Распоряжение Правительства Тверской области от 07.09.2011 № 32-рп

 



                            ПРАВИТЕЛЬСТВО                            
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ                           

                       Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е                       


07.09.2011                                                     N 32-рп
                              г. Тверь

Об    утверждении    методических    рекомендаций     по    разработке
индивидуальных  планов   профессионального   развития  государственных
гражданских  служащих  Тверской области  и  методических  рекомендаций
по  формированию  программ  исполнительных   органов   государственной
власти  Тверской области по профессиональному развитию государственных
гражданских служащих Тверской области

     В целях обеспечения единообразия оформления и порядка утверждения
индивидуальных   планов   профессионального  развития  государственных
гражданских служащих Тверской области (далее  также  -  индивидуальный
план), программ исполнительных органов государственной власти Тверской
области  по  профессиональному  развитию  государственных  гражданских
служащих   Тверской  области  (далее  также  -  Программы),  системной
организации дополнительного профессионального образования, основанного
на компетентностном подходе, и повышения эффективности государственной
гражданской службы Тверской области:
     1. Утвердить     методические    рекомендации    по    разработке
индивидуальных  планов  профессионального   развития   государственных
гражданских служащих Тверской области (приложение 1).
     2. Утвердить методические рекомендации по формированию  программы
исполнительного  органа  государственной  власти  Тверской  области по
профессиональному  развитию   государственных   гражданских   служащих
Тверской области (приложение 2).
     3. Уполномоченному   органу   по    управлению    государственной
гражданской  службой  Тверской  области  обеспечить  общее руководство
подготовкой   индивидуальных   планов   в    исполнительных    органах
государственной  власти  Тверской области и структурных подразделениях
аппарата Правительства Тверской области.
     4. Руководителям  исполнительных  органов  государственной власти
Тверской области:
     а) обеспечить  разработку  и  утверждение  в  срок  до 01.10.2011
индивидуальных планов в соответствии  с  приложением  1  к  настоящему
распоряжению;
     б) обеспечить разработку и утверждение Программ в соответствии  с
приложением 2 к настоящему распоряжению с учетом индивидуальных планов
и направить их на согласование в уполномоченный  орган  по  управлению
государственной   гражданской  службой  Тверской  области  в  срок  до
01.11.2011;
     в) ежегодно    направлять    откорректированные    Программы    в
уполномоченный орган по управлению государственной гражданской службой
Тверской области в срок до 1 ноября текущего года.
     5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения  возложить  на
руководителя аппарата Правительства Тверской области Иванову Л.В.
     Отчет об исполнении распоряжения представлять ежегодно в срок  до
20 января года, следующего за отчетным.
     6. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.


     Губернатор области          А.В.Шевелев



                                                          Приложение 1                
                                          к распоряжению Правительства
                                                      Тверской области            
                                                 от 07.09.2011 N 32-рп       


                      Методические рекомендации                      
    по разработке индивидуальных планов профессионального развития    
        государственных гражданских служащих Тверской области        

                               Раздел I                               
                           Общие положения                           

     1. Настоящие  Методические  рекомендации  разработаны   в   целях
обеспечения    единообразия    оформления    и   порядка   утверждения
индивидуальных  планов  профессионального   развития   государственных
гражданских  служащих  Тверской области (далее - индивидуальный план),
замещающих должности в исполнительных органах  государственной  власти
Тверской   области,   организации   дополнительного  профессионального
образования,  основанного на  компетентностном  подходе,  и  повышения
эффективности государственной гражданской службы Тверской области.
     В настоящих Методических рекомендациях,  в том числе Приложении к
ним,  под  исполнительными  органами  государственной  власти Тверской
области (далее  также  -  исполнительные  органы)  понимаются  аппарат
Правительства    Тверской   области,   областные   и   территориальные
исполнительные органы государственной власти Тверской области.
     2. Разработка индивидуальных планов осуществляется в соответствии
с  Федеральным  законом  от  27.07.2004  N  79-ФЗ  "О  государственной
гражданской   службе   Российской   Федерации",   указами   Президента
Российской Федерации от 01.02.2005  N  110  "О  проведении  аттестации
государственных   гражданских   служащих   Российской  Федерации",  от
01.02.2005  N  111  "О  порядке   сдачи   квалификационного   экзамена
государственными  гражданскими служащими Российской Федерации и оценки
их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)", от 28.12.2006
N  1474 "О дополнительном профессиональном образовании государственных
гражданских    служащих    Российской    Федерации",    постановлением
Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 362 "Об утверждении
государственных   требований   к   профессиональной    переподготовке,
повышению   квалификации   и  стажировке  государственных  гражданских
служащих Российской Федерации",  а также законом Тверской  области  от
21.06.2005  N  89-ЗО  "О  государственной  гражданской службе Тверской
области",  постановлением Администрации Тверской области от 20.09.2006
N  236-па  "О  порядке организации работы по присвоению классных чинов
государственной гражданской службы Тверской  области",  постановлением
Администрации  Тверской области от 16.07.2009 N 300-па "Об утверждении
типовых  квалификационных  требований  к  государственным  гражданским
служащим   исполнительных   органов  государственной  власти  Тверской
области   в   сфере    использования    информационных    технологий",
распоряжением  Администрации Тверской области от 07.02.2006 N 70-ра "О
некоторых вопросах проведения аттестации  государственных  гражданских
служащих Тверской области".
     3. Индивидуальные  планы  являются  основанием   для   разработки
Программ   исполнительных   органов   по   профессиональному  развитию
государственных  гражданских  служащих  Тверской  области   (далее   -
гражданские служащие).
     4. Индивидуальный  план  разрабатывается   гражданским   служащим
сроком на три года с последующей ежегодной корректировкой.  Разработка
индивидуальных  планов  базируется  на  административных   регламентах
исполнения  государственных  функций  и предоставления государственных
услуг,  итогах аттестации и  квалификационного  экзамена,  должностном
регламенте гражданского служащего.
     5. Индивидуальный    план    согласовывается     непосредственным
руководителем  гражданского  служащего,  руководителем кадровой службы
исполнительного  органа  государственной  власти  Тверской  области  и
утверждается в порядке, устанавливаемом представителем нанимателя либо
уполномоченным им лицом (приказом исполнительного органа).
     6. Индивидуальный  план  составляется  в  двух экземплярах,  один
передается гражданскому служащему,  другой приобщается к личному  делу
гражданского служащего.
     7. Индивидуальный   план    гражданского    служащего,    впервые
назначенного  на должность государственной гражданской службы Тверской
области,  разрабатывается и представляется на утверждение по истечении
испытательного срока, в случае если испытательный срок не установлен -
по истечении трех месяцев после поступления на гражданскую  службу.  В
случае   назначения   гражданского   служащего   на   иную   должность
государственной  гражданской  службы  Тверской  области  необходимость
внесения изменений в индивидуальный план определяется непосредственным
руководителем гражданского служащего.
     8. Гражданский  служащий  ежегодно  в  течение  трехлетнего срока
анализирует и вносит в индивидуальный план коррективы на  текущий  год
по согласованию со своим непосредственным руководителем (например,  по
окончании 2011 года индивидуальный план дополняется  мероприятиями  на
2014 год; по окончании 2012 года - на 2015 год и т.д.).

                              Раздел II                              
        Примерная структура и содержание индивидуального плана        

     9. Индивидуальный план оформляется по  примерной  форме  согласно
приложению  к  настоящим Методическим рекомендациям.  В индивидуальном
плане могут формироваться следующие графы-разделы:
     а) направления профессионального развития;
     б) цель профессионального развития;
     в) мероприятия профессионального развития;
     г) форма профессионального развития;
     д) продолжительность обучающих мероприятий;
     е) дата обучающих мероприятий;
     ж) результат профессионального развития.
     10. Основные направления профессионального  развития  гражданских
служащих   базируются   на   принципах   и  приоритетных  направлениях
формирования кадрового  состава  государственной  гражданской  службы,
установленных  статьей 60 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе Российской Федерации".  Основаниями
профессионального развития являются:
     а) требования    правовых     актов,     определяющих     уровень
профессионального  развития  данной  категории  и  группы  гражданских
служащих;
     б) объективные  потребности  исполнительных  органов  в  уровне и
содержании   профессиональной   квалификации   гражданских    служащих
(требования    должностного   регламента),   а   также   перспективные
потребности,  учитывающие развитие исполнительных  органов  (уточнение
функций,  наделение дополнительными полномочиями, внедрение механизмов
управления и бюджетирования по результатам);
     в) потребности  самого  гражданского служащего в профессиональном
развитии на основе объективной оценки его профессионального уровня.
     Для указания  конкретного  направления  обучения (управленческое,
правовое,      организационно-экономическое,       планово-финансовое,
информационно-аналитическое и другие) гражданского служащего в системе
профессиональной     переподготовки     рекомендуется     использовать
классификацию, применяемую при составлении формы статистического учета
N 2 - ГС.
     11. Цели   профессионального   развития   вытекают  из  оснований
профессионального развития и  формулируются  как  в  общем,  так  и  в
частном виде:
     а) в общем виде - на основании требований правовых актов к уровню
профессионального развития гражданского служащего;
     б) в  частном  виде  -  на  основании   требований   должностного
регламента,  административных  регламентов  исполнения государственных
функций и предоставления государственных услуг,  итогов  аттестации  и
квалификационного  экзамена,  а  также  результатов  самооценки уровня
профессионального развития гражданского служащего.
     Формулировка целей  профессионального  развития  является  важным
этапом процесса разработки  индивидуального  плана,  так  как  целевые
установки   служат  основанием  для  определения  конкретного  перечня
мероприятий и форм профессионального развития гражданского  служащего,
сроков их реализации и ожидаемого результата.
     12. Мероприятия по профессиональному развитию определяются исходя
из  поставленных целей с учетом результатов квалификационного экзамена
или аттестации гражданского служащего,  итогов конкурса на включение в
кадровый  резерв  на  замещение должностей государственной гражданской
службы и плана работы с кадровым резервом.
     Мероприятия включают в первую очередь обучение по образовательным
программам  дополнительного  профессионального  образования  (далее  -
ДПО), в том числе на основе государственного заказа. Выбор вида, формы
и продолжительности ДПО определяется исходя из сформулированных  целей
в  соответствии  с  законодательством  и  осуществляется  совместно  с
гражданским служащим с учетом его мнения и пожеланий.
     При этом  следует  учитывать,  что  основаниями  для  направления
гражданского служащего на обучение являются:
     - назначение  гражданского служащего в порядке должностного роста
на иную должность государственной гражданской службы Тверской  области
на конкурсной основе;
     - включение  гражданского  служащего  в   кадровый   резерв   для
замещения   должности   государственной  гражданской  службы  Тверской
области на конкурсной основе;
     - решение  аттестационной  комиссии  о  соответствии гражданского
служащего  занимаемой  должности  государственной  гражданской  службы
Тверской  области  при  условии  успешного освоения им образовательной
программы дополнительного профессионального образования.
     Гражданский служащий,     впервые     принятый    на    должность
государственной гражданской службы Тверской области,  направляется  на
повышение  квалификации  по  истечении  испытательного срока или шести
месяцев  после  поступления  на  государственную  гражданскую   службу
Тверской области.
     На повышение квалификации направляется также гражданский служащий
в случае его назначения по результатам проведенного конкурса в порядке
должностного роста на  должность  государственной  гражданской  службы
иной группы в пределах одной категории должностей.
     Гражданский служащий,   замещающий   должность    государственной
гражданской  службы  категории "помощники (советники)",  "специалисты"
или  "обеспечивающие  специалисты",  в  случае   его   назначения   по
результатам  проведенного  конкурса  в  порядке  должностного роста на
должность государственной гражданской службы категории  "руководители"
направляется на профессиональную переподготовку.
     Самостоятельным видом ДПО гражданского  служащего  или  составной
частью  его профессиональной переподготовки или повышения квалификации
является стажировка.
     Целью стажировки является изучение передового опыта,  закрепление
теоретических  знаний,  полученных   гражданским   служащим   в   ходе
профессиональной   переподготовки   или   повышения   квалификации,  и
приобретение  практических  навыков  и  умений  для  их   эффективного
использования при исполнении им своих должностных обязанностей.
     13. Профессиональное развитие гражданских служащих (в зависимости
от  категорий  и  групп должностей государственной гражданской службы)
может осуществляться в следующих формах:
     -с отрывом   от   государственной   гражданской  службы  Тверской
области,
     -с частичным   отрывом   от  государственной  гражданской  службы
Тверской области,
     -без отрыва   от   государственной  гражданской  службы  Тверской
области,
     - без  отрыва  от  государственной  гражданской  службы  Тверской
области с использованием  возможностей  дистанционных  образовательных
технологий.
     14. Мероприятия индивидуального плана профессионального  развития
включают в себя три блока:
     а) первый  блок  "Дополнительное  профессиональное  образование":
профессиональная переподготовка;
     повышение квалификации;
     стажировка;
     б) второй блок "Иные обучающие мероприятия":
     спецкурс "Введение  в государственную гражданскую службу Тверской
области";
     семинары, семинары-совещания;
     "круглые столы";
     дистанционные формы обучения, тренинги;
     конференции, форумы;
     прикладные исследования, проектная деятельность;
     наставничество;
     в) третий блок "Самообразование":
     изучение, анализ,  обобщение опыта,  написание  статей,  отчетов,
обзоров по различным направлениям профессиональной деятельности;
     подготовка к аттестации и квалификационному экзамену.
     15. Результативность   выполнения  мероприятий  профессионального
развития определяется  поставленными  целями.  Результатом  достижения
цели  являются  конкретные  изменения  количественного и качественного
характера.  Ожидаемый результат  есть  не  что  иное,  как  изменение,
прогнозируемое на основе достижения поставленной цели.
     Наличие этого  раздела   в   индивидуальном   плане   обусловлено
необходимостью  контроля  исполнения  мероприятий  и оценки достижения
поставленных целей.  На основе записей  и  отметок  в  данном  разделе
проводится   количественный   и   качественный   анализ   всего  цикла
индивидуального  профессионального  развития  гражданского  служащего.
Сведения  из  раздела  могут  быть  использованы  в  период аттестации
гражданского  служащего,  сдачи  им  квалификационного  экзамена,  при
принятии решения о зачислении в кадровый резерв.
     16. В   качестве    результативности    выполнения    мероприятий
профессионального развития в индивидуальном плане могут быть указаны:
     а) по    первому    блоку    "Дополнительное     профессиональное
образование":
     - наличие  документа  государственного  образца,   подтверждающее
успешное завершение обучения;
     - внедрение в практику работы гражданского служащего новых знаний
с целью повышения качества профессиональной деятельности;
     - достижение более высоких измеряемых показателей деятельности;
     - формирование    компетенций    для    выполнения    должностных
обязанностей в новой сфере или в новой должности;
     б) по второму блоку "Иные обучающие мероприятия":
     - документы,  подтверждающие факт прохождения обучения, участия в
обучающих мероприятиях;
     - внедрение в практику работы гражданского служащего новых знаний
с целью повышения качества профессиональной деятельности;
     - достижение более высоких измеряемых показателей деятельности;
     - формирование    компетенций    для    выполнения    должностных
обязанностей в новой сфере или в новой должности;
     в) по третьему блоку "Самообразование":
     - внедрение в практику работы гражданского служащего новых знаний
с целью повышения качества профессиональной деятельности;
     - включение  гражданского  служащего   в   кадровый   резерв   на
конкурсной основе;
     - назначение гражданского служащего на иную должность  в  порядке
должностного роста в соответствии с законодательством;
     - успешная  сдача  квалификационного  экзамена  или   прохождение
аттестации;
     - достижение    более    высоких    количественных    показателей
деятельности;
     - формирование    компетенций    для    выполнения    должностных
обязанностей в новой сфере или в новой должности.
     17. Сроки   исполнения    мероприятий    индивидуального    плана
определяются:
     а) требованиями правовых актов к профессиональной переподготовке,
повышению квалификации и стажировке;
     б) требованиями исполнительных органов и объективными условиями и
возможностями    их    реализации,   в   том   числе   индивидуальными
познавательными   способностями   и   психологическими   особенностями
гражданского служащего.



                                                            Приложение
                                        к  методическим  рекомендациям
                                   по     разработке    индивидуальных
                                   планов  профессионального  развития
                                   государственных         гражданских
                                             служащих Тверской области

                                                             УТВЕРЖДАЮ
          Уполномоченное должностное лицо ______________ /___________/
                                               Подпись      Ф.И.О.

                                           "____"______________20__ г.

                         ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПЛАН                         
                      ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ                      
    ______________________________________________________________    
             (наименование замещаемой должности, Ф.И.О.)             
______________________________________________________________________
     (наименование исполнительного органа государственной власти
          Тверской области, в котором замещается должность)
----T-----------------T-----------------T-----------------T----------T-----------T-----------T-----------------¬
¦ N ¦   Направление   ¦      Цель       ¦   Мероприятие   ¦ Форма    ¦Продолжите-¦  Дата     ¦Результативность ¦
¦п/п¦профессионального¦профессионального¦профессионального¦профессио-¦ ль-ность  ¦Обу-чающего¦профессионального¦
¦   ¦    развития     ¦    развития     ¦    развития     ¦ нального ¦обучающего ¦мероприятия¦    развития     ¦
¦   ¦                 ¦                 ¦                 ¦ развития ¦мероприятия¦           ¦                 ¦
+---+-----------------+-----------------+-----------------+----------+-----------+-----------+-----------------+
¦ 1 ¦        2        ¦        3        ¦        4        ¦     5    ¦     6     ¦     7     ¦        8        ¦
+---+-----------------+-----------------+-----------------+----------+-----------+-----------+-----------------+
¦ 1 ¦                 ¦                 ¦Дополнительное   ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
¦   ¦                 ¦                 ¦профессиональное ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
¦   ¦                 ¦                 ¦образование      ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
+---+-----------------+-----------------+-----------------+----------+-----------+-----------+-----------------+
¦1.1¦                 ¦                 ¦профессиональная ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
¦   ¦                 ¦                 ¦переподготовка   ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
+---+-----------------+-----------------+-----------------+----------+-----------+-----------+-----------------+
¦1.2¦                 ¦                 ¦повышение        ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
¦   ¦                 ¦                 ¦квалификации     ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
+---+-----------------+-----------------+-----------------+----------+-----------+-----------+-----------------+
¦1.3¦                 ¦                 ¦стажировка       ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
+---+-----------------+-----------------+-----------------+----------+-----------+-----------+-----------------+
¦ 2 ¦                 ¦                 ¦Иные обучающие   ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
¦   ¦                 ¦                 ¦мероприятия      ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
+---+-----------------+-----------------+-----------------+----------+-----------+-----------+-----------------+
¦2.1¦                 ¦                 ¦спецкурс         ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
¦   ¦                 ¦                 ¦"Введение в      ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
¦   ¦                 ¦                 ¦государственную  ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
¦   ¦                 ¦                 ¦гражданскую      ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
¦   ¦                 ¦                 ¦службу Тверской  ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
¦   ¦                 ¦                 ¦области"         ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
+---+-----------------+-----------------+-----------------+----------+-----------+-----------+-----------------+
¦2.2¦                 ¦                 ¦семинары,семинары¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
¦   ¦                 ¦                 ¦-совещания       ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
¦   ¦                 ¦                 ¦                 ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
+---+-----------------+-----------------+-----------------+----------+-----------+-----------+-----------------+
¦2.3¦                 ¦                 ¦"круглые столы"  ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
+---+-----------------+-----------------+-----------------+----------+-----------+-----------+-----------------+
¦2.4¦                 ¦                 ¦Дистанционные    ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
¦   ¦                 ¦                 ¦формы обучения,  ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
¦   ¦                 ¦                 ¦тренинги         ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
+---+-----------------+-----------------+-----------------+----------+-----------+-----------+-----------------+
¦2.5¦                 ¦                 ¦конференции,     ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
¦   ¦                 ¦                 ¦форумы           ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
+---+-----------------+-----------------+-----------------+----------+-----------+-----------+-----------------+
¦2.6¦                 ¦                 ¦прикладные       ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
¦   ¦                 ¦                 ¦исследования,    ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
¦   ¦                 ¦                 ¦проектная        ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
¦   ¦                 ¦                 ¦деятельность     ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
+---+-----------------+-----------------+-----------------+----------+-----------+-----------+-----------------+
¦2.7¦                 ¦                 ¦наставничество   ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
+---+-----------------+-----------------+-----------------+----------+-----------+-----------+-----------------+
¦   ¦                 ¦                 ¦иные формы       ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
+---+-----------------+-----------------+-----------------+----------+-----------+-----------+-----------------+
¦ 3 ¦                 ¦                 ¦Самообразование  ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
+---+-----------------+-----------------+-----------------+----------+-----------+-----------+-----------------+
¦3.1¦                 ¦                 ¦изучение,        ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
¦   ¦                 ¦                 ¦анализ,          ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
¦   ¦                 ¦                 ¦обобщение опыта, ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
¦   ¦                 ¦                 ¦написание        ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
¦   ¦                 ¦                 ¦статей, отчетов, ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
¦   ¦                 ¦                 ¦обзоров по       ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
¦   ¦                 ¦                 ¦различным        ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
¦   ¦                 ¦                 ¦направлениям     ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
¦   ¦                 ¦                 ¦профессиональной ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
¦   ¦                 ¦                 ¦деятельности     ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
+---+-----------------+-----------------+-----------------+----------+-----------+-----------+-----------------+
¦3.2¦                 ¦                 ¦подготовка к     ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
¦   ¦                 ¦                 ¦аттестации и     ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
¦   ¦                 ¦                 ¦квалификационному¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
¦   ¦                 ¦                 ¦экзамену         ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
+---+-----------------+-----------------+-----------------+----------+-----------+-----------+-----------------+
¦3.3¦                 ¦                 ¦иные формы       ¦          ¦           ¦           ¦                 ¦
L---+-----------------+-----------------+-----------------+----------+-----------+-----------+------------------


              Государственный гражданский служащий
              Тверской области
                                            __________ /____________/
                                            (Подпись)     (Ф.И.О.)

 Согласовано: Непосредственный руководитель
              государственного гражданского __________ /_____________/
              служащего Тверской области     (Подпись)     (Ф.И.О.)


              Руководитель кадровой службы
              (специалист по кадровой работе)
              исполнительного органа
              государственной власти        __________ /_____________/
              Тверской области               (Подпись)     (Ф.И.О.)




                                                          Приложение 2              
                                          к распоряжению Правительства
                                                      Тверской области          
                                                 от 07.09.2011 N 32-рп     


                      Методические рекомендации                      
           по формированию программы исполнительного органа           
государственной власти Тверской области по профессиональному развитию
        государственных гражданских служащих Тверской области        

                               Раздел I                               
                           Общие положения                           

     1. Настоящие   Методические   рекомендации  разработаны  в  целях
обеспечения единообразия оформления  и  порядка  утверждения  программ
исполнительных  органов  государственной  власти  Тверской  области по
профессиональному  развитию   государственных   гражданских   служащих
Тверской  области  (далее  -  Программы),  организации дополнительного
профессионального образования, основанном на компетентностном подходе,
и  повышения эффективности государственной гражданской службы Тверской
области.
     В настоящих   Методических   рекомендациях   под  исполнительными
органами  государственной  власти  Тверской  области  (далее  также  -
исполнительные   органы)  понимаются  аппарат  Правительства  Тверской
области,   областные   и   территориальные    исполнительные    органы
государственной власти Тверской области.
     2. Разработка   Программ   осуществляется   в   соответствии    с
Федеральным   законом   от   27.07.2004  N  79-ФЗ  "О  государственной
гражданской   службе   Российской   Федерации",   указами   Президента
Российской  Федерации  от  01.02.2005  N  110 "О проведении аттестации
государственных  гражданских  служащих   Российской   Федерации",   от
01.02.2005   N   111   "О  порядке  сдачи  квалификационного  экзамена
государственными гражданскими служащими Российской Федерации и  оценки
их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)", от 28.12.2006
N 1474 "О дополнительном профессиональном образовании  государственных
гражданских    служащих    Российской    Федерации",    постановлением
Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 362 "Об утверждении
государственных    требований   к   профессиональной   переподготовке,
повышению  квалификации  и  стажировке   государственных   гражданских
служащих  Российской  Федерации",  а также законом Тверской области от
21.06.2005 N 89-ЗО  "О  государственной  гражданской  службе  Тверской
области",  постановлением Администрации Тверской области от 20.09.2006
N 236-па "О порядке организации работы по  присвоению  классных  чинов
государственной  гражданской службы Тверской области",  постановлением
Администрации Тверской области от 16.07.2009 N 300-па "Об  утверждении
типовых  квалификационных  требований  к  государственным  гражданским
служащим  исполнительных  органов  государственной   власти   Тверской
области    в    сфере    использования   информационных   технологий",
распоряжением Администрации Тверской области от 07.02.2006 N 70-ра  "О
некоторых  вопросах  проведения аттестации государственных гражданских
служащих Тверской области".
     3. Программа  представляет  собой документ исполнительного органа
по достижению и поддержанию  у  государственных  гражданских  служащих
Тверской   области   (далее   также  -  гражданские  служащие)  уровня
профессионального развития,  необходимого для качественного выполнения
задач, стоящих перед исполнительными органами.
     4. Программа разрабатывается исполнительными органами на три года
на   основании   индивидуальных   планов   профессионального  развития
гражданских   служащих,    предложений    руководителей    структурных
подразделений  исполнительного  органа  о  целесообразности  получения
гражданскими    служащими     конкретного     вида     дополнительного
профессионального    образования   (далее   -   ДПО)   и   иных   форм
профессионального развития  исходя  из  оценки  результатов  служебной
деятельности и перспектив должностного роста гражданских служащих.
     5. Программа утверждается руководителем исполнительного органа по
согласованию  с  уполномоченным  органом по управлению государственной
гражданской   службой   Тверской   области,   руководителем   аппарата
Правительства   Тверской   области   по   представлению   руководителя
уполномоченного  органа  по  управлению  государственной   гражданской
службой Тверской области.

                              Раздел II                              
                    Примерная структура Программы                    

     6. Программа включает в себя следующие основные разделы:
     а) общие положения;
     б) организация   получения   гражданскими   служащими   ДПО;   в)
организация иных обучающих мероприятий с гражданскими
служащими;
     г) организация   мероприятий   по   самообразованию   гражданских
служащих;
     д) основные   показатели   и   ожидаемая   результативность   ДПО
гражданских служащих.

                              Раздел III                              
                    Содержание разделов Программы                    

     7. В  разделе  "Общие  положения"  Программы указываются основная
цель,  задачи профессионально-компетентностного  развития  гражданских
служащих   в   конкретном   исполнительном  органе,  этапы  реализации
Программы и условия ее корректировки.
     Этапом реализации  Программы,  позволяющим  осуществить  контроль
выполнения   программных   мероприятий    и    провести    необходимую
корректировку, является, как правило, календарный год.
     Кроме того,  регулирование сроков,  последовательности  и  объема
выполняемых программных мероприятий может осуществляться:
     - при  изменении  нормативов  и  порядка  получения  гражданскими
служащими ДПО;
     - при возложении на исполнительные органы новых задач и функций;
     - при  внедрении  новых  технологий  управления  подведомственной
сферой (отраслью).
     8. Раздел Программы "Организация получения гражданскими служащими
ДПО" включает в себя три основных подраздела по видам ДПО:
     а) прохождение профессиональной переподготовки;
     б) повышение квалификации;
     в) стажировка.
     9. В   подразделе   Программы    "Прохождение    профессиональной
переподготовки" указываются:
     а) общее количество гражданских служащих исполнительных  органов,
направляемых  на  профессиональную  переподготовку в течение планового
периода Программы, в том числе ежегодно;
     б) профессионально-должностной   состав   гражданских   служащих,
направляемых  на  обучение,  по  категориям   и   группам   замещаемых
должностей государственной гражданской службы Тверской области;
     в) количество гражданских служащих  по  направлениям  получаемого
ДПО.  Для  указания  конкретного направления обучения (управленческое,
правовое,      организационно-экономическое,       планово-финансовое,
информационно-аналитическое и другие) гражданского служащего в системе
профессиональной     переподготовки     рекомендуется     использовать
классификацию, применяемую при составлении формы статистического учета
N 2 - ГС;
     г) количество   гражданских   служащих   по   формам  организации
профессиональной переподготовки (в зависимости от  категорий  и  групп
должностей государственной гражданской службы Тверской области):
     - с  отрывом  от  государственной  гражданской  службы   Тверской
области,
     - с  частичным  отрывом  от  государственной  гражданской  службы
Тверской области,
     - без  отрыва  от  государственной  гражданской  службы  Тверской
области,
     - без  отрыва  от  государственной  гражданской  службы  Тверской
области  с  использованием  возможностей дистанционных образовательных
технологий.
     10. При  определении  продолжительности  обучения  по  программам
профессиональной переподготовки рекомендуется исходить из того, что:
     а) профессиональная  переподготовка  без  присвоения гражданскому
служащему дополнительной квалификации осуществляется,  как правило,  в
течение календарного года (более 500 аудиторных часов);
     б) профессиональная  переподготовка  с  присвоением  гражданскому
служащему дополнительной квалификации осуществляется,  как правило,  в
течение двух календарных лет (более 1 000 часов).
     11. Сроки    обучения    гражданских    служащих   по   программе
профессиональной переподготовки устанавливаются исходя из:
     а) нормативов   продолжительности   образовательных   программ  в
соответствии государственными требованиями к повышению квалификации;
     б) графика учебного процесса образовательного учреждения;
     в) служебных потребностей и возможностей исполнительных органов.
     12. Профессиональная    переподготовка    гражданских    служащих
осуществляется в имеющих государственную аккредитацию  образовательных
учреждениях   высшего   и  среднего  профессионального  образования  в
соответствии  с  Федеральным  законом  от  27.07.2004   N   79-ФЗ   "О
государственной  гражданской  службе Российской Федерации",  а также в
образовательных    учреждениях    дополнительного    профессионального
образования в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
28.12.2006  N  1474  "О  дополнительном  профессиональном  образовании
государственных гражданских служащих Российской Федерации".
     13. В подразделе Программы "Повышение квалификации" указываются:
     а) общее  количество гражданских служащих исполнительного органа,
направляемых на повышение квалификации  в  течение  планового  периода
Программы, в том числе ежегодно;
     б) профессионально-должностной   состав   гражданских   служащих,
направляемых   на   обучение,   по  категориям  и  группам  замещаемых
должностей государственной гражданской службы;
     в) количество  гражданских  служащих  по направлениям получаемого
ДПО.  Для указания конкретного направления  обучения  (управленческое,
правовое,       организационно-экономическое,      планово-финансовое,
информационно-аналитическое и другие) гражданского служащего в системе
повышения   квалификации   рекомендуется  использовать  классификацию,
применяемую при составлении формы статистического учета N 2 - ГС;
     г) количество   гражданских   служащих   по   формам  организации
повышения квалификации (в зависимости от категорий и групп  должностей
гражданской службы Тверской области):
     - с  отрывом  от  государственной  гражданской  службы   Тверской
области,
     - с  частичным  отрывом  от  государственной  гражданской  службы
Тверской области,
     - без  отрыва  от  государственной  гражданской  службы  Тверской
области,
     - без  отрыва  от  государственной  гражданской  службы  Тверской
области  с  использованием  возможностей дистанционных образовательных
технологий.
     д) количество гражданских служащих по продолжительности обучения.
     14. При  определении  продолжительности  обучения  по  программам
повышения квалификации предлагается исходить из того, что:
     а) краткосрочное повышение  квалификации  -  освоение  актуальных
изменений   в   конкретных   вопросах   профессиональной  деятельности
гражданских служащих (от 18 до 72 аудиторных часов);
     б) комплексное  обновление  знаний  гражданских  служащих по ряду
вопросов в установленной сфере профессиональной служебной деятельности
для  решения  соответствующих  профессиональных  задач  (от  73 до 144
аудиторных часов).
     15. Сроки  обучения  гражданских  служащих по программе повышения
квалификации устанавливаются исходя из:
     а) нормативов   продолжительности   образовательных   программ  в
соответствии государственными требованиями к повышению квалификации;
     б) графика учебного процесса образовательного учреждения;
     в) служебных потребностей и возможностей исполнительных органов.
     Реализация подраздела    Программы    "Повышение    квалификации"
осуществляется   в   образовательных   учреждениях   профессионального
образования,    реализующих    образовательные   программы   повышения
квалификации государственных гражданских служащих с учетом  требований
статей   62  и  63  Федерального  закона  от  27.07.2004  N  79-ФЗ  "О
государственной гражданской службе Российской Федерации".
     16. Повышение  квалификации гражданских служащих осуществляется в
имеющих  государственную  аккредитацию   образовательных   учреждениях
высшего  и  среднего  профессионального  образования  в соответствии с
Федеральным  законом  от  27.07.2004  N   79-ФЗ   "О   государственной
гражданской  службе  Российской Федерации",  а также в образовательных
учреждениях   дополнительного    профессионального    образования    в
соответствии  с Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2006 N
1474 "О дополнительном  профессиональном  образовании  государственных
гражданских служащих Российской Федерации".
     17. В подразделе Программы "Стажировка" указываются:
     а) общее  количество гражданских служащих исполнительных органов,
направляемых на стажировку в течение планового  периода  Программы,  в
том числе ежегодно;
     б) профессионально-должностной   состав   гражданских   служащих,
направляемых   на  стажировку,  по  категориям  и  группам  замещаемых
должностей государственной гражданской службы.
     При планировании  направления  на  стажировку следует исходить из
того,  что  стажировка  является  одним  из  видов  ДПО   или   частью
профессиональной переподготовки или повышения квалификации.
     Стажировка гражданского служащего осуществляется  непосредственно
в исполнительных органах и иных организациях.
     18. В разделе Программы "Организация иных обучающих  мероприятий"
указываются мероприятия, проводимые в целях:
     а) адаптации   вновь   принятых   служащих   на   государственной
гражданской  службе  Тверской области - в рамках спецкурса "Введение в
государственную гражданскую службу Тверской области";
     б) освоения    актуальных   изменений   в   конкретных   вопросах
профессиональной           деятельности           в           процессе
профессионально-ориентированного  обучения,  обмена  опытом - в рамках
форумов,  конференций,   семинаров,   семинаров-совещаний,   заседаний
"круглых столов" и подобных мероприятий;
     в) приобретения практических навыков, новых стратегий поведения -
в рамках тренингов и дистанционного обучения;
     г) реализации  проектов  -  в  рамках  прикладных   исследований,
групповой проектной деятельности и подобных мероприятий;
     д) передачи  профессионального  опыта  -  в  рамках   организации
наставничества гражданских служащих, имеющих значительный стаж работы.
     Продолжительность обучающих мероприятий не  должна  превышать  18
часов.
     Формы и сроки проведения устанавливаются в соответствии с планами
работы Правительства Тверской области, исполнительных органов.
     19. В   разделе    Программы    "Организация    мероприятий    по
самообразованию"   указываются   мероприятия,   проводимые   в   целях
самостоятельного  приобретения   новых   профессиональных   знаний   и
обобщения опыта:
     а) подготовка к аттестации и квалификационному экзамену;
     б) написание статей,  отчетов,  обзоров по различным направлениям
профессиональной деятельности;
     в) изучение, анализ, обобщение опыта работы;
     г) планирование,  прогнозирование и подготовка распорядительных и
иных документов.
     Формы, продолжительность и сроки мероприятий  по  самообразованию
устанавливаются   индивидуально   в   отношении  каждого  гражданского
служащего.
     20. В   разделе   Программы   "Основные  показатели  и  ожидаемая
результативность   дополнительного    профессионального    образования
гражданских    служащих"   результативность   выполнения   мероприятий
Программы определяется поставленными  целями.  Результатом  достижения
цели  являются  конкретные  изменения  количественного и качественного
характера.  Ожидаемый результат  есть  не  что  иное,  как  изменение,
прогнозируемое на основе достижения поставленной цели.
     Наличие этого  раздела  в  Программе  обусловлено  необходимостью
контроля  исполнения  мероприятий  и  оценки  достижения  поставленных
целей.
     К основным   показателям,   позволяющим  оценить  ход  реализации
Программы, следует отнести:
     - процент охвата ДПО гражданских служащих исполнительных органов.
Указанный показатель определяется как соотношение  запланированного  и
реально  обученного  в  системе  ДПО количества гражданских служащих в
течение каждого этапа;
     - процент    охвата   гражданских   служащих   иными   обучающими
мероприятиями  "короткого  цикла"  (семинары,  тренинги,  конференции,
"круглые  столы").  Показатель рассчитывается как отношение количества
гражданских служащих,  принявших участие в обучающих  мероприятиях,  к
общему  количеству  гражданских  служащих в исполнительных органах,  в
течение каждого этапа.
     21. Эффективность  профессионального  развития  выражается  двумя
индикаторами.  Первый индикатор рассчитывается как отношение суммарной
численности  гражданских  служащих,  назначенных  на  иную должность в
порядке  должностного  роста  на  конкурсной  основе,  зачисленных  на
конкурсной  основе в кадровый резерв,  к общей численности гражданских
служащих,  прошедших обучение в рамках  Программы  в  течение  каждого
этапа.   Второй   индикатор  рассчитывается  как  отношение  суммарной
численности гражданских служащих, успешно прошедших аттестацию и (или)
сдавших  квалификационный  экзамен,  к  общей  численности гражданских
служащих,  проходивших аттестацию и (или)  сдававших  квалификационный
экзамен в течение каждого этапа.
     Результативность профессионального развития гражданских  служащих
определяется также:
     - полным  выполнением  требований  законодательства  о  видах   и
периодичности получения ДПО;
     - наличием документов  государственного  образца,  подтверждающих
успешное завершение обучения;
     - полным      соответствием      профессионально-квалификационной
характеристики    гражданских    служащих    требованиям   должностных
регламентов  по  должностям  государственной  гражданской   службы   в
исполнительных органах;
     - сформированностью   компетенций   гражданских   служащих    для
выполнения   должностных  обязанностей  в  новой  сфере  или  в  новой
должности;
     - внедрением  в  практику  работы  гражданского  служащего  новых
знаний с целью повышения качества профессиональной деятельности;
     - улучшением   основных  показателей  эффективности  деятельности
исполнительных  органов,  достижением  более  высоких   количественных
показателей деятельности.