Постановление Губернатора Тверской области от 24.03.1997 № 125

 
                              ГУБЕРНАТОР
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


24.03.97 г.                     г. Тверь                         N 125

О соблюдении условий безопасности
при осуществлении лицензируемых
видов деятельности  субъектами
предпринимательства на территории
Тверской области

     В целях  соблюдения  условий   безопасности   при   осуществлении
лицензируемых   видов   деятельности,  по  которым  имеется  опасность
нанесения  ущерба  здоровью  работающим  и  руководствуясь   "Основами
законодательства РФ об охране труда", постановлениями Правительства РФ
от 26.08.95 N 843 " 0 мерах по улучшению условий труда и охраны труда"
и от 24.12.94 N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности",
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  Положение  о  соблюдении  условий  безопасности при
осуществлении    лицензируемых    видов    деятельности     субъектами
предпринимательства на территории Тверской области (Приложение 1 ).
     2. Утвердить  Перечень  лицензируемых  видов   деятельности,   по
которым   для  вынесения  решения  о  выдаче  (продлении,  расширении)
лицензии необходимо заключение органов госэкспертизы условий  труда  о
соблюдении  соискателем  лицензии  (лицензиатом)  условий безопасности
(Приложение 2), (далее - Перечень)
     3. Лицензионным  органам,  осуществляющим  на территории Тверской
области лицензирование видов деятельности в  соответствии  с  Перечнем
выдавать лицензии только при наличии положительного заключения органов
госэкспертизы условий труда о соблюдении соискателем лицензии  условий
безопасности.
     4. Установить,  что обязательным условием  действия  лицензий  по
видам   деятельности,   указанным   в   Перечне,  является  соблюдение
лицензиатом  условий  безопасности  при   осуществлении   этих   видов
деятельности.
     5. Возложить  на  управление  по  труду  и  социальным   вопросам
администрации  области  (Попов  И.И.) проведение экспертизы соблюдения
соискателем   лицензии   (лицензиатом)   условий   безопасности    при
осуществлении лицензируемой деятельности.
     6. Контроль за выполнением  постановления  возложить  на  первого
заместителя губернатора Тверской области Ялышева И.А.


     Губернатор Тверской области          Платов В. И.

                                           Приложение 1
                                           к постановлению Губернатора
                                           Тверской области
                                           от 24.03.97 г.   N 125

                          П О Л О Ж Е Н И Е
         О соблюдении условий безопасности при осуществлении
   лицензируемых видов деятельности субъектами  предпринимательства
                   на территории Тверской области.

                          1. Общие положения

     1.1. Положение   разработано   в   соответствии    с    "Основами
законодательства РФ об охране труда",  постановлением Правительства РФ
от 26.08.95 г.  N 843 "О мерах по улучшению условий и охраны труда", а
также  с  учетом требований п.  п.  2,  4 Порядка ведения лицензионной
деятельности,  утвержденного постановлением Правительства РФ от  24.12
1994  г.N  1418  "О  лицензировании  отдельных видов деятельности",  и
рекомендаций Министерства труда и социального развития  РФ  от  19.09.
1996 г. N 768-11.
     1.2. Положение    распространяется    на    виды    лицензируемой
деятельности,  где  имеется  опасность   нанесения   ущерба   здоровью
работающим,   (работа   на   оборудовании,   машинах   и   механизмах;
использование в технологических процессах вредных и опасных веществ  и
т. д. ).
     1.3. Соискатель  лицензии  -  юридическое  лицо  или   гражданин,
зарегистрированный  в  установленном  порядке  как предприниматель без
образования юридического лица,  претендующий на получение лицензии  по
видам деятельности.
     1.4. Лицензиат    -    юридическое     лицо     или     гражданин
зарегистрированный  в  установленном  порядке  как предприниматель без
образования  юридического   лица,   получивший   лицензию   на   право
осуществления деятельности.
     1.5. Объект  лицензирования  -  обособленное  место,   отвечающее
определенным   требованиям,   выполнение   которых   обязательно   для
осуществления деятельности, подлежащей лицензированию.
     1.6. Лицензионная  деятельность  -   деятельность   лицензионного
органа  по  выдаче  лицензий,  контролю  за  соблюдением  лицензиатами
лицензионных условий.
     1.7 Лицензионный  орган  -  орган,  уполномоченный   на   ведение
лицензионной деятельности на территории Тверской области.
     1.8. Государственной  экспертной  оценке  соответствия   условиям
безопасности подлежит:
     - деятельность соискателей лицензий на объектах лицензирования;
     - деятельность    лицензиатов,   продлевающих   или   расширяющих
лицензию;
     - деятельность лицензиатов,  у которых на объектах лицензирования
изменены условия труда;
     - деятельность   лицензиатов,   получивших   лицензию   в  других
субъектах РФ, при регистрации лицензии в Тверской области.
     1.9. Обязательным    условием    действия   лицензий   по   видам
деятельности,  указанным в Перечне,  является  соблюдение  лицензиатом
условий безопасности при осуществлении этих видов деятельности.
     1.10. Экспертную оценку соответствия условиям  безопасности  дает
управление  по  труду  и  социальным  вопросам  администрации Тверской
области (далее - Управление).
     1. 11.  Для  оценки соответствия лицензируемых видов деятельности
требованиям законодательных, нормативных, правовых и других документов
по  охране труда применяется Перечень основных критериев,  (Приложение
1), (далее - Основные критерии).
     1.12. Форма  экспертного  заключения  по результатам рассмотрения
заявления на получение  лицензии  для  осуществления  отдельных  видов
деятельности (далее - Заключение) приведена в Приложении 2.

         2. Порядок выдачи заключения о соответствии условиям
            безопасности лицензируемых видов деятельности

     2.1. Лицензионные  органы,  осуществляющие  лицензирование  видов
деятельности,  в  3  дневный  срок  уведомляют  Управление о получении
заявления:
     - от соискателя на выдачу лицензии,
     - от лицензиатов, продлевающих или расширяющих лицензию:
     - от  лицензиатов,  у которых на объектах лицензирования изменены
условия труда.
     - от  лицензиатов,  получивших  лицензию  в  других субъектах РФ,
регистрирующих лицензию на территории Тверской области.
     Соискатель лицензии (лицензиат)  имеет  право  в  указанных  выше
случаях обратиться в Управление за заключением о соответствии объектов
лицензирования условиям безопасности.
     2.2. Управление в 15 дневный срок с  момента  подачи  соискателем
лицензии   (лицензиатом)   заявления   и   представления   документов,
предусмотренных Основными критериями, на рассмотрение:
     - проводит   проверку  представленных  соискателем  (лицензиатом)
документов по охране труда, предусмотренных Основными критериями:
     - в  необходимых  случаях  проводит в согласованные с соискателем
лицензии  (лицензиатом)  сроки  обследование  фактического   состояния
условий   безопасности   на  объектах  лицензирования  с  составлением
соответствующего акта,  в  котором,  в  случае  выявления,  отмечаются
нарушения и недостатки;
     - согласовывает с  лицензиатом  план  мероприятий  по  устранению
выявленных   нарушений  и  недостатков  и  осуществляет  в  дальнейшем
инспекционный контроль за выполнением этих мероприятий;
     - по   результатам   рассмотрения   заявления   и  представленных
материалов подготавливает  и  направляет  в  лицензионные  органы  или
соискателям  лицензии  (лицензиатам)  положительное  или отрицательное
заключение о соответствии лицензируемых  видов  деятельности  условиям
безопасности по форме согласно Приложения 2 к настоящему Положению.
     2.3. Основанием   для   отказа   в   выдаче   лицензии   является
отрицательное   экспертное   заключение,  установившее  несоответствие
лицензируемого вида деятельности условиям безопасности.
     2.4. До  устранения соискателем лицензии (лицензиатом) выявленных
в ходе проверки  нарушений  и  недостатков  и  выполнения  требований,
предусмотренных  Основными  критериями,  положительное  заключение  не
выдается.
     2.5. В  отдельных  случаях  срок  выдачи  заключения  может  быть
продлен до 45 дней.
     2.6. Заключение  является официальным документом,  подтверждающим
соответствие лицензируемого вида деятельности условиям безопасности.
     2.7. Отрицательное заключение может быть обжаловано в вышестоящем
экспертном органе.
     2.8. При   выявлении  в  ходе  экспертных  проверок  несоблюдения
соискателями    лицензий    (лицензиатами)    условий    безопасности,
невыполнения    предписаний    органов    Государственного    надзора,
систематического нарушения  правил  и  норм  охраны  труда  Управление
направляет  в лицензионный орган представление,  на основании которого
лицензионный  орган  принимает  решение  о  приостановлении   действия
лицензии или ее аннулировании.
     2.9. Рассмотрение  заявлений  и  документов  соискателя  лицензии
(лицензиата)  и вынесение экспертного заключения по ним без проведения
обследования фактического состояния условий безопасности  на  объектах
лицензирования  производится  на  платной  основе.  Плата  в размере 1
минимальной месячной оплаты труда,  установленной законодательством РФ
на  момент  выдачи  заключения,  вносится  на  счет сумм по поручениям
Управления.
     2.10. Проведение  экспертных  работ на объекте лицензирования при
обследовании фактического  состояния  условий  безопасности,  оказании
методической  помощи в организации работы по охране труда,  обучению и
проверке знаний персонала в этой области,  создании законодательной  и
нормативной  базы  по охране труда и т.д.  оплачивается по фактическим
затратам труда на договорной основе.  Плата за  проведение  экспертных
работ вносится на счет сумм по поручениям Управления.


     Управляющий делами аппарата
     губернатора области          А.И. Капитонов

                                            Приложение N 1 к Положению

                          ОСНОВНЫЕ КРИТЕРИИ

         оценки соответствия лицензируемых видов деятельности
          требованиям законодательных, нормативных  правовых
              актов и других документов по охране труда

     Условные обозначения соискателей лицензий и лицензиатов:
     ФЛ - физическое лицо
     0-1- организация с численностью работников до 10 человек
     0-2- организация с численностью работников от 10 до 100 человек
     0-3- организация с численностью работников свыше 100 человек
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Перечень основных         Перечень законодательных, нормативных      Лицензиат-
критериев оценки          правовых актов и других документов         исполнитель
деятельности              по охране труда, регламентирующих
лицензиата                работу лицензиата в этой области
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
     1                                2                                   3
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Положение об организации  Постановление Минтруда РФ от 30.01.         0 - 2
работы службы             95 N 6 "Об утверждении Рекомендаций         0 - 3
охраны труда в            по организации работы службы охраны
организации               труда на предприятии, в учреждении и
                          организации"
Распорядительный          Статья 8 Основ законодательства РФ          0 - 1
документ о назначении     об охране труда                             0 - 2
специалиста по охране     Постановления Минтруда РФ
труда (возложение         от 30.01.95 N 6 "0б утверждении
его обязанностей          Рекомендаций по организации работы
на работника              службы охраны труда на предприятии,
организации) или          в учреждении и организации (п. 1.3.);
договор на проведение     от 10.03.95 N 13 "Об утверждении
работ по охране           Межотраслевых нормативов численности
труда с привлекаемыми     работников службы охраны труда на
специалистами             предприятии"
других организаций        Письмо Минтруда РФ от 16.11.94 N 2207
                          -КВ "0 примерном договоре на проведение
                          работ по охране труда"
Распорядительный           Статья 8 и 9 Основ законодательства        0 - 1
документ, возлагающий      РФ об охране труда                         0 - 2
на лицо из руководящего                                               0 - 3
состава организации
ответственность за
состояние охраны
труда в организации
Распорядительный          Действующие межотраслевые и отраслевые      0 - 1
документ о назначении     нормативные правовые акты по                0 - 2
лиц, ответственных        безопасной эксплуатации объектов и          0 - 3
за безопасную             производству работ повышенной опасности
эксплуатацию объектов
и производство работ
повышенной опасности
(при наличии)
Положение об организации  Статья 8 и 9 Основ законодательства         0 - 2
работы по охране          РФ об охране труда                          0 - 3
труда в организации
Распорядительный          Статья 8 Основ законодательства РФ          0 - 2
документ, подтверждающий  об охране труда                             0 - 3
создание в организации    Постановление Минтруда РФ от 12.10
совместного комитета      94 N 64 "0 рекомендациях по формированию
(комиссии) по охране      и организации деятельности совместных
труда                     комитетов (комиссий) по охране труда,
                          создаваемых на предприятиях, в
                          учреждениях и организациях с численностью
                          работников более 10 человек"
Журнал регистрации        ГОСТ 12.0.004-90, п. 7. 1. 5.,              0 - 1
вводного инструктажа      Приложение 4                                0 - 2
                                                                      0 - 3
Журнал регистрации        ГОСТ 12.0.004-90, п. 7.9.,                  0 - 1
инструктажа по            Приложение 6                                0 - 2
охране труда на                                                       0 - 3
рабочем месте
Программа проведения      ГОСТ 12.0.004-90, п. 7. 1. 4.,              0 - 2
вводного инструктажа,     Приложение 3                                0 - 3
утвержденная
руководителем
организации
Инструкция по охране      Статья 12 основ законодательства РФ         0 - 1
труда для отдельных       об охране труда                             0 - 2
профессий и видов работ,  Постановление Минтруда России РФ от
инструкция для            01.07.93 N 129 "Об утверждении Положения
проведения вводного       о порядке разработки и утверждения
инструктажа, утвержденные правил и инструкций по охране труда и
руководителем организаций методических указаний по разработке
                          правил и инструкций по охране труда"        0 - 3
Журналы учета и выдачи    Постановление Минтруда РФ от                0 - 1
инструкции по             07.93 N 129 "Об утверждении Положения       0 - 2
охране труда              о порядке разработки и утверждения          0 - 3
                          правил и инструкций по охране труда и
                          методических указаний по разработке
                          правил и инструкций по охране труда"
Протоколы                 Статьи 4,5,9 и 12 Основ законодательства    ФЛ
удостоверения) о          РФ об охране труда                          0 - 1
похождении обучения и     Постановление Минтруда РФ от 12.10.         0 - 2
проверки знаний по общим  94 N 65 "Об утверждении Типового положения  0 - 3
и специальным ( при       о порядке обучения и проверки
эксплуатации объектов и   знаний по охране труда руководителей и
производстве работ        специалистов предприятий, учреждений и
повышенной опасности)     организаций"
вопросов охраны труда     Постановление Минтруда РФ от 9.04.96
руководителя, его         N 18 "0 дополнении и изменении Типового
заместителей, главных     положения. . ., утвержденного
специалистов,             постановлением Минтруда РФ от 12.10.94 N65
специалистов и работников Действующие межотраслевые и отраслевые
организации               нормативные правовые акты по безопасной
                          эксплуатации объектов и производству
                          работ повышенной опасности
Трудовые договоры         Статьи 4, 5 и 9 Основ законодательства      0 - 1
(контракты) с работниками РФ об охране труда
организации,              Письмо Минтруда РФ от 23.01.96 N 38-11      0 - 3
отражающие обязательства  "Рекомендации по учету обязательств
руководителя              работодателя по условиям и охране труда
организации по            в трудовом и коллективном договорах"
соблюдению их гарантий
и прав на охрану труда
Перечень профессий и      Статья 13 Основ законодательства РФ         0 - 2
работ, для выполнения     об охране труда 0 - 3
которых обязательны       Приказ Минздравмедпрома РФ и Госком-
предварительные           санэпиднадзора РФ от 05.10.95 N 280
при поступлении           /88 "Об утверждении временных перечней
на работу и               вредных, опасных веществ и
периодические             производственных факторов, а также работ
медицинские осмотры       при выполнении которых проводятся
работников в целях        предварительные и периодические
обеспечения безопасности  медицинские осмотры работников"
их труда,
предупреждения
заболеваний и несчастных
случаев, согласованный
с органами
Госкомсанэпиднадзора РФ
Журнал регистрации        Постановление Минтруда РФ от 01.08.95       0 - 1
несчатных случаев         N 44 "Об утверждении форм и порядка         0 - 2
на производстве           заполнения документов к Положению           0 - 3
                          о порядке расследования и учета
                          несчастных случаев на производстве",

                          Приложение N 2
Соглашение по             Статьи 9,14,16 и 17 Основ законодательства  0 - 2
охране труда              РФ об охране труда                          0 - 3
                          Постановление Минтруда РФ от 27.02.-N
                          11 "Об утверждении рекомендаций по
                          планированию мероприятий по охране
                          труда"
Коллективный договор      Закон РФ о коллективных договорах           0 - 2
с приложением             и соглашениях в редакции Федерального       0 - 3
перечней производств,     закона от 24.11.95 N 176-ФЗ
работ,профессий и         Статьи 5,9,16 и 17 Основ законодательства
и должностей,на           РФ об охране труда
которых по условиям       Письмо Минтруда РФ от 23.01.96 N 38-11
труда установлены         "Рекомендации по учету обязательств
-льготное пенсионное        в трудовом и коллективном договорах"
обеспечение и
дополнительный отпуск;
-доплаты за условия
труда;
-бесплатная выдача
молока или других
равноценных пищевых
продуктов:
-бесплатная выдача
мыла и других очистителей
кожи:
-бесплатная выдача
по действующим
нормам спецодежды
спецобуви и других
средств индивидуальной
защиты.
Документы, подтверждающие     Статьи 4 и 9 Основ законодательства     0 - 1
страхование работников        РФ об охране труда                      0 - 2
организации                                                           0 - 3
(за счет средств
организации) от:
-временной
нетрудоспособности
вследствие заболевания;
-несчастных случаев
на производстве и
профессиональных
заболеваний
Документы, подтверждающие     Приказ Минтруда РФ от 08.01.92 N2       0 - 1
проведение аттестации         об утверждении Инструкции о порядке     0 - 2
рабочих мест в                проведения аттестации рабочих мест      0 - 3
организациях                  по условиям труда (действует до
                              введения в установленном порядке
                              Положения о порядке проведения
                              аттестации рабочих мест по условиям
                              труда)

                                                        Приложение N 2
                                                        к Положению

              МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
                         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     Государственная экспертиза условий труда Российской Федерации

                              ЗАКЛЮЧЕНИЕ
            по результатам рассмотрения заявки организации
             (физического лица) на получение лицензии для
            осуществления определенного вида деятельности

     1. Государственная экспертиза условий труда

----------------------------------------------------------------------
     (наименование субъекта Российской Федерации)
     на основании Порядка ведения лицензионной деятельности (пункт 4),
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24
декабря 1994 года N 1418,  рассмотрела заявку________________________
                                              (полное наименование
----------------------------------------------------------------------
     организации, Ф. И. О. физического лица, почтовый адрес)
на получение лицензии для осуществления____________________________
                                          (наименование вида
____________________ и по результатам рассмотрения представленных
деятельности)
документов,   а     также    экспертизы   условий  труда  на  объектах
лицензирования пришла к выводу,  что условия  для  осуществления  этой
деятельности
---------------------------------------------------------------------
                  (соответствуют, не соответствуют)
     требованиям законодательных   и  нормативных  правовых  актов  по
охране труда.
     2. Перечень  выявленных  нарушений  требований  законодательных и
нормативных правовых актов по охране труда, которые явились основанием
для выдачи отрицательного экспертного заключения____________________
---------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------

         М. П.       Главный государственный эксперт по условиям
                     труда__________________________________
                         (наименование субъекта Российской Федерации)

"___"__________199__г.     ____________________      _________________
N______                       (Ф.И.О.)                 (подпись)


                                           Приложение N 2
                                           к постановлению Губернатора
                                           от 24.03.97 г. N 125

                           П Е Р Е Ч Е Н Ь
      лицензируемых видов деятельности, по которым для вынесения
    решения о выдаче, (продлении, расширении) лицензии необходимо
     заключение органов госэкспертизы условий труда о соблюдении
       соискателем лицензии (лицензиатом) условий безопасности

     1. Деятельность  по  эксплуатации  инженерных  систем  городов  и
населенных   пунктов,   деятельность  по  оказанию  ритуальных  услуг,
содержанию дорожно-мостового хозяйства городов,  по ремонту  подземных
коммуникаций

     2. Публичный показ кино- и видеофильмов

     3. Пассажирские   перевозки  автомобильным  транспортом  (  кроме
международных  ),  строительство,  реконструкция,  ремонт,  содержание
автомобильных дорог дорожных сооружений
     4. Реконструкция, восстановление и реставрация памятников истории
и культуры местного значения
     5. Строительные виды деятельности
     6. Издательская деятельность за исключением выпуска периодических
изданий.


     Управляющий делами аппарата
     губернатора области          А.И. Капитонов