Постановление Администрации Тверской области от 17.04.2008 № 90-па

 



                            АДМИНИСТРАЦИЯ                            
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ                           

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                      


17.04.2008                    г. Тверь                         N 90-па

Об управлении Государственная
административно-техническая инспекция
Тверской области

       (В редакции Постановлений Администрации Тверской области
        от 26.08.2008 г. N 254-па; от 07.07.2009 г. N 285-па)


     В целях   осуществления   государственного   контроля   в   сфере
благоустройства,  надлежащего содержания объектов и производства работ
на территории Тверской области и в  соответствии  с  Законом  Тверской
области  от  20.03.2002  N  2-ЗО  "Об Администрации Тверской области",
Законом Тверской области от 14.07.2003 N  46-ЗО  "Об  административных
правонарушениях"  и  постановлением  Губернатора  Тверской  области от
16.06.2006 N 24-пг  "О  структуре  и  перечне  исполнительных  органов
государственной власти Тверской области":
     1. Создать управление Государственная административно-техническая
инспекция Тверской области.
     2. Утвердить    Положение    об    управлении     Государственная
административно-техническая инспекция Тверской области (прилагается).
     3. Комитету   по   управлению   имуществом    Тверской    области
(Абрамова Е.И.)   выделить  создаваемому   управлению  Государственная
административно-техническая инспекция  Тверской  области  помещения  в
соответствии с нормами положенности на праве оперативного управления.
     4. Управлению     Государственная     административно-техническая
инспекция  Тверской  области разработать и представить на рассмотрение
Администрации Тверской области:
     4.1. в  срок до 19.05.2008 - проект правового акта об утверждении
правил  в  сфере  коммунального  хозяйства,   надлежащего   содержания
объектов и производства работ на территории Тверской области;
     4.2. в срок до 19.05.2008 - проект правового акта об  утверждении
типовых  правил  в  сфере  коммунального  хозяйства,  благоустройства,
надлежащего содержания объектов и  производства  работ  на  территории
Тверской   области,  рекомендуемых  к  утверждению  органами  местного
самоуправления муниципальных образований Тверской области;
     4.3. в  срок  до  15.01.2009  -  отчет  о деятельности управления
Государственная административно-техническая инспекция Тверской области
за 2008 год.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора Тверской области Комягина А.А.
     Отчет об  исполнении  постановления   представить   в   срок   до
29.01.2009.
     6. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


     Губернатор области          Д.В.Зеленин



                                                            Приложение                 
                                                            Утверждено                 
                                          постановлением Администрации
                                                      Тверской области           
                                                 от 17.04.2008 N 90-па      


                              Положение                              
      об управлении Государственная административно-техническая      
                      инспекция Тверской области                      

       (В редакции Постановления Администрации Тверской области
                      от 07.07.2009 г. N 285-па)

                          1. Общие положения                          

     1.1. Управление    Государственная    административно-техническая
инспекция Тверской области (далее по  тексту  -  Управление)  является
областным   исполнительным  органом  государственной  власти  Тверской
области,  осуществляющим контроль в сфере благоустройства, надлежащего
содержания  объектов  и  производства  работ  на  территории  Тверской
области.
     1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами,   указами   Президента
Российской  Федерации,  постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской   Федерации,   Уставом   и   законами   Тверской   области,
постановлениями   и  распоряжениями  Губернатора  Тверской  области  и
Администрации Тверской области, иными нормативными правовыми актами, а
также настоящим Положением.
     1.3. Управление  обладает  правами   юридического   лица,   имеет
самостоятельный баланс,  имущество, являющееся собственностью Тверской
области и  закрепленное  за  ним  на  праве  оперативного  управления,
лицевой счет,  открытый в департаменте финансов Тверской области, иные
счета в соответствии с законодательством,  печать с изображением герба
Тверской  области  и  со своим наименованием,  а также соответствующие
печати,  штампы, бланки со своим наименованием, вправе от своего имени
приобретать  и  осуществлять  имущественные права,  нести обязанности,
выступать истцом и ответчиком в  суде  в  соответствии  с  действующим
законодательством    Российской    Федерации,   выступать   истцом   и
заинтересованным лицом в судах в пределах  компетенции,  установленной
настоящим Положением.
     1.4. Управление имеет структурные подразделения - отделы.
     1.5. Полное    наименование    -    управление    Государственная
административно-техническая инспекция Тверской области,  сокращенное -
АТИ Тверской области.
     1.6. Место нахождения Управления: 170000, г. Тверь,ул. Советская,
д. 44.
     1.7. Финансирование    расходов    на    содержание    Управления
осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области.

               2. Основные задачи и функции Управления               

     2.1. Основными задачами Управления являются:
     2.1.1.   контроль   за   соблюдением  установленных  нормативными
правовыми  актами  Тверской  области, муниципальными правовыми актами,
требований  в сфере благоустройства, надлежащего содержания объектов и
производства   работ  на  территории  Тверской  области;  (В  редакции
Постановления  Администрации  Тверской  области  от  07.07.2009  г.  N
285-па)
     2.1.2. производство по делам об административных правонарушениях,
выявленных  в ходе контрольной деятельности; (В редакции Постановления
Администрации Тверской области от 07.07.2009 г. N 285-па)
     2.1.3. предупреждение  административных  правонарушений  в  сфере
благоустройства,  надлежащего содержания объектов и производства работ
на территории Тверской области.
     2.1.4.  контроль за содержанием объектов и производством работ на
территории Тверской области на основании государственных контрактов, в
случаях,    предусмотренных    настоящим   Положением;   (Дополнен   -
Постановление  Администрации  Тверской  области  от  07.07.2009  г.  N
285-па)
     2.2. В соответствии с возложенными на  него  задачами  Управление
осуществляет следующие функции:
     2.2.1.  контроль  за  соблюдением требований к состоянию объектов
коммунальной  сферы,  инженерных  сетей и оборудования, за исключением
инженерного  оборудования, расположенного внутри строений, относящихся
к   жилищному   фонду,   и   входящего   в   состав  общего  имущества
домовладельцев;   (В  редакции  Постановления  Администрации  Тверской
области от 07.07.2009 г. N 285-па)
     2.2.2.   контроль   за   состоянием   инженерных   сооружений   и
коммуникаций; (В редакции Постановления Администрации Тверской области
от 07.07.2009 г. N 285-па)
     2.2.3. выявление случаев воспрепятствования ликвидации  аварийных
ситуаций в системе жилищно-коммунального хозяйства;
     2.2.4.  контроль  за  соблюдением правил размещения, содержания и
эксплуатации  устройств  наружного  освещения,  выявление  случаев  их
повреждения  или  уничтожения; (В редакции Постановления Администрации
Тверской области от 07.07.2009 г. N 285-па)
     2.2.5.  контроль  за  соблюдением  правил подготовки и проведения
земляных,  ремонтных  и  дорожных  работ;  (В  редакции  Постановления
Администрации Тверской области от 07.07.2009 г. N 285-па)
     2.2.6.  контроль  за  соблюдением правил складирования и хранения
строительных  материалов  и  оборудования;  (В  редакции Постановления
Администрации Тверской области от 07.07.2009 г. N 285-па)
     2.2.7. выявление случаев размещения информационных материалов вне
отведенных  для  этих  целей  мест  или  без  необходимых  разрешений,
согласований,  а также нанесения информационных надписей и графических
изображений;
     2.2.8.  контроль  за соблюдением правил по установке и содержанию
информационных   вывесок,   выявление   случаев   их  повреждения  или
уничтожения;  (В редакции Постановления Администрации Тверской области
от 07.07.2009 г. N 285-па)
     2.2.9.  контроль  за  соблюдением  требований  к  установке  урн,
мусорных  контейнеров  и  иных  емкостей,  предназначенных  для  сбора
бытовых  отходов;  (В  редакции  Постановления  Администрации Тверской
области от 07.07.2009 г. N 285-па)
     2.2.10. контроль за соблюдением установленного порядка размещения
объектов  хозяйственно-бытового  или  иного  назначения  в  населенных
пунктах;  (В  редакции Постановления Администрации Тверской области от
07.07.2009 г. N 285-па)
     2.2.11.    контроль   за   соблюдением   установленных   органами
государственной   власти   Тверской   области   и   органами  местного
самоуправления   сроков   вывоза  мусора;  (В  редакции  Постановления
Администрации Тверской области от 07.07.2009 г. N 285-па)
     2.2.12. выявление  случаев  оставления  бытовых  отходов  и иного
мусора вне мусорных контейнеров и иных емкостей,  предназначенных  для
их сбора;
     2.2.13.  контроль  за  соблюдением  правил  уборки  и  содержания
прилегающих  или  закрепленных  территорий;  (В редакции Постановления
Администрации Тверской области от 07.07.2009 г. N 285-па)
     2.2.14. выявление  случаев  загрязнения  городских   и   сельских
поселений,  городских округов,  мойки транспортных средств, стирки или
полоскания  белья  и  иных  предметов  домашнего  обихода  в   местах,
запрещенных органами местного самоуправления;
     2.2.15.  контроль  за соблюдением порядка размещения транспортных
средств;  (В  редакции Постановления Администрации Тверской области от
07.07.2009 г. N 285-па)
     2.2.16. выявление случаев непринятия мер к устранению повреждений
сооружений,  малых  архитектурных  и  скульптурных  форм, оборудования
спортивных  и  детских площадок, ограждений; (В редакции Постановления
Администрации Тверской области от 07.07.2009 г. N 285-па)
     2.2.17.  выявление  случаев  повреждения  деревьев,  кустарников,
газонов  и цветников на землях, не входящих в лесной фонд, самовольной
вырубки  деревьев,  кустарников  на землях, не входящих в лесной фонд,
уничтожения  газонов и цветников, непринятия мер по удалению аварийных
деревьев   на   территории   поселений;   (В   редакции  Постановления
Администрации Тверской области от 07.07.2009 г. N 285-па)
     2.2.18. контроль за соблюдением правил эксплуатации находящихся в
собственности  Тверской  области и муниципальной собственности зданий,
строений,  не  входящих в жилищный фонд, а также нежилых помещений; (В
редакции Постановления Администрации Тверской области от 07.07.2009 г.
N 285-па)
     2.2.19. выявление случаев непринятия мер по  ограничению  доступа
посторонних  лиц  в  подвалы,  на  чердаки  зданий  и в иные подсобные
помещения, кроме жилых домов;
     2.2.20.  контроль  за соблюдением порядка размещения и содержания
мест  погребения;  (В  редакции  Постановления  Администрации Тверской
области от 07.07.2009 г. N 285-па)
     2.2.21.   контроль  за  соблюдением  правил  содержания  домашних
животных;  (В редакции Постановления Администрации Тверской области от
07.07.2009 г. N 285-па)
     2.2.22. разработка  проектов  законов  Тверской  области  и  иных
нормативных правовых актов Тверской области по вопросам, относящимся к
компетенции Управления;
     2.2.23. анализ практики применения законодательства по  вопросам,
относящимся  к  компетенции Управления,  представление в установленном
порядке предложений по совершенствованию этого законодательства;
     2.2.24. проведение   работы  с  обращениями  граждан,  депутатов,
федеральных исполнительных  органов  власти,  органов  государственной
власти  Тверской  области,  государственных  унитарных  предприятий  и
государственных  учреждений   Тверской   области,   органов   местного
самоуправления,  организаций  независимо от их организационно-правовых
форм и форм собственности и других  лиц  по  вопросам,  относящимся  к
компетенции   Управления.   Обеспечение   своевременного   и   полного
рассмотрения данных обращений,  принятия по ним решений и  направления
заявителям ответов в установленный законодательством срок;
     2.2.25.   контроль   за   соблюдением  требований,  установленных
органами  государственной власти Тверской области, к розничным рынкам;
(В редакции Постановления Администрации Тверской области от 07.07.2009
г. N 285-па)
     2.2.26.  контроль  за  соблюдением  правил организации торговли и
оказания  услуг  населению  на  специально  отведенных территориях; (В
редакции Постановления Администрации Тверской области от 07.07.2009 г.
N 285-па)
     2.2.27.  контроль  за  наличием  документов, подтверждающих право
размещения объектов мелкорозничной сети либо предоставления услуг, при
необходимости    предоставления    таких   документов;   (В   редакции
Постановления  Администрации  Тверской  области  от  07.07.2009  г.  N
285-па)
     2.2.28. выявление случаев торговли и оказания услуг населению вне
специально  отведенных  для  этого  мест,  действий  должностных  лиц,
способствующих этому;
     2.2.29.   проведение   выездных  проверок  с  целью  контроля  за
соблюдением  подрядчиками  правил  подготовки  и  проведения  работ по
строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог
общего  пользования  местного  значения  и  автомобильных дорог общего
пользования  регионального  или  межмуниципального  значения  Тверской
области,  в  случаях  если  Управление  определено  в  государственном
контракте   органом,  уполномоченным  на  проведение  таких  проверок;
(Дополнен - Постановление Администрации Тверской области от 07.07.2009
г. N 285-па)
     2.2.30.    контроль    за    соблюдением   установленных   правил
использования  водных  объектов  общего  пользования, расположенных на
территориях  муниципальных  образований,  для  личных  и бытовых нужд;
(Дополнен - Постановление Администрации Тверской области от 07.07.2009
г. N 285-па)
     2.2.31. реализация иных функций государственного контроля в сфере
благоустройства,  надлежащего содержания объектов и производства работ
на  территории Тверской области, предусмотренных законодательством. (В
редакции Постановления Администрации Тверской области от 07.07.2009 г.
N 285-па)

                   3. Права и полномочия Управления                   

     3.1. Управление для осуществления возложенных  на  него  задач  и
функций обладает следующими полномочиями:
     3.1.1.  запрашивать от федеральных исполнительных органов власти,
областных   исполнительных  органов  государственной  власти  Тверской
области,   государственных  унитарных  предприятий  и  государственных
учреждений   Тверской   области,   органов   местного  самоуправления,
организаций  независимо  от  их  организационно-правовых  форм  и форм
собственности,   а   также  физических  лиц  информацию,  документы  и
материалы,  необходимые  для решения задач, возложенных на Управление;
(В редакции Постановления Администрации Тверской области от 07.07.2009
г. N 285-па)
     3.1.2. привлекать  на  договорной  основе  научные   организации,
ученых и специалистов для решения вопросов,  находящихся в компетенции
Управления;
     3.1.3.  представлять  в установленном порядке информацию о работе
Управления   государственным   органам,  судам,  органам  прокуратуры,
следствия  и  дознания  по  их  требованию;  (В редакции Постановления
Администрации Тверской области от 07.07.2009 г. N 285-па)
     3.1.4. проводить   анализ   состояния   внешнего  благоустройства
территории Тверской области, вносить предложения по улучшению работы в
сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ;
     3.1.5.   вести   учет  подрядных,  строительных,  озеленительных,
мусоровывозящих  и  других  организаций  в Тверской области в пределах
компетенции   Управления;   (В  редакции  Постановления  Администрации
Тверской области от 07.07.2009 г. N 285-па)
     3.1.6.    получать    в    установленном   порядке   от   органов
государственной    власти    Тверской    области,   органов   местного
самоуправления,   организаций,  за  исключением  федеральных  органов,
выдающих разрешения на проведение строительных, строительно-монтажных,
земляных,  ремонтных  работ,  аварийное  вскрытие, установку временных
объектов,   установку   конструкций,  предназначенных  для  размещения
информации,  а  также  принимающих  решения  об аннулировании выданных
разрешений,  информацию  о  выданных  и аннулированных разрешениях; (В
редакции Постановления Администрации Тверской области от 07.07.2009 г.
N 285-па)
     3.1.7. в случае систематических нарушений представлять в  органы,
осуществляющие  лицензирование,  предложения  о приостановлении либо о
прекращении действия лицензии  на  право  осуществления  данного  вида
деятельности;
     3.1.8.  составлять протоколы об административных правонарушениях,
осуществлять     производство    по    делам    об    административных
правонарушениях,  а  также налагать в установленном порядке в пределах
своей  компетенции  (согласно подпунктам 2.2.1 - 2.2.21, 2.2.30 пункта
2.2  раздела  2  настоящего  Положения) административные взыскания; (В
редакции Постановления Администрации Тверской области от 07.07.2009 г.
N 285-па)
     3.1.9.  вносить  в  соответствующие организации и соответствующим
должностным     лицам    представления,    подлежащие    обязательному
рассмотрению,  о  принятии  мер  по устранению причин административных
правонарушений  и  условий,  способствовавших их совершению в пределах
компетенции   Управления;   (В  редакции  Постановления  Администрации
Тверской области от 07.07.2009 г. N 285-па)
     3.1.10. обеспечивать  контроль  за  своевременностью  и  полнотой
устранения выявленных нарушений.
     3.2. Управление  имеет  иные  права и полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Тверской области, необходимые
для решения возложенных на Управление задач.

               4. Организация и деятельность Управления               

     4.1. Структура   и  штатная  численность  сотрудников  Управления
утверждается Администрацией Тверской области.
     4.2. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Администрацией Тверской области.  Начальник
Управления    по    должности    является    главным   государственным
административно-техническим инспектором Тверской области.
     4.3. Начальник  осуществляет  руководство  Управлением  на основе
единоначалия  и  несет  персональную  ответственность  за   выполнение
возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.
     4.4. Начальник Управления имеет заместителей, которые назначаются
на  должность  и  освобождаются  от  должности Администрацией Тверской
области по представлению начальника Управления.  В  случае  отсутствия
начальника  Управления его обязанности на основании приказа начальника
Управления исполняет один из его заместителей.
     Заместители начальника    Управления    по   должности   являются
заместителями главного  государственного  административно-технического
инспектора Тверской области.
     4.5.  Руководители  отделов,  ведущие консультанты, консультанты,
главные     специалисты-эксперты,     ведущие    специалисты-эксперты,
специалисты-эксперты,   в   чьих  должностных  регламентах  определены
полномочия  по  участию  в  производстве  по делам об административных
правонарушениях,   по  должности  являются  старшими  государственными
административно-техническими инспекторами Тверской области.
     (В  редакции  Постановления  Администрации  Тверской  области  от
26.08.2008 г. N 254-па)
     4.6. Сотрудники Управления,  за исключением начальника Управления
и его заместителей, назначаются на должность и увольняются с должности
приказом начальника Управления.
     4.7. Начальник Управления:
     4.7.1. организует работу Управления в соответствии с планом работ
Управления,   несет   персональную   ответственность   за   выполнение
Управлением возложенных на него задач;
     4.7.2. представляет   Управление   в  федеральных  исполнительных
органах  власти,  органах  государственной  власти  Тверской  области,
государственных  унитарных  предприятиях и государственных учреждениях
Тверской  области,  органах  местного   самоуправления,   организациях
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
     4.7.3. без доверенности действует  от  имени  Управления,  выдает
доверенности  на  совершение  юридически  значимых  действий  от имени
Управления,  открывает в банках расчетные  и  иные  счета  Управления,
совершает  сделки,  предусмотренные законодательством,  совершает иные
юридические действия;
     4.7.4. вносит    в    установленном   порядке   на   рассмотрение
Администрации Тверской области проекты законов Тверской области и иных
нормативных  правовых  актов  Тверской  области  по  вопросам  ведения
Управления;
     4.7.5. распоряжается    финансовыми   средствами   и   имуществом
Управления в пределах, установленных законодательством;
     4.7.6. разрабатывает  структуру,  утверждает  штатное  расписание
Управления,  вносит в него изменения в пределах  утвержденной  штатной
численности и фонда оплаты труда;
     4.7.7. распределяет   обязанности   и    устанавливает    степень
ответственности   заместителей  начальника  Управления,  руководителей
отделов Управления;
     4.7.8. обеспечивает соблюдение сотрудниками Управления служебного
распорядка,  должностных регламентов,  порядка  работы  со  служебными
документами;
     4.7.9. подписывает  распоряжения  и  издает  в   пределах   своей
компетенции   приказы,   обязательные   для   исполнения  сотрудниками
Управления, подписывает иную служебную документацию;
     4.7.10. утверждает положения об отделах Управления, устанавливает
в соответствии с законодательством премии  и  надбавки  к  должностным
окладам;
     4.7.11. назначает  на  должность  и  освобождает   от   должности
государственных   гражданских   служащих  Управления,  применяет  меры
поощрения и меры дисциплинарного взыскания;
     4.7.12. определяет  порядок работы лиц,  допущенных к информации,
составляющей государственную и служебную тайну;
     4.7.13. анализирует и обобщает практику работы Управления;
     4.7.14. осуществляет   другие   полномочия   в   соответствии   с
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области.
     4.8. Начальник  Управления,  заместители  начальника   Управления
имеют   право  присутствовать  на  заседаниях  Администрации  Тверской
области.
     4.9. Сотрудникам Управления выдаются удостоверения установленного
образца.
     4.10. Главный     государственный     административно-технический
инспектор Тверской области,  его заместители,  старшие государственные
административно-технические      инспекторы      Тверской     области,
государственные   административно-технические   инспекторы    Тверской
области  вправе в соответствии с законодательством об административных
правонарушениях    составлять    протоколы     об     административных
правонарушениях,     рассматривать     дела     об    административных
правонарушениях  и  назначать  административные  наказания  в   рамках
компетенции Управления.
     4.11. Главный     государственный     административно-технический
инспектор Тверской области и его заместители,  старшие государственные
административно-технические     инспекторы      Тверской      области,
государственные    административно-технические   инспекторы   Тверской
области пользуются правом ношения форменной одежды, нагрудного знака и
знаков различия в соответствии с порядком, утвержденным Администрацией
Тверской области.
     4.12. Сотрудники     Управления     являются     государственными
гражданскими служащими Тверской области.  В структуре Управления могут
быть  введены  должности,  не  отнесенные к должностям государственной
гражданской службы Тверской области.

                    5. Взаимоотношения Управления                    
           с федеральными органами государственной власти,           
           органами государственной власти Тверской области           
                  и органами местного самоуправления                  

     Управление в   пределах   своей   компетенции  взаимодействует  с
органами  государственной  власти  Тверской  области,  с  федеральными
органами  государственной  власти,  органами  местного самоуправления,
иными учреждениями и организациями.

                 6. Контроль деятельности Управления                 

     Контроль деятельности   Управления   осуществляют   Администрация
Тверской области и иные органы в соответствии с законодательством.


                       7. Изменение положения,                       
                реорганизация и ликвидация Управления                

     7.1. Изменения   и  дополнения  в  настоящее  Положение  вносятся
постановлением Администрации Тверской области.
     7.2. Реорганизация   и   ликвидация  Управления  производятся  по
решению  Администрации  Тверской  области  в   установленном   законом
порядке.
     7.3. Документация Управления в случае его ликвидации передается в
установленном порядке в соответствующий государственный архив.