Постановление Администрации Тверской области от 18.10.2010 № 531-па

                            АДМИНИСТРАЦИЯ
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


18.11.2010                    г. Тверь                        N 531-па

Об утверждении долгосрочной целевой программы
Тверской области "развития рынка земли Тверской области
на 2011 - 2013 годы"

     В соответствии с Постановлением Администрации Тверской области от
04.03.2008 N 49-па "О Порядке разработки,  формирования  и  реализации
долгосрочных  целевых  программ  Тверской  области и проведения оценки
эффективности   их   реализации"   Администрация   Тверской    области
постановляет:
     1. Утвердить  долгосрочную  целевую  программу  Тверской  области
"Развитие  рынка  земли Тверской области на 2011 - 2013 годы" (далее -
долгосрочная целевая программа) (прилагается).
     2. Определить   администратором  долгосрочной  целевой  программы
комитет по управлению имуществом Тверской области.
     3. Комитету по управлению имуществом Тверской области:
     а) по результатам полугодия,  в срок не позднее 15 числа  месяца,
следующего  за  отчетным  полугодием,  и  ежегодно в срок не позднее 1
апреля  года,  следующего  за  отчетным,  представлять  полугодовой  и
годовой   отчеты   о   реализации  долгосрочной  целевой  программы  в
департамент финансов Тверской области,  департамент экономики Тверской
области,   департамент   территориальной   и  информационной  политики
Тверской области и контрольно-аналитический комитет Тверской области;
     б) обеспечить  периодичность (не менее двух раз в год) размещения
сведений о реализации долгосрочной целевой программы в  сети  Интернет
на сайте комитета по управлению имуществом Тверской области, начиная с
2011 года.
     4. Признать утратившими силу с 1 января 2011 года:
     а) Постановление Администрации Тверской области от  01.09.2008  N
283-па "Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области
"Управление государственным имуществом Тверской области на 2009 - 2011
годы";
     б) Постановление Администрации Тверской области от  14.04.2010  N
183-па  "О  внесении  изменений в Постановление Администрации Тверской
области от 01.09.2008 N 283-па";
     в) Постановление  Администрации  Тверской области от 24.06.2010 N
309-па "О внесении изменений в  Постановление  Администрации  Тверской
области от 01.09.2008 N 283-па";
     г) Постановление Администрации Тверской области от  29.09.2010  N
465-па  "О  внесении  изменений в Постановление Администрации Тверской
области от 01.09.2008 N 283-па".
     5. Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить на
заместителя Губернатора Тверской области Павлова О.Л.
     Отчет об исполнении Постановления представлять ежегодно в срок до
1 апреля года, следующего за отчетным.
     6. Настоящее  Постановление вступает в силу с 1 января 2011 года,
подлежит официальному опубликованию и размещению на сайте комитета  по
управлению         имуществом         Тверской        области        в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.


     Губернатор области          Д.В.Зеленин



                                                            Приложение
                                         к Постановлению администрации
                                                      Тверской области
                                                от 18.11.2010 N 531-па




           Долгосрочная целевая программа Тверской области
     "Развитие рынка земли Тверской области на 2011 - 2013 годы"




                          г. Тверь, 2010 год

                               Паспорт
           долгосрочной целевой программы Тверской области
     "Развитие рынка земли Тверской области на 2011 - 2013 годы"

-----------------------T--------------------------------------------------|
|Наименование программы|Развитие рынка земли Тверской области  на  2011  -|
|                      |2013 годы (далее - ДЦП)                           |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Администратор      ДЦП|Администратор        ДЦП          (государственный|
|(государственный      |заказчик-координатор)  -  комитет  по   управлению|
|заказчик-координатор) |имуществом Тверской области                       |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Дата утверждения ДЦП  |                                                  |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Стратегические    цели|Стратегическая   цель:   повышение   эффективности|
|и/или      тактические|использования земель в Тверской области на  основе|
|задачи ДЦП с указанием|рыночных механизмов.                              |
|ведомственной  целевой|Тактическая задача N 1: вовлечение в хозяйственный|
|программы         (или|оборот земельных участков, находящихся  в  ведении|
|ведомственных  целевых|Тверской области.                                 |
|программ),  в   рамках|Тактическая задача N 2:  обеспечение  эффективного|
|которой(ых)           |использования  земель   на   территории   Тверской|
|планируется         их|области.                                          |
|достижение            |Тактическая задача N 3: информационное обеспечение|
|                      |деятельности  комитета  по  управлению  имуществом|
|                      |Тверской области.                                 |
|                      |Тактическая задача N 4: обеспечение взаимодействия|
|                      |комитета по управлению имуществом Тверской области|
|                      |с муниципальными образованиями  Тверской  области,|
|                      |областными        исполнительными         органами|
|                      |государственной   власти   Тверской   области    и|
|                      |сторонними организациями.                         |
|                      |Достижение  стратегической  цели   планируется   в|
|                      |рамках ведомственной целевой программы комитета по|
|                      |управлению имуществом Тверской области "Управление|
|                      |государственным  имуществом   Тверской  области  в|
|                      |2010 - 2012 годах"  (далее  -  ВЦП),  долгосрочной|
|                      |целевой  программы  Тверской  области   "Повышение|
|                      |эффективности размещения государственного заказа и|
|                      |проведения торгов  в  сфере  природопользования  и|
|                      |земельно-имущественных отношений Тверской  области|
|                      |на 2010 - 2012 годы", утвержденной  Постановлением|
|                      |Администрации   Тверской   области  от  21.12.2009|
|                      |N 564-па                                          |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Сроки реализации ДЦП  |ДЦП реализуется в 2011 - 2013 годах               |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Ожидаемые   результаты|1.  Увеличение  площади  земель,   находящихся   в|
|ДЦП                   |собственности  физических  и  юридических  лиц,  к|
|                      |площади земельного фонда области:                 |
|                      |2014 - 22,45%.                                    |
|                      |2. Повышение доходов областного бюджета   Тверской|
|                      |области  от  использования   земельных   участков,|
|                      |находящихся   в   государственной    собственности|
|                      |Тверской области, а также собственность на которые|
|                      |не разграничена:                                  |
|                      |2014 - 169069,50 тыс. руб.                        |
|                      |3. Повышение эффективности использования земельных|
|                      |участков   как    результат    взаимодействия    с|
|                      |федеральными   органами   исполнительной   власти,|
|                      |исполнительными  органами  государственной  власти|
|                      |Тверской области, органами местного самоуправления|
|                      |муниципальных   образований   Тверской    области,|
|                      |организациями   и    информационное    обеспечение|
|                      |деятельности  комитета  по  управлению  имуществом|
|                      |Тверской области.                                 |
|                      |4.   Учет   интересов    области,    муниципальных|
|                      |образований и населения при  реализации  положений|
|                      |федерального  и  областного   законодательства   в|
|                      |отношении земельных ресурсов Тверской  области   с|
|                      |целью  создания  благоприятных  условий   развития|
|                      |земельного рынка Тверской области                 |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Объемы   и   источники|Общий   объем   финансирования   ДЦП    составляет|
|финансирования      (в|223033,5 тыс. рублей, в том числе:                |
|разрезе годов и  кодов|2011 год - 74344,5 тыс. руб.;                     |
|разделов классификации|0100 - 32178,0 тыс. руб.;                         |
|расходов       бюджета|0400 - 42166,5 тыс. руб.                          |
|области)  с  указанием|                                                  |
|объема  финансирования|2012 год - 74344,5 тыс. руб.;                     |
|по ВЦП                |0100 - 32178,0 тыс. руб.;                         |
|                      |0400 - 42166,5 тыс. руб.                          |
|                      |                                                  |
|                      |2013 год - 74344,5 тыс. руб.;                     |
|                      |0100 - 32178,0 тыс. руб.;                         |
|                      |0400 - 42166,5 тыс. руб.                          |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Основные     механизмы|Реализация   ДЦП   осуществляется   комитетом   по|
|реализации ДЦП        |управлению имуществом Тверской области   (далее  -|
|                      |комитет) в течение 2011 - 2013 годов.             |
|                      |В течение 2011 - 2013 годов:                      |
|                      |- расходы на реализацию утвержденной ДЦП  подлежат|
|                      |включению в закон Тверской  области  об  областном|
|                      |бюджете Тверской области;                         |
|                      |- параметры ДЦП учитываются при разработке доклада|
|                      |комитета на соответствующий период                |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Основные     механизмы|В  течение  2011  -  2013   годов   осуществляются|
|мониторинга реализации|полугодовой  и  ежегодный  мониторинги  реализации|
|ДЦП                   |ДЦП.                                              |
|                      |Полугодовой     мониторинг     реализации      ДЦП|
|                      |осуществляется по  результатам  первого  полугодия|
|                      |путем представления комитетом в срок не позднее 15|
|                      |числа месяца, следующего за отчетным кварталом,  в|
|                      |департамент финансов Тверской области, департамент|
|                      |экономики    Тверской     области,     департамент|
|                      |территориальной и информационной политики Тверской|
|                      |области   и    контрольно-аналитический    комитет|
|                      |Тверской    области    данных,    которые    могут|
|                      |формироваться  с   периодичностью   один   раз   в|
|                      |полугодие, в  виде  отчета  о  реализации  ДЦП  за|
|                      |полугодие по установленной форме  с  пояснительной|
|                      |запиской, содержащей анализ причин  отклонения  (с|
|                      |выделением  внешних   и   внутренних   причин)   и|
|                      |детальную    оценку    возможностей     достижения|
|                      |запланированных значений  показателей  результатов|
|                      |ДЦП.                                              |
|                      |Ежегодный    мониторинг    осуществляется    путем|
|                      |представления комитетом  в  департамент  экономики|
|                      |Тверской области,  департамент  финансов  Тверской|
|                      |области,     департамент     территориальной     и|
|                      |информационной   политики   Тверской   области   и|
|                      |контрольно-аналитический комитет Тверской  области|
|                      |в срок не позднее 1  апреля  года,  следующего  за|
|                      |отчетным, годового  отчета  о  реализации  ДЦП  по|
|                      |установленной  форме  с  пояснительной   запиской,|
|                      |содержащей анализ причин отклонений (с  выделением|
|                      |внешних и внутренних причин)  и  детальную  оценку|
|                      |возможностей достижения  запланированных  целей  и|
|                      |показателей   результатов   ДЦП   к   моменту   ее|
|                      |завершения                                        |
L----------------------+---------------------------------------------------

                   Раздел I. Характеристика проблем

     Особенности правового регулирования отдельных земельных отношений
на территории Тверской области в пределах полномочий,  предоставленных
субъекту    Российской    Федерации   федеральным   законодательством,
определены  Законом  Тверской  области  от  09.04.2008  N   49-ЗО   "О
регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области".
     Управление и распоряжение земельными участками, которые находятся
в    собственности   Тверской   области,   и   земельными   участками,
государственная  собственность   на   которые   не   разграничена,   в
административном  центре  Тверской  области  -  городском округе город
Тверь,  если  иное  не  предусмотрено  федеральным  законодательством,
обеспечивает Администрация Тверской области.
     Администрация Тверской области осуществляет  полномочия  в  сфере
земельных отношений непосредственно или через областной исполнительный
орган   государственной   власти    Тверской    области,    специально
уполномоченный Администрацией Тверской области на осуществление данных
полномочий.
     В соответствии  с  Положением о комитете по управлению имуществом
Тверской области,  утвержденным Постановлением Администрации  Тверской
области от 07.12.2005 N 325-па "Об утверждении Положения о комитете по
управлению  имуществом  Тверской  области",  комитет  осуществляет   в
установленном порядке полномочия по распоряжению земельными участками,
государственная  собственность   на   которые   не   разграничена,   в
административном  центре  Тверской  области  -  городском округе город
Тверь, а также в пределах своей компетенции полномочия по управлению и
распоряжению  земельными  участками,  находящимися  в  государственной
собственности Тверской области.
     На комитет возложено решение следующих задач:
     1. Проведение единой государственной политики в  сфере  земельных
отношений в целях повышения эффективности экономики Тверской области.
     2. Формирование   системы   управления   земельными    участками,
ориентированной на повышение доходности от их использования.
     3. Осуществление полномочий  администратора  неналоговых  доходов
консолидированного   бюджета   Тверской   области   в  пределах  своей
компетенции.
     4. Защита имущественных интересов Тверской области.
     5. Формирование системы учета  и  контроля  за  использованием  и
сохранностью государственного имущества Тверской области.
     6. Координация  деятельности  областных  исполнительных   органов
государственной    власти    Тверской    области,   органов   местного
самоуправления муниципальных образований  Тверской  области,  а  также
обеспечение взаимодействия с органами власти и организациями в области
земельных отношений.
     Помимо федерального  законодательства  правовой  основой процесса
управления государственным имуществом на территории  Тверской  области
являются следующие законодательные и иные правовые акты:
     - Закон Тверской области от 09.04.2008 N 49-ЗО  "О  регулировании
отдельных земельных отношений в Тверской области";
     - Постановление Администрации Тверской области  от  23.08.2006  N
213-па  "Об  утверждении  Порядка  организации  работы по распоряжению
земельными участками,  государственная  собственность  на  которые  не
разграничена,  в  административном центре Тверской области - городском
округе город Тверь";
     - Постановление  Администрации  Тверской  области от 30.10.2007 N
323-па "Об утверждении порядка  учета  и  ведения  реестра  имущества,
находящегося в собственности Тверской области";
     - Постановление Администрации Тверской области  от  26.12.2007  N
396-па   "Об  утверждении  Положения  о  порядке  определения  размера
арендной платы,  порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за
пользование  земельными  участками,  государственная  собственность на
которые не разграничена, на территории Тверской области";
     - Постановление  Администрации  Тверской  области от 29.02.2008 N
43-па    "Об     утверждении     Перечня     значений     коэффициента
социально-экономических  особенностей при определении размера арендной
платы   за   пользование   земельными    участками,    государственная
собственность  на  которые  не  разграничена,  на  территории Тверской
области";
     - Постановление  Администрации  Тверской  области от 05.07.2010 N
346-па "О коэффициенте инфляции при определении размера арендной платы
за пользование земельными участками,  государственная собственность на
которые не разграничена, на территории Тверской области";
     - распоряжение  Администрации  Тверской  области  от 30.04.2009 N
311-ра   "О   действиях   при   распоряжении   земельными   участками,
государственная собственность на которые не разграничена";
     - распоряжение Администрации Тверской  области  от  01.12.2009  N
1025-ра "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации
от 15.04.2009 N 322 "О мерах по реализации Указа Президента Российской
Федерации   от  28  июня  2007  г.  N  825  "Об  оценке  эффективности
деятельности  органов  исполнительной  власти   субъектов   Российской
Федерации";
     - распоряжение Администрации Тверской  области  от  26.01.2010  N
50-ра   "Об   утверждении  Плана  мероприятий  исполнительных  органов
государственной  власти  Тверской  области  по   реализации   основных
положений   Послания   Президента  Российской  Федерации  Федеральному
Собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 года";
     - распоряжение  Администрации  Тверской  области  от 03.03.2010 N
156-ра  "Об  утверждении  плана  мероприятий  исполнительных   органов
государственной   власти   Тверской  области  по  реализации  основных
положений  Послания  Губернатора  Тверской  области   Законодательному
Собранию Тверской области 10 декабря 2009 года".
     Создание в России  полноценного  рынка  земли  с  соответствующей
инфраструктурой  и  нормально  функционирующей  системой регулирования
является  одной  из  важнейших  задач,  непосредственно  влияющих   на
предпринимательский  климат  в стране,  на инвестиционную активность в
экономике.  Рыночная экономика России в современных  условиях  требует
оптимального    сочетания   государственного   управления   земельными
ресурсами     с     экономической     самостоятельностью     субъектов
землепользования.
     Настоящая ДЦП имеет  целью  выполнение  проводимой  в  Российской
Федерации  реформы в сфере совершенствования земельных отношений через
создание современной системы вовлечения  земельных  ресурсов  Тверской
области  в  гражданско-правовой  оборот,  превращения собственности на
землю в реальный финансовый  актив,  содействующий  развитию  рыночной
экономики.
     Развитие земельных отношений - значимый фактор развития экономики
как Тверской области, так и Российской Федерации в целом. Актуальность
развития   земельных   правоотношений   продиктована    необходимостью
упорядочения способов распоряжения земельными участками.
     Программной основой совершенствования земельных  отношений  стали
основные  направления  социально-экономической  политики Правительства
Российской Федерации на долгосрочную перспективу,  которые  определяют
цели,  принципы,  основные  направления  и  стратегию  государственной
политики в сфере земельных отношений.
     Стратегической целью  государственной  политики,  реализуемой как
Российской  Федерацией  в  целом,  так  и  ее  субъектами  в   области
регулирования   и   реформирования   земельных   отношений,   является
обеспечение условий для эффективного развития рынка земли  как  одного
из  ключевых  условий  экономического  развития,  а  также обеспечение
устойчивого   экономического   роста   области    путем    обеспечения
эффективного управления и распоряжения земельными ресурсами области.
     На настоящем этапе экономического развития основным  направлением
земельной   реформы   является   создание  условий  для  вовлечения  в
хозяйственный оборот земли  как  объекта  права  собственности  и  как
особого объекта производства в сельском хозяйстве.
     Планомерная и  системная   реализация   земельной   политики   на
территории области предусматривает достижение следующих целей:
     - реализация положений федерального законодательства;
     - вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот;
     - обеспечение эффективного  использования  земель  на  территории
Тверской области;
     - взаимодействие с федеральными органами  исполнительной  власти,
исполнительными  органами  государственной  власти  Тверской  области,
органами местного самоуправления  муниципальных  образований  Тверской
области,   организациями  и  информационное  обеспечение  деятельности
комитета;
     - учет   интересов   области   и  муниципальных  образований  при
реализации положений  федерального  и  областного  законодательства  в
отношении   земельных  ресурсов  Тверской  области  с  целью  создания
благоприятных условий развития земельного рынка Тверской области.
     Земли сельскохозяйственного назначения не стали тем экономическим
потенциалом,  которым должны быть.  Вместе с тем, учитывая сложившуюся
ситуацию на продовольственным рынке, следует вывод о том, что с каждым
годом значимость сельскохозяйственных угодий будет возрастать.  А  это
означает, что в ближайшие 20 лет в России будут востребованы земельные
ресурсы, спрос на сельскохозяйственные угодья будет расти.
     Актуальность развития    оборота   земель   сельскохозяйственного
назначения   обусловливается   тем,    что    современные    земельные
преобразования  в  России,  сложившиеся в условиях перехода к рыночной
экономике,  настоятельно требуют  совершенствования  организационного,
административного и информационно-технологического обеспечения в сфере
управления   землепользованием   на    землях    сельскохозяйственного
назначения  в  общем  контексте  реформирования земельно-имущественных
отношений.
     Наибольшим потенциалом   в   сфере  развития  оборота  земель  на
территории области обладает направление  деятельности  по  образованию
земельных  участков  из земель сельскохозяйственного назначения в счет
невостребованных  земельных  долей  и  признанию  права  собственности
области на такие земельные участки. Указанное направление деятельности
позволит увеличить доходы областного бюджета в  результате  реализации
земельных участков, а также повысить рациональное использование земель
сельскохозяйственного   назначения    Тверской    области,    включить
неиспользуемые   земельные  участки  из  земель  сельскохозяйственного
назначения  в  хозяйственный  оборот,  обрести   собственников   таких
земельных  участков,  что положительно отразится на развитии сельского
хозяйства и в целом  на  экономике  Тверской  области.  Соответственно
увеличение площади используемых земель будет способствовать увеличению
платежей земельного  налога  в  местные  бюджеты  и  консолидированный
бюджет Тверской области.
     Деятельность по  реализации  областью   преимущественного   права
покупки  земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения
позволит области приобретать в свою  собственность  земельные  участки
как с целью их дальнейшего предоставления в интересах области, так и с
целью пополнения казны области и дальнейшей продажи при  необходимости
изыскания дополнительных финансовых резервов.
     Приобретение в  государственную  собственность  Тверской  области
земельных  участков  осуществляется  в  том  числе  и  при  реализации
предусмотренной земельным  законодательством  процедуры  разграничения
земельных    участков.    В    целях   разграничения   государственной
собственности на землю к собственности субъектов Российской  Федерации
относятся:    земельные   участки,   занятые   зданиями,   строениями,
сооружениями,  находящимися  в  собственности   субъектов   Российской
Федерации;  земельные участки, предоставленные органам государственной
власти субъектов Российской Федерации,  а также казенным предприятиям,
государственным     унитарным    предприятиям    или    некоммерческим
организациям,  созданным  органами  государственной  власти  субъектов
Российской   Федерации;  иные  предусмотренные  федеральными  законами
земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
     Вовлечению земли в хозяйственный оборот,  получению доходов от ее
использования,  привлечению инвестиции в экономику региона  во  многом
способствует реализация процедуры перевода земель из одной категории в
другую.
     Такое направление  деятельности  как включение земельных участков
(в основном из  земель  сельскохозяйственного  назначения)  в  границы
населенных  пунктов  с  одновременным  изменением вида их разрешенного
использования  позволит  в  соответствии  с  положениями  статьи   4.1
Федерального  закона  от  29.12.2004  N  191-ФЗ "О введении в действие
Градостроительного  кодекса  Российской   Федерации"   решить   вопрос
обеспечения    реализации    на   территории   области   приоритетного
национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России",
нужды  образования и здравоохранения,  так как на включаемых в границы
населенных пунктов земельных  участках  будет  возможным  осуществлять
жилищное,   в   том   числе  малоэтажное,  строительство,  комплексную
застройку земельных участков со строительством на них не только жилого
комплекса, но и социальных объектов.
     Вовлечению земельных  участков  в  хозяйственный   оборот   будет
способствовать  также  своевременное  проведение работ по актуализации
кадастровой стоимости земельных участков, способствующих справедливому
установлению налогооблагаемой базы с учетом рыночной цены на землю,  а
также  стимулированию  собственников  к  рациональному   использованию
земли.
     В соответствии с Законом Тверской области от 09.04.2008 N  49-ЗО,
Постановлением  Администрации  Тверской области от 29.06.2006 N 155-па
комитетом осуществляются функции по распоряжению земельными участками,
государственная   собственность   на   которые   не  разграничена,  на
территории города Твери.
     В рамках   реализации   данных  полномочий  комитет  осуществляет
предоставление указанных земельных участков в  собственность,  аренду,
постоянное (бессрочное) пользование под объекты недвижимого имущества,
для целей строительства,  для целей, не связанных со строительством. В
установленных  действующим  законодательством  случаях  предоставление
земельных участков производится в безвозмездное  срочное  пользование.
Также   особое   место  занимает  обеспечение  формирования  земельных
участков для последующего  предоставления  на  торгах  -  конкурсах  и
аукционах.  Так,  в  соответствии  со  статьей  30.1  и  статьей  30.2
Земельного  кодекса  Российской  Федерации  предоставление   земельных
участков  для  жилищного строительства осуществляется исключительно на
торгах.
     Исполнение полномочий  по  распоряжению  земельными  участками на
территории  города  Твери  является   основанием   для   возникновения
правоотношений  по  использованию  земельных  участков,  находящихся в
государственной собственности,  и появления частной  собственности  на
земельные   участки,  занятые  объектами  недвижимого  имущества,  что
способствует развитию рынка земли в городе Твери.
     Аналогичные полномочия   по   распоряжению  земельными  участками
осуществляются комитетом и в отношении земельных участков, находящихся
в   государственной   собственности   Тверской   области.  Федеральное
законодательство устанавливает, что необходимым условием осуществления
действий по распоряжению объектом недвижимости,  в том числе земельным
участком,  является государственная регистрация права собственности на
него.
     Государственная регистрация  прав  на  недвижимое   имущество   -
юридический  акт признания и подтверждения государством возникновения,
ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое
имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
     Государственная регистрация является единственным доказательством
существования зарегистрированного права.
     Более того,  значительная часть объектов,  содержащихся в реестре
государственного имущества Тверской области, была передана в областную
собственность   до   принятия   законодательства   о   государственной
регистрации,  в  связи  с  чем  в отношении таких объектов отсутствуют
необходимые   для   регистрации   документы.   Для   этого   комитетом
обеспечивается  проведение  инвентаризации  и кадастрового учета таких
объектов.
     Развитие российского  рынка  недвижимости  диктует  новые условия
правового  регулирования  проблем,   связанных   с   учетом   объектов
недвижимости.  Поэтому  услуги  кадастровых  инженеров  сегодня весьма
востребованы.
     С 1  марта  2010 года вступили в силу новые правила осуществления
кадастровой  деятельности,  в  рамках  которых  создаются  специальные
комиссии по аттестации кадастровых инженеров.
     Предполагается, что  данная  реформа   позволит   сделать   рынок
недвижимости  России более цивилизованным,  а между специалистами,  то
есть кадастровыми инженерами, появится добросовестная конкуренция. Как
следствие,  введение  института  кадастровых инженеров повысит уровень
качества и снизит стоимость землеустроительных (кадастровых) работ.
     На территории   Тверской   области   уполномоченным   органом  по
осуществлению      предусмотренных       действующим       федеральным
законодательством   функций,   связанных  с  обеспечением  кадастровой
деятельности,  в  том  числе  по  выдаче  квалификационных  аттестатов
кадастрового   инженера   и   рассмотрению  обстоятельств,  являющихся
основаниями для аннулирования квалификационных аттестатов  кадастровых
инженеров, является комитет по управлению имуществом Тверской области,
что подтверждено  Постановлением  Администрации  Тверской  области  от
29.06.2010    N   315-па   "Об   уполномоченном   органе   на   выдачу
квалификационных аттестатов кадастровых инженеров".
     Таким образом,  с  1  января  2011  года кадастровую деятельность
вправе  осуществлять  физическое  лицо,  которое   имеет   действующий
кадастровый  аттестат кадастрового инженера,  прошедшего аттестацию на
соответствие квалификационным требованиям.
     Особенно остро  стоит  вопрос  информационного  обеспечения рынка
земли и взаимодействия в рамках  данного  направления  деятельности  с
федеральными органами исполнительной власти,  исполнительными органами
государственной   власти   Тверской   области,    органами    местного
самоуправления  и  организациями.  На  решение  вышеуказанных  проблем
направлена настоящая ДЦП.

     Раздел II. Стратегические цели и/или тактические задачи ДЦП

     Стратегическая цель  -  повышение   эффективности   использования
земель в Тверской области на основе рыночных механизмов.
     Тактическими задачами ДЦП являются:
     1) вовлечение   в   хозяйственный   оборот   земельных  участков,
находящихся в ведении Тверской области;
     2) обеспечение  эффективного  использования  земель на территории
Тверской области;
     3) информационное обеспечение деятельности комитета;
     4) обеспечение   взаимодействия   комитета    с    муниципальными
образованиями  Тверской  области,  областными исполнительными органами
государственной власти Тверской области и сторонними организациями.
     Мероприятия тактических  задач  ДЦП будут осуществляться в рамках
ВЦП.

                   Раздел III. Срок реализации ДЦП

     ДЦП реализуется в 2011 - 2013 годах.

      Раздел IV. Объем ресурсов, необходимых для реализации ДЦП

     Финансирование ДЦП предполагается осуществлять  за  счет  средств
областного  бюджета  Тверской  области.  Общий объем финансирования на
2011 - 2013 годы составит 223033,5 тыс. руб.

                                                             тыс. руб.
-----------------------------------T-------------T------------T-----------|
|       Направления расходов       |  2011 год   |  2012 год  | 2013 год  |
+----------------------------------+-------------+------------+-----------+
|Всего, в т.ч.                     |   74344,5   |  74344,5   |  74344,5  |
+----------------------------------+-------------+------------+-----------+
|- расходы на подготовку документов|    2030,0   |   2030,0   |   2030,0  |
|для  реализации  преимущественного|             |            |           |
|права Тверской  области  на  выкуп|             |            |           |
|земель       сельскохозяйственного|             |            |           |
|назначения;                       |             |            |           |
|-    расходы     на     реализацию|   29800,0   |  29800,0   |  29800,0  |
|преимущественного  права  Тверской|             |            |           |
|области    на     выкуп     земель|             |            |           |
|сельскохозяйственного назначения; |             |            |           |
|- организация и  проведение  работ|   10000,0   |  10000,0   |  10000,0  |
|по оценке объектов недвижимости  в|             |            |           |
|целях налогообложения;            |             |            |           |
|- образование земельных участков в|   30000,0   |  30000,0   |  30000,0  |
|счет   невостребованных  земельных|             |            |           |
|долей;                            |             |            |           |
|- расходы на проведение  работ  по|    2166,5   |   2166,5   |   2166,5  |
|разграничению госсобственности  на|             |            |           |
|землю;                            |             |            |           |
|-    расходы     на     проведение|     248,0   |    248,0   |    248,0  |
|социологических   исследований   в|             |            |           |
|сфере   развития    рынка    земли|             |            |           |
|Тверской области;                 |             |            |           |
|-     субсидия      некоммерческим|     100,0   |    100,0   |    100,0  |
|организациям      (грант)       на|             |            |           |
|организацию  "горячей  линии"   по|             |            |           |
|вопросам земельных отношений      |             |            |           |
L----------------------------------+-------------+------------+------------

     Плановые объемы  финансирования  долгосрочной  целевой  программы
представлены в приложении 1 к настоящей ДЦП.

     Обоснование расходов

     1. Расходы    на    подготовку    документов    для    реализации
преимущественного   права   Тверской   области   на    выкуп    земель
сельскохозяйственного назначения.
     Предложения о    продаже    земельных    участков    из    земель
сельскохозяйственного    назначения   носят   заявительный   характер.
Предполагая,  что их количество в период  2011  -  2013  гг.  составит
порядка  7000 земельных участков ежегодно,  и учитывая,  что стоимость
услуги по оценке одного земельного участка  предположительно  составит
около 0,29 тыс.  руб.,  ежегодные расходы на подготовку документов для
реализации преимущественного права Тверской области на выкуп земельных
участков  из  земель сельскохозяйственного назначения составят 2030,00
тыс. руб.:

              7000 х 0,29 тыс. руб. ~= 2030,00 тыс. руб.

     2. Расходы на реализацию преимущественного права Тверской области
на выкуп земель сельскохозяйственного назначения.
     В целях реализации преимущественного права  Тверской  области  на
покупку земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения,
в соответствии с  Федеральным  законом  от  24.07.2002  N  101-ФЗ  "Об
обороте  земель  сельскохозяйственного  назначения" комитетом согласно
решениям комиссии по рассмотрению вопросов  о  приобретении  земельных
участков  из  земель  сельскохозяйственного назначения в собственность
Тверской области (далее - Комиссия) принимаются решения о приобретении
либо     об     отказе     от    приобретения    земельных    участков
сельскохозяйственного  назначения.  В  случае   принятия   решений   о
приобретении   земельных   участков  в  государственную  собственность
Тверской области заключаются договоры купли-продажи  с  собственниками
указанных земельных участков.
     По состоянию на 01.10.2010  приняты  решения  о  приобретении  57
земельных  участков на общую сумму 20764,65 тыс.  руб.  общей площадью
1075,96 га, из них представлены заявителями документы, необходимые для
заключения    договоров    купли-продажи    земельных    участков   и,
соответственно,  осуществления финансирования, на общую сумму 19800,85
тыс. руб. (общая площадь земельных участков - 1007,66 га).
     За период с января по сентябрь  2010  года  в  рамках  реализации
преимущественного права Тверской области на покупку земельных участков
из земель сельскохозяйственного  назначения  фактически  израсходовано
бюджетных средств на общую сумму 18877,58 тыс. руб. на приобретение 51
земельного участка общей площадью 937,67 га.
     С учетом  решений о приобретении земельных участков,  принятых на
заседаниях Комиссии за период с 2007 по сентябрь 2010 года,  и в связи
с  отказом  собственников  земельных  участков от заключения договоров
купли-продажи комитетом направлены иски о понуждении  собственников  к
заключению договоров купли-продажи земельных участков.
     В настоящее время в судебном производстве находится 16  земельных
участков общей площадью 128,37 га на общую сумму 5060 тыс. руб.
     В 2011 - 2013 гг.  планируется ежегодное  приобретение  земельных
участков  из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью не
менее 1490 га.  При условии средней цены предложений за 1 га на уровне
2010   г.   ~=   20,00  тыс.  руб.  ежегодные  расходы  на  реализацию
преимущественного права Тверской области на выкуп  земельных  участков
из земель сельскохозяйственного назначения составят 29800,00 тыс. руб.
<*>:
     <*> Прогнозные  суммы  носят  ориентировочный характер,  подлежат
корректировке,  так как зависят от количества поступающих извещений  о
продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения,
от количества решений о приобретении,  принимаемых  в  соответствии  с
решениями Комиссии,  и рассчитаны без учета решений судов о понуждении
собственников земельных участков к заключению договоров купли-продажи.

           20,00 тыс. руб. x 1490 га ~= 29800,00 тыс. руб.

     3. Организация и проведение работ по оценке объектов недвижимости
в целях налогообложения.
     Проведение работ по  государственной  кадастровой  оценке  земель
является  необходимым  мероприятием для реализации положений 31 статьи
Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающего исчисление
налогооблагаемой  базы  на  основании кадастровой стоимости земельного
участка,  решения иных задач,  направленных на повышение эффективности
использования земель.
     В 2011 году планируется актуализация кадастровой стоимости земель
водного  фонда и лесного фонда,  в 2012 - земель сельскохозяйственного
назначения,  в 2013 - земель населенных пунктов.  В связи с  тем,  что
первоначально  кадастровая  оценка по разным категориям утверждалась в
разные годы, и наступление очередного срока для каждой категории будет
различным. Вместе с тем данный показатель позволит в абсолютных цифрах
отразить проведение работ по актуализации кадастровой оценки.

-------------------------------------T----------T---------T----------|
|        Направление расходов        | 2011 год | 2012 год| 2013 год |
+------------------------------------+----------+---------+----------+
|Расходы на организацию и  проведение|  10000,0 |  10000,0|  10000,0 |
|работ     по     оценке     объектов|          |         |          |
|недвижимости в целях налогообложения|          |         |          |
|(тыс. руб.)                         |          |         |          |
L------------------------------------+----------+---------+-----------

     4. Образование   земельных   участков   в  счет  невостребованных
земельных долей.
     В 2008  -  2009  годах проведены работы по формированию земельных
участков   в   счет   невостребованных   земельных    долей    в    40
сельхозпредприятиях  12 муниципальных районов Тверской области.  Общая
площадь сформированных земельных участков составила 20958,36 га.
     В 2011  -  2013 годах планируется провести работы по формированию
земельных участков в счет невостребованных земельных  долей  на  общей
площади 39000 га.

----T------------------------------T----------T-----------T----------|
| N |         Наименование         | 2011 год | 2012 год  | 2013 год |
|п/п|                              |          |           |          |
+---+------------------------------+----------+-----------+----------+
| 1 |Площадь земельных участков, га|  13000   |  13000    |  13000   |
+---+------------------------------+----------+-----------+----------+
| 2 |Стоимость    работ    на     с|  2307,0  |   2307,0  |   2307,0 |
|   |закреплением границ земельного|          |           |          |
|   |участка на местности, руб.    |          |           |          |
+---+------------------------------+----------+-----------+----------+
| 3 |Объем расходов, тыс. руб.     | 30000,0  |  30000,0  |  30000,0 |
L---+------------------------------+----------+-----------+-----------

     5. Расходы на проведение работ по разграничению  госсобственности
на землю.
     В период с 2006 года разграничение государственной  собственности
на  землю  шло  активными  темпами  (в  2005  году  зарегистрировано 3
земельных участка,  в  2010  -  уже  936).  Подлежат  разграничению  в
собственность  Тверской области 1070 земельных участков.  В результате
реализации   ДЦП   планируется   практически    полностью    завершить
разграничение государственной собственности на землю.

--------------------------------------------------------------------------|
|     Формирование земельных участков областного уровня собственности     |
+---T---------------------------------------T---------T---------T---------+
| N |              Наименование             |2011 год |2012 год |2013 год |
|п/п|                                       |         |         |         |
+---+---------------------------------------+---------+---------+---------+
| 1 |Площадь земельных участков, га         |    800  |    800  |  800    |
+---+---------------------------------------+---------+---------+---------+
| 2 |Средняя стоимость межевания            |   2633  |   2633  | 2633    |
+---+---------------------------------------+---------+---------+---------+
| 3 |Объем расходов, тыс. руб.              |   2106,5|   2106,5| 2106,5  |
+---+---------------------------------------+---------+---------+---------+
|            Расчет финансирования за предоставление сведений,            |
|            внесенных в государственный кадастр недвижимости             |
+---T---------------------------------------T---------T---------T---------+
| 4 |Количество сведений                    |    300  |    300  |    300  |
+---+---------------------------------------+---------+---------+---------+
| 5 |Платеж, руб.                           |    200  |    200  |    200  |
+---+---------------------------------------+---------+---------+---------+
| 6 |Объем расходов, тыс. руб.              |     60  |     60  |     60  |
+---+---------------------------------------+---------+---------+---------+
| 7 |Итого на кадастровые работы, тыс. руб. |   2166,5|   2166,5|   2166,5|
L---+---------------------------------------+---------+---------+----------

     6. Расходы  на  проведение  социологических  исследований в сфере
развития рынка земли Тверской области.

-----T--------------------T---------T-------T-------T---------T------------|
|  N |      Статья        |Ед. изм. | Цена  |Кол-во |Стоимость| Примечание |
| п/п|                    |         | за ед.|  ед.  |  (руб.) |            |
|    |                    |         |(руб.) | (шт.) |         |            |
+----+--------------------+---------+-------+-------+---------+------------+
| 1  |Расходы   на  оплату|         |       |       |         |            |
|    |труда               |         |       |       |         |            |
+----+--------------------+---------+-------+-------+---------+------------+
|1.1.|Заработная     плата|анкета   |  350  |    400|   140000|            |
|    |интервьюеров        |         |       |       |         |            |
+----+--------------------+---------+-------+-------+---------+------------+
|1.2.|Заработная     плата|анкета   |   25  |    400|    10000|            |
|    |кодировщиков ответов|         |       |       |         |            |
|    |респондентов        |         |       |       |         |            |
+----+--------------------+---------+-------+-------+---------+------------+
|1.3.|Заработная     плата|анкета   |   35  |    400|    14000|            |
|    |руководителей поля  |         |       |       |         |            |
+----+--------------------+---------+-------+-------+---------+------------+
|1.4.|Разработка          |программа| 4000  |      1|     4000|            |
|    |программы,          |         |       |       |         |            |
|    |инструментария      |         |       |       |         |            |
|    |исследования        |         |       |       |         |            |
+----+--------------------+---------+-------+-------+---------+------------+
|1.5.|Заработная     плата|отчет    |30000  |      1|    30000|            |
|    |аналитикам:         |         |       |       |         |            |
|    |обработка, написание|         |       |       |         |            |
|    |отчета              |         |       |       |         |            |
+----+--------------------+---------+-------+-------+---------+------------+
| 2  |Тиражирование анкет,|анкета   |    7,5|    400|     3000|            |
|    |сопроводительных    |         |       |       |         |            |
|    |материалов          |         |       |       |         |            |
+----+--------------------+---------+-------+-------+---------+------------+
| 3  |Транспортные расходы|         |       |       |         |            |
+----+--------------------+---------+-------+-------+---------+------------+
|3.1.|Доставка в  район  и|км       |   13  |   1500|    19500|Опрос       |
|    |обратно             |         |       |       |         |проводится в|
|    |                    |         |       |       |         |5   районах.|
|    |                    |         |       |       |         |Средний     |
|    |                    |         |       |       |         |пробег   при|
|    |                    |         |       |       |         |поездке    в|
|    |                    |         |       |       |         |район 300 км|
|    |                    |         |       |       |         |(всего  1500|
|    |                    |         |       |       |         |км)         |
+----+--------------------+---------+-------+-------+---------+------------+
|3.2.|Поездка по району   |час.     |  500  |     55|    27500|11  часов  -|
|    |                    |         |       |       |         |поездка   по|
|    |                    |         |       |       |         |району  либо|
|    |                    |         |       |       |         |простой     |
|    |                    |         |       |       |         |(всего    55|
|    |                    |         |       |       |         |часов)      |
+----+--------------------+---------+-------+-------+---------+------------+
|    |Итого по смете      |         |       |       |   248000|            |
L----+--------------------+---------+-------+-------+---------+-------------

     7. Субсидия некоммерческим организациям  (грант)  на  организацию
"горячей линии" по вопросам земельных отношений.
     В 2011 году планируется  проведение  "горячей  линии"  по  приему
обращений граждан (организаций) на общую сумму 100,00 тыс. руб.
     Вопросы и варианты ответов, поступающие по "горячей линии", будут
размещены  на  сайте  комитета  и  опубликованы  в  средствах массовой
информации.  Планируется также ежемесячная публикация графика дежурств
экспертов в средствах массовой информации.
     В период  2012  -  2013  гг.  сумма   расходов   на   обеспечение
деятельности   "горячей   линии"   по  приему  обращений  по  вопросам
использования земель в Тверской области останется на уровне 2011 года.

           Раздел V. Мероприятия ДЦП по тактическим задачам
                           и их показатели

     Анализ действующего законодательства, а также полномочий комитета
позволяет сформулировать для комитета следующую  стратегическую  цель:
повышение  эффективности  использования  земель  в Тверской области на
основе рыночных механизмов.
     Показателями достижения поставленной цели являются:
     Показатель 1.   Отношение   площади   земель,    находящихся    в
собственности физических и юридических лиц, к площади земельного фонда
области.
     Показатель отражает  активность  граждан  и  юридических  лиц  по
приобретению  в  собственность  земельных  участков.  В   среднем   по
Центральному  федеральному  округу  (далее  - ЦФО) значение показателя
отношения площади земель,  находящихся в  собственности  физических  и
юридических  лиц,  к  площади  всего  земельного  фонда того или иного
региона составляет 37,5%. Однако в связи с тем, что площадь земельного
фонда   области   (8420,1   тыс.  га)  значительно  превышает  средний
показатель  площадей  других  регионов  ЦФО,  планировать   увеличение
показателя Тверской области до среднего значения ЦФО не представляется
возможным.  Самый высокий по ЦФО показатель  -  63,03%  -  у  Липецкой
области (при площади земельного фонда - 2404,7 тыс.  га), самый низкий
- у Костромской области - 10,59%  (при площади земельного фонда 6021,1
тыс. га).

---------------------------------T--------T---------T----------T----------|
|    Наименование показателя     |Ед. изм.| 2011 год| 2012 год | 2013 год |
+--------------------------------+--------+---------+----------+----------+
|Отношение    площади     земель,|%       |  25,01  |   27,81  |   30,61  |
|находящихся    в   собственности|        |         |          |          |
|физических и юридических лиц,  к|        |         |          |          |
|площади земельного фонда области|        |         |          |          |
L--------------------------------+--------+---------+----------+-----------

     Площадь земельного фонда области за исключением земель лесного  и
водного  фондов,  а  также земель сельскохозяйственного назначения под
лесами и болотами составит 5269,3 га.
     Рассматривая площадь  земельного  фонда  области  как  5269,3 га,
значения данного показателя примут вид:  2011 - 39,98%; 2012 - 44,48%;
2013 - 48,98%.
     Показатель 2.   Повышение   доходов   областного    бюджета    от
использования   земельных   участков,  находящихся  в  государственной
собственности Тверской области,  а также собственность на  которые  не
разграничена.
     Одной из основных задач,  возникающих при  развитии  рынка  земли
Тверской  области,  является  эффективность  использования земли,  под
которой,  в первую очередь,  подразумевается увеличение доходов от  ее
использования.
     Комитет в соответствии с Законом Тверской области от 29.12.2009 N
116-ЗО  "Об  областном  бюджете  Тверской  области  на  2010  год и на
плановый период 2011 и 2012 годов" является главным администратором  и
одновременно  осуществляет  функции администратора доходных источников
областного  бюджета  Тверской  области  от   использования   земельных
участков,   находящихся   в   государственной  собственности  Тверской
области,  а также собственность на которые не  разграничена  (далее  -
земельные участки).
     В рамках  полномочий,  возложенных  на  администратора   доходов,
комитет осуществляет планирование доходов.

-----------------------------------T---------T----------------------------|
|     Наименование показателя      |Ед. изм. |     Планируемые доходы     |
|                                  |         +---------T---------T--------+
|                                  |         |2011 год |2012 год |2013 год|
+----------------------------------+---------+---------+---------+--------+
|Повышение    доходов    областного|тыс. руб.|   153351| 161018,6|169069,5|
|бюджета от использования земельных|         |         |         |        |
|участков,      находящихся       в|         |         |         |        |
|государственной      собственности|         |         |         |        |
|Тверской    области,    а    также|         |         |         |        |
|собственность   на   которые    не|         |         |         |        |
|разграничена                      |         |         |         |        |
L----------------------------------+---------+---------+---------+---------

     Указанный показатель  отражает  динамику  планируемых поступлений
доходов  в  областной  бюджет  от  использования  (аренды  и  продажи)
земельных участков (в среднем на 5% ежегодно).
     Увеличению поступлений за использование земельных участков в 2011
- 2013 годах будут способствовать следующие мероприятия:
     1. Переоформление   юридическими   лицами    права    постоянного
(бессрочного)  пользования  на  право  аренды  или право собственности
земельных участков, срок которого продлен до 1 января 2012 года.
     2. Внедрение   рыночных   механизмов   (привлечение   независимых
оценщиков,  принцип предоставления и реализации земель на аукционах  и
торгах).
     3. Продажа права аренды на заключение договоров аренды  земельных
участков.
     4. Эффективное      распоряжение       земельными       участками
сельскохозяйственного   назначения,   приобретенными   при  реализации
преимущественного права.
     Плановые показатели  и объемы финансирования всех мероприятий ДЦП
(включая  сведения  об  источниках  информации  и  методиках  расчета)
приведены в приложении 2 к настоящей ДЦП.

       Тактическая задача 1. "Вовлечение в хозяйственный оборот
     земельных участков, находящихся в ведении Тверской области"

     Данная задача  направлена  на  создание  в  рамках   действующего
земельного законодательства условий, способствующих вовлечению земли в
хозяйственный оборот, увеличению собственников земельных участков.
     Развитие рынка земли способствует расширению сельскохозяйственной
деятельности,  наращиванию  жилищного   строительства,   дает   стимул
развитию строительной индустрии на территории Тверской области.
     Основные направления государственной политики Тверской области по
вовлечению  в  хозяйственный оборот земельных участков,  находящихся в
ведении  Тверской  области,  включают  в  себя  проведение   следующих
мероприятий:
     1) вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения;
     2) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в
государственной собственности Тверской области;
     3) распоряжение     земельными     участками,     государственная
собственность на которые не разграничена, на территории города Твери.
     В настоящее  время  правообладатели  и   пользователи   земельных
участков,    используя   возможности,   предусмотренные   федеральными
законами,  переоформляют права постоянного (бессрочного)  пользования,
пожизненного  наследуемого  владения  на право собственности,  а также
выкупают находящиеся в аренде земельные участки.
     В то  же  время  органы  власти  также  могут принимать участие в
создании  рынка  посредством  реализации  полномочий,  предусмотренных
законодательством, с целью вовлечения в оборот земель, не используемых
или неэффективно используемых  участниками  земельных  отношений,  для
последующего   распоряжения  в  целях  пополнения  бюджета  и  притока
инвестиционных ресурсов,  а также активизации сделок на  рынке  земель
сельскохозяйственного назначения.
     В соответствии  с  законодательством  Тверская  область  является
участником  отношений,  возникающих  на  рынке земли в области оборота
земель сельскохозяйственного назначения.
     В соответствии  со  статьей 8 Федерального закона от 24.07.2002 N
101-ФЗ  "Об  обороте  земель  сельскохозяйственного  назначения"   при
продаже  земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения
субъект Российской  Федерации  имеет  преимущественное  право  покупки
такого  земельного  участка  по  цене,  за  которую  он продается,  за
исключением случаев продажи с публичных торгов. Приобретение земельных
участков   в  рамках  реализации  указанного  преимущественного  права
Тверской области и дальнейшее распоряжение ими  способствует  развитию
рынка земли.
     В соответствии с пунктом  5  статьи  13  Федерального  закона  от
24.07.2002   N   101-ФЗ   "Об   обороте  земель  сельскохозяйственного
назначения" земельные доли,  собственники которых не распоряжались ими
в  течение  трех  и более лет с момента приобретения прав на земельную
долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный
участок,  в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые
земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по
кадастровой стоимости.
     Субъект Российской Федерации вправе направить в суд  заявления  о
признании  права  собственности  субъекта  Российской Федерации на эти
участки.
     В настоящее  время  в  административном центре Тверской области -
городе  Твери  -  комитетом  осуществляются  функции  по  распоряжению
земельными  участками,  государственная  собственность  на  которые не
разграничена.  Данные полномочия были  возложены  на  комитет  Законом
Тверской  области  от  22.06.2006  N  66-ЗО "О распоряжении отдельными
земельными участками,  государственная  собственность  на  которые  не
разграничена"   (в   настоящее  время  -  Закон  Тверской  области  от
09.04.2008 N 49-ЗО "О регулировании отдельных  земельных  отношений  в
Тверской  области"),  Постановлением Администрации Тверской области от
29.06.2006 N 155-па "О реализации отдельных полномочий по распоряжению
земельными  участками,  государственная  собственность  на  которые не
разграничена".
     Показатель 1.    Соотношение   количества   земельных   участков,
находящихся в собственности  Тверской  области  и  предоставленных  на
любом    праве,    к    общему    количеству    земельных    участков,
зарегистрированных в государственную собственность Тверской области.
     Показатель отражает   динамику   вовлечения  в  оборот  земельных
участков,  зарегистрированных  в   собственность   Тверской   области.
Регистрация земельных участков в собственность Тверской области начата
в 2006 году. Необходимо отметить, что большая часть земельных участков
(936)  зарегистрирована  в  собственность  Тверской  области в порядке
разграничения государственной собственности на землю  и  предоставлена
государственным  учреждениям  и государственным унитарным предприятиям
Тверской области.
     Отрицательная динамика  этого  показателя  к  2009  -  2010 годам
(снижение до  78%)  объясняется  приобретением  земельных  участков  в
порядке реализации преимущественного права, а также регистрацией права
собственности Тверской области на земельные  участки,  образованные  в
счет   невостребованных   земельных   долей,   без   последующего   их
предоставления.  В настоящее время в  собственность  Тверской  области
зарегистрировано  1126  земельных  участков,  из которых предоставлено
881.  В  перспективе  в  2011  -  2013  годах  планируется   поэтапное
увеличение  данного  показателя за счет выставления на торги свободных
земельных  участков,  а  также  предоставления  их  в  пользование  (в
частности,  сельскохозяйственным  товаропроизводителям,  а также после
перевода в иную категорию земель  с  целью  реализации  инвестиционных
проектов на территории Тверской области).

--------------------------------------T------T--------T---------T---------|
|       Наименование показателя       | Ед.  |2011 год| 2012 год|2013 год |
|                                     | изм. |        |         |         |
+-------------------------------------+------+--------+---------+---------+
|Соотношение   количества    земельных|%     |    80  |   81,6  |   83,2  |
|участков, находящихся в собственности|      |        |         |         |
|Тверской области и предоставленных на|      |        |         |         |
|любом  праве,  к  общему   количеству|      |        |         |         |
|земельных                   участков,|      |        |         |         |
|зарегистрированных в  государственную|      |        |         |         |
|собственность Тверской области       |      |        |         |         |
L-------------------------------------+------+--------+---------+----------

     Показатель 2.  Увеличение площади земельных участков, находящихся
в собственности граждан и юридических лиц.  Данный показатель отражает
в  абсолютных  цифрах  рост  площади  земель,  находящихся  в  частной
собственности (в среднем по 235 тыс. га ежегодно).

--------------------------------------T--------T--------T--------T--------|
|       Наименование показателя       |Ед. изм.|  2011  |  2012  |  2013  |
|                                     |        |  год   |  год   |  год   |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+
|Увеличение     площади      земельных|тыс. га |  2105  |  2340  |  2575  |
|участков, находящихся в собственности|        |        |        |        |
|граждан и юридических лиц            |        |        |        |        |
L-------------------------------------+--------+--------+--------+---------

     Мероприятие 1.1.  Вовлечение  в  хозяйственный  оборот  земельных
участков из земель сельскохозяйственного назначения

     В долевой  собственности  граждан  в  целом  по области находится
1414,6 тыс.  га земель сельскохозяйственного назначения.  К настоящему
времени до 30 процентов собственников земельных долей в силу различных
причин не могут либо не желают распорядиться своими правами.
     Реализация мероприятий   ДЦП  позволит  предотвратить  зарастание
мелколесьем   неиспользуемых    площадей    сельхозугодий,    включить
неиспользуемые   земельные  участки  из  земель  сельскохозяйственного
назначения  в  хозяйственный  оборот,  обрести   собственников   таких
земельных участков,  что отразится на развитии сельского хозяйства и в
целом  на  экономике  муниципальных  образований.  Увеличение  площади
используемых земель отразится на увеличении платежей земельного налога
в  местные  бюджеты  и  консолидированный  бюджет  Тверской   области,
позволит  увеличить  доходы  областного  бюджета  Тверской  области  в
результате реализации земельных участков.
     Мероприятия по  признанию права собственности Тверской области на
земельные участки,  образованные  в  счет  невостребованных  земельных
долей,  а  также  по  урегулированию  вопроса  приобретения  земельных
участков и обеспечению эффективного использования  земельных  участков
позволят  увеличить  доходы  областного  бюджета  Тверской  области  в
результате   реализации   земельных   участков,   а   также   повысить
рациональное  использование  земель  сельскохозяйственного  назначения
Тверской области,  включить неиспользуемые земельные участки из земель
сельскохозяйственного   назначения  в  хозяйственный  оборот,  обрести
собственников таких земельных участков,  что положительно отразится на
развитии  сельского хозяйства и в целом на экономике Тверской области.
Соответственно   увеличение   площади   используемых   земель    будет
способствовать увеличению платежей земельного налога в местные бюджеты
и консолидированный бюджет Тверской области.
     Указанные земельные   участки   могут   использоваться   как  для
сельскохозяйственного производства,  так и для  иных  целей  (создание
новых  инвестиционных  площадок,  рекреационных  объектов и др.) после
перевода в другую категорию земель.

     Показатель 1.   Количество   земельных   участков,   предложенных
собственниками для рассмотрения на Комиссии.
     Данный показатель отражает развитие рынка земельных отношений  за
счет   увеличения   количества   предложений  собственников  земельных
участков путем реализации преимущественного права Тверской области.
     При продаже  земельного  участка  из земель сельскохозяйственного
назначения субъект Российской Федерации имеет  преимущественное  право
покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за
исключением случаев продажи с публичных торгов.
     Приобретение земельных  участков  в  рамках реализации указанного
преимущественного права Тверской области и дальнейшее распоряжение ими
способствуют развитию рынка земли.
     В целях урегулирования вопроса приобретения земельных участков  в
государственную собственность Тверской области комитет обеспечивает:
     - подготовку и заключение государственных контрактов  (договоров)
на оказание услуг по подготовке отчетов о рыночной стоимости земельных
участков  из  земель   сельскохозяйственного   назначения   и   других
документов,  необходимых  для  рассмотрения  вопросов  о  приобретении
земельных участков,
     - подготовку   и   проведение  ежегодно  не  менее  24  заседаний
Комиссии, а также своевременную реализацию решений Комиссии.
     Количество предложенных  гражданами  -  727  земельных участков в
2006 году - возросло до 7000 в 2010 году.  Предполагается в 2011  году
поступление  также порядка 7000 обращений с увеличением до 8000 в 2013
году,  что будет способствовать вовлечению в оборот земельных участков
сельскохозяйственного назначения.

-----------------------------------T--------T---------T---------T---------|
|     Наименование показателя      |Ед. изм.|2011 год |2012 год |2013 год |
+----------------------------------+--------+---------+---------+---------+
|Количество   земельных   участков,|ед.     |   7000  |   7500  |   8000  |
|предложенных  собственниками   для|        |         |         |         |
|рассмотрения на Комиссии          |        |         |         |         |
L----------------------------------+--------+---------+---------+----------

     Показатель 2.   Соотношение  количества  земельных  участков,  по
которым  заключены  договоры  купли-продажи,   к   общему   количеству
земельных участков, по которым приняты решения о приобретении.
     Решения о  приобретении  либо  отказе  в  приобретении  земельных
участков  в государственную собственность Тверской области принимаются
коллегиально на заседаниях Комиссии.
     При принятии  решения  о целесообразности приобретения земельного
участка из земель сельскохозяйственного назначения  в  государственную
собственность  Тверской  области  учитываются  соотношение  заявленной
продавцом  цены  земельного  участка  с  рыночной  ценой,   плодородие
земельного   участка,   экономическая  целесообразность  использования
земельного участка в соответствии с его целевым  назначением,  уровень
развития территории в районе местоположения земельного участка,  в том
числе близость земельного участка  к  автодорогам,  возможным  пунктам
переработки       сельскохозяйственного      сырья      и      центрам
материально-технического снабжения.
     Кроме того,  учитываются  реализуемые в Тверской области проекты:
реконструкция   путем   расширения   автомобильных   дорог,   развитие
фермерских  хозяйств,  а  также  необходимость  приобретения земельных
участков для размещения объектов туризма,  культуры,  спорта и  других
объектов.
     В соответствии с решениями Комиссии  принимаются  распоряжения  о
приобретении   либо  об  отказе  от  приобретения  земельных  участков
сельскохозяйственного  назначения.  В  случае   принятия   решений   о
приобретении   земельных   участков  в  государственную  собственность
Тверской области заключаются договоры купли-продажи  с  собственниками
указанных  земельных  участков.  Также  подготавливаются материалы для
государственной  регистрации   права   государственной   собственности
Тверской    области   на   земельные   участки   сельскохозяйственного
назначения.
     В 2006  году  было  принято  77  решений о приобретении земельных
участков в государственную собственность Тверской области  и  заключен
один  договор купли-продажи (1,2%).  Показатель за 2007 год - 40%  (70
земельных  участков,   в   отношении   которых   приняты   решения   о
приобретении,  и 28 земельных участков,  в отношении которых заключены
договоры купли-продажи),  2008 год - 25%  (195 и  49  соответственно),
2009 год - 40%  (118 и 47 соответственно), первое полугодие 2010 - 68%
(47  и  32  соответственно).  Данные  показатели  связаны  с  отказами
собственников    земельных    участков    от    заключения   договоров
купли-продажи.  В связи с отказами собственников земельных участков от
заключения  договоров  купли-продажи  направляются исковые заявления в
суд.
     Увеличение показателя   с  70%  в  2011  г.  до  80%  в  2013  г.
предполагает  заключение  договоров  купли-продажи  в  соответствии  с
принятыми на Комиссии решениями.

-----------------------------------T--------T---------T---------T---------|
|     Наименование показателя      |Ед. изм.|2011 год |2012 год |2013 год |
+----------------------------------+--------+---------+---------+---------+
|Соотношение  количества  земельных|%       |    70   |    75   |    80   |
|участков,  по  которым   заключены|        |         |         |         |
|договоры купли-продажи,  к  общему|        |         |         |         |
|количеству земельных участков,  по|        |         |         |         |
|которым    приняты    решения    о|        |         |         |         |
|приобретении                      |        |         |         |         |
L----------------------------------+--------+---------+---------+----------

     Показатель 3.  Отношение  доходов,  полученных   от   дальнейшего
использования  земель сельскохозяйственного назначения,  приобретенных
при реализации преимущественного права, к затратам на выкуп.

     Динамика показателя

-----------------------------T-----------------------------------------|
|           Год              |           Значение показателя, %        |
+----------------------------+-----------------------------------------+
|           2007             |                    150                  |
+----------------------------+-----------------------------------------+
|           2008             |                    143                  |
+----------------------------+-----------------------------------------+
|           2009             |                    141                  |
L----------------------------+------------------------------------------

     В настоящее  время  в  государственную   собственность   Тверской
области  зарегистрировано  154 земельных участка общей площадью 1613,8
га, приобретенных в рамках реализации преимущественного права Тверской
области  на покупку земельных участков из земель сельскохозяйственного
назначения.
     Продажа земель  сельскохозяйственного  назначения,  приобретенных
при   реализации    преимущественного    права    Тверской    области,
осуществляется  на торгах (конкурсах,  аукционах) и носит заявительный
характер.
     Начальная цена   земельных  участков  определяется  на  основании
отчета независимого оценщика в соответствии с Федеральным  законом  от
29.07.1998   N   135-ФЗ   "Об   оценочной  деятельности  в  Российской
Федерации".
     В соответствии с Постановлением Администрации Тверской области от
23.01.2009 N 10-па "О внесении  изменений  в  отдельные  постановления
Администрации  Тверской  области"  департамент государственного заказа
Тверской области наделен  полномочиями  по  организации  и  проведению
торгов   (конкурсов,   аукционов)   по   продаже  земельных  участков,
находящихся в государственной собственности Тверской области.
     В условиях   нестабильной   экономической   ситуации  практически
отсутствуют заинтересованные в приобретении  земельных  участков  лица
(инвесторы),  в  связи  с чем при передаче земельных участков на торги
предварительно изучается  спрос  на  земельные  участки  из  категории
земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной
собственности Тверской области,  и соответственно выставляются  только
те,   по   которым   предполагается   наличие   заинтересованных  лиц,
инвесторов.
     Предполагаемое значение  данного  показателя  на 2011 - 2013 годы
составляет 140%  - как среднее значение показателя по уровню  значений
предыдущих лет.

------------------------------------T-------T---------T---------T---------|
|      Наименование показателя      |  Ед.  |   2011  |   2012  |   2013  |
|                                   | изм.  |   год   |   год   |   год   |
+-----------------------------------+-------+---------+---------+---------+
|Отношение  доходов,  полученных  от|%      |   140   |   140   |   140   |
|дальнейшего  использования   земель|       |         |         |         |
|сельскохозяйственного   назначения,|       |         |         |         |
|приобретенных    при     реализации|       |         |         |         |
|преимущественного права, к затратам|       |         |         |         |
|на выкуп                           |       |         |         |         |
L-----------------------------------+-------+---------+---------+----------

     Методика расчета:
     Показатель = Д / Р x 100%,

     где
     Д -    сумма    денежных    средств,    полученных   от   продажи
     зарегистрированных в   государственную   собственность   Тверской
области
     земельных участков, в отчетном году, тыс. руб.;
     Р -   сумма   денежных   средств,   затраченных  на  приобретении
реализованных земельных участков, тыс. руб.
     Комитетом осуществляются  все необходимые действия,  направленные
на   наиболее   эффективное    распоряжение    земельными    участками
сельскохозяйственного   назначения,   приобретенными   при  реализации
преимущественного права.
     Указанная информация  (значение  показателя) доведена до сведения
департамента  государственного  заказа  Тверской  области  (СГУ  "Фонд
имущества  Тверской  области")  для учета при организации и проведении
торгов (конкурсов, аукционов).
     В 2010  году  в  целях наиболее эффективного распоряжения землями
сельскохозяйственного      назначения,      а      также      развития
сельскохозяйственной   деятельности  на  территории  Тверской  области
предполагается   предоставление   земельных   участков   для   ведения
крестьянских   (фермерских)  хозяйств  (реализация  проекта  "Тверской
фермер"),  что будет способствовать как вовлечению земли в оборот, так
и использованию по целевому назначению.
     В целях реализации проекта "Тверской фермер"  в  состав  Комиссии
включен   председатель  правления  некоммерческого  партнерства  "Союз
Фермерства  и  личных  подсобных  хозяйств  Тверской   области"   С.В.
Максимова  для  участия  в  принятии  решений о приобретении земельных
участков  в  соответствии  с  потребностью  крестьянских  (фермерских)
хозяйств в земельных участках.
     Согласно Посланию Губернатора Тверской  области  Законодательному
Собранию  Тверской  области  на 2010 год в конце 2010 года планируется
реализация  вышеуказанного  проекта  как  минимум  на  территории   10
муниципальных образований Тверской области.
     В связи с  этим  комитетом  были  подготовлены  списки  земельных
участков   из   категории   земель  сельскохозяйственного  назначения,
приобретенных  в  государственную  собственность  Тверской  области  в
порядке реализации преимущественного права Тверской области, пригодных
для   ведения   крестьянских   (фермерских)   хозяйств,   в    разрезе
муниципальных образований Тверской области. Данные списки направлены в
департамент по социально-экономическому развитию села Тверской области
для  анализа  потребности  уже  существующих крестьянских (фермерских)
хозяйств  в  дополнительных   земельных   участках   (для   расширения
крестьянских (фермерских) хозяйств) и создания новых хозяйств.
     Кроме того,    информация    обо    всех    земельных    участках
сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Тверской
области,  размещена на сайте комитета и СГУ "Фонд  имущества  Тверской
области".
     Также в период 2011 - 2013  гг.  в  рамках  определения  наиболее
эффективного    способа    распоряжения    землями,   находящимися   в
государственной  собственности  Тверской  области,   комитетом   будет
рассматриваться  возможность  перевода  части  земельных  участков  из
категории земель сельскохозяйственного назначения,  не  пригодных  для
осуществления  сельскохозяйственного  производства,  в  иную категорию
земель для создания новых инвестиционных площадок,  развития жилищного
строительства, рекреационных объектов.

     Показатель 4.    Соотношение    площади    земельных    участков,
образованных  в  счет  невостребованных  земельных   долей   в   году,
предшествующем отчетному периоду,  к площади земельных участков, право
собственности Тверской области на которые признано в судебном  порядке
в отчетном периоде.
     В 2008 - 2009 годах проведены работы  по  формированию  земельных
участков    в    счет    невостребованных   земельных   долей   в   40
сельхозпредприятиях 12 муниципальных районов Тверской  области.  Общая
площадь сформированных земельных участков составила 20958,36 га.
     В 2009 году было признано право собственности Тверской области на
земельные  участки,  образованные  в  счет  невостребованных земельных
долей,  в  размере  2%  от  общего  количества   земельных   участков,
образованных в 2008 году.
     В 2010 году планируется признание  права  собственности  Тверской
области  на  земельные  участки,  образованные в счет невостребованных
земельных  долей,  в  размере  35%  от  общего  количества   земельных
участков, образованных в 2008 - 2009 годах.
     Одновременно с  этим  в  отношении  75%  от   общего   количества
земельных участков,  образованных в 2008 - 2009 гг.,  проведен аукцион
на право заключения государственного контракта по оказанию юридических
услуг по подготовке и подаче в суд исковых заявлений о признании права
собственности Тверской области на земельные  участки,  образованные  в
счет невостребованных земельных долей в 2008 - 2009 годах.
     После подачи указанных выше исковых заявлений и принятия их судом
комитетом  будет  проведена  работа  по  признанию права собственности
Тверской области на земельные участки.
     В 2010  году  в счет невостребованных земельных долей планируется
формирование земельных участков общей площадью  26000  га.  В  случае,
если  действующее  законодательство,  регулирующее процедуру признания
права  собственности  на  земельные  участки,  образованные   в   счет
невостребованных  земельных  долей,  останется  неизменным,  работы по
формированию земельных участков будут продолжены.
     В 2011  году  планируется  признание права собственности Тверской
области   на   35%   земельных   участков,   образованных    в    счет
невостребованных земельных долей в 2010 году.  Одновременно с этим,  в
этот же период будет вестись работа по признанию  в  судебном  порядке
права   собственности   Тверской   области   на   земельные   участки,
образованные в 2008 - 2009 годах.
     Процедуру оформления  права  собственности  Тверской  области  на
земельные участки,  образованные  в  счет  невостребованных  земельных
долей в 2010 году,  планируется ускорить за счет ее реализации по двум
направлениям:  путем подготовки  и  подачи  исков  о  признании  права
собственности  Тверской  области на земельные участки,  образованные в
счет невостребованных  земельных  долей,  силами  юридического  отдела
комитета,  а  также  путем  подготовки  и  подачи указанных выше исков
лицами,  определенными по итогам проведения торгов на право заключения
договора возмездного оказания юридических услуг. Результатом указанных
услуг должно стать определение суда о принятии  искового  заявления  к
своему  производству,  при  этом  последующая  работа по представлению
интересов Тверской области по признанию права  собственности  Тверской
области  на  земельные  участки,  образованные в счет невостребованных
земельных долей, будет осуществлена юридическим отделом комитета.
     В 2012  и  2013  годах  соотношение  площади  земельных участков,
образованных  в  счет  невостребованных  земельных   долей   в   году,
предшествующем отчетному периоду,  к площади земельных участков, право
собственности Тверской области на которые признано в судебном  порядке
в отчетном периоде, предусмотрено в размере 40% и 45% соответственно.

-----------------------------------------T------T-------T--------T--------|
|        Наименование показателя         | Ед.  |  2011 |  2012  |  2013  |
|                                        | изм. |  год  |  год   |  год   |
+----------------------------------------+------+-------+--------+--------+
|Соотношение площади земельных  участков,|%     |  35   |   40   |   45   |
|образованных  в  счет   невостребованных|      |       |        |        |
|земельных долей в  году,  предшествующем|      |       |        |        |
|отчетному периоду, к  площади  земельных|      |       |        |        |
|участков, право  собственности  Тверской|      |       |        |        |
|области на которые признано  в  судебном|      |       |        |        |
|порядке в отчетном периоде              |      |       |        |        |
L----------------------------------------+------+-------+--------+---------

     Показатель 5.   Количество    находящихся    в    государственной
собственности   Тверской   области   земельных   участков   из  земель
сельскохозяйственного назначения,  в отношении которых принято решение
о проведении торгов (конкурсов, аукционов).
     Выполнение данного показателя  планируется  в  основном  за  счет
выставления     на     торги     земельных    участков    из    земель
сельскохозяйственного назначения,  приобретенных в порядке  реализации
преимущественного права.

     Динамика показателя

---------------T----------------------------------------------------------|
|     Года     |    Количество земельных участков, в отношении которых    |
|              | комитетом были приняты распоряжения о проведении торгов  |
+--------------+----------------------------------------------------------+
|     2006     |                             3                            |
+--------------+----------------------------------------------------------+
|     2007     |                             2                            |
+--------------+----------------------------------------------------------+
|     2008     |                            18                            |
+--------------+----------------------------------------------------------+
|     2009     |                            14                            |
+--------------+----------------------------------------------------------+
|8 месяцев 2010|                            47                            |
L--------------+-----------------------------------------------------------

     Учитывая низкий спрос на земельные участки  сельскохозяйственного
назначения,   зарегистрированные  в  собственность  Тверской  области,
показатель  выставленных  на  торги  земельных  участков  составит  30
земельных участков на 2011 год с увеличением до 50 в 2013 году.

--------------------------------------T--------T--------T--------T--------|
|       Наименование показателя       |Ед. изм.|  2011  |  2012  |  2013  |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+
|Количество       находящихся        в|ед.     |   30   |   40   |   50   |
|государственной         собственности|        |        |        |        |
|Тверской области  земельных  участков|        |        |        |        |
|из    земель    сельскохозяйственного|        |        |        |        |
|назначения,   в   отношении   которых|        |        |        |        |
|принято решение о  проведении  торгов|        |        |        |        |
|(конкурсов, аукционов)               |        |        |        |        |
L-------------------------------------+--------+--------+--------+---------

     Показатель 6.     Мониторинг     увеличения     площади    земель
сельскохозяйственного  назначения,  государственная  собственность  на
которые  не  разграничена,  предоставленных  на  каком-либо  праве для
осуществления сельскохозяйственной деятельности на территории Тверской
области.
     В соответствии с пунктом  10  статьи  3  Федерального  закона  от
25.10.2001   N  137-ФЗ  "О  введении  в  действие  Земельного  кодекса
Российской    Федерации"    распоряжение     земельными     участками,
государственная    собственность    на    которые   не   разграничена,
осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов,
городских округов.
     Таким образом,  распоряжение земельными  участками  из  категории
земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность
на  которые  не   разграничена,   осуществляется   органами   местного
самоуправления муниципальных районов Тверской области.
     Данный показатель позволит отследить динамику увеличения  площади
земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность
на  которые  не  разграничена,   предоставленных   органами   местного
самоуправления   муниципальных   образований   Тверской   области  для
осуществления сельскохозяйственной деятельности на территории Тверской
области.
     Комитетом ежеквартально  проводится   мониторинг   предоставления
таких    земельных    участков    органами   местного   самоуправления
муниципальных образований Тверской области.
     В целях   увеличения   данного  показателя  комитетом  проводится
разъяснительная,   консультационная   работа   с   органами   местного
самоуправления    муниципальных    образований    Тверской    области,
направленная на активизацию предоставления земельных  участков  лицам,
заинтересованным  в ведении сельского хозяйства на территории Тверской
области, и активизацию работы по переоформлению в собственность земель
сельхозтоваропроизводителей   для   обеспечения   использования  их  в
качестве залоговой базы.

-----------------------------------T-----T------T-----------T-------------|
|     Наименование показателя      | Ед. | 2011 | 2012 год  |  2013 года  |
|                                  |изм. | год  |           |             |
+----------------------------------+-----+------+-----------+-------------+
|Мониторинг   увеличения    площади|га   |Факт  |2011 (факт)|2011 (факт) +|
|земель       сельскохозяйственного|     |      |+ 15%      |30%          |
|назначения,        государственная|     |      |           |             |
|собственность   на   которые    не|     |      |           |             |
|разграничена,  предоставленных  на|     |      |           |             |
|каком-либо праве для осуществления|     |      |           |             |
|сельскохозяйственной  деятельности|     |      |           |             |
|на территории Тверской области    |     |      |           |             |
L----------------------------------+-----+------+-----------+--------------

     Показатель 7.  Площадь земельных  участков  сельскохозяйственного
назначения,   оформленных   с   учетом   предоставленных  крестьянским
(фермерским)  хозяйствам  субсидий  из  областного  бюджета   Тверской
области.
     При предоставлении крестьянским (фермерским) хозяйствам земельных
участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, а также
при  переоформлении  прав  на  данные  земельные   участки   возникает
необходимость  проведения  кадастровых  работ  (межевания) в отношении
таких земельных участков.
     В целях       повышения      эффективности      рынка      земель
сельскохозяйственного  назначения,  увеличения   массы   собственности
земель   сельскохозяйственного   назначения,   а   также   надлежащего
оформления  прав  крестьянских  (фермерских)  хозяйств  на   земельные
участки   департаментом   по  социально-экономическому  развитию  села
Тверской области предусмотрены мероприятия по компенсации крестьянским
(фермерским)    хозяйствам    части   затрат   по   межеванию   земель
сельскохозяйственного назначения.
     Данные мероприятия предусмотрены в долгосрочной целевой программе
Тверской  области  "Государственная   поддержка   развития   сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия в Тверской области на 2009 - 2012 годы", утвержденной
     Постановлением Администрации  Тверской  области  от  01.09.2008 N
287-па.

     Мероприятие 1.2.  Управление и распоряжение земельными участками,
находящимися в государственной собственности Тверской области

     Разграничение государственной собственности так же, как и вопросы
владения,  пользования и распоряжения землей,  находится в  совместном
ведении  Российской  Федерации  и  ее  субъектов.  Наделение субъектов
Российской Федерации  полномочиями  по  разграничению  государственной
собственности     на    землю    позволяет    оптимизировать    состав
государственного имущества субъектов Российской Федерации,  обеспечить
его  соответствие  осуществляемых указанными субъектами полномочий,  а
также вовлечь земельные участки в хозяйственный оборот.
     Процедура разграничения  государственной  собственности  на землю
регулируется Земельным кодексом  Российской  Федерации  и  Федеральным
законом  от  25.10.2001  N  137-ФЗ  "О  введении в действие Земельного
кодекса Российской Федерации".  В развитие Федерального закона принято
Постановление  Правительства  Российской Федерации от 30.06.2006 N 404
"Об утверждении перечня документов,  необходимых  для  государственной
регистрации   права   собственности   Российской  Федерации,  субъекта
Российской  Федерации  или  муниципального  образования  на  земельный
участок при разграничении государственной собственности на землю".
     Разграничение государственной собственности на землю  приведет  к
увеличению    доходов   областного   бюджета   Тверской   области   от
использования земельных участков.  Кроме того,  Тверская область,  как
собственник земельных участков, сможет распоряжаться этими участками и
будет влиять на рациональность и эффективность их использования.
     В связи с принятием Федерального закона от 27.12.2009 N 342-ФЗ "О
внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона от 25.10.2001  N
137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"
и статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные
акты   Российской  Федерации  в  части  уточнения  условий  и  порядка
приобретения прав на земельные участки,  находящиеся в государственной
или муниципальной собственности" срок переоформления права постоянного
(бессрочного) пользования земельными участками  на  право  аренды  или
право собственности продлен до 1 января 2012 года.  Юридическим лицам,
за исключением указанных в  пункте  1  статьи  20  Земельного  кодекса
Российской   Федерации,   имеющим  на  праве  постоянного  бессрочного
(пользования)  земельные  участки,   находящиеся   в   государственной
собственности  Тверской  области,  необходимо  обратиться  в комитет с
заявлением о переоформлении  права  и  с  приложением  соответствующих
документов.

     Показатель 1.  Отношение количества находящихся в государственной
собственности Тверской области земельных участков,  права  на  которые
переоформлены  в  соответствии  с  Федеральным законом от 25.10.2001 N
137-ФЗ  "О  введении  в   действие   Земельного   кодекса   Российской
Федерации", к количеству земельных участков, права на которые подлежат
переоформлению.
     В настоящее  время в собственности Тверской области находятся 203
земельных  участка,  права  на  которые  подлежат   переоформлению   в
соответствии  с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении
в  действие  Земельного  кодекса   Российской   Федерации",   из   них
переоформлено  право  на  78  земельных  участков.  Пунктом 2 статьи 3
указанного Закона установлен срок переоформления прав - до 01.01.2012,
с   01.01.2013   за   непереоформление   установлена  административная
ответственность.  Таким  образом,  планируется  в  2011  -  2013   гг.
практически завершить переоформление (95%), исключение составят только
недобросовестные землепользователи.

-------------------------------------T--------T--------T---------T--------|
|       Наименование показателя      |Ед. изм.|  2011  |  2012   |  2013  |
|                                    |        |  год   |   год   |  год   |
+------------------------------------+--------+--------+---------+--------+
|Отношение количества  находящихся  в|%       |   50   |   80    |   95   |
|государственной        собственности|        |        |         |        |
|Тверской области земельных участков,|        |        |         |        |
|права  на  которые  переоформлены  в|        |        |         |        |
|соответствии с  Федеральным  законом|        |        |         |        |
|от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в|        |        |         |        |
|действие     Земельного      кодекса|        |        |         |        |
|Российской Федерации", к  количеству|        |        |         |        |
|земельных участков, права на которые|        |        |         |        |
|подлежат переоформлению             |        |        |         |        |
L------------------------------------+--------+--------+---------+---------

     Показатель 2. Увеличение количества находящихся в государственной
собственности Тверской области земельных участков,  предоставленных на
любом праве.
     Показатель отражает   динамику   вовлечения  в  оборот  земельных
участков, зарегистрированных в собственность Тверской области. Большая
часть   земельных  участков  (936)  зарегистрирована  в  собственность
Тверской области в порядке разграничения государственной собственности
на землю и предоставлена государственным учреждениям и государственным
унитарным  предприятиям  Тверской  области.  В   настоящее   время   в
собственность   Тверской   области   зарегистрировано  1126  земельных
участков, из которых предоставлено 881.
     Таким образом,  планируется  в 2011 - 2013 гг.  данный показатель
принимать   нарастающим    итогом    путем    увеличения    фактически
предоставленных земельных участков на 2%  за счет выставления на торги
свободных    земельных    участков,     а     также     предоставления
сельскохозяйственным товаропроизводителям.

-------------------------------------T--------T--------T---------T--------|
|      Наименование показателя       |  Ед.   |  2011  |   2012  |  2013  |
|                                    |  изм.  |  год   |   год   |  год   |
+------------------------------------+--------+--------+---------+--------+
|Увеличение количества находящихся  в|ед.     |   900  |   919   |  937   |
|государственной        собственности|        |        |         |        |
|Тверской области земельных участков,|        |        |         |        |
|предоставленных на любом праве      |        |        |         |        |
L------------------------------------+--------+--------+---------+---------

     Показатель 3.   Соотношение   количества   зарегистрированных   в
государственную собственность Тверской области  земельных  участков  к
количеству    земельных    участков,    подлежащих   разграничению   в
государственную собственность Тверской области.
     В период  с 2006 года разграничение государственной собственности
на землю  шло  активными  темпами  (в  2005  году  зарегистрировано  3
земельных  участка,  в  2010  -  уже  936).  Подлежат  разграничению в
собственность Тверской области 1070 земельных участков.  В  результате
реализации   ДЦП   планируется   полностью   завершить   разграничение
государственной  собственности  на  землю.  В  дальнейшем  регистрация
земельных  участков  будет  производиться  по  мере передачи из других
уровней собственности либо  в  случае  новых  предоставлений  органами
местного  самоуправления  земельных  участков  областным учреждениям и
предприятиям.

-------------------------------------T------T------T--------T--------|
|      Наименование показателя       |  Ед. | 2011 |2012 <*>|2013 <*>|
|                                    | изм. | год  |  год   |  год   |
+------------------------------------+------+------+--------+--------+
|Соотношение               количества|  %   |  94  |   97   |  100   |
|зарегистрированных в государственную|      |      |        |        |
|собственность    Тверской    области|      |      |        |        |
|земельных  участков   к   количеству|      |      |        |        |
|земельных    участков,    подлежащих|      |      |        |        |
|разграничению   в    государственную|      |      |        |        |
|собственность Тверской области      |      |      |        |        |
L------------------------------------+------+------+--------+---------

     <*> Разграничение  государственной  собственности  на землю будет
проводиться по мере передачи  земельных  участков  из  федерального  и
муниципального уровней собственности.

     Мероприятие 1.3.      Распоряжение      земельными     участками,
государственная  собственность  на   которые   не   разграничена,   на
территории города Твери

     В настоящее  время  в  административном центре Тверской области -
городе  Твери  -  комитетом  осуществляются  функции  по  распоряжению
земельными  участками,  государственная  собственность  на  которые не
разграничена.  Данные полномочия были  возложены  на  комитет  Законом
Тверской  области  от  22.06.2006  N  66-ЗО "О распоряжении отдельными
земельными участками,  государственная  собственность  на  которые  не
разграничена"   (в   настоящее  время  -  Закон  Тверской  области  от
09.04.2008 N 49-ЗО "О регулировании отдельных  земельных  отношений  в
Тверской  области"),  Постановлением Администрации Тверской области от
29.06.2006 N 155-па "О реализации отдельных полномочий по распоряжению
земельными  участками,  государственная  собственность  на  которые не
разграничена".

     Показатель 1.  Площадь земельных участков  на  территории  города
Твери,  государственная  собственность  на которые не разграничена,  в
отношении которых принято решение о формировании  для  выставления  на
торги (конкурсы, аукционы).
     Особое место занимает обеспечение формирования земельных участков
для  последующего  предоставления  на  торгах - конкурсах и аукционах.
Так,  в соответствии со статьей 30.1 и статьей 30.2 Земельного кодекса
Российской  Федерации  предоставление земельных участков для жилищного
строительства осуществляется исключительно на торгах.
     В соответствии с Постановлением Администрации Тверской области от
23.08.2006 N 213-па "Об  утверждении  Порядка  организации  работы  по
распоряжению  земельными  участками,  государственная собственность на
которые не разграничена,  в административном центре Тверской области -
городском  округе  город  Тверь"  при  реализации указанных полномочий
посредством проведения торгов по продаже земельных участков и  продаже
права  на  заключение  договоров  аренды  земельных  участков  комитет
взаимодействует  с  департаментом  государственного  заказа   Тверской
области.  При  этом  департаментом  государственного  заказа  Тверской
области на основании распоряжений комитета осуществляются  функции  по
формированию  земельных  участков  на торги,  а также по организации и
проведению  торгов  -  конкурсов  и  аукционов  по  продаже  земельных
участков  и  продаже  права  на  заключение договоров аренды земельных
участков.
     Данное мероприятие  предусмотрено  в  разработанной департаментом
государственного  заказа   Тверской   области   долгосрочной   целевой
программе   Тверской   области   "Повышение  эффективности  размещения
государственного заказа и проведения торгов в сфере природопользования
и  земельно-имущественных  отношений  Тверской  области на 2010 - 2012
годы",  утвержденной Постановлением Администрации Тверской области  от
21.12.2009 N 564-па.
     Исполнение полномочий по  распоряжению  земельными  участками  на
территории   города   Твери   является  основанием  для  возникновения
правоотношений по  использованию  земельных  участков,  находящихся  в
государственной  собственности,  и  появления частной собственности на
земельные  участки,  занятые  объектами  недвижимого  имущества,   что
способствует формированию рынка земли в городе Твери.
     Количественным показателем исполнения  данной  части  мероприятия
является  площадь  земельных  участков  на  территории  города  Твери,
государственная собственность на которые не разграничена,  в отношении
которых приняты решения о формировании для последующего предоставления
на торгах (конкурсах, аукционах).

-------------------------------------T-----T----------T---------T---------|
|      Наименование показателя       |Ед.  | 2011 год | 2012 год| 2013 год|
|                                    |изм. |          |         |         |
+------------------------------------+-----+----------+---------+---------+
|Площадь   земельных   участков    на|га   |   46,5   |    48   |    48   |
|территории       города       Твери,|     |          |         |         |
|государственная   собственность   на|     |          |         |         |
|которые не разграничена, в отношении|     |          |         |         |
|которых    принято     решение     о|     |          |         |         |
|формировании  для   выставления   на|     |          |         |         |
|торги (конкурсы, аукционы)          |     |          |         |         |
L------------------------------------+-----+----------+---------+----------

     Показатель 2.  Площадь  земельных  участков,  предоставленных  на
каком-либо праве.
     В рамках   реализации   полномочий   по  распоряжению  земельными
участками,  государственная собственность на которые не  разграничена,
на   территории   города  Твери  комитет  осуществляет  предоставление
указанных  земельных  участков  в  собственность,  аренду,  постоянное
(бессрочное)      пользование.     В     установленных     действующим
законодательством   случаях    предоставление    земельных    участков
производится в безвозмездное срочное пользование.
     В качестве показателя выполнения данного мероприятия предлагается
установить  площадь  земельных участков,  предоставленных комитетом на
каком-либо праве,  предусмотренном действующим  законодательством.  По
результатам анализа распорядительных документов комитета за предыдущие
периоды   установлено,   что   общая   площадь   земельных   участков,
предоставляемых  ежегодно,  составляет около 370 га.  С учетом текущей
деятельности комитета, объема поступающих обращений об оформлении прав
на  земельные участки,  общей площади земельных участков на территории
города  Твери  возможно  установить  следующие   значения   показателя
мероприятия:

     Планируемые значения показателя в 2011 - 2013 годах

-------------------------------------T--------T--------T---------T--------|
|      Наименование показателя       |Ед. изм.|  2011  |   2012  |  2013  |
|                                    |        |   год  |   год   |   год  |
+------------------------------------+--------+--------+---------+--------+
|Площадь     земельных      участков,|га      |   370  |   388   |   400  |
|предоставленных на каком-либо праве |        |        |         |        |
L------------------------------------+--------+--------+---------+---------

     Тактическая задача  2.  "Обеспечение  эффективного  использования
земель на территории Тверской области"

     В целях  обеспечения   эффективного   использования   земель   на
территории   Тверской   области   комитетом  осуществляются  следующие
мероприятия:
     1) актуализация кадастровой оценки земельных участков;
     2) рассмотрение ходатайств о переводе земельных участков из одной
категории в другую;
     3) исковая работа по освобождению  самовольно  занятых  земельных
участков;
     4) проведение квалификационного экзамена кадастровых инженеров  и
выдача квалификационных аттестатов.

----T--------------------------T---------T----------T----------T----------|
| N |  Наименование показателя |   Ед.   | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
|п/п|                          |  изм.   |          |          |          |
+---+--------------------------+---------+----------+----------+----------+
| 1 |Сбор земельного налога    |тыс. руб.| 1206269,6| 1290708,5| 1381058,1|
+---+--------------------------+---------+----------+----------+----------+
| 2 |Увеличение      количества|ед.      |   22387  |   23039  |   23691  |
|   |сделок    с     земельными|         |          |          |          |
|   |участками  (в  том   числе|         |          |          |          |
|   |продажа на  аукционах  для|         |          |          |          |
|   |жилищного     и      иного|         |          |          |          |
|   |строительства)            |         |          |          |          |
+---+--------------------------+---------+----------+----------+----------+
| 3 |Увеличение   доходов    от|тыс. руб.|   12168,3|   12874,1|   13517,8|
|   |аренды земельных участков,|         |          |          |          |
|   |находящихся              в|         |          |          |          |
|   |государственной           |         |          |          |          |
|   |собственности     Тверской|         |          |          |          |
|   |области                   |         |          |          |          |
L---+--------------------------+---------+----------+----------+-----------

     Потенциально возможный   объем   сбора   земельного   налога   на
территории  Тверской области составляет 54280725,80 тыс.  руб.  Расчет
произведен на основе данных,  представленных в  отчете  Росреестра  по
Тверской области по состоянию на 01.01.2010.

----------------------T-----------T----------T-------------T-------T-----------|
|  Категория земель   |  Площадь  |Средний   | Кадастровая |Ставка |  Размер   |
|                     | земельных |удельный  |  стоимость  |земель-|земельного |
|                     | участков, |показатель|  земельных  |ного   |  налога,  |
|                     |    га     |кадастро- |  участков,  |налога | тыс. руб. |
|                     |           |вой       |  тыс. руб.  |       |           |
|                     |           |стоимости |             |       |           |
|                     |           |земельных |             |       |           |
|                     |           |участков, |             |       |           |
|                     |           |тыс. руб./|             |       |           |
|                     |           |га        |             |       |           |
+---------------------+-----------+----------+-------------+-------+-----------+
|Земли                | 4588600,00|     16,00|  73417600,00|   0,3%|  220252,80|
|сельскохозяйственного|           |          |             |       |           |
|назначения           |           |          |             |       |           |
+---------------------+-----------+----------+-------------+-------+-----------+
|Земли      населенных|  402700,00|  12464,00|5019252800,00|   1,0%|50192528,00|
|пунктов              |           |          |             |       |           |
+---------------------+-----------+----------+-------------+-------+-----------+
|Земли промышленности,|  118700,00|    770,00|  91399000,00|   1,5%| 1370985,00|
|энергетики,          |           |          |             |       |           |
|транспорта,    связи,|           |          |             |       |           |
|радиовещания,        |           |          |             |       |           |
|телевидения,         |           |          |             |       |           |
|информатики,    земли|           |          |             |       |           |
|для       обеспечения|           |          |             |       |           |
|космической          |           |          |             |       |           |
|деятельности,   земли|           |          |             |       |           |
|обороны, безопасности|           |          |             |       |           |
|и     земли     иного|           |          |             |       |           |
|специального         |           |          |             |       |           |
|назначения           |           |          |             |       |           |
+---------------------+-----------+----------+-------------+-------+-----------+
|Земли           особо|   81600,00|   2040,00| 166464000,00|   1,5%| 2496960,00|
|охраняемых территорий|           |          |             |       |           |
|и объектов           |           |          |             |       |           |
+---------------------+-----------+----------+-------------+-------+-----------+
|Итого                | 5191600,00|          |             |       |54280725,80|
+---------------------+-----------+----------+-------------+-------+-----------+
|Итого    с     учетом|           |          |             |       |43967387,89|
|собираемости (81%)   |           |          |             |       |           |
L---------------------+-----------+----------+-------------+-------+------------

     Потенциально возможный  объем   сбора   земельного   налога,   за
исключением площадей, сдаваемых в аренду.

----------------------T-----------T----------T-------------T-------T-----------|
|  Категория земель   |  Площадь  |Средний   | Кадастровая |Ставка |  Размер   |
|                     | земельных |удельный  |  стоимость  |земель-|земельного |
|                     | участков, |показатель|  земельных  |ного   |  налога,  |
|                     |   га <*>  |кадастро- |  участков,  |налога | тыс. руб. |
|                     |           |вой       |  тыс. руб.  |       |           |
|                     |           |стоимости |             |       |           |
|                     |           |земельных |             |       |           |
|                     |           |участков, |             |       |           |
|                     |           |тыс. руб./|             |       |           |
|                     |           |га        |             |       |           |
+---------------------+-----------+----------+-------------+-------+-----------+
|Земли                | 4517760,42|     16,00|  72284166,72|   0,3%|  216852,50|
|сельскохозяйственного|           |          |             |       |           |
|назначения           |           |          |             |       |           |
+---------------------+-----------+----------+-------------+-------+-----------+
|Земли      населенных|  396483,05|  12464,00|4941764735,20|   1,0%|49417647,35|
|пунктов              |           |          |             |       |           |
+---------------------+-----------+----------+-------------+-------+-----------+
|Земли промышленности,|  116867,49|    770,00|  89987967,30|   1,5%| 1349819,51|
|энергетики,          |           |          |             |       |           |
|транспорта,    связи,|           |          |             |       |           |
|радиовещания,        |           |          |             |       |           |
|телевидения,         |           |          |             |       |           |
|информатики,    земли|           |          |             |       |           |
|для       обеспечения|           |          |             |       |           |
|космической          |           |          |             |       |           |
|деятельности,   земли|           |          |             |       |           |
|обороны,             |           |          |             |       |           |
|безопасности и  земли|           |          |             |       |           |
|иного    специального|           |          |             |       |           |
|назначения           |           |          |             |       |           |
+---------------------+-----------+----------+-------------+-------+-----------+
|Земли           особо|   80340,25|   2040,00| 163894110,00|   1,5%| 2458411,65|
|охраняемых территорий|           |          |             |       |           |
|и объектов           |           |          |             |       |           |
+---------------------+-----------+----------+-------------+-------+-----------+
|Итого                | 5111451,21|          |             |       |53442731,01|
+---------------------+-----------+----------+-------------+-------+-----------+
|Итого    с     учетом|           |          |             |       |43288612,10|
|собираемости (81%)   |           |          |             |       |           |
L---------------------+-----------+----------+-------------+-------+------------

     <*> В  2009  году  площадь  сдаваемых в аренду земельных участков
составляла 80148,8 га.

     Государственная кадастровая оценка земель осуществляется в рамках
работ  по формированию государственного кадастра объектов недвижимости
Тверской области и представляет собой  постоянно  действующую  систему
правовых,  административных и технических мероприятий, направленных на
оперативное обновление информации о кадастровой  стоимости  земель  на
территории Тверской области.
     Проведение работ по  государственной  кадастровой  оценке  земель
является  необходимым  мероприятием для реализации положений 31 статьи
Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающего исчисление
налогооблагаемой  базы  на  основании кадастровой стоимости земельного
участка,  решения иных задач,  направленных на повышение эффективности
использования   земель.   При   этом  органы  местного  самоуправления
муниципальных  образований  Тверской  области   получают   инструмент,
благодаря которому могут проводить социально ориентированную налоговую
политику,  основывающуюся на принципе прозрачности и единства подходов
к налогообложению.
     Процедура перевода  земель  или  земельных  участков   из   одной
категории    в    другую    полностью   регламентирована   федеральным
законодательством (Федеральным  законом  от  24.12.2004  N  172-ФЗ  "О
переводе  земель  или земельных участков из одной категории в другую",
статьей 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О  введении  в
действие Градостроительного кодекса Российской Федерации").
     Перевод земель,  находящихся в собственности субъекта  Российской
Федерации,  земель  сельскохозяйственного  назначения,  находящихся  в
муниципальной и частной собственности,  а  также  включение  земельных
участков   в   границы   населенных  пунктов  осуществляется  органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
     Не используемые   по   целевому   назначению  (по  тем  или  иным
объективным  причинам)  земельные  участки  после  перевода   в   иную
категорию  будут вовлечены в хозяйственный оборот,  что позволит более
эффективно использовать земли, предотвратит их зарастание мелколесьем,
заболачивание территории Тверской области.
     Кроме того,  при осуществлении перевода земель из одной категории
в  другую  областной  бюджет  Тверской  области  не  несет  затрат  на
осуществление этого мероприятия.
     В соответствии  со статьей 29 Федерального закона от 24.07.2007 N
221-ФЗ   "О   государственном   кадастре    недвижимости",    Приказом
Минэкономразвития  России от 22.01.2010 N 23 "Об утверждении положения
о составе,  порядке работы квалификационной  комиссии  для  проведения
аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым
к кадастровым инженерам, порядке проведения квалификационного экзамена
на   соответствие   квалификационным   требованиям,   предъявляемым  к
кадастровым   инженерам,   о   перечне   документов,    представляемых
одновременно  с  заявлением  о  получении  квалификационного аттестата
кадастрового инженера",  Постановлением Администрации Тверской области
от   29.06.2010   N   315-па   "Об  уполномоченном  органе  на  выдачу
квалификационных  аттестатов  кадастровых  инженеров"   уполномоченным
органом   по  осуществлению  предусмотренных  действующим  федеральным
законодательством  функций,  связанных  с   обеспечением   кадастровой
деятельности,  в  том  числе  по  выдаче  квалификационных  аттестатов
кадастрового  инженера  и   рассмотрению   обстоятельств,   являющихся
основаниями  для аннулирования квалификационных аттестатов кадастровых
инженеров, является комитет.
     Таким образом,  с  1  января  2011  года кадастровую деятельность
вправе  осуществлять  физическое  лицо,  которое   имеет   действующий
кадастровый  аттестат кадастрового инженера,  прошедшего аттестацию на
соответствие квалификационным требованиям.

     Мероприятие 2.1.  Актуализация   кадастровой   оценки   земельных
участков

     Поскольку земельный  налог  в  размере  100%  поступает в местные
бюджеты,  в результате актуализации государственной кадастровой оценки
земель  произойдет  увеличение  налоговых поступлений в доходные части
бюджетов муниципальных образований.  Поступления от аренды  и  продажи
земельных  участков,  государственная и муниципальная собственность на
которые  разграничена,  в  100%  объеме  поступают  в  соответствующий
уровень  бюджета,  что позволяет увеличить собственные доходы бюджетов
соответствующих уровней.
     Кроме того,   актуализация  кадастровой  оценки  земель  призвана
стимулировать  собственников  к  рациональному  использованию   земли,
вовлечению в рыночный оборот не используемых ими земельных участков.
     В соответствии с Постановлением Администрации Тверской области от
16.10.2006  N  255-па  "Об  актуализации  государственной  кадастровой
оценки земель Тверской области"  на  территории  Тверской  области  за
период  с 2006 года проведена актуализация государственной кадастровой
оценки следующих категорий земель:
     - земель    сельскохозяйственного    назначения    I   группы   -
сельскохозяйственные  угодья  (Постановление  Администрации   Тверской
области от 29.11.2006 N 286-па);
     - земель населенных пунктов (Постановление Администрации Тверской
области от 30.12.2008 N 503-па);
     - земельных  участков  садоводческих,  огороднических  и   дачных
объединений,  расположенных на землях сельскохозяйственного назначения
(Постановление Администрации Тверской области от 30.12.2008 N 504-па).

     Показатель 1.  Площадь   категорий   земель   Тверской   области,
прошедших актуализацию кадастровой стоимости в отчетном периоде.
     В 2011 году планируется актуализация кадастровой стоимости земель
водного  фонда и лесного фонда,  в 2012 - земель сельскохозяйственного
назначения,  в 2013 - земель  населенных  пунктов.  В  соответствии  с
законодательством  кадастровая оценка проводится не реже одного раза в
5 лет и не чаще одного раза в 3 года. В связи с тем, что первоначально
кадастровая  оценка  по  разным категориям утверждалась в разные годы,
наступление очередного срока для  каждой  категории  будет  различным.
Вместе  с  тем данный показатель позволит в абсолютных цифрах отразить
проведение работ по актуализации кадастровой оценки.

---------------------------T-----T--------------T--------------T----------|
| Наименование показателя  | Ед. |   2011 год   |   2012 год   | 2013 год |
|                          | изм.|              |              |          |
+--------------------------+-----+--------------+--------------+----------+
|Площадь  категорий  земель|тыс. |2854,4  (земли|4716,8  (земли|402,7     |
|Тверской          области,|га   |водного фонда,|сельскохозяй- |(земли    |
|прошедших     актуализацию|     |лесного фонда)|ственного     |населенных|
|кадастровой  стоимости   в|     |              |назначения)   |пунктов)  |
|отчетном периоде          |     |              |              |          |
L--------------------------+-----+--------------+--------------+-----------

     Показатель 2.   Проведение  в  календарном  году  мероприятий  по
кадастровой оценке в установленный срок.
     Показатель отражает   наличие   и   отсутствие   мероприятий   по
кадастровой оценке в течение  отчетного  периода.  Кадастровая  оценка
земель  представляет  собой постоянно действующую систему мероприятий,
обеспечивающих оперативное обновление информации о стоимости земель на
территории Тверской области. Наличие мероприятий по кадастровой оценке
в  любой  стадии  будет  отражать  непрерывность  этого   процесса   и
соблюдение установленных сроков проведения кадастровой оценки.

--------------------------------------T--------T--------T--------T--------|
|      Наименование показателя        |Ед. изм.|  2011  |  2012  |  2013  |
|                                     |        |  год   |  год   |  год   |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+
|Проведение   в    календарном    году| да/нет |   да   |    да  |   да   |
|мероприятий по  кадастровой оценке  в|        |        |        |        |
|установленный срок                   |        |        |        |        |
L-------------------------------------+--------+--------+--------+---------