Постановление Администрации Тверской области от 11.11.2004 № 215-па

                            АДМИНИСТРАЦИЯ
                         ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


11.11.2004                    г. Тверь                        N 215-па

О совершенствовании мер по
государственному регулированию и усилению
контроля за производством и оборотом алкогольной
продукции на территории Тверской области

     В    целях    дальнейшего   совершенствования    государственного
регулирования производства и оборота алкогольной продукции, реализации
специальных  защитных  мер  по  проверке  и  обеспечению  качества   и
безопасности  алкогольной  продукции и  контроля  за  ее  оборотом  на
территории  Тверской  области,  защиты  здоровья  населения   и   прав
потребителей, в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-
ФЗ  "О  государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции",  законом  Тверской
области от 30.01.1997 N 50 "О дополнительных мерах по государственному
регулированию  производства и оборота этилового спирта  и  алкогольной
продукции    на    территории   Тверской   области",    постановлением
Администрации Тверской области от 09.06.2003 N 175-па "Об  утверждении
порядка  и  условий выдачи разрешений на учреждение акцизных  складов,
порядка  изготовления, приобретения и выдачи региональных  специальных
марок,  распределения  денежных  средств  от  реализации  региональных
специальных  марок  Тверской области" Администрация  Тверской  области
постановляет:
     1.  Создать единую информационную базу по производству и  обороту
алкогольной продукции.
     2.   Утвердить   Порядок   выдачи  согласований   для   получения
федеральных  лицензий  на  производство  и  (или)  оборот  алкогольной
продукции (приложение 1).
     3.    Утвердить   Порядок   проведения   экспертизы   документов,
представленных  для  получения  лицензии  на  производство  и   оборот
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение
2).
     4.   Установить,  что  аккредитации  в  порядке,  устанавливаемом
Администрацией  Тверской области, подлежат организации, осуществляющие
закупку,  хранение  и  поставку (в том числе для  организаций  оптовой
торговли) алкогольной продукции.
     5.  Поручить департаменту продовольствия, потребительского  рынка
и  услуг  Тверской области в 2-месячный срок разработать  Положение  о
единой  информационной  базе  по производству  и  обороту  алкогольной
продукции.
     6.  Департаменту продовольствия, потребительского рынка  и  услуг
Тверской  области разработать проекты законов о внесении  изменений  в
закон  Тверской  области  от 14.07.2003 N 46-ЗО  "Об  административных
правонарушениях"  в части установления дополнительной  ответственности
за   правонарушения   в  сфере  производства  и  оборота   алкогольной
продукции,   в  закон  Тверской  области  от  30.01.1997   N   50   "О
дополнительных мерах по государственному регулированию производства  и
оборота   этилового  спирта  и  алкогольной  продукции  на  территории
Тверской  области"  в  части усиления контроля за  розничной  продажей
алкогольной продукции.
     7.   Предложить  органам  государственного  контроля  и  надзора,
правоохранительным  органам, Межведомственной комиссии  по  проведению
единой   государственной  политики  по  предупреждению  и   пресечению
незаконного   производства и оборота этилового  спирта  и  алкогольной
продукции  и  другим  заинтересованным органам и организациям  усилить
контроль     за    деятельностью    организаций    и    индивидуальных
предпринимателей,  осуществляющих производство  и  оборот  алкогольной
продукции. При согласовании и выдаче лицензий неукоснительно соблюдать
требования  действующего  законодательства,  устанавливающие   условия
получения    согласований   и   лицензий   и   условий   осуществления
лицензируемой деятельности.
     8.   Признать  целесообразным  осуществление  информационного   и
технического обеспечения в области производства и оборота  алкогольной
продукции  на  территории Тверской области посредством ведения  единой
информационной базы по производству и обороту алкогольной продукции, а
также  сбор  и анализ информации о производстве и обороте  алкогольной
продукции  государственным  унитарным  предприятием  Тверской  области
"Тверь-Качество" (далее - ГУП "Тверь-Качество").
     9.  Рекомендовать государственным органам, в компетенцию  которых
входит  сбор  информации, отчетности и ведение  специальных  реестров,
касающихся  производства  и  оборота этилового  спирта  и  алкогольной
продукции,  осуществлять  взаимодействие  с  ГУП  "Тверь-Качество"   в
области   сбора   и   предоставления  информации  на   основе   единой
информационной  базы  по производству и обороту алкогольной  продукции
для принятия соответствующих мер или проведения контроля (проверок)  в
рамках    компетенции    этих   органов   при   выявлении    нарушений
законодательства в сфере производства и оборота алкогольной продукции.
     10.Департаменту продовольствия, потребительского  рынка  и  услуг
Тверской  области  (Арчакова Н.М.) обеспечить  приведение  действующих
правовых   актов   Тверской   области  в  соответствие   с   настоящим
постановлением.
     11.  Контроль  за исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя Губернатора Тверской области Хаметова Р.С.
     12.   Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
подписания и подлежит официальному опубликованию.


     Губернатор области          Д.В.Зеленин



                                   Приложение 1
                                   Утвержден
                                   постановлением Администрации
                                   Тверской области
                                   от 11.11.2004 N 215-па


  Порядок выдачи согласований для получения федеральных лицензий
       на производство и (или) оборот алкогольной продукции

     1.  В  соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 N  171-ФЗ
"О  государственном  регулировании производства  и  оборота  этилового
спирта,   алкогольной   и   спиртосодержащей   продукции"   определить
уполномоченным органом по согласованию получения федеральной  лицензии
на производство и (или) хранение, оборот этилового спирта, алкогольной
и     спиртосодержащей    продукции    департамент     продовольствия,
потребительского рынка и услуг Тверской области (далее - Департамент).
     2.  Согласование  в  письменной форме  на  получение  федеральной
лицензии   на   производство,  хранение,  оборот   этилового   спирта,
алкогольной   и   спиртосодержащей  продукции  выдается  Департаментом
организации,  осуществляющей данные виды деятельности на основании  ее
заявления    при   соблюдении   условий,   установленных   действующим
законодательством    и  представлении  копий  необходимых  документов,
заверенных   в   надлежащем  порядке.  Форма   заявления   на   выдачу
согласительного письма утверждается Департаментом.
     К  заявлению  прилагаются документы, перечень которых  установлен
действующим  законодательством для получения федеральной  лицензии.  В
необходимых   случаях   с  целью  уточнения  выполнения   организацией
необходимых   для   выдачи  лицензии  требований  Департамент   вправе
потребовать конкретизации представляемых сведений или документов.
     Все   документы,   включая  заявление,  представляются   в   двух
экземплярах.
     3.  Документы, представленные для получения согласования о выдаче
федеральной лицензии, регистрируются и рассматриваются Департаментом в
порядке,  установленном действующим законодательством.  Департамент  в
день  регистрации заявления и представленных документов направляет  их
копии  в ГУП "Тверь-Качество" для включения данной информации в единую
информационную базу по производству и обороту алкогольной продукции  и
представления сообщения Департаменту об информации, имеющейся в единой
информационной базе по производству и обороту алкогольной продукции об
организации-соискателе федеральной лицензии.
     ГУП    "Тверь-Качество"   в   10-дневный    срок    предоставляет
Департаменту  вышеуказанную информацию для рассмотрения  Департаментом
возможности    согласования   получения   федеральной   лицензии    на
производство   и  (или)  хранение  этилового  спирта,  алкогольной   и
спиртосодержащей продукции.
     После  получения  необходимых  документов  и  информации  от  ГУП
"Тверь-качество"  Департамент проверяет  представленные  документы  на
предмет  их  соответствия требованиям действующего законодательства  в
сфере  производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции
и  в установленный законодательством срок принимает решение о согласии
(либо  несогласии)  в  получении заявителем  федеральной  лицензии  на
производство   и  (или)  хранение  этилового  спирта,  алкогольной   и
спиртосодержащей   продукции.   Решение   Департамента    направляется
заявителю в трехдневный срок со дня его принятия.
     4.  В согласовании выдачи федеральной лицензии на производство  и
(или)   хранение  этилового  спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей
продукции может быть отказано:
     а)  при  выявлении в представленных документах недостоверной  или
искаженной  информации,  а  также в случаях представления  необходимых
документов  не в полном объеме, с нарушением требований, предъявляемых
к их форме и содержанию;
     б)   в  случае  несоответствия  условий  деятельности  и  статуса
обратившегося   лица   установленным  законодательством   лицензионным
требованиям;
     в)  в  случае  предоставления ГУП "Тверь-Качество"  информации  о
нарушениях   в   деятельности  организации-заявителя  и   несоблюдения
заявителем   требований   действующего   законодательства   в    сфере
производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     г)   в   случае,  если  у  организации  отсутствует   возможность
экономического, организационного или технического обеспечения  условий
осуществления   лицензируемого   вида   деятельности,   качества   или
безопасности  алкогольной продукции или контроля за  ее  производством
или оборотом.
     5.  В  письме  по  согласованию выдачи  федеральной  лицензии  на
производство   и  (или)  хранение  этилового  спирта,  алкогольной   и
спиртосодержащей продукции указывается:
     а)  наименование  органа,  принявшего решение  о  согласии  (либо
несогласии) в получении федеральной лицензии на производство  и  (или)
хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     б)    наименование,   местонахождение   организации,   получающей
согласование  о  выдаче федеральной лицензии на производство  и  (или)
хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  и
место осуществления лицензируемой деятельности;
     в)   регистрационный   номер  письма   по   согласованию   выдачи
федеральной  лицензии  на  производство  и  (или)  хранение  этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и дата его выдачи;
     г)  согласие  или  несогласие на выдачу федеральной  лицензии  на
производство   и  (или)  хранение  этилового  спирта,  алкогольной   и
спиртосодержащей продукции;
     д)  конкретный вид лицензируемой деятельности, на который  дается
согласие  на  выдачу  федеральной лицензии  на  производство  и  (или)
хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
     6.  Департамент ведет реестр решений о согласии (либо несогласии)
в  получении заявителем федеральной лицензии на производство  и  (или)
хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
     Записи  в  реестр  заносятся  в  день  принятия  соответствующего
решения,  а информация о них в тот же день по каналам коммуникационной
связи  направляется  в ГУП "Тверь-Качество" для целей  ведения  единой
информационной базы по производству и обороту алкогольной продукции.
     До  установления каналов коммуникационной связи между ГУП "Тверь-
Качество"  и Департаментом информация о записях представляется  в  ГУП
"Тверь-Качество" на бумажных носителях еженедельно.
     7.   При   переоформлении,  продлении  срока  выдачи  федеральной
лицензии  Департамент  осуществляет  выдачу  согласительных  писем   в
порядке,   установленном  для  их  выдачи  для  получения  федеральной
лицензии.
     8.  Департамент  на  основании сообщений контролирующих  органов,
государственных  органов  и организаций, на которые  законодательством
возложены обязанности по осуществлению контроля и обеспечению качества
и  безопасности  продукции в сфере производства и оборота  алкогольной
продукции, информации из единой информационной базы по производству  и
обороту  алкогольной продукции, направляет федеральному лицензирующему
органу    сообщения   о   нарушении   законодательства   или   условий
осуществления  лицензируемой деятельности для направления  предписаний
об устранении нарушений, приостановления действия лицензий или решения
вопроса об обращении в суд с заявлением о ее аннулировании.



                                   Приложение 2
                                   Утвержден
                                   постановлением Администрации
                                   Тверской области
                                   от 11.11.2004 N 215-па


   Порядок проведения экспертизы документов, представленных для
   получения лицензии на производство и оборот этилового спирта,
             алкогольной и спиртосодержащей продукции

     1.   Проведение   экспертизы   документов,   представленных   для
получения   лицензии  на  производство  и  оборот  этилового   спирта,
алкогольной    и   спиртосодержащей   продукции,   осуществляется    в
соответствии с п.5 ст.19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции".
     2.    Экспертиза   осуществляется   в   отношении   лицензий   на
производство   и   оборот  произведенной  алкогольной   продукции   на
территории  Тверской  области с производственной мощностью  и  объемом
указанного  оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не  более  0,02
миллионов  декалитров  в год либо с содержанием  этилового  спирта  не
более   15   процентов  объема  готовой  продукции   -   департаментом
продовольствия, потребительского рынка и услуг Тверской области (далее
- Департамент).
     Настоящими     условиями     проведения     экспертизы     вправе
руководствоваться  органы местного самоуправления  при  лицензировании
розничной продажи алкогольной продукции.
     3.     Экспертиза    документов    осуществляется    сотрудниками
лицензирующего  органа, в обязанности которых  входит  ее  проведение,
правовой  службой лицензирующего органа, другими должностными  лицами,
состав которых определяется лицензирующим органом.
     4. В процессе проведения экспертизы устанавливается:
     а) внесение заявителем оплаты сбора за выдачу лицензии;
     б)  статус  заявителя, его реквизиты, местонахождение, паспортные
данные и данные местожительства;
     в)   соответствие   статуса  обратившегося   лица   установленным
законодательством лицензионным требованиям;
     г)  наличие  заявления  и  документов по установленному  перечню,
необходимых для получения лицензии;
     д)  наличие  постановки налогоплательщика на  учет,  наличии  или
отсутствие у заявителя просроченной задолженности по уплате налогов  и
сборов за предшествующий период 12 месяцев;
     е)  соблюдение  установленной формы составления, удостоверения  и
заверения документов;
     ж) полнота заявления и представленных документов;
     з)   наличие   или   отсутствие   ранее   выданных   лицензий   в
лицензируемой сфере;
     и)  соответствие содержания представленных документов фактическим
обстоятельствам,   установление  которых  связывается   с   получением
лицензии и действующему законодательству;
     к)   достоверность   указанных   в   заявлении   сведений   и   в
представленных документах;
     л)  соответствие заявления, представленных документов и заявителя
требованиям   действующего  законодательства,  правилам   и   условиям
осуществления деятельности по производству и обороту этилового  спирта
и алкогольной продукции;
     м)  наличие  или  отсутствие в деятельности  заявителя  нарушений
действующего   законодательства,  правил   и   условий   осуществления
деятельности по производству и обороту этилового спирта и  алкогольной
продукции;
     н)    наличие    или   отсутствие   возможности   экономического,
организационного  или  технического обеспечения условий  осуществления
лицензируемого   вида   деятельности,   качества   или    безопасности
алкогольной продукции или контроля за ее производством или оборотом;
     о)  другие  данные, необходимые для решения вопроса о выдаче  или
отказа в выдаче лицензии.
     5.   При   проведении   экспертизы  лицензирующий   орган   может
направлять  запросы  в  государственные органы,  организации  с  целью
сбора,  выяснения,  уточнения  и  проверки  данных,  необходимых   для
проведения экспертизы.
     6.   При   проведении  экспертизы  лицензирующий  орган  получает
информационное сообщение от ГУП "Тверь-Качество", основанное на данных
единой  информационной базы, о соответствии заявителя и представленных
им  для получения лицензии документов фактическим данным и требованиям
действующего   законодательства,  правилам  и  условиям  осуществления
деятельности по производству и обороту этилового спирта и  алкогольной
продукции, которое учитывается при выдаче заключения экспертизы.
     7.  Экспертиза  документов проводится в течение 30  дней  со  дня
получения   лицензирующим  органом  заявления  о  выдаче  лицензии   и
необходимых для выдачи лицензии документов.
     8.   По   результатам   экспертизы   принимается   заключение   о
соответствии  заявителя  и представленных им  для  получения  лицензии
документов    фактическим    данным   и    требованиям    действующего
законодательства,  правилам и условиям осуществления  деятельности  по
производству  и  обороту  этилового спирта и алкогольной  продукции  и
возможности   выдачи  лицензии,  которое  подписывается   заместителем
руководителя  лицензирующего  органа,  руководителем  правовой  службы
лицензирующего органа.
     9.   Отрицательное  заключение  экспертизы  выдается   в   случае
несоблюдения условий, установленных в п.4 настоящего порядка.
     10.  Заключение экспертизы направляется руководителю (заместителю
руководителя)   лицензирующего  органа  для  принятия   соответственно
решения о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии.