   уровня   информированности   населения|
|                      |Тверской    области    о    реализации    политики|
|                      |Правительства    Тверской    области    в    сфере|
|                      |профилактики   правонарушений    и    преступности|
|                      |несовершеннолетних с 35% в 2010 году до 70% в 2014|
|                      |году;                                             |
|                      |уменьшение    доли    преступлений,    совершенных|
|                      |несовершеннолетними, в общем числе преступлений  с|
|                      |11,2% в 2007 году до 4,0% в 2014 году;            |
|                      |увеличение  охвата  учащихся   общеобразовательных|
|                      |учреждений услугами дополнительного образования  с|
|                      |57,2% в 2009 году до 65% в 2014 году;             |
|                      |увеличение    охвата    кружковой    работой     в|
|                      |общеобразовательных учреждениях  с  72,4%  в  2009|
|                      |году до 77% в 2014 году;                          |
|                      |увеличение охвата детей, оказавшихся  в  социально|
|                      |опасном положении, реабилитационными программами с|
|                      |37% в 2010 году до 100% в 2012 году               |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Объемы   и   источники|Реализация  ДЦП  осуществляется  за  счет  средств|
|финансирования      (в|областного бюджета Тверской области.              |
|разрезе годов и кодов |Общий объем финансирования  ДЦП  составляет  14235|
|разделов и подразделов|тыс. рублей, в том числе:                         |
|классификации расходов|в 2009 году - 2485 тыс. рублей, в том числе:      |
|бюджета   области)   с|РП 0709 - 2350 тыс. рублей,                       |
|указанием      объемов|РП 0910 - 35 тыс. рублей,                         |
|финансирования по ВЦП |РП 0707 - 50 тыс. рублей,                         |
|                      |РП 1003 - 50 тыс. рублей;                         |
|                      |в 2010 году - 2350 тыс. рублей, в том числе:      |
|                      |РП 0709 - 2300 тыс. рублей,                       |
|                      |РП 1003 - 50 тыс. рублей;                         |
|                      |в 2011 году - 2350 тыс. рублей, в том числе:      |
|                      |РП 0709 - 2300 тыс. рублей,                       |
|                      |РП 1003 - 50 тыс. рублей;                         |
|                      |в 2012 году - 2350 тыс. рублей, в том числе:      |
|                      |РП 0709 - 2300 тыс. рублей,                       |
|                      |РП 1003 - 50 тыс. рублей;                         |
|                      |в 2013 году - 2350 тыс. рублей, в том числе:      |
|                      |РП 0709 - 2300 тыс. рублей,                       |
|                      |РП 1003 - 50 тыс. рублей;                         |
|                      |в 2014 году - 2350 тыс. рублей, в том числе:      |
|                      |РП 0709 - 2300 тыс. рублей,                       |
|                      |РП 1003 - 50 тыс. рублей                          |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Основные     механизмы|Реализация ДЦП осуществляется администратором  ДЦП|
|реализации ДЦП        |(государственным    заказчиком-координатором)    -|
|                      |Министерством   образования   Тверской    области;|
|                      |администраторами ДЦП: Комитетом по делам  молодежи|
|                      |Тверской  области,  Министерством  здравоохранения|
|                      |Тверской области, Министерством социальной  защиты|
|                      |населения   Тверской   области;    соисполнителями|
|                      |мероприятий  ДЦП:  межведомственной  комиссией  по|
|                      |делам несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при|
|                      |Правительстве Тверской  области,  государственными|
|                      |учреждениями Тверской области  в  течение  2009  -|
|                      |2014 годов путем достижения предусмотренной в  ДЦП|
|                      |стратегической цели "Совершенствование, развитие и|
|                      |повышение  эффекта  функционирования  региональной|
|                      |системы     профилактики     безнадзорности      и|
|                      |правонарушений  несовершеннолетних",   исходя   из|
|                      |необходимости   достижения    плановых    значений|
|                      |показателей ДЦП                                   |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Основные     механизмы|В   течение   всего   периода    реализации    ДЦП|
|мониторинга реализации|Министерством  Тверской   области   осуществляются|
|ДЦП                   |полугодовой и ежегодный мониторинги реализации ДЦП|
|                      |путем составления отчетов о ее реализации.        |
|                      |Полугодовой     мониторинг     реализации      ДЦП|
|                      |осуществляется по  результатам  первого  полугодия|
|                      |путем  представления   Министерством   образования|
|                      |Тверской  области  в  срок  не  позднее  15  числа|
|                      |месяца,  следующего  за   отчетным   периодом,   в|
|                      |Министерство    финансов     Тверской     области,|
|                      |Министерство  экономического   развития   Тверской|
|                      |области,  Министерство  по  делам  территориальных|
|                      |образований   Тверской    области,    Министерство|
|                      |Тверской  области   по   обеспечению   контрольных|
|                      |функций,   Контрольно-счетную   палату    Тверской|
|                      |области данных в виде отчета о реализации  ДЦП  за|
|                      |полугодие.                                        |
|                      |Ежегодный    мониторинг    осуществляется    путем|
|                      |представления Министерством  образования  Тверской|
|                      |области в Министерство финансов Тверской  области,|
|                      |Министерство  экономического   развития   Тверской|
|                      |области,   Министерство   Тверской   области    по|
|                      |обеспечению контрольных функций,  Министерство  по|
|                      |делам территориальных образований Тверской области|
|                      |и Контрольно-счетную  палату  Тверской  области  в|
|                      |срок не  позднее  1  апреля  года,  следующего  за|
|                      |отчетным, годового отчета о реализации ДЦП.       |
|                      |Министерство  образования  Тверской  области   как|
|                      |государственный      заказчик-координатор      ДЦП|
|                      |определяет показатели степени достижения ожидаемых|
|                      |конечных результатов с разбивкой по полугодиям.   |
|                      |Администраторы ДЦП в срок до 5  числа,  следующего|
|                      |за  отчетным  полугодием,  представляют  отчет   в|
|                      |Министерство  образования   Тверской   области   о|
|                      |степени достижения конечных результатов ДЦП       |
L----------------------+---------------------------------------------------

                      1. Характеристика проблем

     Вопросы профилактики  детской   и   подростковой   безнадзорности
являются  в  современный  период  определяющими и требуют системного и
комплексного подхода как на федеральном  уровне,  так  и  в  субъектах
Российской  Федерации.  В  целях  реализации  принципа  равенства прав
несовершеннолетних на образование в Тверской области развивается  сеть
общеобразовательных  учреждений  для  детей с отклонениями в развитии,
для детей-сирот, нуждающихся в государственной поддержке.
     В течение нескольких лет на  федеральном  уровне  предпринимаются
попытки   выстроить   единую   государственную   систему,  позволяющую
оптимально решать  задачи  профилактики  безнадзорности,  подростковой
преступности,  наркомании и организации работы с детьми "группы риска"
(дети  и  подростки  "группы  риска"  -  несовершеннолетние,   которые
вследствие  безнадзорности  или беспризорности находятся в обстановке,
представляющей опасность для их жизни или здоровья либо не  отвечающей
требованиям к их воспитанию или содержанию, или совершают преступления
или антиобщественные действия,  которые выражаются  в  систематическом
употреблении    наркотических    средств,    психотропных    и   (или)
одурманивающих  средств,  спиртных  напитков,  занятии   проституцией,
бродяжничеством   или   попрошайничеством,   а  также  иные  действия,
нарушающие права и законные интересы  других  лиц)  (далее  -  дети  и
подростки "группы риска").
     Для Тверской  области  задача   профилактики   правонарушений   и
преступности  несовершеннолетних  является  одной  из  приоритетных  и
поэтапно решается уже в течение нескольких лет.
     В результате реализации областных целевых программ прошлых лет по
данному  вопросу  к  2009  году  сложилась  и  продолжает  развиваться
областная система профилактики правонарушений несовершеннолетних.
     В муниципальных   образованиях   Тверской   области   реализуются
программы   и   комплексы   мер   по   профилактике  правонарушений  и
преступлений несовершеннолетних.  За последние годы в Тверском регионе
накоплен определенный положительный опыт:
     - создана  сеть  образовательных  учреждений  для  детей-сирот  и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  социальных  приютов  и
социально-реабилитационных центров для детей;
     - создана определенная система взаимодействия данных учреждений с
органами опеки и попечительства, органами внутренних дел;
     - отрабатывается   система   работы  с  семьями,  находящимися  в
социально  опасном  положении  (далее  -  семьи  "группы   социального
риска");
     - накапливается опыт организации  занятости  детей  и  подростков
"группы риска" в каникулярный период;
     - в   образовательных   учреждениях   различного   типа  вводятся
должности социальный  педагог,  педагог  дополнительного  образования,
психолог,  организующие  индивидуальную  и групповую работу с детьми и
подростками;
     - продолжается   систематическая   работа   по   профессиональной
ориентации   подростков,   организации  их  трудовой  деятельности  во
внеучебное время;
     - увеличивается роль дворовых клубов и объединений,  работающих с
детьми по месту жительства;
     - создана   система   повышения   профессиональной    компетенции
специалистов учреждений системы профилактики и др.;
     - в   системе   образования  уделяется  внимание  компенсирующему
обучению,  направленному на решение проблем школьной неуспеваемости, и
созданию   адекватных   условий   обучения  и  воспитания,  реализации
индивидуальных коррекционно-развивающих программ;
     - в Тверской области формируется институт  школьных  инспекторов,
что   позволит   совершенствовать   совместную   деятельность  органов
образования,  подразделений  по   делам   несовершеннолетних   органов
внутренних  дел  в  решении  проблемы  правонарушений и безнадзорности
несовершеннолетних;
     - в     Тверской     области     функционируют     24    вечерние
общеобразовательные  школы,  17  учебно-консультационных  пунктов  при
муниципальных  общеобразовательных  учреждениях,  в  которых обучаются
4545 человек (по очной форме - 636 человек, заочной форме - 3909);
     - для детей и подростков  из  семей  вынужденных  переселенцев  и
беженцев  обучение  осуществляется  в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
     В связи с принятием Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О
внесении изменений  в  законодательные  акты  Российской  Федерации  и
признании  утратившими силу некоторых законодательных актов Российской
Федерации,  Федерального закона от 29.07.2000  N  106-ФЗ  "О  внесении
изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон  "Об  общих  принципах
организации  законодательных   (представительных)   и   исполнительных
органов  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации"  и
Федерального  закона  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" количество
учреждений интернатного типа областного подчинения увеличилось до  30.
На  1  января  2008  года  в  Тверской области функционируют 6 детских
домов,  19 специальных (коррекционных) школ-интернатов, одна спецшкола
для детей и подростков с девиантным поведением,  4 общеобразовательные
школы-интерната.
     Общее количество    воспитанников   интернатных   учреждений   по
состоянию на 1 января 2008 года составляет 3160 человек, из них 1436 -
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
     С целью совершенствования нормативно-правовой базы  разработан  и
принят Закон Тверской области от 28.12.2006 N 149-ЗО "О патронате".
     Продолжается работа   по   оптимизации   сети   детских  домов  и
интернатных учреждений.
     За счет средств областного бюджета Тверской области в 2008 году в
летних  оздоровительных  лагерях Тверской области отдохнули 1340 детей
(100% потребности).
     Вместе с  тем,  в областной системе профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних остается ряд ключевых проблем:
     - несмотря на то,  что в первом полугодии  2008  года  количество
преступлений, совершенных с участием несовершеннолетних, на территории
Тверской области снизилось с 1464 до 1399,  количественные  показатели
подростковой преступности возросли с 10,9 до 11,2%;
     - существующие  институты  государственной  системы  профилактики
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних не в полной мере
обеспечивают  эффективность  профилактики   детской   и   подростковой
безнадзорности и беспризорности;
     - несмотря  на  проводимую воспитательную работу,  растет процент
участников преступлений из числа учащихся общеобразовательных  школ  и
профессиональных училищ (2005 год - 50,1%,  2007 год - 55,9% от общего
количества участников преступлений);
     - в  настоящее  время  в  целом  ряде  муниципальных  образований
Тверской области ведется недостаточная работа среди несовершеннолетних
по  профилактике,  предупреждению  безнадзорности,  правонарушений   и
преступлений, употребления спиртных напитков и т.п.
     Органы исполнительной  власти  муниципальных образований Тверской
области не  осуществляют  в  полной  мере  контроль  за  деятельностью
подведомственных учреждений в данном направлении.
     В связи  с  этим не вызывает сомнений необходимость осуществления
межведомственного подхода к профилактике правонарушений и преступлений
несовершеннолетних.    Это    позволит   обеспечить   снижение   числа
правонарушений,  совершаемых  несовершеннолетними,  уровня  детской  и
подростковой беспризорности и безнадзорности, непрерывность в работе с
социально дезадаптированными детьми.
     Предлагаемая ДЦП  сформирована с учетом продолжения необходимости
решения  задач  по   профилактике   преступлений,   беспризорности   и
безнадзорности несовершеннолетних,  решение которых было предусмотрено
областной   целевой   программой   Тверской   области    "Профилактика
правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области на
2007 - 2009 годы".  Программа является системой действий по реализации
федерального  законодательства  и законодательства Тверской области по
профилактике  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  и
отражает   политику   Администрации   Тверской   области   по  данному
направлению.
     ДЦП разработана  с  учетом Закона Российской Федерации от 10 июня
1992 года N 3266-1 "Об образовании" и Федерального закона от  24  июня
1999  года  N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних".

           2. Стратегические цели и тактические задачи ДЦП

     Выявленные проблемы и  обозначенная  необходимость  осуществления
межведомственного подхода к профилактике правонарушений и преступлений
несовершеннолетних позволяют определить стратегическую цель ДЦП  и  ее
тактические задачи.
     Стратегической целью  ДЦП являются совершенствование,  развитие и
повышение эффекта функционирования региональной  системы  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     Достижение цели  планируется  в  рамках  следующих  ведомственных
целевых программ:
     - ведомственная   целевая   программа   департамента  образования
Тверской области на 2008 - 2010 годы;
     - ведомственная целевая  программа  комитета  по  делам  молодежи
Тверской области на 2008 - 2010 годы;
     - ведомственная  целевая  программа  "Социальная защита населения
Тверской области на 2008 - 2010 годы";
     - ведомственная   целевая   программа   "Здоровье"   департамента
здравоохранения Тверской области на 2008 - 2010 годы.
     Тактическая   задача   1.  Повышение  эффективности  деятельности
органов   и   учреждений   системы   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений  несовершеннолетних  в  Тверской  области  (в том числе
государственных  учреждений,  реализующих  мероприятия  ДЦП)  через их
материально-техническое,  научно-методическое обеспечение. (В редакции
Постановления  Администрации  Тверской  области  от  18.10.2010  г.  N
524-па)
     Тактическая    задача   2.   Организация   досуга   и   занятости
несовершеннолетних,    в    том    числе   на   базе   государственных
образовательных   учреждений  дополнительного  образования  детей.  (В
редакции Постановления Администрации Тверской области от 18.10.2010 г.
N 524-па)
     Тактическая задача 3. Совершенствование реабилитационной работы с
несовершеннолетними,  оказавшимися  в  социально опасном положении. (В
редакции Постановления Администрации Тверской области от 18.10.2010 г.
N 524-па)

                        3. Срок реализации ДЦП

     Реализация ДЦП будет осуществляться в период с 2009 по 2012 годы.

        4. Объем   ресурсов,  необходимых  для  реализации  ДЦП,
                          и  его обоснование

        (В редакции Постановления Правительства  Тверской области
                       от 18.10.2011 № 98-пп)

     Финансирование ДЦП  планируется  осуществлять  за  счет  средств,
выделяемых из областного бюджета Тверской области.
     Общий объем финансирования ДЦП составляет 14235  тыс.  рублей,  в
том числе:
     в 2009 году - 2485 тыс. рублей, в том числе:
     РП 0709 - 2350 тыс. рублей;
     РП 0910 - 35 тыс. рублей;
     РП 0707 - 50 тыс. рублей;
     РП 1003 - 50 тыс. рублей;
     в 2010 году - 2350 тыс. рублей, в том числе:
     РП 0709 - 2300 тыс. рублей;
     РП 1003 - 50 тыс. рублей;
     в 2011 году - 2350 тыс. рублей, в том числе:
     РП 0709 - 2300 тыс. рублей;
     РП 1003 - 50 тыс. рублей;
     в 2012 году - 2350 тыс. рублей, в том числе:
     РП 0709 - 2300 тыс. рублей;
     РП 1003 - 50 тыс. рублей;
     в 2013 году - 2350 тыс. рублей, в том числе:
     РП 0709 - 2300 тыс. рублей;
     РП 1003 - 50 тыс. рублей;
     в 2014 году - 2350 тыс. рублей, в том числе:
     РП 0709 - 2300 тыс. рублей;
     РП 1003 - 50 тыс. рублей.
     В ДЦП  предусмотрены  мероприятия,  направленные   на   повышение
эффективности  деятельности  органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Тверской области,
организацию  досуга и занятости несовершеннолетних,  совершенствование
реабилитационной  работы   с   несовершеннолетними,   оказавшимися   в
социально опасном положении.
     Информация об объеме ресурсов,  необходимых для  реализации  ДЦП,
приведена   также  в  плановых  показателях  эффективности  реализации
долгосрочной  целевой   программы   Тверской   области   "Профилактика
правонарушений  и  преступности  среди  несовершеннолетних  в Тверской
области на 2009 -  2014  годы"  (приложение  1),  перечне  программных
мероприятий   (приложение   2)   и   плановых  объемах  финансирования
долгосрочной  целевой   программы   Тверской   области   "Профилактика
правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области на
2009 - 2014 годы" (приложение 3).";

               5. Мероприятия и плановые показатели ДЦП

     Цель ДЦП  -  совершенствование,  развитие  и  повышение   эффекта
функционирования  региональной  системы  профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних.
     Основным показателем  конечного  результата ДЦП является снижение
уровня преступности среди несовершеннолетних в возрасте  от  7  до  18
лет.
     Важными показателями конечного результата ДЦП являются количество
преступлений,  совершенных  несовершеннолетними  или при их соучастии,
количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, обучающимися
в     государственных     образовательных    учреждениях    начального
профессионального  образования,  или  при  их  соучастии,   количество
преступлений,    совершенных   несовершеннолетними,   обучающимися   в
государственных образовательных учреждениях среднего профессионального
образования,  или при их соучастии,  а также уровень информированности
населения  Тверской  области  о  реализации   политики   Администрации
Тверской  области  в  сфере профилактики правонарушений и преступности
несовершеннолетних.
     С 2004      года     количество     преступлений,     совершенных
несовершеннолетними или при их соучастии,  снижается,  в том числе  за
счет реализации задач и мероприятий ДЦП.
     Для достижения  цели  настоящая  ДЦП  предусматривает  реализацию
следующих задач.

     Тактическая задача   1.   Повышение   эффективности  деятельности
органов   и   учреждений   системы   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений  несовершеннолетних  в  Тверской  области  (в том числе
государственных учреждений,  реализующих  мероприятия  ДЦП)  через  их
материально-техническое, научно-методическое обеспечение.
     Показатель достижения тактической задачи 1:
     доля преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем числе
преступлений (с 11,2% в 2007 году до 4,3% в 2012 году).
     Для решения   тактической   задачи   1   предусмотрены  следующие
мероприятия и показатели их реализации.
     Мероприятие 1.1.  Повышение  квалификации  работников  учреждений
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних,   в  том  числе  проведение  обучающих  семинаров,
совещаний.
     Показатель 1:  доля  работников  учреждений  системы профилактики
безнадзорности   и   правонарушений   несовершеннолетних,   повысивших
квалификацию,  в  том числе освоивших модуль по правовому воспитанию в
образовательных учреждениях в рамках повышения квалификации (не  менее
20% ежегодно).
     Показатель 2:  количество проведенных  семинаров,  совещаний  (не
менее 4 ежегодно) с участием представителей муниципальных образований.
     Показатель 3:  доля школьных  инспекторов,  принявших  участие  в
семинарах (100 %).
     Мероприятие 1.2.  Проведение областных совещаний по  профилактике
безнадзорности и правонарушений,  семинаров, тренингов для сотрудников
подразделений  по  делам  несовершеннолетних  территориальных  отделов
внутренних   дел,   педагогов,   психологов,   социальных   педагогов,
учреждений    социальной    защиты    для    несовершеннолетних     по
профилактической работе с несовершеннолетними,  оказавшимися в трудной
жизненной ситуации.
     Показатель: количество    проведенных    семинаров-совещаний   по
профилактике безнадзорности и правонарушений (не менее 2 ежегодно).
     Мероприятие 1.3.    Укрепление    материально-технической    базы
учреждений  системы  профилактики  безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних,  включая  приобретение  оборудования и спортивного
инвентаря для организации  мероприятий  в  рамках  ДЦП  (в  том  числе
государственных  учреждений  Тверской  области),  оборудование рабочих
мест школьных инспекторов.
     Показатель 1:  уровень  оснащенности материально-технической базы
учреждений,  занимающихся профилактикой правонарушений и  преступлений
несовершеннолетних, в соответствии с требованиями (до 80%).
     Показатель 2:   доля   оборудованных   рабочих   мест    школьных
инспекторов (до 100%).
     Мероприятие 1.4. Разработка, издание и тиражирование методической
и   справочной   литературы,   раздаточного   материала,  буклетов  по
профилактике безнадзорности и правонарушений,  изготовление  наглядных
агитационных материалов.
     Показатель 1: количество тематических изданий (5 ежегодно).
     Показатель 2:   доля   образовательных   учреждений,   получивших
тематические издания (100%).
     Мероприятие 1.5.   Освещение   в  средствах  массовой  информации
мероприятий ДЦП.
     Показатель 1: количество информационных материалов о мероприятиях
ДЦП на телевидении (не менее 12 ежегодно с 2011 года).
     Показатель 2:   количество   публикаций   о  мероприятиях  ДЦП  в
региональных средствах массовой информации (не  менее  24  ежегодно  с
2011 года).
     Показатель 3:  количество  публикаций  о   мероприятиях   ДЦП   в
муниципальных  средствах  массовой информации (не менее 200 ежегодно с
2011 года).
     Мероприятие 1.6.  Взаимодействие  с общественными и коммерческими
организациями в работе по профилактике правонарушений  и  преступности
несовершеннолетних в Тверской области.
     Показатель 1: количество общественных организаций, привлеченных к
работе     по     профилактике     правонарушений    и    преступности
несовершеннолетних в Тверской области (не менее 1).
     Показатель 2: количество коммерческих организаций, привлеченных к
работе    по    профилактике     правонарушений     и     преступности
несовершеннолетних в Тверской области (не менее 2).
     Мероприятие 1.7.  Мониторинг реализации мероприятий и показателей
ДЦП,  в том числе проведение социологического исследования по изучению
общественного мнения.
     Показатель: количество публикаций отчета о реализации мероприятий
ДЦП и достижении показателей ДЦП  на  сайте  департамента  образования
Тверской области (не менее 4 ежегодно).
     Мероприятие 1.8.  Разработка рекомендаций  муниципальным  органам
управления  образованием,  образовательным учреждениям по профилактике
употребления спиртных напитков,  наркотических средств и  психотропных
веществ, формированию здорового образа жизни несовершеннолетних.
     Показатель: количество   публикаций,   рекомендаций   на    сайте
департамента образования Тверской области (не менее 12 ежегодно).
     Мероприятие 1.9.  Приобретение учебных  фильмов  по  профилактике
наркомании,     профилактике     правонарушений     и     преступности
несовершеннолетних       для       государственного       специального
учебно-воспитательного  учреждения  "Тверская  специальная  школа  для
детей и подростков с девиантным поведением".
     Показатель: количество  приобретенных учебных фильмов (не менее 5
ежегодно).
     Мероприятие 1.10.    Разработка    муниципальных    программ   по
профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних.
     Показатель: количество   муниципальных   образований,  в  которых
разработаны  и  действуют  муниципальные  программы  по   профилактике
правонарушений и преступности несовершеннолетних (43).
     Мероприятие 1.11.     Анализ      деятельности      муниципальных
межведомственных  комиссий  по проблемам профилактики бродяжничества и
безнадзорности  несовершеннолетних:  сбор  и  обобщение  информации  о
деятельности   муниципальных   межведомственных  комиссий,  подготовка
рекомендаций  муниципальным  комиссиям  по  делам   несовершеннолетних
(исключено с 2010 года).
     Мероприятие 1.12. Обеспечение плановой работы областного семинара
ответственных    секретарей    муниципальных    комиссий    по   делам
несовершеннолетних  и  специалистов  органов  управления  образованием
(исключено с 2010 года).
     Мероприятие 1.13.  Проведение семинаров, тренингов для работников
учреждений системы профилактики (исключено с 2010 года).
     Мероприятие 1.14.  Проведение исследования проблем безнадзорности
и девиантного поведения несовершеннолетних для подготовки методических
рекомендаций по работе с  детьми  "группы  риска"  (исключено  с  2010
года).
     Мероприятие 1.15.  Проведение плановой работы  семинара  по  теме
"Введение   института   школьных  инспекторов  как  мера  профилактики
подростковой преступности и правонарушений" (исключено с 2010 года).
     Мероприятие 1.16.  Оказание  содействия  в применении современных
образовательных  технологий  в  реализации   программ   по   правовому
воспитанию   в   образовательных  учреждениях,  в  том  числе  вопросы
предупреждения и пресечения экстремизма в молодежной среде  (исключено
с 2010 года).

     Тактическая задача    2.    Организация    досуга   и   занятости
несовершеннолетних,   в   том   числе    на    базе    государственных
образовательных учреждений дополнительного образования детей.
     Показатели достижения тактической задачи 2:
     охват учащихся     общеобразовательных     учреждений    услугами
дополнительного образования (до 61%);
     охват кружковой  работой  в  общеобразовательных  учреждениях (до
75%).
     Для решения   тактической   задачи   2   предусмотрены  следующие
мероприятия и показатели их реализации.
     Мероприятие 2.1.               Организация              досуговых
(культурно-просветительских и познавательных  мероприятий,  конкурсов,
турниров,   тематических   бесед)   и   спортивных   мероприятий   для
несовершеннолетних,  в  том  числе  для  обучающихся  и  воспитанников
государственных учреждений.
     Показатель 1:  доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей,  обучающихся  в государственных образовательных учреждениях
для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без   попечения   родителей,
охваченных досуговыми и спортивными мероприятиями (100%).
     Показатель 2:  доля обучающихся и студентов начального и среднего
профессионального  образования,  охваченных  досуговыми  и спортивными
мероприятиями (до 70%).
     Показатель 3: количество мероприятий (не менее 50 (в соответствии
с планом,  утверждаемым департаментом  образования  Тверской  области)
ежегодно).
     Показатель 4:  доля учащихся, занимающихся игровыми видами спорта
на базе школ (до 60%).
     Показатель 5:   количество   тренеров-преподавателей,   обучающих
игровым видам спорта на базе школ (до 20 чел.).
     Мероприятие 2.2.  Ведение   реестра   педагогов   дополнительного
образования детей.
     Показатель: количество  муниципальных  образований,   в   которых
ведется реестр педагогов дополнительного образования (43).
     Мероприятие 2.3.  Привлечение   обучающихся   общеобразовательных
учреждений к проведению информационно-пропагандистской деятельности по
вопросам     профилактики      правонарушений      и      преступности
несовершеннолетних.
     Показатель 1: количество тиражей издания информационного сборника
"Выбор за тобой" (не менее 1 ежегодно).
     Показатель 2:   доля   образовательных   учреждений,   охваченных
информационно-пропагандистской деятельностью (100%).
     Мероприятие 2.4.  Обеспечение  охраны  общественного  порядка   в
местах отдыха детей и молодежи (добровольческие дружины).
     Показатель: доля муниципальных  образований,  в  которых  созданы
отряды  по  охране  общественного  порядка  в  местах  отдыха  детей и
молодежи (до 100%).
     Мероприятие 2.5. Проведение конкурса добровольческих дружин среди
муниципальных образований.
     Показатель: количество   муниципальных   образований,   принявших
участие в конкурсе (до 15).
     Мероприятие 2.6.      Организация     профильных     смен     для
несовершеннолетних,  оказавшихся в трудной жизненной ситуации,  в  том
числе   на   базе   государственного  областного  учреждения  детского
оздоровительного лагеря "Бригантина".
     Показатель: количество муниципальных образований,  организовавших
профильные  смены  для  несовершеннолетних,  оказавшихся   в   трудной
жизненной ситуации (до 15).
     Мероприятие 2.7.  Организация и обеспечение отдыха,  занятости  и
оздоровления   детей,   состоящих   на  учете  в  комиссиях  по  делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав  и  подразделениях  по   делам
несовершеннолетних,    в    том    числе   на   базе   государственных
образовательных учреждений.
     Показатель: охват детей,  состоящих на учете в комиссиях по делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав  и  подразделениях  по   делам
несовершеннолетних,   охваченных   организованными  формами  отдыха  и
занятости (до 45%).
     Мероприятие 2.8.  Подготовка  волонтеров из числа студентов вузов
для ведения профилактической работы с несовершеннолетними  (проведение
семинаров, тренингов). Развитие движения волонтеров из числа студентов
по оказанию срочной социально-педагогической и  иной  помощи  детям  и
подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (исключено с 2010
года).
     Мероприятие 2.9.  Обеспечение  прав детей,  оказавшихся в трудной
жизненной  ситуации,  на  достойное  существование  и   развитие,   их
своевременная  и  полноценная  социально-психологическая реабилитация,
оптимальное жизнеустройство и интеграция в общество (исключено с  2010
года).
     Мероприятие 2.10.  Развитие находящихся в собственности  Тверской
области     государственных    специализированных    учреждений    для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (исключено с
2010 года).
     Мероприятие 2.11.  Обеспечение отдыха и оздоровления безнадзорных
и беспризорных детей (приобретение путевок) (исключено с 2010 года).
     Мероприятие 2.12.   Организация   летнего    отдыха,    занятости
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в
учреждениях начального профессионального образования,  в лагерях труда
и отдыха (исключено с 2010 года).
     Мероприятие 2.13.    Организация    спортивно-массовой    работы,
проведение  спортивно-массовых мероприятий для обучающихся и студентов
начального и среднего профессионального образования (исключено с  2010
года).
     Мероприятие 2.14.  Информирование  несовершеннолетних  граждан  о
системе профессионального образования (исключено с 2010 года).
     Мероприятие 2.15.  Развитие  форм  семейного  устройства   детей,
оставшихся без попечения родителей (приобретение бытового оборудования
для  организации   семейных   групп   в   Торжокскую   школу-интернат;
приобретение  оргтехники  для  ресурсного центра Калязинского детского
дома) (исключено с 2010 года).
     Мероприятие 2.16.      Совершенствование     форм     социального
сопровождения детей-сирот,  детей, оставшихся без попечения родителей:
выпуск методических пособий (исключено с 2010 года).

     Тактическая задача 3. Совершенствование реабилитационной работы с
несовершеннолетними, оказавшимися в социально опасном положении.
     Показатель достижения тактической задачи 3:
     охват детей,   оказавшихся   в   социально   опасном   положении,
реабилитационными программами (до 100%).
     Для решения  тактической   задачи   3   предусмотрены   следующие
мероприятия и показатели их реализации:
     Мероприятие 3.1. Ведение учета детей, не посещающих школу.
     Показатель: доля  детей,  не  посещающих  школу по неуважительным
причинам (не более 0,15%).
     Мероприятие 3.2.   Внедрение   программ   по  социальной  работе,
коррекционно-развивающей  педагогике  и  психологии  для  специалистов
органов социальной защиты населения.
     Показатель: доля   специалистов   органов    социальной    защиты
населения,    использующих    программы    по    социальной    работе,
коррекционно-развивающей педагогике и психологии (100%).
     Мероприятие 3.3.  Ведение реестра семей,  находящихся в социально
опасном положении.
     Показатель: доля   семей,   находящихся   в   социально   опасном
положении, охваченных профилактической работой (100%).
     Мероприятие 3.4.  Подготовка  и  выпуск  телепередачи "Пусть мама
найдется".
     Показатель: количество    выпусков   телепередачи   "Пусть   мама
найдется" (не менее 10 ежегодно).
     Мероприятие 3.5.   Приобретение   и   использование   комплексных
психопрофилактических и психокоррекционных  программ  для  диагностики
факторов   риска   и   профилактики  наркозависимости,  алкоголизма  и
табакокурения  для  Центра  временного  содержания  несовершеннолетних
правонарушителей при Управлении внутренних дел по Тверской области.
     Показатель 1: количество приобретенных и используемых комплексных
психопрофилактических и психокоррекционных программ (не менее 2).
     Показатель 2:  доля воспитанников  Центра  временного  содержания
несовершеннолетних  правонарушителей  при Управлении внутренних дел по
Тверской области, охваченных реабилитационными программами (до 100%).
     Мероприятие 3.6.  Разработка  и  издание рекомендаций по работе с
опекаемыми детьми и профилактике социального  сиротства  (исключено  с
2010 года).
     Мероприятие 3.7.  Развитие  нормативной  правовой  базы  Тверской
области   в   сфере  регулирования  вопросов  профилактики  детской  и
подростковой безнадзорности, разработка научно-методических материалов
в указанной сфере (исключено с 2010 года).
     (Раздел 5 в редакции Постановления Администрации Тверской области
от 18.10.2010 г. N 524-па)

                6. Описание механизмов реализации ДЦП

     В реализации ДЦП принимают участие:
     комитет по делам молодежи Тверской области;
     департамент здравоохранения Тверской области;