Постановление Администрации Тверской области от 12.07.2006 № 180-па

                                  
                                 
                                 
                                 
                            АДМИНИСТРАЦИЯ
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
                                 
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                                 
                                 
12.07.2006                    г. Тверь                        N 180-па

О контрольно-аналитическом
комитете Тверской области
     
     В целях  повышения  эффективности  работы государственных органов
исполнительной   власти,   государственных   унитарных    предприятий,
территориальных   государственных  внебюджетных  фондов  и  учреждений
Тверской  области  и  реализации  статьи  17  Федерального  закона  от
21.07.2005   N  94-ФЗ  "О  размещении  заказов  на  поставки  товаров,
выполнение работ,  оказание услуг для государственных и  муниципальных
нужд":
     1. Создать контрольно-аналитический комитет Тверской области.
     2. Утвердить   Положение   о   контрольно-аналитическом  комитете
Тверской области (прилагается).
     3. Департаменту  финансов  Тверской  области  (Толоко  В.Б.)  при
внесении изменений и дополнений в бюджет Тверской области на 2006  год
учесть  расходы  на  финансирование контрольно-аналитического комитета
Тверской области.
     4. Управлению делами аппарата Губернатора Тверской области (Родин
Р.А.) представить  в  департамент  финансов  Тверской  области  расчет
средств  на  содержание  контрольно-аналитического управления аппарата
Губернатора Тверской области для их  перераспределения  на  содержание
контрольно-аналитического комитета Тверской области
     5. Управлению  делами  аппарата  Губернатора   Тверской   области
совместно  с  комитетом  по  управлению  имуществом  Тверской  области
(Дымстова  Е.В.)   выделить   служебные   помещения   для   размещения
контрольно-аналитического комитета Тверской области.
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора Тверской области Комягина А.А.
     7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его  подписания
и подлежит официальному опубликованию.
     
     
     Губернатор области          Д.В.Зеленин



                                                            Приложение                
                                                            Утверждено                
                                                        постановлением            
                                        Администрации Тверской области 
                                                от 12.07.2006 N 180-па    


                              ПОЛОЖЕНИЕ                              
         о контрольно-аналитическом комитете Тверской области         

                          1. Общие положения                          

     1.1. Контрольно-аналитический комитет Тверской области (далее  по
тексту   -   Комитет)   является   областным   исполнительным  органом
государственной власти Тверской  области,  проводящим  государственную
политику  и  осуществляющим  отраслевое  и  межотраслевое управление в
сфере  государственного  финансового   и   управленческого   контроля,
координирующим     деятельность     иных     исполнительных    органов
государственной власти  Тверской  области  (включая  территориальные),
государственных  учреждений  Тверской области в сфере государственного
финансового  и  управленческого  контроля  в  соответствии  со   своей
компетенцией.
     1.2. Комитет  в  соответствии  с  законодательством   организует,
координирует  и  осуществляет  контрольно-аналитическую деятельность в
Тверской области.
     1.3. Комитет    является    областным    исполнительным   органом
государственной власти Тверской области,  уполномоченным  осуществлять
контроль  за  соблюдением законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации о  размещении  заказов
на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд.
     1.4. Комитет в своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными  законами,  указами  Президента
Российской Федерации,  постановлениями и распоряжениями  Правительства
Российской   Федерации,   Уставом   и   законами   Тверской   области,
постановлениями  и  распоряжениями  Губернатора  Тверской  области   и
Администрации Тверской области, иными нормативными правовыми актами, а
также настоящим Положением.
     1.5. Комитет    обладает   правами   юридического   лица,   имеет
самостоятельный баланс,  лицевой счет в департаменте финансов Тверской
области и иные счета, печать с гербом Тверской области и наименованием
Комитета,  штампы,  бланки со своим наименованием,  вправе  от  своего
имени   приобретать   и   осуществлять   имущественные   права,  нести
обязанности,  выступать истцом и ответчиком в суде  в  соответствии  с
действующим законодательством Российской Федерации, выступать истцом и
заинтересованным лицом от имени Тверской области в  судах  в  пределах
компетенции, установленной настоящим Положением.
     1.6. Комитет имеет структурные подразделения - отделы.
     1.7. Место нахождения Комитета:  170000,  г.Тверь,  ул.Советская,
д.44.
     1.8. Финансирование     расходов     на    содержание    Комитета
осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области.

                     2. Основные задачи и функции                     

     2.1. Основными задачами Комитета являются:
     2.1.1. повышение  эффективности  работы  государственных  органов
исполнительной   власти,   государственных   унитарных    предприятий,
территориальных   государственных  внебюджетных  фондов  и  учреждений
Тверской области;
     2.1.2. организация   и   осуществление  контроля  за  размещением
государственного заказа Тверской области;
     2.1.3. выработка  и осуществление единой государственной политики
в сфере антикризисного управления;
     2.1.4. взаимодействие   с  федеральными  органами  исполнительной
власти и иными заинтересованными  участниками  по  вопросам  повышения
поступлений  в  доходную  часть  консолидированного  бюджета  Тверской
области;
     2.1.5. разработка  и  реализация  антикоррупционной  политики  на
территории Тверской области;
     2.1.6. содействие  повышению  качества  алкогольной  продукции  и
нефтепродуктов, реализуемых на территории Тверской области;
     2.1.7. содействие  повышению  эффективности работы уполномоченных
органов в сфере административных правонарушений.
     2.2. В  соответствии  с  возложенными  на  него  задачами Комитет
осуществляет следующие основные функции:
     2.2.1. осуществление анализа деятельности государственных органов
исполнительной  власти,  государственных   унитарных   предприятий   и
территориальных  государственных внебюджетных фондов Тверской области,
проведение тематических проверок деятельности государственных  органов
исполнительной власти и учреждений Тверской области;
     2.2.2. создание     механизмов     контроля     и     мониторинга
финансово-хозяйственной    деятельности    государственных   унитарных
предприятий Тверской области;
     2.2.3. осуществление  плановых  и  внеплановых проверок,  а также
проведение   иных   мероприятий,   предусмотренных   законодательством
Российской Федерации,  направленных на контроль за размещением заказов
на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд;
     2.2.4. создание  и  мониторинг  единой  базы  предприятий области
имеющих признаки несостоятельности (банкротства);
     2.2.5. осуществление   аналитических   мероприятий   по  изучению
вопросов   антикризисного   управления   для   выработки    механизмов
противодействия незаконных банкротств;
     2.2.6. организация   взаимодействия    государственных    органов
исполнительной  власти  Тверской  области  с  субъектами  принимающими
участие в отношениях по несостоятельности (банкротству) на  территории
Тверской области;
     2.2.7. осуществление экспертно-аналитических мероприятий в  части
планирования и исполнения консолидированного бюджета Тверской области;
     2.2.8. осуществление  экспертизы  и  подготовка   заключений   на
нормативные правовые акты в сфере налогообложения;
     2.2.9. организация и координация работы Межведомственной комиссии
по налогово-бюджетной дисциплине;
     2.2.10. формирования  эффективного   информационного   обмена   с
федеральными органами власти;
     2.2.11. мониторинг  и  анализ   антикоррупционных   тенденций   в
Российской Федерации;
     2.2.12. разработка  мероприятий  по   предотвращению   проявлений
коррупции на территории Тверской области;
     2.2.13. диагностика коррупционности  нормативных  правовых  актов
Тверской области;
     2.2.14. организация взаимодействия участников  рынка  алкогольной
продукции;
     2.2.15. организация     взаимодействия      участников      рынка
нефтепродуктов;
     2.2.16. мониторинг и анализ эффективности  работы  уполномоченных
органов в сфере административных правонарушений;
     2.2.17. осуществляет мониторинг и анализ контрольно-аналитической
работы,   подготовку   докладов   Администрации  Тверской  области  по
результатам     такой     работы,     предложений     по     улучшению
финансово-экономических     показателей     деятельности     областных
исполнительных  органов  государственной  власти   Тверской   области,
государственных  унитарных  предприятий  и  государственных учреждений
Тверской области;
     2.2.18. при    обращении    органов    местного    самоуправления
осуществляет  тематические  проверки  исполнения   местных   бюджетов,
расходования средств и эффективности использования имущества;
     2.2.19. разрабатывает проекты законов  Тверской  области  и  иных
нормативных правовых актов Тверской области по вопросам, относящимся к
компетенции Комитета;
     2.2.20. анализирует   практику   применения  законодательства  по
вопросам,  относящимся  к   компетенции   Комитета,   представляет   в
установленном   порядке   предложения   по   совершенствованию   этого
законодательства;
     2.2.21. оказывает  методическую и информационную помощь областным
исполнительным  органам  государственной  власти   Тверской   области,
государственным    учреждениям    Тверской    области,   муниципальным
образованиям,  расположенным  на   территории   Тверской   области   в
организации и осуществлении контрольной деятельности;
     2.2.22. проводит работу с обращениями граждан,  юридических  лиц,
депутатов,   федеральных   исполнительных  органов  власти,  областных
исполнительных  органов  государственной  власти   Тверской   области,
государственных учреждений Тверской области, муниципальных образований
Тверской области и других лиц по вопросам,  относящимся к  компетенции
Комитета.  Обеспечивает  своевременное  и  полное  рассмотрение данных
обращений,  принятие по ним решений и направление заявителям ответов в
установленный законодательством срок;
     2.2.23. реализует   иные   функции   в   сфере   государственного
финансового    и   управленческого   контроля,   аудита   и   анализа,
предусмотренные  федеральным  законодательством,   законами   Тверской
области и иными нормативными правовыми актами.

                        3. Права и полномочия                        

     Комитет для  осуществления  возложенных  на него задач и функций,
обладает следующими полномочиями:
     3.1. Запрашивать  и получать на безвозмездной основе от областных
исполнительных  органов  государственной  власти   Тверской   области,
государственных  унитарных  предприятий  и  государственных учреждений
Тверской области,  а также иных органов и организаций (далее по тексту
-исполнительных   органов   и  организаций),  являющихся  получателями
средств бюджета Тверской области,  в  части,  касающейся  расходования
указанных средств,  информацию, документы и материалы, необходимые для
решения задач, возложенных на Комитет.
     3.2. Проверять    в   исполнительных   органах   и   организациях
финансовые, бухгалтерские и другие документы, относящиеся к проверке.
     3.3. Привлекать на договорной основе научные организации,  ученых
и  специалистов  для  решения  вопросов,  находящихся  в   компетенции
Комитета.
     3.4. Требовать  от   руководителей   исполнительных   органов   и
организаций  создания  надлежащих  условий для проведения сотрудниками
Комитета    проверок,    предоставления     необходимых     помещений,
обеспечивающих  сохранность  документов  и  оборудованных необходимыми
организационно - техническими средствами.
     3.5. Получать   от   должностных   и   других   лиц   проверяемых
исполнительных  органов  и  организаций  объяснения,   в   том   числе
письменные, по вопросам, возникающим в ходе проверок.
     3.6. Направлять   руководителям    исполнительных    органов    и
организаций   предписания   об   устранении   выявленных  нарушений  и
недостатков,  о привлечении к ответственности виновных лиц, возмещении
причиненного ущерба.
     3.7. По  результатам  проверок  направлять  Губернатору  Тверской
области  предложения  о  привлечении  к  ответственности руководителей
исполнительных органов и организаций.
     3.8. Обеспечивать  осуществление  контроля  за своевременностью и
полнотой устранения нарушений в деятельности исполнительных органов  и
организаций.
     3.9. Взаимодействовать     с      контрольно-счетной      палатой
Законодательного  Собрания  Тверской области,  с Прокуратурой Тверской
области,  Управлением  Федеральной  службы  безопасности  по  Тверской
области,  Управлением  Министерства  Российской Федерации по налогам и
сборам по Тверской области,  УВД Тверской  области  и  иными  органами
государственной власти Российской Федерации и Тверской области.
     3.10. В  необходимых  случаях  направлять  в  органы  прокуратуры
Российской  Федерации,  органы  внутренних  дел  Российской Федерации,
органы федеральной службы безопасности и другие органы  исполнительной
власти материалы о выявленных нарушениях.
     3.11. Представлять в установленном  порядке  в  судебных  органах
права  и законные интересы Тверской области по вопросам,  отнесенным к
компетенции Комитета.
     3.12. Комитет  имеет  иные  права  в  соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Тверской области,  необходимые
для решения возложенных на Комитет задач.

                4. Организация и деятельность Комитета                

     4.1. Структура   и   штатная   численность  сотрудников  Комитета
утверждается Администрацией Тверской области.
     4.2. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Администрацией Тверской области.
     4.3. Председатель  осуществляет  руководство  Комитетом на основе
единоначалия  и  несет  персональную  ответственность  за   выполнение
возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций.
     4.4. Председатель Комитета имеет заместителя, который назначается
на  должность  и  освобождается  от  должности Администрацией Тверской
области по представлению председателя Комитета.  В  случае  отсутствия
председателя    Комитета   его   обязанности   исполняет   заместитель
председателя Комитета.
     4.5. Сотрудники Комитета назначаются на должность и увольняются с
должности приказом председателя Комитета.
     4.6. Сотрудники Комитета:
     - при осуществлении проверок имеют право проходить во все  здания
и   помещения,  занимаемые  проверяемыми  исполнительными  органами  и
организациями;
     - несут   ответственность   за   качество   проводимых  проверок,
достоверность выводов, содержащихся в актах, справках и информации, их
соответствие   законодательству,  а  также  за  разглашение  сведений,
составляющих государственную, служебную тайну.
     Требования сотрудников  Комитета,  связанные  с  исполнением  ими
служебных обязанностей,  являются обязательными  для  должностных  лиц
проверяемых исполнительных органов и организаций.
     4.7. Председатель Комитета:
     - организует  работу  Комитета  в  соответствии  с  планом  работ
Комитета и осуществление  комплексных  и  иных  проверок  и  отдельных
заданий,  несет  персональную  ответственность за выполнение Комитетом
возложенных на него задач;
     - представляет   Комитет  в  федеральных  органах  исполнительной
власти,  исполнительных  органах   государственной   власти   Тверской
области, государственных органах, государственных учреждениях Тверской
области и организациях,  органах местного самоуправления, коммерческих
и некоммерческих организациях;
     - без  доверенности   действует   от   имени   Комитета,   выдает
доверенности  на  совершение  юридически  значимых  действий  от имени
Комитета,  открывает  в  банках  расчетные  и  иные  счета   Комитета,
совершает  сделки,  предусмотренные законодательством,  совершает иные
юридические действия;
     - вносит  в  установленном  порядке на рассмотрение Администрации
Тверской области проекты законов Тверской области и  иных  нормативных
правовых актов Тверской области по вопросам ведения Комитета;
     - распоряжается финансовыми средствами и  имуществом  Комитета  в
пределах, установленных законодательством;
     - разрабатывает   структуру,   утверждает   штатное    расписание
Комитета,  вносит  в  него  изменения  в пределах утвержденной штатной
численности и фонда оплаты труда;
     - распределяет     обязанности     и     устанавливает    степень
ответственности  заместителя  председателя   Комитета,   руководителей
структурных подразделений Комитета;
     - обеспечивает   соблюдение    сотрудниками    Комитета    правил
внутреннего  трудового  распорядка,  должностных  инструкций,  порядка
работы со служебными документами;
     - подписывает  распоряжения и издает в пределах своей компетенции
приказы,   обязательные   для   исполнения   сотрудниками    Комитета;
подписывает иную служебную документацию;
     - утверждает положения  о  структурных  подразделениях  Комитета,
устанавливает  в  соответствии с законодательством премии и надбавки к
должностным окладам;
     - назначает    на    должность   и   освобождает   от   должности
государственных  гражданских   служащих   Комитета,   применяет   меры
поощрения и меры дисциплинарного взыскания;
     - определяет  порядок  работы  лиц,  допущенных   к   информации,
составляющей государственную и служебную тайну;
     - анализирует и обобщает практику работы Комитета;
     - осуществляет  другие  полномочия  в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Тверской области.
     4.4. Председатель  Комитета,  заместитель  председателя  Комитета
имеют  право  присутствовать  на  заседаниях  Администрации   Тверской
области, на оперативных совещаниях и других мероприятиях, проводимых с
участием или по поручению Губернатора Тверской области.
     4.5. Комитет  ежегодно  представляет отчет о своей деятельности и
не реже одного раза в квартал докладывает Губернатору Тверской области
о проведенной работе.