Постановление Администрации Тверской области от 15.03.2005 № 103-па

                            АДМИНИСТРАЦИЯ
                         ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


15.03.2005                    г. Тверь                        N 103-па

Об утверждении Положения о порядке и
условиях предоставления из областного
бюджета Тверской области бюджетам
муниципальных образований Тверской области
бюджетных кредитов на покрытие временных
кассовых разрывов

     В   соответствии  со  статьей  35  закона  Тверской  области   от
29.12.2004 N 89-ЗО "Об областном бюджете Тверской области на 2005 год"
и  в  целях  повышения эффективности расходования  средств  областного
бюджета,  укрепления  финансовой дисциплины  и  создания  условий  для
оздоровления  муниципальных финансов в Тверской области  Администрация
Тверской области постановляет:
     1.  Утвердить  Положение о порядке и условиях  предоставления  из
областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований
Тверской  области  бюджетных кредитов на покрытие  временных  кассовых
разрывов (приложение 1).
     2.   Утвердить   типовую  форму  договора  о  предоставлении   из
областного  бюджета  Тверской области бюджетного кредита  на  покрытие
временного  кассового  разрыва, возникающего при  исполнении  местного
бюджета муниципального образования Тверской области (приложение 2).
     3.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Губернатора Тверской области Бершадского М.В.
     4.   Настоящее  постановление  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.


     Губернатор области          Д.В.Зеленин



                                   Приложение 1
                                   Утверждено
                                   постановлением Администрации
                                   Тверской области
                                   от 15.03.2005 N 103-па


                             ПОЛОЖЕНИЕ
     о порядке и условиях предоставления из областного бюджета
   Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской
              области бюджетных кредитов на покрытие
                    временных кассовых разрывов

                        1. Общие положения

     1.1.   Настоящее   положение   определяет   порядок   и   условия
предоставления   из  областного  бюджета  Тверской  области   бюджетам
муниципальных  образований  Тверской  области  бюджетных  кредитов  на
покрытие  временных кассовых разрывов (далее - бюджетные  кредиты),  а
также порядок их возврата.
     Предоставление  из областного бюджета Тверской области  бюджетных
кредитов  местным  бюджетам на покрытие временных  кассовых  разрывов,
возникающих  при  исполнении местных бюджетов, определяется  Бюджетным
кодексом  Российской Федерации и законом Тверской области об областном
бюджете на текущий финансовый год.
     1.2.   Временный  кассовый  разрыв,  возникающий  при  исполнении
местного  бюджета,  определяется  как недопоступление  в  определенный
период   финансового   года   доходов  для   осуществления   расходов,
предусмотренных   бюджетом  муниципального   образования,   с   учетом
источников финансирования дефицита бюджета.
     1.3.  При  наличии  или  прогнозируемом возникновении  временного
кассового  разрыва  муниципальное образование Тверской  области  может
обратиться   в   департамент  финансов  Тверской  области   (далее   -
департамент финансов) за предоставлением бюджетного кредита.
     1.4.   Бюджетные   кредиты  предоставляются   на   возвратной   и
возмездной основах на срок до одного года.
     1.5.    Бюджетный    кредит    может   предоставляться    бюджету
муниципального образования:
     если  расходы  местного  бюджета муниципального  образования  (за
исключением  расходов капитального характера и расходов  на  поддержку
организаций производственной сферы) в месяце, в котором предполагается
выдача  кредита,  превышают доходы местного  бюджета  в  этом  месяце,
увеличенные   на  сумму  налоговых  льгот,  предоставленных   органами
местного   самоуправления,  и  средств,  поступивших   из   источников
финансирования дефицита бюджета;
     при  необходимости осуществления расходов в связи  с  ликвидацией
последствий чрезвычайной ситуации.
     1.6.  Бюджетный  кредит не предоставляется бюджету муниципального
образования  Тверской области, имеющему просроченную задолженность  по
ранее полученным бюджетным кредитам.
     1.7.  Предоставление муниципальным образованиям Тверской  области
бюджетных кредитов из областного бюджета Тверской области производится
в  соответствии  со  сводной  бюджетной  росписью  областного  бюджета
Тверской  области  на очередной финансовый год и  в  пределах  лимитов
бюджетных обязательств.
     1.8.   Решение  о  предоставлении  бюджетного  кредита   подлежит
согласованию с первым заместителем Губернатора Тверской области.
     1.9.  Решение  о  предоставлении бюджетного кредита  с  указанием
сроков  их  возврата  и  объемов  предоставляемых  бюджетных  кредитов
оформляется   приказом  начальника  департамента   финансов   Тверской
области.

           2. Порядок предоставления бюджетных кредитов

     2.1.  Рассмотрение вопроса о предоставлении из областного бюджета
Тверской   области  бюджетного  кредита  производится   на   основании
представленного   муниципальным  образованием   Тверской   области   в
департамент финансов следующего пакета документов:
     -  обращение  о  предоставлении бюджетного  кредита  с  указанием
причин  возникновения временного кассового разрыва,  суммы,  сроков  и
источников погашения бюджетного кредита;
     -   обоснование  необходимости  получения  бюджетного  кредита  с
предоставлением  анализа поступивших доходов и произведенных  расходов
за  истекший  период, по разделам, подразделам и статьям экономической
классификации;
     - устав города или района (со всеми изменениями и дополнениями);
     -   документы,  подтверждающие  компетенцию  руководителя  органа
исполнительной власти (главы района), начальника финансового отдела  и
главного бухгалтера финансового отдела;
     -  нотариально  заверенные  карточки с образцами  подписей  главы
администрации,  начальника финансового отдела  и  главного  бухгалтера
финансового отдела;
     - выписка из муниципальной долговой книги на дату обращения;
     - решение представительного органа о получении кредита;
     -  решение  о  бюджете на текущий финансовый  год  с  приложением
программы муниципальных заимствований;
     -  отчет  об  исполнении местного бюджета за  последний  отчетный
период,  сведения  о поступивших доходах и произведенных  расходах  за
истекший период текущего финансового года;
     -  обоснование  возвратности бюджетного кредита с предоставлением
прогноза   (ожидаемое  исполнение)  по  доходам  и  расходам   бюджета
муниципального   образования  на  период  предоставления   кредита   и
источникам финансирования на период заимствования.
     Департамент   финансов   вправе   запрашивать   иные    сведения,
необходимые для принятия решения о предоставлении бюджетного кредита.
     2.4.   Департамент  финансов  в  течение  10  дней  рассматривает
письменное  обращение  и  приложенные  к  нему  документы,   проверяет
представленные  расчеты, на основании которых оформляет  заключение  с
определением  реальной  потребности,  возможности  и  целесообразности
выделения бюджетного кредита.
     2.5.   Департамент  финансов  на  основании  приказа   начальника
департамента    финансов,   согласованного   с   первым   заместителем
Губернатора  Тверской  области заключает с муниципальным  образованием
Тверской области договор о предоставлении бюджетного кредита по форме,
утвержденной постановлением Администрации Тверской области.
     2.6.   В   случае  отрицательного  заключения  о  возможности   и
целесообразности  выделения  бюджетного кредита  департамент  финансов
Тверской области письменно извещает муниципальное образование Тверской
области о причинах отказа в предоставлении бюджетного кредита.
     2.7.   Договор   о   предоставлении  бюджетного   кредита   между
департаментом финансов и муниципальным образованием Тверской  области,
должен   предусматривать   обязательство  муниципального   образования
Тверской  области  по ликвидации задолженности по  выплате  заработной
платы   работникам  бюджетной  сферы  и  оплате  коммунальных   услуг,
оказываемых   учреждениям,  финансируемым  за  счет  средств   бюджета
муниципального образования.
     Договор о предоставлении бюджетного кредита содержит условия  его
предоставления,   отвечающие   задачам   рационального   использования
бюджетных  средств и укрепления финансовой дисциплины,  а  также  меры
ответственности   в   соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации   за  нецелевое  использование  и  несвоевременный   возврат
бюджетных кредитов.

              3. Порядок погашения бюджетных кредитов

     3.1.  Муниципальные  образования  Тверской  области  обеспечивают
погашение   полученных  бюджетных  кредитов  строго  в   установленные
договором сроки.
     3.2.   Датой   возврата   бюджетных   кредитов   считается   дата
поступления  денежных средств на счет областного бюджета на  основании
выписки банка.
     3.3.   В  случае  возникновения  финансовых  затруднений,   из-за
которых не представляется возможным обеспечить своевременное погашение
бюджетного кредита муниципальное образование Тверской области  вправе,
не  менее  чем  за  14 дней до наступления срока погашения  бюджетного
кредита направить обращение в департамент финансов:
     -  о  проведении  зачета задолженности по бюджетному  кредиту  за
счет  средств  финансовой помощи, оказываемой  бюджетам  муниципальных
образований Тверской области из областного бюджета Тверской области  в
очередном финансовом году;
     - о переносе сроков погашения бюджетного кредита.
     3.4.    Пролонгация   срока   действия   договора    (в    случае
необходимости) производится в пределах финансового года  на  основании
обращения  муниципального образования Тверской области с  обоснованием
причин несвоевременного возврата кредита, подтвержденным расчетами,  и
наличия источников погашения кредита.
     3.5.  Департамент финансов рассматривает письменное  обращение  и
приложенные  к  нему документы, проверяет представленные  расчеты,  на
основании  которых оформляет заключение с определением  возможности  и
целесообразности пролонгации бюджетного кредита.
     3.6.   При   условии  положительного  заключения  о   пролонгации
бюджетного  кредита,  департамент  финансов  заключает  дополнительное
соглашение к договору о предоставлении бюджетного кредита.

                    4. Права и ответственность

     4.1.    Контроль   за   целевым   использованием,   полнотой    и
своевременностью  возврата  бюджетных  кредитов  в  областной   бюджет
Тверской области осуществляется департаментом финансов.
     4.2.  Департамент финансов имеет право провести проверку целевого
использования   бюджетных   кредитов,  предоставленных   муниципальным
образованиям Тверской области.
     4.3.  Департамент  финансов имеет право  списывать  в  бесспорном
порядке  с  текущего  счета местного бюджета сумму бюджетных  средств,
предоставленных в виде бюджетного кредита:
     - при непогашении бюджетного кредита в установленный срок;
     -  при использовании бюджетного кредита не по целевому назначению
на основании акта проверки.
     4.4.  Департамент  финансов  имеет право  потребовать  досрочного
возврата   бюджетного  кредита  при  несоблюдении  условий   погашения
задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы и
оплате  коммунальных услуг, оказываемых учреждениям, финансируемым  за
счет средств местных бюджетов.
     4.5.  При  несоблюдении  сроков возврата бюджетных  кредитов  или
использовании   их   не   по   целевому   назначению   заемщик   несет
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
     Персональная ответственность за использование бюджетных  кредитов
по  целевому  назначению и возврат бюджетных кредитов в  установленные
договором сроки возлагается на глав муниципальных образований Тверской
области.



                                   Приложение 2
                                   Утверждена
                                   постановлением Администрации
                                   Тверской области
                                   от 15.03.2005 N 103-па
     

   Типовая форма договора о предоставлении из областного бюджета
    Тверской области бюджетного кредита на покрытие временного
                        кассового разрыва,
    возникающего при исполнении местного бюджета муниципального
                   образования Тверской области


     г. Тверь                    N                      от "    "
     Департамент   финансов  Тверской  области,  в  лице   заместителя
Губернатора,  и.о. начальника департамента финансов  Тверской  области
Толоко  В.Б.,  действующего  на  основании  Положения  о  департаменте
финансов  Тверской области, утверждённого постановлением Администрации
Тверской  области  от 05.06.2002 N 201-па, распоряжения  Администрации
Тверской  области  от  31.12.2004 N  903-рг,  Положения  о  порядке  и
условиях   предоставления  из  областного  бюджета  Тверской   области
бюджетам муниципальных образований Тверской области бюджетных кредитов
на  покрытие временных кассовых разрывов, утверждённого постановлением
Администрации  Тверской  области от N, приказа  департамента  финансов
Тверской   области  от  _________________,  именуемый   в   дальнейшем
"Кредитор",  Администрация __________________________,  в  лице  главы
_________________,      действующего     на      основании      Устава
_________________________________,   зарегистрированного   Управлением
Министерства юстиции по Тверской области от ___________,  именуемый  в
дальнейшем  "Заёмщик",  далее именуемые Стороны,  заключили  настоящий
договор о нижеследующем.

                         1. Предмет договора

     1.1.  "Кредитор" предоставляет "Заёмщику" на возвратной и платной
основах  бюджетный кредит за счет средств областного бюджета  Тверской
области  в сумме
_____________________________________________________________________.
     Плату  за  пользование  бюджетным кредитом установить  в  размере
_____________ процентов годовых.
     1.2.      Срок      возврата      бюджетного      кредита       -
___________________________________.
     1.3.   Бюджетный   кредит,  предоставляемый   за   счет   средств
областного       бюджета      Тверской      области,      предназначен
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________.

                    2. Права и обязанности сторон

     2.1.  "Кредитор" обязуется перечислить "Заёмщику" предусмотренный
настоящим  Договором  бюджетный кредит  с  текущего  счета  областного
бюджета
     N  40201810700000000022  в  ГРКЦ  ГУ  Банка  России  по  Тверской
области  г. Тверь БИК 042809001 ИНН 6901001459 на текущий счет бюджета
муниципального  образования ________________________, указанный  в  п.
8.2. настоящего Договора.
     2.2.  "Кредитор" имеет право на осуществление контроля за целевым
использованием "Заёмщиком" бюджетного кредита, а также за возвратом её
в сроки, предусмотренные пунктом 1.2 настоящего Договора.
     В  соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными
правовыми  актами  Российской Федерации и Тверской области  "Кредитор"
вправе  проводить  проверки соблюдения "Заёмщиком" условий  настоящего
Договора  и  получать  от  него  необходимую  информацию  по  вопросам
целевого  использования, а также по вопросам своевременного и  полного
возврата бюджетного кредита.
     "Кредитор"   вправе  провести  проверку  бюджета   муниципального
образования   как  получателя  средств  областного  бюджета   Тверской
области, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
     2.3.   В   случае   неисполнения  или  ненадлежащего   исполнения
"Заёмщиком"  своих  обязательств  по  настоящему  Договору  "Кредитор"
вправе  списать в бесспорном порядке со счета, указанного в разделе  8
настоящего  Договора, средства в погашение задолженности по бюджетному
кредиту при наступлении сроков ее гашения, а также начисленных  пеней,
предусмотренных  пунктом 3.1 настоящего Договора, в  случае  просрочки
уплаты кредита.
     2.4.   В   случае   неисполнения  или  ненадлежащего   исполнения
"Заёмщиком"  своих  обязательств  по  настоящему  Договору  "Кредитор"
вправе  сократить  все  формы финансовой помощи (субвенции,  субсидии,
дотации),  получаемые  "Заёмщиком"  из  областного  бюджета   Тверской
области,  на  сумму  задолженности по бюджетному кредиту,  начисленных
пеней,  предусмотренных  пунктом  3.1  настоящего  Договора,  штрафов,
предусмотренных  пунктом 3.3 настоящего Договора, а  также  произвести
погашение  указанной выше задолженности и начисленных  пеней,  штрафов
путем  обращения взыскания во внесудебном порядке на взаимные  расчеты
областного   бюджета   с  бюджетом  муниципального   образования,   за
исключением   средств,   предоставленных  на   осуществление   целевых
расходов, а также за счет доходов от уплаты местных налогов и  сборов,
подлежащих  в соответствии с действующим законодательством  зачислению
муниципальному образованию.
     2.5.   "Заёмщик"  обязан  представить  заверенную  копию  решения
Собрания депутатов _________________о предоставлении "Заёмщику"  права
на получение из областного бюджета бюджетного кредита.
     2.6.  "Заёмщик"  обязан  возвратить  бюджетный  кредит  в  полном
объеме и в срок, указанный в пункте 1.2. настоящего Договора.

     Датой  уплаты денежных средств, перечисленных "Заёмщиком" в  счет
погашения  задолженности  по настоящему Договору,  считается  дата  их
зачисления  на  текущий  счет  областного  бюджета  Тверской  области,
указанный в п. 8.1 настоящего Договора.
     Возврат  кредита, предоставленного из областного бюджета Тверской
области,   приравнивается  к  платежам  в  областной  бюджет  Тверской
области.
     2.7.  "Заёмщик"  обязан использовать средства бюджетного  кредита
исключительно   на  цели,  предусмотренные  пунктом  настоящего   1.3.
Договора.
     2.8.  В  случае,  если  "Заёмщиком" будет изменено  наименование,
почтовый   адрес   или  платежные  реквизиты,  либо  он   подвергнется
реорганизации   или   ликвидации,  то   "Заёмщик"   обязан   письменно
проинформировать об этом "Кредитора" в течение 3 (трех) рабочих дней с
момента этих изменений (либо решение о реорганизации, ликвидации).
     2.9.  "Заёмщик"  вправе  возвратить бюджетный  кредит  до  срока,
предусмотренного пунктом 1.2 настоящего Договора.

                          3.Ответственность

     3.1.   За   просрочку   уплаты   бюджетного   кредита   в   срок,
установленный пунктом 1.2 настоящего Договора, с "Заёмщика"  взимается
пеня  в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального
банка   Российской   Федерации  за  каждый  день  просрочки,   которая
зачисляется  в  доход областного бюджета Тверской области  на  текущий
счет "Кредитора", указанный в п.8.1 настоящего Договора.
     Штрафные  санкции  применяются, начиная  со  дня,  следующего  за
днем,  когда  должен  быть  совершен  возврат  бюджетного  кредита   в
соответствии с пунктом 1.2 настоящего Договора.
     3.2.  Нецелевое  использование бюджетных  средств,  полученных  в
качестве   бюджетного   кредита,   выразившееся   в   направлении    и
использовании  их  на  цели,  не соответствующие  условиям  настоящего
Договора,  влечет  их изъятие в бесспорном порядке  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     3.3.  За  использование средств бюджетного кредита не по целевому
назначению  "Заёмщик" уплачивает "Кредитору" штраф в  размере  двойной
ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской
Федерации,  действующей на период использования указанных средств,  за
каждый  день  просрочки.  Периодом  нецелевого  использования  средств
бюджетного кредита признаётся срок с даты отвлечения средств на  цели,
не  предусмотренные  по условиям Договора, до момента  их  возврата  в
областной  бюджет  Тверской области или направления  использования  по
целевому  назначению.  Штраф зачисляется в  доход  областного  бюджета
Тверской  области  на  текущий  счет "Кредитора",  указанный  в  п.8.1
настоящего Договора.
     3.4.  "Заёмщик" обязуется ликвидировать задолженность по  выплате
заработной  платы  работникам бюджетной сферы  и  оплате  коммунальных
услуг,  оказываемых учреждениям, финансируемым за счёт средств бюджета
муниципального образования.
     3.5.   "Заёмщик"   несет   иную  ответственность,   установленную
законодательством,  за  невозврат бюджетного кредита,  несвоевременный
возврат  бюджетного  кредита,  а  также  за  использование  бюджетного
кредита полностью или частично не по целевому назначению.

                      4. Срок действия Договора

     4.1.  Настоящий Договор вступает в силу с момента его  подписания
сторонами  и  действует  до  полного возврата  "Заёмщиком"  бюджетного
кредита   и   уплаты  пеней,  установленных  пунктом  3.1.  настоящего
Договора, штрафов, указанных пунктом 3.3 настоящего Договора.
     4.2.  Настоящий  Договор,  может  быть,  расторгнут  досрочно  по
согласованию сторон на основе письменного соглашения.

             5. Внесение изменений и дополнений в Договор

     5.1.   По   взаимному  согласию  сторон  или  в  соответствии   с
действующим законодательством Российской Федерации в настоящий Договор
могут  быть  внесены  изменения и дополнения, являющиеся  неотъемлемой
частью настоящего Договора с момента их подписания сторонами.

                         6. Разрешение споров

     6.1.  Неурегулированные сторонами споры и разногласия,  возникшие
при  исполнении настоящего Договора или в связи с ним, рассматриваются
в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

                          7. Другие условия

     7.1.  "Кредитор"  вправе отказаться от предоставления  "Заёмщику"
полностью  или частично бюджетного кредита, предусмотренного настоящим
Договором,  при  наличии обстоятельств, очевидно  свидетельствующих  о
том,  что предоставленная "Заёмщику" сумма бюджетного кредита не будет
возвращена в срок.
     7.2.  Если  иное не будет предусмотрено законом, иными  правовыми
актами  или определено сторонами настоящего договора, "Заёмщик" вправе
отказаться  от  получения бюджетного кредита полностью  или  частично,
уведомив  об  этом  "Кредитора" до установленного Договором  срока  её
предоставления.
     7.3.  Настоящий  Договор  составлен в двух  экземплярах,  имеющих
равную юридическую силу, по одному для каждой из сторон.

             8. Юридические адреса и платежные реквизиты

     8.1. Реквизиты Кредитора:
     Департамент финансов Тверской области
     170000, г. Тверь, ул.Советская, д.23
     Текущий  счет  N  40201810800000100013 в  ГРКЦ  Банка  России  по
Тверской области г. Тверь БИК 042809001 ИНН 6901001459

     8.2. Реквизиты Заёмщика:
     Администрация ____________________
     Адрес: ___________________
     Текущий счёт N _____________________
     БИК ИНН
     Кредитор
     ЗаёмщикДепартамент финансов Твеpской области Администрация
     Начальник департамента финансов Тверской области ______________

     Глава администрации
     _________________________

     С   содержанием   настоящего  Договора   ознакомлена   заведующая
финансовым отделом Заёмщика_______________________