Уголовным кодексом Российской
Федерации, за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных
показаний. У свидетеля берется подписка о том, что ему разъяснены
его обязанности и ответственность. Подписка приобщается к протоколу
судебного заседания.
2. Свидетелю, не достигшему возраста шестнадцати лет,
председательствующий в судебном заседании разъясняет обязанность
правдиво изложить все известные ему сведения относительно данного
административного дела. Такой свидетель не предупреждается об
ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо
ложных показаний.
Статья 161. Порядок допроса свидетеля
1. Каждый свидетель допрашивается отдельно, за исключением
случаев, если суд назначает допрос одновременно двух и более
свидетелей в целях выяснения причин расхождения в их показаниях.
2. Допрос свидетеля путем использования систем
видеоконференц-связи осуществляется судом, рассматривающим
административное дело, по общим правилам, установленным настоящим
Кодексом для допроса свидетеля, с учетом особенностей,
предусмотренных статьей 142 настоящего Кодекса.
3. Председательствующий в судебном заседании выясняет, в каких
отношениях свидетель находится с лицами, участвующими в деле, и
предлагает свидетелю сообщить суду все сведения, которые ему лично
известны об обстоятельствах данного административного дела.
4. При даче показаний свидетель может пользоваться письменными
материалами, если его показания связаны с какими-либо данными,
которые трудно удержать в памяти. По окончании допроса эти
материалы предъявляются суду, лицам, участвующим в деле, их
представителям и могут быть приобщены к данному административному
делу на основании определения суда.
5. После этого свидетелю могут быть заданы вопросы. Первым
задает вопросы лицо, по заявлению которого вызван свидетель, или
представитель этого лица, а затем вопросы задают другие лица,
участвующие в деле, их представители. Суд вправе задавать вопросы
свидетелю в любой момент его допроса.
6. При необходимости суд повторно может допросить свидетеля в
том же или следующем судебном заседании, а также повторно допросить
других свидетелей для выяснения противоречий в их показаниях.
7. Допрошенный свидетель остается в зале судебного заседания
до окончания разбирательства административного дела, за исключением
случая, если суд разрешит ему удалиться раньше.
Статья 162. Допрос несовершеннолетнего свидетеля
1. Допрос свидетеля в возрасте до четырнадцати лет, а по
усмотрению суда и допрос свидетеля в возрасте от четырнадцати до
шестнадцати лет производятся с участием педагогического
работника, который вызывается в суд. В случае необходимости
вызываются также родители, усыновители, опекун или попечитель
несовершеннолетнего свидетеля при отсутствии у них
заинтересованности в исходе административного дела. Указанные лица
с разрешения председательствующего в судебном заседании могут
задавать свидетелю вопросы, а также высказывать свое мнение
относительно личности свидетеля и содержания данных им показаний.
2. В исключительных случаях, если это необходимо для
установления обстоятельств административного дела, на время допроса
несовершеннолетнего свидетеля из зала судебного заседания на
основании определения суда может быть удалено то или иное лицо,
участвующее в деле, либо может быть удален кто-либо из
присутствующих в зале судебного заседания граждан. Лицу,
участвующему в деле, его представителю после возвращения в зал
судебного заседания должно быть сообщено содержание показаний
несовершеннолетнего свидетеля и должна быть предоставлена
возможность задать свидетелю вопросы.
3. Свидетель, не достигший возраста шестнадцати лет, по
окончании его допроса удаляется из зала судебного заседания, за
исключением случая, если суд признает необходимым присутствие этого
свидетеля в зале судебного заседания.
Статья 163. Оглашение свидетельских показаний
Свидетельские показания, полученные в случаях, предусмотренных
частью 5 статьи 51, статьями 66 и 67, частью 5 статьи 152
настоящего Кодекса, оглашаются в судебном заседании, после чего
лица, участвующие в деле, их представители вправе дать по ним
объяснения.
Статья 164. Исследование письменных доказательств
1. Письменные доказательства, в том числе протоколы их
осмотра, составленные в случаях, предусмотренных статьями 66, 67 и
74 настоящего Кодекса, оглашаются в судебном заседании и
предъявляются лицам, участвующим в деле, их представителям, а в
необходимых случаях свидетелям, экспертам, специалистам.
2. В отношении письменных доказательств лица, участвующие в
деле, их представители могут давать объяснения и пояснения, а также
задавать вопросы свидетелям, экспертам, специалистам.
Статья 165. Оглашение и исследование переписки, телефонных
переговоров, почтовых, телеграфных или иных
сообщений граждан
В целях охраны тайны переписки, телефонных переговоров,
почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан их содержание
может быть оглашено и исследовано судом в открытом судебном
заседании только с согласия лиц, между которыми осуществлялись
переписка, обмен почтовыми, телеграфными или иными сообщениями. Без
согласия этих лиц их переписка, телефонные переговоры,
почтовые, телеграфные или иные сообщения оглашаются и исследуются в
закрытом судебном заседании.
Статья 166. Исследование вещественных доказательств
1. Вещественные доказательства осматриваются судом и
предъявляются лицам, участвующим в деле, их представителям, а в
необходимых случаях свидетелям, экспертам, специалистам. Лица,
которым предъявлены вещественные доказательства, могут обращать
внимание суда на те или иные обстоятельства, связанные с
вещественными доказательствами или их осмотром. Их заявления по
этому поводу заносятся в протокол судебного заседания.
2. Протоколы осмотра вещественных доказательств, выполненного
в порядке, предусмотренном статьями 66, 67 и 74 настоящего Кодекса,
оглашаются в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, их
представители могут давать объяснения в отношении указанных
протоколов.
Статья 167. Воспроизведение аудио- и видеозаписей и их
исследование
1. При воспроизведении аудио- и видеозаписей, содержащих
сведения личного характера, и при их исследовании применяются
правила, предусмотренные статьей 165 настоящего Кодекса.
2. Воспроизведение аудио- и видеозаписей осуществляется в зале
судебного заседания или ином специально оборудованном для этой
цели помещении с указанием в протоколе судебного заседания основных
характеристик оборудования и носителей информации, а также времени
воспроизведения. После этого суд заслушивает объяснения лиц,
участвующих в деле. При необходимости воспроизведение аудио- и
видеозаписей может быть повторено полностью или в какой-либо части.
3. В целях выяснения содержащихся в аудио- и видеозаписях
сведений судом может быть привлечен специалист. В необходимых
случаях суд может назначить экспертизу.
Статья 168. Исследование заключения эксперта. Назначение
дополнительной или повторной экспертизы
1. Заключение эксперта оглашается в судебном заседании. В
целях разъяснения и дополнения заключения эксперту могут быть
заданы вопросы. Первыми задают вопросы лицо, по ходатайству
которого назначена экспертиза, его представитель, а затем задают
вопросы другие лица, участвующие в деле, их представители. В
случае, если экспертиза назначена по инициативе суда или по
ходатайству обеих сторон, первым задает вопросы эксперту
административный истец или его представитель. Суд вправе задавать
вопросы эксперту в любой момент его допроса.
2. Заключение эксперта исследуется в судебном заседании,
оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для
суда заранее установленной силы. Несогласие суда с заключением
эксперта должно быть мотивировано в решении суда по
административному делу либо в определении суда о назначении
дополнительной или повторной экспертизы, проводимой в случаях и
порядке, предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса.
Статья 169. Консультация специалиста
1. Специалист дает суду консультацию в устной или письменной
форме, исходя из профессиональных знаний, без проведения
специальных исследований, назначаемых на основании определения
суда.
2. Консультация специалиста, данная в письменной форме,
оглашается в судебном заседании и приобщается к административному
делу. Консультация и пояснения специалиста, данные в устной форме,
заносятся в протокол судебного заседания.
3. В целях разъяснения и дополнения консультации специалисту
могут быть заданы вопросы. Первыми задают вопросы лицо, по
ходатайству которого был привлечен специалист, представитель этого
лица, а затем задают вопросы другие лица, участвующие в деле, их
представители. Специалисту, привлеченному по инициативе суда или по
ходатайству обеих сторон, первыми задают вопросы административный
истец, его представитель. Суд вправе задавать вопросы специалисту в
любой момент его допроса.
4. Консультация специалиста не относится к доказательствам по
административному делу.
Статья 170. Окончание рассмотрения административного дела
по существу
После исследования всех доказательств председательствующий в
судебном заседании предоставляет слово для заключения по делу
представителю Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, участвующему в судебном разбирательстве в соответствии с
частью 7 статьи 243 настоящего Кодекса, прокурору, участвующему в
судебном разбирательстве в соответствии с частью 7 статьи 39
настоящего Кодекса, а также выясняет у других лиц, участвующих в
деле, их представителей, не желают ли они выступить с
дополнительными объяснениями. При отсутствии таких объяснений
председательствующий в судебном заседании объявляет рассмотрение
административного дела по существу законченным и суд переходит к
судебным прениям.
Статья 171. Судебные прения
1. Судебные прения состоят из речей лиц, участвующих в деле,
их представителей. В судебных прениях первыми выступают
административный истец, его представитель, затем - административный
ответчик, его представитель.
2. Заинтересованное лицо, его представитель в судебных прениях
выступают после сторон, их представителей.
3. Прокурор, представители органов государственной власти,
иных государственных органов, органов местного самоуправления,
организаций и граждане, обратившиеся в суд за защитой прав, свобод
и законных интересов других лиц, выступают в судебных прениях
первыми.
4. Лица, участвующие в судебных прениях, не вправе ссылаться
на обстоятельства, которые судом не выяснялись, а также на
доказательства, которые не исследовались в судебном заседании.
5. Председательствующий в судебном заседании вправе применить
меры процессуального принуждения и остановить выступающего в
случае, если он выходит за пределы рассматриваемого
административного дела.
6. Все лица, участвующие в деле, их представители после
произнесения ими речей с разрешения суда могут выступить с
репликами в связи со сказанным. Право последней реплики всегда
принадлежит административному ответчику, его представителю.
Статья 172. Возобновление рассмотрения административного дела
по существу
В случае, если суд во время или после судебных прений признает
необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для
рассмотрения административного дела, или исследовать новые
доказательства, он выносит определение о возобновлении рассмотрения
административного дела по существу. После окончания рассмотрения
административного дела по существу судебные прения происходят в
общем порядке.
Статья 173. Удаление суда для принятия решения
После судебных прений суд удаляется в совещательную комнату
для принятия решения по административному делу, о чем
председательствующий в судебном заседании объявляет присутствующим
в зале судебного заседания.
Статья 174. Объявление решения суда
1. После принятия и подписания решения суд возвращается в зал
судебного заседания, где председательствующий в судебном заседании
или один из судей объявляет решение суда. Затем
председательствующий в судебном заседании устно разъясняет
содержание решения суда, порядок и срок его обжалования.
2. В случае объявления только резолютивной части решения суда
председательствующий в судебном заседании разъясняет, когда будет
изготовлено мотивированное решение и каким образом это решение
будет доведено до сведения лиц, участвующих в деле, их
представителей.
Глава 15. Решение суда
Статья 175. Принятие решения суда
1. Решение принимается именем Российской Федерации при
разрешении судом первой инстанции административного дела по
существу.
2. Решение принимается судом в совещательной комнате.
3. В совещательной комнате при принятии решения суда могут
находиться только судья, единолично рассматривающий
административное дело, или судьи, входящие в состав суда,
рассматривающего административное дело.
4. В случае рассмотрения административного дела судом в
коллегиальном составе совещание судей происходит в порядке,
предусмотренном статьей 30 настоящего Кодекса. Судьи не могут
разглашать сведения, которые имели место при обсуждении и принятии
решения, и иным способом раскрывать тайну совещания судей. При этом
изложение судьей особого мнения в порядке, предусмотренном статьей
30 настоящего Кодекса, не может рассматриваться как нарушение тайны
совещания судей.
Статья 176. Законность и обоснованность решения суда
1. Решение суда должно быть законным и обоснованным.
2. Суд основывает решение только на тех доказательствах,
которые были исследованы в судебном заседании.
Статья 177. Составление мотивированного решения суда
1. Решение суда принимается немедленно после разбирательства
административного дела.
2. По сложным административным делам может быть объявлена
резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного
решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со
дня окончания судебного разбирательства по административному делу,
за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана
судьей, а при рассмотрении административного дела судом в
коллегиальном составе всеми судьями, участвовавшими в принятии
решения, в том числе судьей, имеющим особое мнение, и приобщена к
административному делу.
Статья 178. Вопросы, разрешаемые при принятии решения суда
1. Суд принимает решение по заявленным административным истцом
требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований
(предмета административного искового заявления или приведенных
административным истцом оснований и доводов) в случаях,
предусмотренных настоящим Кодексом.
2. При принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие
применению в данном административном деле, устанавливает права и
обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли
административный иск удовлетворению; при необходимости
устанавливает порядок и срок исполнения решения.
3. При принятии решения суд также решает вопросы о сохранении
или об отмене действия мер предварительной защиты по
административному иску, о дальнейшей судьбе вещественных
доказательств, о распределении судебных расходов и иные возникшие в
ходе судебного разбирательства и требующие разрешения вопросы.
4. Суд, признав необходимым выяснить новые обстоятельства,
имеющие значение для рассмотрения административного дела, или
исследовать новые доказательства, выносит определение о
возобновлении судебного разбирательства. После окончания
рассмотрения административного дела по существу суд вновь
заслушивает судебные прения.
Статья 179. Изложение решения суда
1. Решение суда излагается в письменной форме
председательствующим в судебном заседании или одним из судей.
2. Решение суда подписывается судьей при единоличном
рассмотрении им административного дела или всеми судьями при
рассмотрении административного дела судом в коллегиальном составе,
в том числе судьей, имеющим особое мнение. Исправления, внесенные в
решение суда, должны быть удостоверены подписями судей.
Статья 180. Содержание решения суда
1. Решение суда состоит из вводной, описательной,
мотивировочной и резолютивной частей.
2. В вводной части решения суда должны быть указаны:
1) номер административного дела;
2) дата и место принятия решения суда;
3) наименование суда, принявшего решение;
4) состав суда;
5) сведения о сторонах, других лицах, участвующих в деле, об
их представителях, о секретаре судебного заседания, об иных
участниках судебного процесса, о предмете административного иска.
3. Описательная часть решения суда должна содержать изложение
требований административного истца, возражений административного
ответчика, мнения других лиц, участвующих в деле.
4. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны:
1) обстоятельства административного дела, установленные судом;
2) доказательства, на которых основаны выводы суда об этих
обстоятельствах;
3) доводы, в соответствии с которыми суд отвергает те или иные
доказательства;
4) нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд
при принятии решения, а также обоснования по вопросам, указанным в
части 6 настоящей статьи. В мотивировочной части решения суда могут
содержаться ссылки на постановления и решения Европейского Суда по
правам человека, решения Конституционного Суда Российской
Федерации, постановления Пленума Верховного Суда Российской
Федерации, постановления Президиума Верховного Суда Российской
Федерации, принятые Верховным Судом Российской Федерации в целях
обеспечения единства судебной практики и законности.
5. В случае отказа в удовлетворении административного иска в
связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и
невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных
настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда
может быть указано только на установление судом данных
обстоятельств.
6. Если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная
часть решения суда должна содержать:
1) выводы суда об удовлетворении административного иска
полностью или в части либо об отказе в удовлетворении
административного иска;
2) выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из
обстоятельств административного дела, в том числе указание на
порядок и срок исполнения решения суда, на немедленное исполнение
решения суда, если оно обращено судом к немедленному исполнению, на
дальнейшую судьбу вещественных доказательств, если этот вопрос не
был разрешен до принятия решения суда, на сохранение или отмену
действия примененных мер предварительной защиты по
административному иску, на удовлетворение гражданского иска
полностью или в части либо на отказ в его удовлетворении;
3) иные сведения, подлежащие указанию в соответствии с
настоящим Кодексом при разрешении административных дел определенной
категории;
4) указание на распределение судебных расходов;
5) порядок и срок обжалования решения суда.
Статья 181. Решение суда в пользу нескольких административных
истцов или против нескольких административных
ответчиков
1. В случае принятия решения суда в пользу нескольких
административных истцов суд указывает, каким образом подлежат
устранению нарушения, допущенные в отношении каждого
административного истца.
2. В случае принятия решения суда против нескольких
административных ответчиков суд указывает, каким образом подлежат
устранению нарушения, допущенные в отношении административного
истца, и кем из административных ответчиков должны быть устранены
такие нарушения.
Статья 182. Выдача и направление копий решения суда
1. Копии решения суда вручаются под расписку лицам,
участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее
чем через три дня после дня принятия решения суда в
окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.
2. В случаях и сроки, которые предусмотрены настоящим
Кодексом, копии решения суда направляются и другим лицам.
Статья 183. Дополнительное решение суда
1. До вступления в законную силу решения по административному
делу суд, принявший решение, по заявлениям лиц, участвующих в деле,
или по своей инициативе может принять дополнительное решение в
случае, если:
1) по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в
деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было
принято решение суда;
2) суд, разрешив вопрос о восстановлении нарушенных прав
административного истца, не указал соответствующие действия,
которые обязан совершить административный ответчик;
3) судом не разрешен вопрос о судебных расходах.
2. Дополнительное решение суда или определение суда об отказе
в принятии такого решения принимается судом после рассмотрения в
судебном заседании вопроса о возможности принятия дополнительного
решения суда. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и
месте судебного заседания, однако их неявка не является
препятствием к рассмотрению и разрешению указанного вопроса.
3. Дополнительное решение суда или определение суда об отказе
в принятии такого решения может быть обжаловано.
Статья 184. Исправление описок, опечаток, явных
арифметических ошибок в решении суда
1. После объявления решения по административному делу суд,
принявший решение, не вправе отменить или изменить его.
2. Суд, принявший решение по административному делу, по
заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может
исправить допущенные в этом решении описки, опечатки, явные
арифметические ошибки независимо от того, вступило ли решение суда
в законную силу. Вопрос о внесении исправлений в решение суда
рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле,
извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка
не является препятствием к рассмотрению и разрешению вопроса о
внесении исправлений в решение суда.
3. На определение суда о внесении исправлений в решение суда
или об отказе во внесении исправлений в решение суда может быть
подана частная жалоба.
Статья 185. Разъяснение решения суда
1. В случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению
лиц, участвующих в деле, вправе разъяснить решение суда, не изменяя
при этом его содержания.
2. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено
в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может
быть принудительно исполнено.
3. Заявление о разъяснении решения суда рассматривается в
судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени
и месте судебного заседания, однако их неявка не является
препятствием к рассмотрению и разрешению заявления о разъяснении
решения суда.
4. Копии определения о разъяснении решения суда или об отказе
в разъяснении решения суда направляются лицам, участвующим в деле,
не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения
соответствующего определения.
5. На определение суда о разъяснении решения суда или об
отказе в разъяснении решения суда может быть подана частная жалоба.
Статья 186. Вступление в законную силу решения суда
1. Решение суда вступает в законную силу по истечении срока,
установленного настоящим Кодексом для апелляционного обжалования,
если оно не было обжаловано.
2. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает
в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если
обжалуемое решение суда не отменено. В случае отмены или изменения
решения суда первой инстанции определением суда апелляционной
инстанции и принятия нового решения оно вступает в законную силу
немедленно.
Статья 187. Исполнение решения суда
Решение суда приводится в исполнение после вступления его в
законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в
порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать
предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с
характером соответствующих требований.
Статья 188. Немедленное исполнение решения суда
1. Решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях,
прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае
обращения судом принятого им решения к немедленному
исполнению.
2. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на
немедленное исполнение решений по административным делам
определенной категории суд по просьбе административного истца
может обратить решение по административному делу к немедленному
исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление
исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным
или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения
суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
3. Вопрос об обращении решения суда к немедленному исполнению
разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле,
извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка
в судебное заседание не является препятствием к разрешению вопроса
о немедленном исполнении решения суда.
4. На определение суда о немедленном исполнении решения суда
или об отказе в немедленном исполнении решения суда может быть
подана частная жалоба. Подача жалобы на определение о немедленном
исполнении решения суда не приостанавливает исполнение данного
определения.
Статья 189. Отсрочка или рассрочка исполнения решения суда,
изменение способа и порядка исполнения решения
суда
1. Суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с
заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя
либо исходя из имущественного положения сторон или других
обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения
суда, изменить способ и порядок его исполнения.
2. Указанные в части 1 настоящей статьи заявления
рассматриваются в судебном заседании. Лица, участвующие в деле,
извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка
в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и
разрешению поставленного перед судом вопроса об отсрочке или о
рассрочке исполнения решения суда, об изменении способа и порядка
его исполнения.
3. На определение суда об отсрочке или о рассрочке исполнения
решения суда, об изменении способа и порядка его исполнения может
быть подана частная жалоба.
Глава 16. Приостановление производства по административному
делу
Статья 190. Обязанность суда приостановить производство по
административному делу
1. Суд обязан приостановить производство по административному
делу в случае:
1) смерти гражданина, являвшегося стороной по
административному делу, если спорное административное
правоотношение или иное публичное правоотношение допускает
правопреемство (до определения правопреемника);
2) признания гражданина, являющегося стороной по
административному делу, недееспособным и отсутствия законного
представителя у этого гражданина (до определения законного
представителя);
3) участия административного ответчика в проведении
контртеррористической операции или выполнения им задач в условиях
чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо в
случае просьбы административного истца, участвующего в проведении
контртеррористической операции или выполняющего задачи в
условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного
конфликта (до прекращения участия в этих мероприятиях);
4) невозможности рассмотрения данного административного дела
до разрешения другого дела, рассматриваемого судом общей
юрисдикции, арбитражным судом, конституционным (уставным) судом
субъекта Российской Федерации (до вступления в законную силу
соответствующего судебного акта);
5) обращения суда в Конституционный Суд Российской Федерации с
запросом о соответствии закона, подлежащего применению в данном
административном деле, Конституции Российской Федерации (до
вступления в законную силу судебного акта);
6) установления судом срока для примирения сторон (до
истечения этого срока).
2. Суд приостанавливает производство по административному делу
и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.
Статья 191. Право суда приостановить производство по
административному делу
1. Суд по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей
инициативе может приостановить производство по административному
делу в случае:
1) преобразования или упразднения органа государственной
власти, органа местного самоуправления, иного органа, наделенных
государственными или иными публичными полномочиями (до определения
органа, к компетенции которого отнесено участие в публичных
правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные
правоотношения, либо органа, к компетенции которого относится
защита нарушенных прав, свобод и законных интересов
административного истца);
2) реорганизации юридического лица, которое является стороной
по административному делу (до определения правопреемника);
3) нахождения гражданина, который является лицом, участвующим
в деле, в лечебном учреждении или в длительной служебной
командировке (до возвращения такого гражданина);
4) исполнения гражданином государственных обязанностей,
предусмотренных федеральным законом, при условии, что он привлечен
к исполнению этих обязанностей (до прекращения таким гражданином
исполнения указанных обязанностей);
5) назначения судом экспертизы (до поступления в суд
заключения экспертов, либо до истечения срока, установленного судом
для проведения экспертизы, либо до поступления в суд информации о
невозможности ее проведения);
6) направления судом судебного поручения в соответствии со
статьями 66 и 67 настоящего Кодекса (до поступления в суд
материалов о выполненном судебном поручении, либо до истечения
срока, установленного судом для осуществления соответствующих
действий, либо до поступления в суд информации о невозможности их
осуществления);
7) принятия Конституционным Судом Российской Федерации к
рассмотрению жалобы на нарушение конституционных прав и свобод
гражданина законом, который был применен в другом деле, но
постановление по которому имеет значение для рассмотрения данного
административного дела (до вступления в законную силу судебного
акта).
2. Если лица, участвующие в деле, ведут это административное
дело с участием представителей, суд не приостанавливает
производство по административному делу в случаях, указанных в
пунктах 3 и 4 части 1 настоящей статьи.
Статья 192. Возобновление производства по административному
делу
Производство по административному делу возобновляется после
устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, на
основании заявлений лиц, участвующих в деле, или по инициативе
суда.
Статья 193. Порядок приостановления и возобновления
производства по административному делу
1. О приостановлении производства по административному делу
или об отказе в приостановлении производства по административному
делу, о возобновлении производства по административному делу или об
отказе в возобновлении производства по административному делу суд
выносит определение.
2. Копии определения суда направляются лицам, участвующим в
деле, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения
определения.
3. На определение суда о приостановлении производства по
административному делу или об отказе в возобновлении производства
по административному делу может быть подана частная жалоба.
Глава 17. Прекращение производства по административному
делу
Статья 194. Основания для прекращения производства по
административному делу
1. Если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает
производство по административному делу в случае:
1) если административное дело не подлежит рассмотрению и
разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по
основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего
Кодекса;
2) если имеется вступившее в законную силу решение суда по
административному спору между теми же сторонами, о том же предмете
и по тем же основаниям, определение суда о прекращении
производства по этому административному делу в связи с принятием
отказа административного истца от административного иска,
утверждением соглашения о примирении сторон или определение суда об
отказе в принятии административного искового заявления. Суд
прекращает производство по административному делу об оспаривании
нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия),
нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга
лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое
по административному иску о том же предмете;
3) если административный истец отказался от административного
иска и отказ принят судом;
4) если стороны заключили соглашение о примирении и оно
утверждено судом;
5) смерти гражданина, являвшегося стороной в административном
деле, при условии, что спорное публичное правоотношение не
допускает правопреемства;
6) если ликвидация организации, являвшейся стороной в
административном деле, завершена при условии, что публичное
правоотношение не допускает правопреемства.
2. Суд также вправе прекратить производство по
административному делу в случае, если оспариваемые нормативный
правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали
затрагивать права, свободы и законные интересы административного
истца.
3. Суд прекращает производство по административному делу и в
иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.
Статья 195. Порядок и последствия прекращения производства
по административному делу
1. Производство по административному делу прекращается
определением суда, в котором указываются основания для прекращения
производства по административному делу, разрешаются вопросы о
возможности возврата государственной пошлины и о распределении
между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по
административному спору между теми же сторонами, о том же предмете
и по тем же основаниям не допускается.
2. Копии определения суда о прекращении производства по
административному делу направляются лицам, участвующим в деле, не
позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения, а
в случае присутствия указанных лиц в судебном заседании вручаются
им под расписку.
3. На определение суда о прекращении производства по
административному делу может быть подана частная жалоба.
Глава 18. Оставление административного искового заявления без
рассмотрения
Статья 196. Основания для оставления административного
искового заявления без рассмотрения
1. Суд оставляет административное исковое заявление без
рассмотрения в случае, если:
1) административным истцом не соблюден досудебный порядок
урегулирования административных споров, установленный федеральным
законом для данной категории административных дел;
2) административное исковое заявление подано лицом, не
обладающим административной процессуальной дееспособностью;
3) административное исковое заявление не подписано или
подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его
подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение
которого не указано;
4) в производстве этого или другого суда либо арбитражного
суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же
сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
5) производство по данному административному делу возбуждено
по административному исковому заявлению с нарушением требований,
предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти
нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в
случае, если после изменения административным истцом исковых
требований им не представлены документы, подтверждающие
обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при
условии, что административный истец не освобожден от обязанности
доказывания данных обстоятельств.
2. Суд оставляет административное исковое заявление без
рассмотрения и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.
Статья 197. Порядок и последствия оставления
административного искового заявления без
рассмотрения
1. В случае оставления административного искового заявления
без рассмотрения производство по административному делу
заканчивается вынесением определения суда. В этом определении суд
указывает обстоятельства, послужившие основанием для оставления
административного искового заявления без рассмотрения, способ их
устранения, разрешает вопросы о возможности возврата
государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных
расходов.
2. Копии определения суда об оставлении административного
искового заявления без рассмотрения направляются лицам, участвующим
в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения
определения, а в случае присутствия указанных лиц в судебном
заседании вручаются им под расписку.
3. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для
оставления административного искового заявления без
рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с
административным исковым заявлением в общем порядке.
4. На определение суда об оставлении административного
искового заявления без рассмотрения может быть подана частная
жалоба.
Глава 19. Определение суда
Статья 198. Порядок вынесения определения суда
1. Судебный акт суда первой инстанции, которым
административное дело не разрешается по существу, выносится в форме
определения суда.
2. Суд выносит определение в письменной форме в виде
отдельного судебного акта или протокольного определения.
3. Суд выносит определение в виде отдельного судебного акта в
случае, если:
1) настоящим Кодексом предусмотрена возможность обжалования
определения отдельно от обжалования решения суда;
2) вопрос, о котором выносится определение, разрешается судом
не в судебном заседании;
3) при разрешении в судебном заседании сложного вопроса суд
признает необходимым вынести определение в виде отдельного
судебного акта, не подлежащего обжалованию отдельно от обжалования
решения суда.
4. В случаях, не предусмотренных частью 3 настоящей статьи,
суд выносит определение в виде протокольного определения.
5. Определение суда в виде отдельного судебного акта о
вопросах, разрешаемых в ходе судебного заседания, выносится в
совещательной комнате по правилам, установленным для принятия
решений. Определение суда в виде протокольного определения
выносится без удаления суда в совещательную комнату, объявляется
устно и заносится в протокол судебного заседания. В случае
рассмотрения административного дела судом в коллегиальном составе
по вопросам, связанным с вынесением определения в виде
протокольного определения, судьи совещаются в зале судебного
заседания без удаления в совещательную комнату.
6. Определение суда объявляется немедленно после его
вынесения.
Статья 199. Содержание определения суда
1. В определении суда, которое выносится в виде отдельного
судебного акта, должны быть указаны:
1) дата и место вынесения определения;
2) наименование суда, вынесшего определение, состав суда, а в
случае, если определение выносилось в судебном заседании, также
сведения о секретаре судебного заседания;
3) лица, участвующие в деле, предмет административного спора,
номер административного дела;
4) вопрос, по которому выносится определение;
5) мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, ссылки на
законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался
суд;
6) вывод по результатам рассмотрения судом указанного вопроса;
7) порядок и срок обжалования определения суда.
2. Определение, которое выносится судом в виде отдельного
судебного акта, подписывается вынесшим его судьей или составом
суда.
3. В определении, которое выносится судом в виде протокольного
определения, должны содержаться сведения, указанные в пунктах 4-6
части 1 настоящей статьи.
Статья 200. Частное определение суда
1. При выявлении случаев нарушения законности суд выносит
частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня
вынесения частного определения направляет его копии в
соответствующие органы, организации или соответствующим должностным
лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по
устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня
вынесения частного определения, если иной срок не установлен в
частном определении.
2. Частное определение может быть обжаловано лицами, интересы
которых затрагиваются этим определением.
3. Несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных
нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц
судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122
и 123 настоящего Кодекса. Наложение судебного штрафа не освобождает
соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии
указанных мер.
4. В случае, если при рассмотрении административного дела суд
обнаружит в действиях лиц, участвующих в деле, иных участников
судебного разбирательства, должностных лиц или иных лиц признаки
преступления, суд сообщает об этом в органы дознания или
предварительного следствия.
Статья 201. Направление или вручение лицам, участвующим в
деле, копий определения суда
Копии определения суда, которое вынесено в виде отдельного
судебного акта, направляются лицам, участвующим в деле, а при
необходимости и иным лицам не позднее следующего рабочего дня после
дня вынесения определения, если иные сроки не установлены настоящим
Кодексом, или вручаются указанным лицам под расписку.
Статья 202. Порядок обжалования определения суда
1. Определение суда первой инстанции может быть обжаловано
отдельно от обжалования решения суда, если это предусмотрено
настоящим Кодексом либо если определение суда препятствует
дальнейшему движению административного дела.
2. Возражения в отношении определения суда, не подлежащего
обжалованию отдельно от обжалования решения суда (включая
протокольное определение), могут быть изложены при обжаловании
решения суда.
Статья 203. Вступление определения суда в законную силу и
исполнение определения суда
1. Определение суда первой инстанции, не подлежащее
обжалованию отдельно от обжалования решения суда, вступает в
законную силу с момента принятия этого определения. Определение
суда первой инстанции, подлежащее обжалованию, вступает в законную
силу по истечении срока подачи частной жалобы, если такая жалоба не
была подана, а в случае ее подачи после рассмотрения судом такой
жалобы в апелляционном порядке при условии, что обжалуемое
определение не будет отменено.
2. Если реализация определения суда первой инстанции требует
совершения конкретных действий, эти действия совершаются в сроки,
предусмотренные настоящим Кодексом, или в сроки, установленные
судом в соответствии с настоящим Кодексом.
Глава 20. Протоколы
Статья 204. Обязательность ведения протокола
В ходе каждого судебного заседания судов первой и
апелляционной инстанций (включая предварительное судебное
заседание), а также при совершении вне судебного заседания
отдельного процессуального действия ведется аудиопротоколирование и
составляется протокол в письменной форме.
Статья 205. Содержание протокола
1. Протокол судебного заседания или совершенного вне судебного
заседания отдельного процессуального действия должен отражать все
существенные сведения о разбирательстве административного дела или
совершении отдельного процессуального действия.
2. Лица, участвующие в деле, их представители вправе
ходатайствовать о внесении в соответствующий протокол сведений об
обстоятельствах, которые они считают существенными для разрешения
административного дела.
3. В протоколе судебного заседания указываются:
1) дата и место проведения судебного заседания;
2) время начала и окончания судебного заседания;
3) наименование суда, рассматривающего административное дело,
состав суда и сведения о секретаре судебного заседания;
4) наименование и номер административного дела;
5) сведения о явке лиц, участвующих в деле, их представителей,
свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков;
6) сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их
представителям, свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам
их процессуальных прав и обязанностей;
7) сведения о предупреждении об уголовной ответственности
переводчика за заведомо неправильный перевод, свидетелей за дачу
заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний, эксперта за
дачу заведомо ложного заключения;
8) распоряжения председательствующего в судебном заседании и
определения, вынесенные судом в зале судебного заседания без
удаления в совещательную комнату;
9) устные заявления, ходатайства и объяснения лиц, участвующих
в деле, их представителей;
10) соглашения сторон по фактическим обстоятельствам
административного дела и заявленным требованиям и возражениям;
11) показания свидетелей, разъяснения экспертами своих
заключений;
12) консультации и пояснения специалистов;
13) сведения об оглашении письменных доказательств, данные
осмотра вещественных доказательств, прослушивания аудиозаписей,
просмотра видеозаписей;
14) содержание заключений прокурора, Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации;
15) содержание судебных прений;
16) сведения об оглашении и о разъяснении содержания решения
суда и определений суда, о разъяснении порядка и срока их
обжалования;
17) сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их
представителям прав на ознакомление с протоколом и подачу на него
замечаний;
18) отметка об использовании в ходе судебного заседания
стенографирования, средств аудио- и (или) видеопротоколирования,
систем видеоконференц-связи и (или) иных технических средств;
19) дата составления протокола.
4. Если проводится стенографическая запись, а также аудио- и
(или) видеопротоколирование судебного заседания, в протоколе
судебного заседания должны быть указаны сведения, предусмотренные
пунктами 1-5, 7-9, 12, 18 и 19 части 3 настоящей статьи. Носители
информации, полученной с использованием стенографирования и (или)
иных технических средств, приобщаются к протоколу.
Статья 206. Составление протокола
1. Секретарь судебного заседания составляет протокол и
обеспечивает контроль за использованием в ходе судебного заседания
или при совершении отдельного процессуального действия
стенографирования, средств аудио- и (или) видеопротоколирования,
систем видеоконференц-связи и (или) иных технических средств.
Протоколирование судебного заседания с использованием средств
аудиозаписи ведется непрерывно в ходе судебного заседания. Носители
информации, полученной с использованием стенографирования и (или)
иных технических средств, приобщаются к протоколу.
2. Протокол может быть написан от руки или составлен с
использованием технических средств. Протокол подписывается
председательствующим в судебном заседании и секретарем судебного
заседания. Все внесенные в протокол изменения, дополнения,
исправления должны быть оговорены и удостоверены подписями
председательствующего в судебном заседании и секретаря судебного
заседания.
3. Протокол судебного заседания должен быть составлен и
подписан не позднее чем через три дня после дня окончания судебного
заседания, протокол отдельного процессуального действия,
совершенного вне судебного заседания, - не позднее следующего
рабочего дня после дня совершения этого действия.
Статья 207. Замечания на протокол
1. Лица, участвующие в деле, их представители вправе
знакомиться с протоколом судебного заседания, протоколами
совершения отдельных процессуальных действий, записями на носителях
информации. На основании ходатайств в письменной форме и за счет
лиц, участвующих в деле, их представителей могут быть изготовлены
копия протокола, копия записи с носителя информации.
2. Лица, участвующие в деле, их представители в течение трех
дней со дня подписания протокола вправе подать в суд замечания в
письменной форме на протокол с указанием на допущенные в нем
неточности и (или) на его неполноту.
3. Замечания на протокол, представленные по истечении
указанного срока, судом не рассматриваются и возвращаются
представившему их лицу.
4. Замечания на протокол рассматривает подписавший его судья в
течение трех дней со дня подачи таких замечаний без извещения лиц,
участвующих в деле.
5. О принятии замечаний на протокол либо о полном или
частичном их отклонении выносится определение суда. Замечания на
протокол и определение суда в отношении таких замечаний приобщаются
к протоколу судебного заседания.
РАЗДЕЛ IV
ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ОТДЕЛЬНЫМ
КАТЕГОРИЯМ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЛ
Глава 21. Производство по административным делам об
оспаривании нормативных правовых актов
Статья 208. Предъявление административного искового
заявления о признании нормативного правового акта
недействующим
1. С административным исковым заявлением о признании
нормативного правового акта не действующим полностью или в части
вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а
также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых
оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что
этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные
интересы.
2. Общественное объединение вправе обратиться в суд с
административным исковым заявлением о признании нормативного
правового акта не действующим полностью или в части в защиту прав,
свобод и законных интересов всех членов данного общественного
объединения в случае, если это предусмотрено федеральным законом.
3. С административным исковым заявлением о признании
нормативного правового акта, в том числе принятого референдумом
субъекта Российской Федерации или местным референдумом, не
действующим полностью или в части в суд может обратиться прокурор в
пределах своей компетенции, а также Президент Российской
Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательный
(представительный) орган государственной власти субъекта Российской
Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации), орган местного самоуправления,
глава муниципального образования, полагающие, что принятый
нормативный правовой акт не соответствует иному нормативному
правовому акту, имеющему большую юридическую силу, нарушает их
компетенцию или права, свободы и законные интересы граждан.
4. С административным исковым заявлением о признании
нормативного правового акта по вопросам реализации избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
не действующим полностью или в части вправе обращаться также
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,
избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, избирательная
комиссия муниципального образования, полагающие, что оспариваемый
нормативный правовой акт не соответствует иному нормативному
правовому акту, имеющему большую юридическую силу, нарушает
избирательные права или право на участие в референдуме граждан
Российской Федерации либо компетенцию избирательной комиссии.
5. Административные исковые заявления о признании нормативных
правовых актов недействующими в порядке, предусмотренном настоящим
Кодексом, не подлежат рассмотрению в суде, если проверка
конституционности этих правовых актов в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами и
федеральными законами отнесена к компетенции Конституционного Суда
Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов
Российской Федерации.
6. Административное исковое заявление о признании нормативного
правового акта недействующим может быть подано в суд в течение
всего срока действия этого нормативного правового акта.
7. Административное исковое заявление о признании закона
субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа
муниципального образования недействующим может быть подано в суд в
течение десяти дней со дня принятия соответствующего нормативного
правового акта.
8. По делам об оспаривании нормативных правовых актов судом не
могут быть приняты встречные административные исковые требования.
9. При рассмотрении административных дел об оспаривании
нормативных правовых актов в верховном суде республики, краевом,
областном суде, суде города федерального значения, суде автономной
области, суде автономного округа, в Верховном Суде Российской
Федерации граждане, участвующие в деле и не имеющие высшего
юридического образования, ведут дела через представителей,
отвечающих требованиям, предусмотренным статьей 55 настоящего
Кодекса.
Статья 209. Требования к административному исковому
заявлению об оспаривании нормативного
правового акта и о признании нормативного
правового акта недействующим
1. Форма административного искового заявления должна
соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1 статьи 125
настоящего Кодекса.
2. В административном исковом заявлении об оспаривании
нормативного правового акта должны быть указаны:
1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 4 и 8 части 2 и
частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса;
2) наименование органа государственной власти, органа местного
самоуправления, иного органа, уполномоченной организации,
должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт;
3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого
нормативного правового акта, источник и дата его опубликования;
4) сведения о применении оспариваемого нормативного правового
акта к административному истцу или о том, что административный
истец является субъектом отношений, регулируемых этим актом;
5) сведения о том, какие права, свободы и законные интересы
лица, обратившегося в суд, нарушены, а при подаче такого заявления
организациями и лицами, указанными в частях 2, 3 и 4 статьи 208
настоящего Кодекса, какие права, свободы и законные интересы иных
лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление,
нарушены, или о том, что существует реальная угроза их нарушения;
6) наименование и отдельные положения нормативного правового
акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие
которому надлежит проверить оспариваемый нормативный правовой акт
полностью или в части;
7) ходатайства, обусловленные невозможностью приобщения каких-
либо документов из числа указанных в части 3 настоящей статьи;
8) требование о признании оспариваемого нормативного правового
акта недействующим с указанием на несоответствие законодательству
Российской Федерации всего нормативного правового акта или
отдельных его положений.
3. К административному исковому заявлению о признании
нормативного правового акта недействующим прилагаются документы,
указанные в пунктах 1, 2, 4 и 5 части 1 статьи 126 настоящего
Кодекса, документы, подтверждающие сведения, указанные в пункте 4
части 2 настоящей статьи, а также копия оспариваемого нормативного
правового акта.
Статья 210. Рассмотрение вопроса о принятии к производству
административного искового заявления о признании
нормативного правового акта недействующим
1. Судья отказывает в принятии административного искового
заявления о признании нормативного правового акта недействующим по
основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса,
а также в случае, если на момент подачи административного искового
заявления о признании нормативного правового акта недействующим
оспариваемый нормативный правовой акт или его оспариваемые
положения прекратили свое действие.
2. Судья возвращает административное исковое заявление о
признании нормативного правового акта недействующим по основаниям,
предусмотренным пунктами 2-7 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса,
а также в случае, если на момент подачи административного искового
заявления о признании нормативного правового акта недействующим
оспариваемый нормативный правовой акт или его оспариваемые
положения не вступили в силу.
3. Судья оставляет без движения административное исковое
заявление о признании нормативного правового акта недействующим на
основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае
несоответствия указанного заявления требованиям, установленным
статьей 209 настоящего Кодекса.
Статья 211. Меры предварительной защиты по административному
иску об оспаривании нормативного правового
акта
По административному иску об оспаривании нормативного
правового акта суд вправе принять меру предварительной защиты в
виде запрета применения оспариваемого нормативного правового акта
или его оспариваемых положений в отношении административного истца.
Принятие иных мер предварительной защиты по административным делам
об оспаривании нормативных правовых актов не допускается.
Статья 212. Объединение в одно производство административных
дел об оспаривании нормативных правовых актов
Суд в порядке, предусмотренном статьей 136 настоящего Кодекса,
вправе объединить в одно производство для совместного рассмотрения
и разрешения несколько административных дел об оспаривании одного и
того же нормативного правового акта, а также об оспаривании разных
положений этого акта.
Статья 213. Судебное разбирательство по административным
делам об оспаривании нормативных правовых актов
1. Административные дела об оспаривании нормативных правовых
актов рассматриваются судом в срок, не превышающий двух месяцев со
дня подачи административного искового заявления, а Верховным Судом
Российской Федерации в течение трех месяцев со дня его подачи.
2. В период избирательной кампании, кампании референдума
административные дела об оспаривании нормативных правовых актов,
принятых избирательными комиссиями, либо нормативных правовых актов
по вопросам реализации избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации, которые регулируют
отношения, связанные с данными избирательной кампанией, кампанией
референдума, рассматриваются судом в срок, установленный частью 1
статьи 241 настоящего Кодекса.
3. Административное дело об оспаривании закона субъекта
Российской Федерации о роспуске представительного органа
муниципального образования рассматривается судом в десятидневный
срок со дня поступления административного искового заявления в суд.
4. Административное дело об оспаривании нормативного правового
акта рассматривается с участием прокурора. В случае, если
административное дело об оспаривании нормативного правового акта
возбуждено на основании административного искового заявления
прокурора, он не дает заключение по этому административному делу. В
случае, если административное дело об оспаривании нормативного
правового акта возбуждено не на основании административного
искового заявления прокурора, прокурор, вступивший в судебный
процесс, дает заключение по этому административному делу.
5. Лица, участвующие в деле об оспаривании нормативного
правового акта, их представители, а также иные участники судебного
разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания.
Неявка в судебное заседание лица, обратившегося в суд, прокурора,
который участвует в судебном разбирательстве в целях дачи
заключения по административному делу, а также неявка представителей
органа государственной власти, иного государственного органа,
органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной
организации или должностного лица, принявших оспариваемый
нормативный правовой акт, не является препятствием к рассмотрению
административного дела, если явка таких лиц не была признана судом
обязательной.
6. Суд может признать обязательной явку в судебное заседание
представителей органа государственной власти, иного
государственного органа, органа местного самоуправления, иного
органа, уполномоченной организации или должностного лица, принявших
оспариваемый нормативный правовой акт, а в случае неявки таких
представителей наложить судебный штраф в порядке и размере,
установленных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.
7. При рассмотрении административного дела об оспаривании
нормативного правового акта суд проверяет законность положений
нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке
законности этих положений суд не связан основаниями и доводами,
содержащимися в административном исковом заявлении о признании
нормативного правового акта недействующим, и выясняет
обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном
объеме.
8. При рассмотрении административного дела об оспаривании
нормативного правового акта суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы
административного истца или лиц, в интересах которых подано
административное исковое заявление;
2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов,
устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, должностного лица на
принятие нормативных правовых актов;
б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо
вправе принимать нормативные правовые акты;
в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового
акта;
г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в
том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если
государственная регистрация данных нормативных правовых актов
предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления
их в силу;
3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или
его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую
силу.
9. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах
2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию,
должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.
10. Отказ лица, обратившегося в суд, от своего требования, а
также признание требования органом государственной власти, органом
местного самоуправления, уполномоченной организацией или
должностным лицом, принявшими оспариваемый нормативный правовой
акт, не влечет за собой обязанность суда прекратить производство по
административному делу об оспаривании нормативного правового акта.
11. Утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в
период рассмотрения административного дела об оспаривании
нормативного правового акта не может служить основанием для
прекращения производства по этому административному делу в случае,
если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого
нормативного правового акта в отношении административного истца и
нарушение его прав, свобод и законных интересов.
12. Соглашение о примирении сторон по административному делу
об оспаривании нормативного правового акта не может быть
утверждено.
Статья 214. Прекращение производства по административному
делу об оспаривании нормативного правового акта
1. Суд прекращает производство по административному делу об
оспаривании нормативного правового акта, если установит, что
имеются основания, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 39, частями
6 и 7 статьи 40, пунктами 1-3, 5 и 6 части 1 статьи 194 настоящего
Кодекса.
2. Суд также вправе прекратить производство по
административному делу об оспаривании нормативного правового акта в
случае, если:
1) оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен
или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные
интересы административного истца;
2) лицо, обратившееся в суд, отказалось от своего требования и
отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом
данного отказа. Принятие судом отказа от административного иска не
препятствует обращению в суд иных лиц, полагающих, что оспариваемым
нормативным правовым актом затрагиваются или нарушаются их права,
свободы и законные интересы.
Статья 215. Решение суда по административному делу об
оспаривании нормативного правового акта
1. Решение суда по административному делу об оспаривании
нормативного правового акта принимается по правилам, установленным
главой 15 настоящего Кодекса.
2. По результатам рассмотрения административного дела об
оспаривании нормативного правового акта судом принимается одно из
следующих решений:
1) об удовлетворении заявленных требований полностью или в
части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью
или в части признается не соответствующим иному нормативному
правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим
полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной
судом даты;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований, если
оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт
признается соответствующим иному нормативному правовому акту,
имеющему большую юридическую силу.
3. Если при рассмотрении административного дела об оспаривании
нормативного правового акта суд установит, что применение на
практике оспариваемого нормативного правового акта или его
отдельных положений не соответствует истолкованию данного
нормативного правового акта или его отдельных положений,
выявленному судом с учетом места данного акта в системе нормативных
правовых актов, суд указывает на это в мотивировочной и
резолютивной частях решения по административному делу об
оспаривании нормативного правового акта.
4. В резолютивной части решения суда по административному делу
об оспаривании нормативного правового акта должны содержаться:
1) указание на удовлетворение административного иска полностью
или в части и на признание оспариваемого нормативного правового
акта не действующим полностью или в части со дня вступления решения
суда в законную силу или с иной определенной судом даты либо
указание на отказ в удовлетворении административного иска с
приведением полного наименования оспариваемого нормативного
правового акта, его номера, даты принятия и наименования органа или
должностного лица, его издавших или принявших;
2) указание на опубликование решения суда или сообщения о его
принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в
законную силу в официальном печатном издании органа государственной
власти, органа местного самоуправления, иного органа,
уполномоченной организации или должностного лица, в котором были
опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный
нормативный правовой акт или его отдельные положения. Если
опубликование решения суда или сообщения о его принятии невозможно
в установленный срок в связи с определенной периодичностью выпуска
официального печатного издания, решение суда должно быть
опубликовано по истечении установленного срока в ближайшем номере
такого издания. Если официальное печатное издание прекратило свою
деятельность, решение суда или сообщение о его принятии публикуется
в другом печатном издании, в котором публикуются нормативные
правовые акты соответствующего органа государственной власти,
органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной
организации или должностного лица;
3) сведения, указанные в пунктах 4 и 5 части 6 статьи 180
настоящего Кодекса;
4) другие сведения о вопросах, разрешенных судом исходя из
конкретных обстоятельств административного дела, в том числе о
выявленном судом содержании нормативного правового акта или его
отдельных положений.
5. Решение суда по административному делу о признании
нормативного правового акта не действующим полностью или в части
вступает в законную силу по правилам, предусмотренным статьей 186
настоящего Кодекса.
Статья 216. Последствия признания нормативного правового акта
не действующим полностью или в части
1. В случае признания судом нормативного правового акта не
действующим полностью или в части этот акт или его отдельные
положения не могут применяться с указанной судом даты.
2. В случае признания судом нормативного правового акта не
действующим полностью или в части не могут применяться также
нормативные правовые акты, которые имеют меньшую юридическую силу и
воспроизводят содержание нормативного правового акта, признанного
не действующим полностью или в части, либо на нем основаны и из
него вытекают.
3. Решение суда о признании нормативного правового акта не
действующим полностью или в части не может быть преодолено
повторным принятием такого же акта.
4. В случае, если в связи с признанием судом нормативного
правового акта не действующим полностью или в части выявлена
недостаточная правовая урегулированность административных и иных
публичных правоотношений, которая может повлечь за собой нарушение
прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд
вправе возложить на орган государственной власти, орган местного
самоуправления, иной орган, уполномоченную организацию или
должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт,
обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий
нормативный правовой акт, признанный не действующим полностью или в
части.
5. Требования об оспаривании нормативных правовых актов,
указанных в части 2 настоящей статьи, могут рассматриваться судом в
порядке упрощенного (письменного) производства без проверки
законности повторного нормативного правового акта, указанного
в части 3 настоящей статьи, если на момент принятия повторного
нормативного правового акта отсутствовали изменения в
законодательстве, которому противоречил признанный не действующим
полностью или в части нормативный правовой акт. В случае
рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства
в мотивировочной части решения суда о признании нормативного
правового акта не действующим полностью или в части должно
содержаться обоснование тождественности повторного нормативного
правового акта и нормативного правового акта, ранее признанного
судом недействующим, должно быть указано на отсутствие изменений в
соответствующем законодательстве, а также на решение суда, которым
тождественный нормативный правовой акт признан недействующим. В
случае возражения административного ответчика против проведения
процедуры упрощенного (письменного) производства судебное
разбирательство проводится устно.
Статья 217. Обжалование вступившего в законную силу решения
суда по административному делу об оспаривании
нормативного правового акта
Вступившее в законную силу решение суда по административному
делу об оспаривании нормативного правового акта может быть
обжаловано лицами, участвующими в деле, их представителями и иными
лицами, права, свободы и законные интересы которых затрагиваются
решением суда.
Глава 22. Производство по административным делам об
оспаривании решений, действий (бездействия) органов
государственной власти, органов местного
самоуправления, иных органов, организаций,
наделенных отдельными государственными или
иными публичными полномочиями, должностных лиц,
государственных и муниципальных служащих
Статья 218. Предъявление административного искового заявления
об оспаривании решений, действий (бездействия)
органа государственной власти, органа местного
самоуправления, иного органа, организации,
наделенных отдельными государственными или
иными публичными полномочиями, должностного лица,
государственного или муниципального служащего и
рассмотрение административного дела по
предъявленному административному исковому
заявлению
1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с
требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа
государственной власти, органа местного самоуправления, иного
органа, организации, наделенных отдельными государственными или
иными публичными полномочиями (включая решения, действия
(бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной
комиссии), должностного лица, государственного или муниципального
служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные
государственными или иными публичными полномочиями), если полагают,
что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы,
созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации
законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо
обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться
непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие)
органа, организации, лица, наделенных государственными или иными
публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности
орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица
либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
2. В случае, если это предусмотрено федеральным законом,
общественное объединение вправе обратиться в суд с требованием об
оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации,
лица, наделенных государственными или иными публичными
полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены права,
свободы и законные интересы всех членов этого общественного
объединения, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и
реализации законных интересов или на них незаконно возложены
какие-либо обязанности.
3. В случае, если федеральным законом установлено обязательное
соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров,
обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.
4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы
государственной власти, Уполномоченный по правам человека в
Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте
Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также
прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с
административными исковыми заявлениями о признании незаконными
решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц,
наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в
защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают,
что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют
нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные
интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к
осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или
на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
5. Административные исковые заявления подаются в суд по
правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.
6. Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном
настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании
незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций,
лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями,
в случаях, если проверка законности таких решений, действий
(бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.
Статья 219. Срок обращения с административным исковым
заявлением в суд
1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения
с административным исковым заявлением в суд, административное
исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со
дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о
нарушении их прав, свобод и законных интересов.
2. Административное исковое заявление об оспаривании решения
представительного органа муниципального образования о самороспуске
или об оспаривании решения представительного органа муниципального
образования об удалении в отставку главы муниципального образования
может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия
соответствующего решения.
3. Административное исковое заявление о признании незаконными
решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя
может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда
гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их
прав, свобод и законных интересов.
4. Административное исковое заявление об оспаривании решений,
действий (бездействия) органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам,
связанным с согласованием места и времени проведения публичного
мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия,
пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением
в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его
проведения, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня,
когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о
нарушении их прав, свобод и законных интересов.
5. Пропуск установленного срока обращения в суд не является
основанием для отказа в принятии административного искового
заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в
суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном
заседании.
6. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы
вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует
о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.
7. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или
иной уважительной причине срок подачи административного искового
заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев,
если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
8. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а
также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по
уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для
отказа в удовлетворении административного иска.
Статья 220. Требования к административному исковому
заявлению о признании незаконными решений,
действий (бездействия) органа, организации,
лица, наделенных государственными или иными
публичными полномочиями
1. Форма административного искового заявления должна
соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1 статьи 125
настоящего Кодекса.
2. В административном исковом заявлении о признании
незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации,
лица, наделенных государственными или иными публичными
полномочиями, должны быть указаны:
1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и
частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса;
2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или
иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо
совершившие оспариваемое действие (бездействие);
3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения,
дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
4) сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие
(от принятия каких решений либо от совершения каких действий в
соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом
порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные
государственными или иными публичными полномочиями);
5) иные известные данные в отношении оспариваемых решения,
действия (бездействия). В случае оспаривания решения, действия
(бездействия) судебного пристава-исполнителя в числе таких данных
указываются известные сведения об исполнительном документе, в связи
с исполнением которого оспариваются решение, действие
(бездействие), и об исполнительном производстве;
6) сведения о правах, свободах и законных интересах
административного истца, которые, по его мнению, нарушаются
оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи
заявления прокурором или указанными в статье 40 настоящего Кодекса
лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц;
7) нормативные правовые акты и их положения, на соответствие
которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие
(бездействие);
8) сведения о невозможности приложения к административному
исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части
3 настоящей статьи и соответствующие ходатайства;
9) сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке
подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу
жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом
административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась,
указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения;
10) требование о признании незаконными решения, действия
(бездействия) органа, организации, лица, наделенных
государственными или иными публичными полномочиями.
3. К административному исковому заявлению о признании
незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации,
лица, наделенных государственными или иными публичными
полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126
настоящего Кодекса, а также копия ответа из вышестоящего в порядке
подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности
лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому
же предмету, который указан в подаваемом административном исковом
заявлении.
Статья 221. Лица, участвующие в деле об оспаривании решения,
действия (бездействия) органа, организации, лица,
наделенных государственными или иными публичными
полномочиями
1. Состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения,
действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных
государственными или иными публичными полномочиями, определяется в
соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом
особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
2. К участию в административном деле об оспаривании решения,
действия (бездействия) должностного лица, государственного или
муниципального служащего в качестве второго административного
ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют
свои обязанности должностное лицо, государственный или
муниципальный служащий.
Статья 222. Рассмотрение судом вопроса о принятии к
производству суда административного искового
заявления о признании незаконными решений,
действий (бездействия) органа, организации,
лица, наделенных государственными или иными
публичными полномочиями
1. Судья отказывает в принятии к производству суда
административного искового заявления о признании незаконными
решений, действий (бездействия) органа, организации, лица,
наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по
основаниям, указанным в части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
2. Судья возвращает административное исковое заявление о
признании незаконными решений, действий (бездействия) органа,
организации, лица, наделенных государственными или иными публичными
полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129
настоящего Кодекса.
3. Судья оставляет без движения административное исковое
заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия)
органа, организации, лица, наделенных государственными или иными
публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего
Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям,
установленным статьей 220 настоящего Кодекса.
4. В случае принятия к производству суда административного
искового заявления о признании незаконными решения, действия
(бездействия) органа, организации, лица, наделенных
государственными или иными публичными полномочиями, суд направляет
копии соответствующего определения лицам, участвующим в деле, не
позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.
Копии определения о принятии к производству суда административного
искового заявления о признании незаконными решения, действия
(бездействия) органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с
согласованием места и времени проведения публичного мероприятия
(собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также
с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей
такого публичного мероприятия и формы его проведения, направляются
судом лицам, участвующим в деле, в день вынесения данного
определения с использованием способов, позволяющих обеспечить
скорейшую доставку этих копий. Административному ответчику вместе с
копией данного определения направляются копии административного
искового заявления и приложенных к нему документов, если копии этих
заявления и документов не были переданы в соответствии с частью 7
статьи 125 настоящего Кодекса.
Статья 223. Меры предварительной защиты по
административному иску о признании незаконными
решений, действий органа, организации, лица,
наделенных государственными или иными
публичными полномочиями
По административным делам об оспаривании решений, действий
органа, организации, лица, наделенных государственными или иными
публичными полномочиями, суд в порядке, предусмотренном главой 7
настоящего Кодекса, вправе приостановить действие оспариваемого
решения в части, относящейся к административному истцу, или
приостановить совершение в отношении административного истца
оспариваемого действия.
Статья 224. Объединение в одно производство административных
дел об оспаривании решения, действия (бездействия)
органа, организации, лица, наделенных
государственными или иными публичными
полномочиями
Суд в порядке, предусмотренном статьей 136 настоящего Кодекса,
вправе объединить в одно производство для совместного рассмотрения
и разрешения несколько находящихся в производстве суда
административных дел об оспаривании одного и того же решения,
действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных
государственными или иными публичными полномочиями, в том
числе в случае, если такие решение, действие (бездействие)
оспариваются в различных частях и (или) несколькими
административными истцами.
Статья 225. Прекращение производства по административному
делу об оспаривании решения, действия
(бездействия) органа, организации, лица,
наделенных государственными или иными публичными
полномочиями
1. Суд прекращает производство по административному делу об
оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации,
лица, наделенных государственными или иными публичными
полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в
частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи
194 настоящего Кодекса.
2. Суд также вправе прекратить производство по
административному делу об оспаривании решения, действия
(бездействия) органа, организации, лица, наделенных
государственными или иными публичными полномочиями, если
оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало
затрагивать права, свободы и законные интересы административного
истца.
Статья 226. Судебное разбирательство по административным делам
об оспаривании решений, действий (бездействия)
органов, организаций, лиц, наделенных
государственными или иными публичными
полномочиями
1. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом,
административные дела об оспаривании решений, действий
(бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных
государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются
судом в течение одного месяца, а Верховным Судом Российской
Федерации в течение двух месяцев со дня поступления
административного искового заявления в суд.
2. Административные дела об оспаривании решения
представительного органа муниципального образования о самороспуске
или об оспаривании решения представительного органа муниципального
образования об удалении в отставку главы муниципального образования
рассматриваются судом в течение десяти дней со дня поступления
административного искового заявления в суд.
3. Административные дела об оспаривании решений, действий
(бездействия) судебного пристава-исполнителя рассматриваются судом
в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления
административного искового заявления в суд.
4. Административные дела об оспаривании решений, действий
(бездействия) органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления по вопросам, связанным с
согласованием места и времени проведения публичного мероприятия
(собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также
с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей
такого публичного мероприятия и формы его проведения,
рассматриваются судом в течение десяти дней со дня поступления
соответствующего административного искового заявления.
Административные дела, возбужденные до дня проведения такого
публичного мероприятия, рассматриваются судом в указанный срок, но
не позднее дня, предшествующего дню его проведения.
Административные дела, возбужденные в день проведения такого
публичного мероприятия, подлежат рассмотрению в этот же день. Суд
рассматривает указанные в настоящей части административные дела в
выходной или нерабочий праздничный день, если последний день срока
рассмотрения административного дела приходится на такой день и до
этого дня административное дело не было рассмотрено или не могло
быть рассмотрено.
5. Указанные в частях 1 и 3 настоящей статьи сроки
рассмотрения административных дел об оспаривании решений, действий
(бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных
государственными или иными публичными полномочиями, судебных
приставов-исполнителей могут быть продлены в порядке,
предусмотренном частью 2 статьи 141 настоящего Кодекса.
6. Лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия
(бездействия) органа, организации, лица, наделенных
государственными или иными публичными полномочиями, их
представители, а также иные участники судебного разбирательства
извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное
заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим
образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не
является препятствием к рассмотрению и разрешению административного
дела, если суд не признал их явку обязательной.
7. Суд может признать обязательной явку в судебное заседание
представителей органа, организации, лица, наделенных
государственными или иными публичными полномочиями, принявших
оспариваемое решение либо совершивших оспариваемое действие
(бездействие), и в случае их неявки наложить судебный штраф в
порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 настоящего
Кодекса.
8. При рассмотрении административного дела об оспаривании
решения, действия (бездействия) органа, организации, лица,
наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд
проверяет законность решения, действия (бездействия) в части,
которая оспаривается, и в отношении лица, которое является
административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных
интересов которых подано соответствующее административное исковое
заявление. При проверке законности этих решения, действия
(бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в
административном исковом заявлении о признании незаконными решения,
действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных
государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет
обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в
полном объеме.
9. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при
рассмотрении административного дела об оспаривании решения,
действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных
государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы
административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных
интересов которых подано соответствующее административное исковое
заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов,
устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных
государственными или иными публичными полномочиями, на принятие
оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия
(бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения
оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок
установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения
оспариваемого действия (бездействия), если такие основания
предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения,
совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным
правовым актам, регулирующим спорные отношения.
10. В случае, если по административным делам об оспаривании
решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц,
наделенных государственными или иными публичными полномочиями,
федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких
решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых
решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и
экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в
пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей
статьи. Если установленные федеральными законами основания для
оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица,
наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не
вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.
11. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах
1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в
суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части
10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные
государственными или иными публичными полномочиями и принявшие
оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия
(бездействие).
12. В случае непредставления необходимых доказательств
органом, организацией, лицом, наделенными государственными или
иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения
либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), суд может
истребовать необходимые доказательства по своей инициативе. Если
указанные орган, организация, лицо не представят истребуемые судом
доказательства и не сообщат суду о невозможности их представления,
на указанные орган, организацию, лицо может быть наложен судебный
штраф в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123
настоящего Кодекса.
13. Суд может признать необходимым опубликование решения суда
по административному делу об оспаривании решения, действия
(бездействия) органа, организации, лица, наделенных
государственными или иными публичными полномочиями.
Статья 227. Решение суда по административному делу об
оспаривании решения, действия (бездействия)
органа, организации, лица, наделенных
государственными или иными публичными
полномочиями
1. Решение суда по административному делу об оспаривании
решения, действия (бездействия) органа, организации, лица,
наделенных государственными или иными публичными полномочиями
(далее в настоящей статье - решение по административному делу об
оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по
правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.
2. По результатам рассмотрения административного дела об
оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации,
лица, наделенных государственными или иными публичными
полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных
требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия)
незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным
правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы
административного истца, и об обязанности административного
ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов
административного истца или препятствия к их осуществлению либо
препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных
интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее
административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о
признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
3. В резолютивной части решения по административному делу об
оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться:
1) указание на признание оспоренных решения, действия
(бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и
нарушающими права, свободы и законные интересы административного
истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в
части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные
государственными или иными публичными полномочиями, принявшие
оспоренное решение или совершившие оспоренное действие
(бездействие), и на существо оспоренных решения, действия
(бездействия). В случае удовлетворения административного иска об
оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости
принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения
каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и
законных интересов административного истца либо препятствий к их
осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по
конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на
необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав,
свобод и законных интересов административного истца и на срок
устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об
исполнении решения по административному делу об оспаривании
решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось
административным истцом по этому административному делу, в течение
одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если
иной срок не установлен судом;
2) сведения, указанные в пунктах 4 и 5 части 6 статьи 180
настоящего Кодекса;
3) сведения по вопросам, разрешенным судом на основании
конкретных обстоятельств административного дела, включая отмену или
сохранение мер предварительной защиты по административному иску;
4) указание на необходимость опубликования решения суда в
определенном официальном печатном издании в установленный судом
срок.
4. Составление мотивированного решения суда осуществляется по
правилам, установленным статьей 177 настоящего Кодекса. Если по
окончании судебного разбирательства по административному делу об
оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации,
лица, наделенных государственными или иными публичными
полномочиями, связанному с проведением публичного мероприятия
(собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), в
судебном заседании объявлена только резолютивная часть решения
суда, мотивированное решение суда об отказе в удовлетворении
соответствующего административного иска должно быть составлено
судом в день принятия данного решения в возможно короткие сроки
после окончания судебного заседания.
5. Решение по административному делу об оспаривании решения,
действия (бездействия) вступает в законную силу по правилам,
предусмотренным статьей 186 настоящего Кодекса.
6. Копии решения по административному делу об оспаривании
решения, действия (бездействия) вручаются под расписку лицам,
участвующим в деле, их представителям или направляются им в течение
трех дней со дня принятия решения суда в окончательной форме, а по
административному делу, связанному с проведением публичного
мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия,
пикетирования) и рассмотренному до дня проведения публичного
мероприятия или в день его проведения, незамедлительно после
изготовления данного решения вручаются или направляются указанным
лицам с использованием способов, позволяющих обеспечить скорейшую
доставку таких копий.
7. В день вступления в законную силу решения суда, которым
удовлетворены заявленные требования, или в день обращения данного
решения к немедленному исполнению его копии направляются с
использованием способов, позволяющих обеспечить скорейшую доставку
таких копий, руководителям органа государственной власти, органа
местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных
государственными или иными публичными полномочиями, председателям
квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии по приему
экзамена на должность судьи, должностному лицу, государственному
или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие)
которых были оспорены. Суд также может направить копии данного
решения в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию
или вышестоящим в порядке подчиненности лицу, прокурору, другим
лицам.
8. Решение по административному делу об оспаривании решения,
действия (бездействия) приводится в исполнение по правилам,
указанным в статье 187 настоящего Кодекса. Решения, которыми
признаны незаконными решения, действия (бездействие) органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа
местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием
места и времени проведения публичного мероприятия (собрания,
митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с
вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого
публичного мероприятия и формы его проведения, подлежат
немедленному исполнению.
9. В случае признания решения, действия (бездействия)
незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными
или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение
или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны
устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению
прав, свобод и реализации законных интересов административного
истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах
которых было подано соответствующее административное исковое
заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы
указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить
об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу
решения по административному делу об оспаривании решения, действия
(бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в
отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы
препятствия.
10. В случае указания в решении по административному делу об
оспаривании решения, действия (бездействия) на необходимость его
опубликования оно должно быть опубликовано в установленный судом
срок в указанном судом печатном издании, а при отсутствии указания
на такое издание в официальном печатном издании органа,
организации, должностного лица. Если невозможно опубликовать
решение суда в установленный срок в связи с определенной
периодичностью выпуска официального печатного издания, это решение
должно быть опубликовано по истечении установленного срока в
ближайшем номере такого издания. Если официальное печатное издание
прекратило свою деятельность, решение суда публикуется в другом
печатном издании, в котором публикуются правовые акты
соответствующего органа государственной власти, органа местного
самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или
должностного лица.
Статья 228. Обжалование судебного акта по административному
делу об оспаривании решения, действия
(бездействия) органа, организации, лица,
наделенных государственными или иными публичными
полномочиями
Решение суда по административному делу об оспаривании решения,
действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных
государственными или иными публичными полномочиями, может быть
обжаловано по общим правилам, установленным настоящим Кодексом.
Глава 23. Производство по административным делам,
рассматриваемым Дисциплинарной коллегией
Верховного Суда Российской Федерации
Статья 229. Вопросы применения правил настоящей главы
1. Производство в Дисциплинарной коллегии Верховного Суда
Российской Федерации (далее также - Дисциплинарная коллегия)
осуществляется в порядке, предусмотренном главой 22 настоящего
Кодекса, с особенностями, установленными настоящей главой.
2. Для целей настоящей главы административным истцом является
лицо, направившее в Дисциплинарную коллегию жалобу (обращение).
Статья 230. Право на обращение в Дисциплинарную коллегию
Верховного Суда Российской Федерации
1. Лицо, судейские полномочия которого досрочно прекращены
решением Высшей квалификационной коллегии судей Российской
Федерации (далее - Высшая квалификационная коллегия судей) или
решением квалификационной коллегии судей субъекта Российской
Федерации за совершение им дисциплинарного проступка, вправе
обратиться с жалобой на указанные решения квалификационных коллегий
судей в Дисциплинарную коллегию.
2. Председатель Верховного Суда Российской Федерации вправе
обратиться в Дисциплинарную коллегию по вопросу о досрочном
прекращении полномочий судьи за совершение им дисциплинарного
проступка в случаях, если Высшей квалификационной коллегией судей
или квалификационной коллегией судей субъекта Российской Федерации
отказано в удовлетворении представления о прекращении полномочий
судьи за совершение им дисциплинарного проступка.
3. В Дисциплинарную коллегию могут быть обжалованы решение
Высшей квалификационной коллегии судей о наложении дисциплинарного
взыскания на судью и решение Высшей квалификационной коллегии судей
о результатах квалификационной аттестации судьи.
Статья 231. Требования к жалобе (обращению), подаваемой в
Дисциплинарную коллегию Верховного Суда
Российской Федерации
1. В жалобе (обращении), подаваемой в Дисциплинарную коллегию,
должны быть указаны:
1) Дисциплинарная коллегия в качестве органа, в который
подается жалоба (обращение);
2) лицо, подающее жалобу (обращение), его почтовый адрес,
адрес электронной почты (при его наличии) для направления почтовой
корреспонденции, номер телефона;
3) решение, с которым не согласен административный истец, а
также наименование квалификационной коллегии судей, принявшей
данное решение;
4) требование, обращенное к Дисциплинарной коллегии;
5) обстоятельства, на которых административный истец
основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти
обстоятельства;
6) сведения о представителе;
7) перечень прилагаемых к заявлению документов.
2. В жалобе (обращении) также могут содержаться иные сведения,
которые могут быть использованы для направления корреспонденции.
Статья 232. Принятие жалобы (обращения) к производству
Дисциплинарной коллегии Верховного Суда
Российской Федерации
1. Член Дисциплинарной коллегии в течение десяти рабочих дней
со дня поступления жалобы (обращения) в Дисциплинарную коллегию
рассматривает вопрос о принятии ее к производству.
2. Член Дисциплинарной коллегии, которому передана поступившая
жалоба (обращение), выносит определение о принятии жалобы
(обращения) к производству в случае ее соответствия предъявляемым
требованиям или выносит мотивированное определение о возвращении
жалобы (обращения), если ее рассмотрение не относится к полномочиям
Дисциплинарной коллегии, а также в случае несоблюдения
административным истцом требований, предъявляемых к жалобе
(обращению).
3. В определении о принятии жалобы (обращения) к производству
указываются время и место проведения судебного заседания, круг лиц,
подлежащих вызову в судебное заседание Дисциплинарной коллегии, а
также действия, которые следует совершить при подготовке
административного дела к рассмотрению.
4. Квалификационная коллегия судей, вынесшая решение, с
которым не согласен административный истец, направляет отзыв на
жалобу (обращение), принятую к производству Дисциплинарной
коллегии, в десятидневный срок с момента получения определения,
указанного в части 3 настоящей статьи, в том числе по электронной
почте.
5. Материалы и сведения, запрошенные Дисциплинарной коллегией,
подлежат представлению в срок, определенный в запросе, в том числе
по электронной почте.
Статья 233. Основания для отвода (самоотвода) члена
Дисциплинарной коллегии Верховного Суда
Российской Федерации
Помимо случаев, указанных в статьях 31 и 32 настоящего
Кодекса, член Дисциплинарной коллегии не вправе рассматривать
административное дело по поступившей в Дисциплинарную коллегию
жалобе (обращению) в случаях, если он участвовал в рассмотрении
данного административного дела в качестве члена квалификационной
коллегии судей.
Статья 234. Рассмотрение административного дела
Дисциплинарной коллегией Верховного Суда
Российской Федерации
1. Рассмотрение административных дел в судебном заседании
Дисциплинарной коллегии осуществляется коллегиально в составе трех
ее членов.
2. В судебном заседании Дисциплинарной коллегии
председательствует председатель Дисциплинарной коллегии или
кто-либо из членов Дисциплинарной коллегии. Порядок проведения и
очередность процессуальных действий определяются
председательствующим в судебном заседании.
3. Административное дело может быть рассмотрено в закрытом
судебном заседании Дисциплинарной коллегии в случаях и порядке,
установленных статьей 11 настоящего Кодекса, а также в иных
случаях, предусмотренных федеральным законом.
4. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их
представителей, извещенных надлежащим образом о времени и месте
судебного заседания и не заявивших ходатайства об отложении
судебного заседания в связи с невозможностью их присутствия в
судебном заседании по уважительным причинам, не является
препятствием к рассмотрению административного дела.
Статья 235. Распределение обязанностей по доказыванию по
административным делам, рассматриваемым
Дисциплинарной коллегией Верховного Суда
Российской Федерации
1. В случае, если административным истцом является гражданин,
обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием
для принятия решения, с которым не согласен административный истец,
а также законности данного решения возлагаются на квалификационную
коллегию судей, его принявшую.
2. Председатель Верховного Суда Российской Федерации,
обратившийся в Дисциплинарную коллегию, обязан доказать
незаконность и необоснованность решения квалификационной коллегии
судей, с которым он не согласен.
Статья 236. Пределы проверки Дисциплинарной коллегией
Верховного Суда Российской Федерации жалоб
(обращений)
1. При рассмотрении административного дела по жалобе
(обращению) административного истца Дисциплинарная коллегия не
связана основаниями и доводами, изложенными в жалобе (обращении).
2. При рассмотрении административного дела по обращению
Председателя Верховного Суда Российской Федерации Дисциплинарная
коллегия проверяет решение квалификационной коллегии судей, с
которым не согласен административный истец, в пределах оснований и
доводов, изложенных в обращении.
3. При рассмотрении жалобы (обращения) Дисциплинарная коллегия
вправе истребовать доказательства по своей инициативе в целях
правильного разрешения административного дела.
Статья 237. Основания приостановления производства по
административному делу
Рассмотрение принятых к производству Дисциплинарной коллегией
жалоб (обращений) может быть приостановлено на срок до шести
месяцев в случае необходимости проведения проверки материалов и
сведений по ним, а также наличия иных обстоятельств, препятствующих
рассмотрению административного дела в течение длительного времени.
Статья 238. Решение Дисциплинарной коллегии
Верховного Суда Российской Федерации
1. По результатам рассмотрения жалобы (обращения)
Дисциплинарная коллегия принимает одно из следующих решений:
1) об удовлетворении жалобы и отмене решения соответствующей
квалификационной коллегии судей полностью или в части;
2) об удовлетворении обращения и о прекращении полномочий
судьи;
3) об отказе в удовлетворении жалобы или обращения.
2. По ходатайству лица, участвующего в деле, ему может быть
выдана копия резолютивной части решения Дисциплинарной коллегии в
день его принятия.
3. Копии решения Дисциплинарной коллегии вручаются под
расписку лицам, участвующим в деле, или их представителям либо
направляются им в течение пяти рабочих дней со дня изготовления
мотивированного решения.
4. Решение Дисциплинарной коллегии может быть обжаловано
сторонами в апелляционном, надзорном порядке, а также пересмотрено
ввиду вновь открывшихся или новых обстоятельств.
Глава 24. Производство по административным делам о защите
избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации
Статья 239. Обращение в суд с административным исковым
заявлением о защите избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской
Федерации
1. Избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде
решения, действия (бездействие) органа государственной власти,
органа местного самоуправления, иного органа, избирательной
комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие
избирательные права этих граждан или их право на участие в
референдуме.
2. Кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и
их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения
и иные структурные подразделения, другие общественные объединения,
инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные
представители, иные группы участников референдума и их
уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения,
действия (бездействие) органа государственной власти, органа
местного самоуправления, иного органа, общественного объединения,
избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица,
нарушающие их права, свободы и законные интересы.
3. Наблюдатели вправе оспаривать в суде решения, действия
(бездействие) органа государственной власти, органа местного
самоуправления, общественного объединения, избирательной
комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие права
наблюдателей, связанные с осуществлением ими своих полномочий.
4. Члены избирательной комиссии, комиссии референдума вправе
оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа
государственной власти, органа местного самоуправления,
общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии
референдума, должностного лица, нарушающие права членов таких
комиссий, связанные с осуществлением ими своих полномочий.
5. Избирательная комиссия, комиссия референдума в пределах
своих полномочий вправе обратиться в суд с административным исковым
заявлением в связи с нарушением законодательства о выборах и
референдумах органом государственной власти, органом местного
самоуправления, должностным лицом, кандидатом, избирательным
объединением, политической партией, ее региональным отделением и
иным структурным подразделением, другим общественным объединением,
инициативной группой по проведению референдума, иной группой
участников референдума, а также избирательной комиссией, комиссией
референдума.
6. Прокурор в порядке, установленном настоящей главой, вправе
обратиться в суд с административным исковым заявлением в случаях,
предусмотренных настоящей статьей, частью 1 статьи 39
настоящего Кодекса, в защиту избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации.
7. С административным исковым заявлением об определении срока,
не позднее которого уполномоченный орган, должностное лицо или
избирательная комиссия должны назначить выборы (за исключением
выборов Президента Российской Федерации и выборов депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации), в
суд могут обратиться избиратели, избирательные объединения, органы
государственной власти, органы местного самоуправления, прокурор.
8. С административным исковым заявлением о назначении местного
референдума в суд могут обратиться граждане, избирательные
объединения, глава муниципального образования, органы
государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательная
комиссия субъекта Российской Федерации, прокурор.
9. С административным исковым заявлением об оспаривании
решения о проведении местного референдума, решения, принятого на
местном референдуме, в суд могут обратиться граждане, органы
местного самоуправления, прокурор, уполномоченные органы
государственной власти.
10. С административным исковым заявлением об оспаривании
решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об
отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата,
списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка
кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия,
зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат,
избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое
решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному
округу, избирательное объединение, список кандидатов которого
заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.
11. С административным исковым заявлением об отмене
регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться
избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список
кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному
округу, избирательное объединение, список кандидатов которого
зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в
установленных законом случаях прокурор.
12. С административным исковым заявлением об отмене
регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной
группы участников референдума в суд могут обратиться:
1) Центральная избирательная комиссия Российской Федерации -
при проведении референдума Российской Федерации;
2) избирательная комиссия субъекта Российской Федерации - при
проведении референдума субъекта Российской Федерации;
3) избирательная комиссия муниципального образования - при
проведении местного референдума.
13. С административным исковым заявлением о прекращении
деятельности инициативной группы по проведению референдума
Российской Федерации, инициативной агитационной группы в суд может
обратиться Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.
14. С административным исковым заявлением о расформировании
избирательной комиссии, комиссии референдума в суд могут
обратиться:
1) группа численностью не менее одной трети от общего числа
членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
или депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации - в отношении расформирования Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации;
2) группа численностью не менее одной трети от общего числа
членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
или депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, либо группа депутатов численностью не менее одной трети
от общего числа депутатов законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта Российской Федерации, либо
группа депутатов любой из избираемых палат указанного органа
численностью не менее одной трети от общего числа депутатов палаты,
либо Центральная избирательная комиссия Российской Федерации - в
отношении расформирования избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации, окружной избирательной комиссии по выборам
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации;
3) группа депутатов численностью не менее одной трети от
общего числа депутатов законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации, либо группа
депутатов любой из избираемых палат указанного органа численностью
не менее одной трети от общего числа депутатов палаты, либо
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, либо
избирательная комиссия субъекта Российской Федерации - в отношении
расформирования окружной избирательной комиссии по выборам в
законодательный (представительный) орган государственной власти
субъекта Российской Федерации;
4) группа депутатов численностью не менее одной трети от
общего числа депутатов законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации, либо группа
депутатов любой из избираемых палат указанного органа численностью
не менее одной трети от общего числа депутатов палаты, либо группа
депутатов представительного органа муниципального образования
численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этого
органа, либо Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации, либо избирательная комиссия субъекта Российской
Федерации - в отношении расформирования избирательной комиссии
муниципального образования, окружной избирательной комиссии по
выборам в представительный орган муниципального образования,
территориальной, участковой комиссий;
5) указанные в пункте 4 настоящей части группы депутатов и
избирательные комиссии, а также соответствующая избирательная
комиссия муниципального района - в отношении расформирования
избирательной комиссии поселения.
15. С административным исковым заявлением об отмене решения
избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования,
о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин,
зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в
выборах в качестве кандидата, избирательное объединение,
участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список
кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению
референдума и (или) ее уполномоченные представители, в
установленных законом случаях прокурор.
16. Избиратель, участник референдума вправе обратиться в суд с
заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия)
участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, связанных
с установлением итогов голосования на том избирательном участке,
участке референдума, на котором он принимал участие в
соответствующих выборах, референдуме.
17. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию, в том
числе в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации,
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, не
является обязательным условием для обращения в суд с
административным исковым заявлением об оспаривании решения
избирательной комиссии.
Статья 240. Сроки подачи административных исковых заявлений о
защите избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации
1. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом,
административное исковое заявление о защите избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может
быть подано в течение трех месяцев со дня, когда административному
истцу стало известно или должно было стать известно о нарушении его
избирательных прав или права на участие в референдуме,
законодательства о выборах и референдумах.
2. Административное исковое заявление об отмене решения
избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования
может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия
решения об итогах голосования.
3. После опубликования результатов выборов, референдума
административное исковое заявление об отмене решения избирательной
комиссии, комиссии референдума о результатах выборов, референдума
может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня официального
опубликования результатов соответствующих выборов, референдума.
4. Административное исковое заявление, касающееся решения
избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации
кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению
референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой
регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по
одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в
этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со
дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума
обжалуемого решения.
5. Административное исковое заявление об отмене регистрации
кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем
за восемь дней до дня голосования.
6. Административное исковое заявление о расформировании
избирательной комиссии, комиссии референдума может быть подано в
суд в следующие сроки:
1) в период после окончания избирательной кампании, кампании
референдума, но не позднее чем через три месяца после дня окончания
избирательной кампании, кампании референдума - в отношении
расформирования комиссии, организующей выборы, референдум;
2) не позднее чем за тридцать дней до дня голосования либо в
период после окончания избирательной кампании, кампании
референдума, но не позднее чем через три месяца после дня появления
оснований для расформирования комиссии - в отношении
расформирования иной комиссии;
3) в период после установления итогов голосования на данном
участке, но не позднее чем за семь дней до дня повторного
голосования - в отношении расформирования участковой комиссии в
случае проведения повторного голосования.
7. Сроки, указанные в частях 2-6 настоящей статьи, не подлежат
восстановлению независимо от причин их пропуска.
8. Пропуск установленного срока подачи административного
искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации не является для суда
основанием для отказа в его принятии. Причины пропуска
установленного срока выясняются в предварительном судебном
заседании или в судебном заседании.
9. Пропущенный по уважительным причинам срок подачи
административного искового заявления о защите избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может
быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены
частями 2-6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно.
10. Пропуск срока обращения в суд с административным исковым
заявлением о защите избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а
также невозможность восстановления пропущенного срока является
основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.
Статья 241. Сроки рассмотрения административных дел о защите
избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации
1. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом,
административное исковое заявление о защите избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации,
поступившее в суд в период избирательной кампании, кампании
референдума до дня голосования, должно быть рассмотрено и разрешено
в течение пяти дней со дня его поступления, но не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день,
предшествующий дню голосования, в день голосования или в день,
следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты,
содержащиеся в указанном административном исковом заявлении,
требуют дополнительной проверки, оно должно быть рассмотрено и
разрешено не позднее чем через десять дней после дня его подачи.
2. Административное исковое заявление об ошибках и о
неточностях в списках избирателей, участников референдума должно
быть рассмотрено и разрешено в течение трех дней со дня его
поступления в суд, но не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а заявление, поступившее в день голосования, -
немедленно.
3. Административное исковое заявление о защите избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации,
поступившее в суд после дня голосования или окончания избирательной
кампании, а также административное исковое заявление, касающееся
решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах
голосования, о результатах выборов, референдума, должно быть
рассмотрено и разрешено в течение двух месяцев со дня их
поступления в суд.
4. Решение об удовлетворении административного искового
заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов
принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до
дня голосования.
5. Решение об удовлетворении административного искового
заявления об отмене регистрации инициативной группы по проведению
референдума, иной группы участников референдума принимается судом
не позднее чем за три дня до дня голосования.
6. Решение по административному исковому заявлению о
расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума
принимается судом не позднее чем через четырнадцать дней, а в
период избирательной кампании, кампании референдума - не позднее
чем через три дня со дня поступления заявления в суд.
7. В период избирательной кампании, кампании референдума суд
рассматривает дела о защите избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации в выходной или нерабочий
праздничный день, если последний день срока рассмотрения
административного дела приходится на такой день и до этого дня
указанное дело не было рассмотрено или не могло быть рассмотрено.
8. Истечение сроков, установленных частью 1 настоящей статьи,
не влечет за собой прекращения производства по делу, возбужденному
по административному исковому заявлению, поступившему в
соответствии с требованиями статьи 240 настоящего Кодекса, и не
является препятствием к разрешению судами (включая суды
апелляционной, кассационной и надзорной инстанций) указанного дела
по существу.
Статья 242. Прекращение судебного производства по
административному делу о защите избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации
1. Суд прекращает производство по административному делу о
защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации, если установит, что имеются основания,
предусмотренные частями 5 и 6 статьи 39, частями 6 и 7 статьи 40,
пунктами 1-4 и 6 части 1 и частью 2 статьи 194 настоящего Кодекса,
а по административным делам, связанным с отказом в регистрации
кандидата или отмене регистрации кандидата, также по основаниям,
предусмотренным пунктом 5 части 1 статьи 194 настоящего Кодекса.
2. Производство по административному делу также подлежит
прекращению в случае:
1) если до принятия судом решения избирательное объединение
исключило из выдвинутого им списка кандидата, совершившего
следующие действия, послужившие поводом для обращения в суд:
а) кандидат в своих выступлениях на публичных мероприятиях, в
средствах массовой информации или в распространяемых им материалах
(в том числе размещаемых в информационно-телекоммуникационных
сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц,
включая сеть "Интернет") призывал к совершению деяний, определяемых
федеральным законом как экстремистская деятельность, либо иным
способом побуждал к таким деяниям, а также обосновывал или
оправдывал экстремизм;
б) кандидат совершал действия, направленные на возбуждение
социальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение
национального достоинства, пропаганду исключительности,
превосходства или неполноценности граждан по признаку их отношения
к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или
языковой принадлежности;
в) кандидат пропагандировал и публично демонстрировал
нацистскую атрибутику или символику либо атрибутику или символику,
сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени их
смешения;
2) если судом установлено, что административный истец не
отвечает требованиям, установленным частью 16 статьи 239 настоящего
Кодекса.
Статья 243. Порядок рассмотрения административных дел о защите
избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации
1. О принятии к производству суда административного искового
заявления о признании незаконными решения, действия (бездействия)
избирательной комиссии, комиссии референдума суд информирует
вышестоящую избирательную комиссию.
2. Административные дела о расформировании избирательных
комиссий, комиссий референдума, а также об оспаривании решений
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о
результатах выборов Президента Российской Федерации, депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
результатах референдума Российской Федерации рассматриваются судом
коллегиально в составе трех судей.
3. О времени и месте рассмотрения административного дела о
защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, и
прокурора. Неявка в суд лиц, которые участвуют в административном
деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного
заседания и присутствие которых не было признано судом
обязательным, а также неявка надлежащим образом извещенного о
времени и месте судебного заседания прокурора не является
препятствием для рассмотрения и разрешения указанного
административного дела.
4. Административное дело об оспаривании избирателем,
участником референдума решения участковой избирательной комиссии,
комиссии референдума об итогах голосования рассматривается судом с
обязательным участием представителя территориальной комиссии, а при
проведении муниципальных выборов, референдума - представителя
комиссии, организующей соответствующие муниципальные выборы,
референдум.
5. При рассмотрении и разрешении административных дел о защите
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации в период избирательной кампании, кампании
референдума суд до дня опубликования результатов выборов,
референдума не может применять меры предварительной защиты к
административному исковому заявлению в виде:
1) наложения ареста на избирательные бюллетени, бюллетени для
голосования на референдуме, списки избирателей, участников
референдума, иные избирательные документы, документы референдума
или в виде их изъятия;
2) приостановления деятельности избирательных комиссий,
комиссий референдума;
3) запрета избирательным комиссиям, комиссиям референдума
осуществлять установленные законом действия по подготовке и
проведению выборов, референдума.
6. При рассмотрении и разрешении административных дел о защите
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации правила упрощенного (письменного) производства
по административным делам применению не подлежат.
7. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в
лице своего представителя может быть привлечена судом к участию в
административном деле о защите избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации для дачи
заключения по этому делу, за исключением случаев участия
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в
административном деле в качестве административного ответчика или
заинтересованного лица.
Статья 244. Решение суда по административному делу о защите
избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации и его
реализация
1. Суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах
и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении
оспариваемого действия (бездействия) органом государственной
власти, органом местного самоуправления, общественным объединением,
избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом,
удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
полностью или в части, признает указанные решение, действие
(бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления
нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или)
устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на
необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу,
предъявившему административное исковое заявление, в течение
одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
2. Суд отказывает в удовлетворении административного иска о
защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд
и отсутствует возможность его восстановления или если суд
установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие)
являются законными.
3. Мотивированное решение суда по административному делу о
защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации, принятое до дня голосования в период
избирательной кампании, кампании референдума, должно быть
изготовлено в возможно короткие сроки с учетом сроков рассмотрения
данной категории административных дел.
4. Копии решения суда по административному делу о защите
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации вручаются под расписку лицам, участвующим в
деле, в том числе лицам, давшим заключение по делу, их
представителям, а также представителю избирательной комиссии,
организующей выборы, представителю комиссии референдума,
организующей референдум, или направляются им в течение трех дней со
дня принятия такого решения в окончательной форме, а в период
избирательной кампании, кампании референдума (до дня голосования)
незамедлительно после изготовления решения суда с использованием
способов, позволяющих обеспечить скорейшую доставку указанных
копий.
5. Копия вступившего в законную силу решения суда, которым
удовлетворено заявленное требование, или решения, подлежащего
немедленному исполнению, незамедлительно направляется руководителю
соответствующего органа государственной власти, органа местного
самоуправления, общественного объединения, председателю
избирательной комиссии, комиссии референдума, должностному лицу.
Суд также может направить копию вступившего в законную силу решения
суда руководителю вышестоящего в порядке подчиненности органа,
председателю вышестоящей в порядке подчиненности комиссии,
вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу.
6. Немедленному исполнению подлежат решение суда о включении
гражданина в список избирателей и другие решения, если они обращены
судом к немедленному исполнению по правилам, установленным статьей
188 настоящего Кодекса. К немедленному исполнению не может быть
обращено решение суда первой инстанции об отмене регистрации
кандидата, списка кандидатов, а также об отмене регистрации
инициативной группы по проведению референдума, иной группы
участников референдума.
Глава 25. Производство по административным делам об
оспаривании результатов определения кадастровой
стоимости
Статья 245. Обращение в суд с административным исковым
заявлением об оспаривании результатов определения
кадастровой стоимости
1. Юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с
административным исковым заявлением об оспаривании результатов
определения кадастровой стоимости в случае, если результатами
определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
2. Органы государственной власти, органы местного
самоуправления вправе обратиться в суд с административным исковым
заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой
стоимости в отношении объектов недвижимости, находящихся в
государственной или муниципальной собственности соответствующего
субъекта Российской Федерации или муниципального образования.
3. Административное исковое заявление об оспаривании
результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в
суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр
недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой
стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр
недвижимости не внесены результаты определения кадастровой
стоимости, полученные при проведении очередной государственной
кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением
качественных или количественных характеристик объекта недвижимости,
повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
4. Административное исковое заявление об оспаривании
результатов определения кадастровой стоимости подается в суд в
соответствии с правилами подсудности, установленными статьей 20
настоящего Кодекса, при условии соблюдения установленного
федеральным законом порядка обращения в комиссию по рассмотрению
споров о результатах определения кадастровой стоимости, за
исключением случая, если такое заявление подано гражданином.
5. Административное исковое заявление об оспаривании решения
комиссии по рассмотрению споров о результатах определения
кадастровой стоимости рассматривается по правилам главы 22
настоящего Кодекса.
Статья 246. Содержание административного искового заявления об
оспаривании результатов определения кадастровой
стоимости и прилагаемые к нему документы
1. Административное исковое заявление об оспаривании
результатов определения кадастровой стоимости должно
соответствовать требованиям статьи 125 настоящего Кодекса.
2. Помимо документов, указанных в статье 126 настоящего
Кодекса, к административному исковому заявлению прилагаются:
1) кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта
недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах
определения кадастровой стоимости;
2) нотариально заверенная копия правоустанавливающего или
правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае,
если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом,
обладающим правом на объект недвижимости;
3) документы, подтверждающие недостоверность сведений об
объекте недвижимости, использованных при определении его
кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре
кадастровой стоимости подается на основании недостоверности
указанных сведений;
4) отчет, составленный на бумажном носителе и в форме
электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре
кадастровой стоимости подается на основании установления в
отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;
5) положительное экспертное заключение на бумажном носителе и
в форме электронного документа, подготовленное экспертом или
экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой
является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об
оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям
законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности,
федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного
федерального органа, осуществляющего функции по
нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности,
требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой
саморегулируемой организации оценщиков в случаях, установленных
этим уполномоченным федеральным органом;
6) документы и материалы, подтверждающие соблюдение
установленного федеральным законом досудебного порядка
урегулирования спора, за исключением случая, если административное
исковое заявление подано гражданином.
3. К административному исковому заявлению могут быть приобщены
иные документы и материалы, подтверждающие требования
административного истца.
4. При несоблюдении положений частей 1 и 2 настоящей статьи
судья выносит определение об оставлении административного искового
заявления без движения в соответствии со статьей 130 настоящего
Кодекса, о чем извещает административного истца, и представляет
разумный срок для устранения недостатков.
5. В случае, если в установленный срок недостатки, послужившие
основанием для оставления административного искового заявления без
движения, не были устранены, судья на основании статьи 129
настоящего Кодекса выносит определение о возвращении
административного искового заявления со всеми приложенными к нему
документами.
Статья 247. Рассмотрение административного дела об
оспаривании результатов определения кадастровой
стоимости
1. Административное исковое заявление об оспаривании
результатов определения кадастровой стоимости принимается к
производству суда и рассматривается в порядке и сроки,
установленные статьей 141 настоящего Кодекса.
2. Лица, участвующие в деле, извещаются судом о времени и
месте судебного заседания. К участию в деле об оспаривании
результатов определения кадастровой стоимости привлекается
государственный орган или орган местного самоуправления,
утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также
государственный орган, осуществляющий функции по государственной
кадастровой оценке.
3. Суд вправе рассмотреть вопрос о привлечении к участию в
административном деле иных лиц, чьи права могут быть затронуты
принятым решением.
4. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле,
надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного
заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению
административного дела об оспаривании результатов определения
кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана
судом обязательной.
5. Стороны по административному делу обязаны доказать те
обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих
требований и возражений, за исключением случаев освобождения от
доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.
Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248
настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
6. Суд по ходатайству сторон в случае, если они по объективным
причинам лишены возможности представить доказательства, либо по
своей инициативе в целях правильного разрешения административного
дела вправе вынести определение об истребовании доказательств в
соответствии со статьей 63 настоящего Кодекса.
Статья 248. Основания для пересмотра результатов определения
кадастровой стоимости
1. Основанием для пересмотра результатов определения
кадастровой стоимости является:
1) недостоверность сведений об объекте недвижимости,
использованных при определении его кадастровой стоимости;
2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной
стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его
кадастровая стоимость.
2. Если в судебном заседании будет установлено, что предмет
административного искового заявления по существу не соответствует
части 1 настоящей статьи, суд предлагает административному истцу
уточнить заявленные требования. В противном случае суд оставляет
заявление без рассмотрения на основании части 2 статьи 196
настоящего Кодекса.
Статья 249. Решение суда по административному делу об
оспаривании результатов определения кадастровой
стоимости
1. Решение суда принимается по правилам, установленным главой
15 настоящего Кодекса.
2. Содержание решения суда должно соответствовать требованиям,
установленным статьей 180 настоящего Кодекса и частью 3 настоящей
статьи.
3. В резолютивной части решения суда должно содержаться также
указание на вновь установленную величину кадастровой стоимости.
4. Копии решения суда вручаются под расписку лицам,
участвующим в деле, и их представителям или направляются им после
изготовления решения.
5. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по
административному делу об оспаривании результатов определения
кадастровой стоимости рассматриваются апелляционной инстанцией
верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города
федерального значения, суда автономной области, суда автономного
округа, окружного (флотского) военного суда - на решения
соответственно верховных судов республик, краевых, областных судов,
судов городов федерального значения, суда автономной области,
судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов.
6. Определение суда, вынесенное по административному делу об
оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, может
быть обжаловано в суд апелляционной инстанции отдельно от решения
суда лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором
может быть принесено представление.
7. Частная жалоба, представление на определение, указанное в
части 6 настоящей статьи, рассматриваются апелляционной инстанцией
верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города
федерального значения, суда автономной области, суда автономного
округа, окружного (флотского) военного суда.
Глава 26. Производство по административным делам о
присуждении компенсации за нарушение права на
судопроизводство в разумный срок или права на
исполнение судебного акта в разумный срок
Статья 250. Право на обращение в суд с административным
исковым заявлением о присуждении компенсации за
нарушение права на судопроизводство в разумный
срок или права на исполнение судебного акта в
разумный срок
1. Лицо, полагающее, что государственным органом, органом
местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным
лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок,
включая досудебное производство по уголовному делу, или право на
исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с
административным исковым заявлением о присуждении компенсации за
нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на
исполнение судебного акта в разумный срок (далее также -
административное исковое заявление о присуждении компенсации).
2. Административное исковое заявление о присуждении
компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок
может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в
законную силу последнего судебного акта, принятого по данному
административному делу.
3. Административное исковое заявление о присуждении
компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок
или права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть
подано до окончания производства по делу в случае, если
продолжительность рассмотрения дела превысила три года и лицо,
указанное в части 1 настоящей статьи, ранее в установленном порядке
обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения дела.
4. Административное исковое заявление о присуждении
компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в
разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного
акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока,
установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и
не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по
исполнению судебного акта.
5. Административное исковое заявление о присуждении
компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в
разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня
вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному
делу, либо других принятых дознавателем, следователем, прокурором,
руководителем следственного органа, судом решения, определения,
акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство. При условии,
что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого,
установлено, административное исковое заявление о присуждении
компенсации может быть подано также до окончания производства по
уголовному делу в случае, если продолжительность производства по
уголовному делу превысила четыре года и заинтересованное лицо ранее
обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела в
порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством
Российской Федерации.
6. Административное исковое заявление о присуждении
компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в
разумный срок может быть подано в суд также до окончания
производства по уголовному делу потерпевшим или иным
заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным
законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия
дознавателем, начальником подразделения дознания, органом дознания,
следователем, руководителем следственного органа постановления о
приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в
связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве
обвиняемого, если продолжительность досудебного производства по
уголовному делу со дня подачи заявления, сообщения о преступлении
до дня принятия решения о приостановлении предварительного
расследования по уголовному делу по указанному основанию превысила
четыре года и имеются данные, свидетельствующие о непринятии
прокурором, руководителем следственного органа, следователем,
органом дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем
мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством
Российской Федерации и необходимых в целях своевременного
возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного
расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего
привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении
преступления.
Статья 251. Порядок подачи административного искового
заявления о присуждении компенсации за нарушение
права на судопроизводство в разумный срок или
права на исполнение судебного акта в разумный срок
1. Административное исковое заявление о присуждении
компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок
или права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в
суд, уполномоченный рассматривать такое заявление, через суд,
принявший в первой инстанции решение (определение, постановление),
вынесший приговор, либо через суд, рассматривающий дело в первой
инстанции.
2. В случаях, предусмотренных федеральным законом, с
административным исковым заявлением о присуждении компенсации за
нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок можно
обратиться до прекращения уголовного преследования или до
вступления в законную силу обвинительного приговора суда либо до
окончания производства по уголовному делу.
3. Административное исковое заявление о присуждении
компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в
разумный срок в соответствии с частями 5 и 6 статьи 250 настоящего
Кодекса подается в верховный суд республики, краевой, областной
суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд
автономного округа, окружной (флотский) военный суд по месту
проведения предварительного расследования.
4. Суд, принявший решение, обязан направить административное
исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на
судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного
акта в разумный срок вместе с делом в соответствующий суд в
трехдневный срок со дня поступления этого заявления в суд.
Статья 252. Требования к административному исковому заявлению
о присуждении компенсации за нарушение права на
судопроизводство в разумный срок или права на
исполнение судебного акта в разумный срок
1. Форма административного искового заявления о присуждении
компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок
или права на исполнение судебного акта в разумный срок должна
соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1 статьи 125
настоящего Кодекса.
2. В административном исковом заявлении о присуждении
компенсации должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается административное
исковое заявление о присуждении компенсации;
2) наименование лица, подающего административное исковое
заявление о присуждении компенсации, с указанием его
процессуального положения, места нахождения или места жительства,
наименования ответчика и других лиц, участвующих в деле, их место
нахождения или место жительства;
3) сведения о судебных актах, принятых по делу, наименования
судов, рассматривавших дело, предмет спора или ставшие основанием
для возбуждения уголовного дела обстоятельства, сведения об актах и
о действиях органа, организации или должностного лица, на которых
возложены обязанности по исполнению судебных актов;
4) общая продолжительность судопроизводства по рассмотренному
судом делу, исчисляемая со дня поступления заявления, искового
заявления или административного искового заявления в суд первой
инстанции до дня принятия последнего судебного акта по гражданскому
или административному делу либо с момента начала осуществления
уголовного преследования до момента прекращения уголовного
преследования или вынесения обвинительного приговора, либо общая
продолжительность производства по исполнению судебного акта;
5) общая продолжительность досудебного производства по
уголовному делу, по которому принято решение о приостановлении
предварительного расследования в связи с неустановлением лица,
подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, исчисляемая со дня
подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения
о приостановлении предварительного расследования по уголовному
делу по указанному основанию;
6) обстоятельства, известные лицу, подающему административное
исковое заявление о присуждении компенсации и повлиявшие на
длительность судопроизводства по делу или на длительность
исполнения судебных актов;
7) доводы лица, подающего административное исковое заявление о
присуждении компенсации, с указанием основания для присуждения
компенсации и ее размера;
8) обстоятельства, известные лицу, подающему административное
исковое заявление о присуждении компенсации, и свидетельствующие о
бездействии прокурора, руководителя следственного органа,
следователя, органа дознания, начальника подразделения дознания,
дознавателя путем нарушения установленного уголовно-процессуальным
законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения
заявления, сообщения о преступлении, в том числе в связи с
неоднократной или несвоевременной отменой решения об отказе в
возбуждении уголовного дела или решения о возбуждении уголовного
дела, или приостановлением предварительного расследования по
уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего
привлечению в качестве обвиняемого в совершении преступления, или
прекращением уголовного дела или уголовного преследования, либо о
недостаточности, несвоевременности или неэффективности мер,
принятых органом, осуществляющим предварительное расследование по
уголовному делу, для установления лица, подлежащего привлечению в
качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления;
9) последствия нарушения права на судопроизводство в разумный
срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок и их
значимость для лица, подающего административное исковое заявление;
10) реквизиты банковского счета лица, подающего
административное исковое заявление, на который должны быть
перечислены средства, подлежащие взысканию;
11) перечень прилагаемых к административному исковому
заявлению документов.
3. К административному исковому заявлению о присуждении
компенсации прилагаются документы, указанные в пунктах 2 и 4 части
1 статьи 126 настоящего Кодекса.
Статья 253. Принятие административного искового заявления о
присуждении компенсации
1. Вопрос о принятии административного искового заявления о
присуждении компенсации к производству суда решается судьей
единолично в трехдневный срок со дня поступления такого заявления в
суд.
2. Административное исковое заявление о присуждении
компенсации принимается к производству суда, если отсутствуют
основания для оставления его без движения или возвращения.
3. Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для
отказа в принятии административного искового заявления о
присуждении компенсации, оставления его без движения или
возвращения.
4. В определении о принятии административного искового
заявления о присуждении компенсации к производству суда указываются
сведения, предусмотренные частью 2 статьи 127 настоящего Кодекса, а
также время и место проведения судебного заседания по рассмотрению
этого заявления.
5. Копии определения о принятии административного искового
заявления о присуждении компенсации направляются административному
истцу, в орган, организацию или должностному лицу, на которых
возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также
заинтересованным лицам не позднее следующего рабочего дня после дня
вынесения определения.
Статья 254. Возвращение административного искового заявления о
присуждении компенсации
1. Судья возвращает административное исковое заявление о
присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его
принятии к производству установит, что:
1) имеются основания, предусмотренные пунктами 2-7 части 1
статьи 129 настоящего Кодекса;
2) административное исковое заявление подано с нарушением
порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 настоящего
Кодекса;
3) срок судопроизводства по делу или срок исполнения судебного
акта с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения права
на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение
судебного акта в разумный срок;
4) административное исковое заявление о присуждении
компенсации подано лицом, не имеющим права на его подачу.
2. О возвращении административного искового заявления о
присуждении компенсации судья выносит определение.
3. Копия определения судьи о возвращении административного
искового заявления о присуждении компенсации направляется лицу,
подавшему его, вместе с административным исковым заявлением и
прилагаемыми к нему документами не позднее следующего рабочего дня
после дня вынесения определения.
4. Возвращение административного искового заявления о
присуждении компенсации не является препятствием для повторного
обращения с таким заявлением в суд в общем порядке после устранения
обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.
5. Определение о возвращении административного искового
заявления о присуждении компенсации может быть обжаловано в суд
апелляционной инстанции в срок, предусмотренный частью 1 статьи 314
настоящего Кодекса, и в порядке, установленном статьей 315
настоящего Кодекса.
6. В случае отмены определения административное исковое
заявление о присуждении компенсации считается поданным в день его
первоначального поступления в суд.
Статья 255. Оставление административного искового заявления о
присуждении компенсации без движения
1. Если административное исковое заявление о присуждении
компенсации подано с нарушением установленных статьей 252
настоящего Кодекса требований к форме и содержанию
административного искового заявления о присуждении компенсации, к
приложенным документам, судья выносит определение об оставлении
административного искового заявления о присуждении компенсации без
движения.
2. В определении об оставлении административного искового
заявления о присуждении компенсации без движения указываются
сведения, предусмотренные частью 1 статьи 130 настоящего Кодекса.
3. Копия определения об оставлении административного искового
заявления о присуждении компенсации без движения направляется лицу,
подавшему административное исковое заявление о присуждении
компенсации, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения
определения.
4. В случае, если обстоятельства, послужившие основанием для
оставления административного искового заявления о присуждении
компенсации без движения, будут устранены в срок, установленный
определением судьи, административное исковое заявление о
присуждении компенсации считается поданным в день его
первоначального представления в суд. В других случаях
административное исковое заявление о присуждении компенсации
считается неподанным и возвращается с приложенными документами в
порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.
5. Определение об оставлении административного искового
заявления о присуждении компенсации без движения может быть
обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, предусмотренный
частью 1 статьи 314 настоящего Кодекса, и в порядке, установленном
статьей 315 настоящего Кодекса.
6. В случае отмены определения административное исковое
заявление о присуждении компенсации считается поданным в день его
первоначального поступления в суд.
Статья 256. Срок рассмотрения административного искового
заявления о присуждении компенсации
Административное исковое заявление о присуждении компенсации
рассматривается судом в двухмесячный срок со дня поступления
административного искового заявления о присуждении компенсации
вместе с делом в суд, включая срок на подготовку административного
дела к судебному разбирательству и на принятие судебного акта.
Статья 257. Подготовка к рассмотрению административного дела
о присуждении компенсации за нарушение права
на судопроизводство в разумный срок или права
на исполнение судебного акта в разумный срок
1. При подготовке административного дела о присуждении
компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок
или права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее -
административное дело о присуждении компенсации) к судебному
разбирательству суд определяет круг лиц, участвующих в деле, в том
числе орган, организацию или должностное лицо, на которых возложены
обязанности по исполнению судебных актов, и устанавливает срок для
представления такими лицами объяснений, возражений и (или) доводов
относительно административного искового заявления о присуждении
компенсации. Лица, привлеченные к участию в административном деле о
присуждении компенсации, обязаны представить объяснения, возражения
и (или) доводы относительно административного искового заявления о
присуждении компенсации в срок, установленный судом.
Непредставление или несвоевременное представление объяснений,
возражений и (или) доводов является основанием для наложения
судебного штрафа в порядке и размере, установленных статьями
122 и 123 настоящего Кодекса.
2. В предварительном судебном заседании суд может выяснять
причины пропуска административным истцом установленного настоящим
Кодексом срока обращения в суд. При установлении факта пропуска
названного срока без уважительных причин суд принимает решение об
отказе в удовлетворении административного искового заявления о
присуждении компенсации без исследования иных фактических
обстоятельств по административному делу. Решение суда может быть
обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Статья 258. Рассмотрение административного дела о присуждении
компенсации
1. Суд рассматривает в судебном заседании административное
исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на
судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного
акта в разумный срок по общим правилам, предусмотренным настоящим
Кодексом, с особенностями, установленными настоящей главой.
2. Административный истец, орган, организация или должностное
лицо, на которых возложены обязанности по исполнению судебных
актов, и другие лица, участвующие в деле о присуждении компенсации,
извещаются о времени и месте судебного заседания по этому делу.
3. При рассмотрении административного искового заявления о
присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права
административного истца на судопроизводство в разумный срок
или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из
доводов, изложенных в административном исковом заявлении,
содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с
учетом следующих обстоятельств:
1) правовая и фактическая сложность дела;
2) поведение административного истца и иных участников
судебного процесса;
3) достаточность и эффективность действий суда или судьи,
осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела;
4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях
своевременного исполнения судебного акта действий органов,
организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности
по исполнению судебных актов;
5) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и
неисполнения судебного акта.
4. При рассмотрении административного искового заявления о
присуждении компенсации за нарушение права на уголовное
судопроизводство в разумный срок суд устанавливает факт нарушения
права административного истца на уголовное судопроизводство в
разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном
исковом заявлении, содержания принятых по уголовному делу
судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих
обстоятельств:
1) правовая и фактическая сложность дела;
2) поведение административного истца и иных участников
уголовного процесса;
3) достаточность и эффективность действий суда, прокурора,
руководителя следственного органа, следователя, начальника
подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых
в целях своевременного осуществления уголовного преследования или
рассмотрения уголовного дела;
4) общая продолжительность уголовного судопроизводства.
Статья 259. Решение суда по административному делу о
присуждении компенсации
1. По результатам рассмотрения административного искового
заявления о присуждении компенсации суд принимает решение, которое
должно соответствовать установленным главой 15 настоящего Кодекса
требованиям и дополнительно к требованиям, предусмотренным статьей
180 настоящего Кодекса, должно содержать:
1) в мотивировочной части:
а) сведения о судебных актах, принятых по делу, о предмете
спора, наименования судов, рассматривавших дело, сведения об общей
продолжительности судопроизводства по делу или об общей
продолжительности исполнения судебного акта;
б) обоснование размера компенсации и наименование органа,
организации или должностного лица, на которых в соответствии с
федеральным законом возложены обязанности по исполнению судебных
актов о присуждении компенсации;
в) мотивы, по которым присуждается компенсация, или мотивы, по
которым отказано в ее присуждении;
2) в резолютивной части:
а) в случае отказа в присуждении компенсации - указание на
это;
б) в случае присуждения компенсации - указание на это и
сведения о размере компенсации; наименование органа, организации
или должностного лица, на которых в соответствии с федеральным
законом возложены обязанности по исполнению судебных актов о
присуждении компенсации; реквизиты банковского счета
административного истца, на который должны быть перечислены
средства, подлежащие взысканию;
в) указание на распределение судебных расходов.
2. Копии решения суда в трехдневный срок со дня принятия
решения в окончательной форме направляются административному истцу,
в орган, организацию или должностному лицу, на которых в
соответствии с федеральным законом возложены обязанности по
исполнению судебных актов о присуждении компенсации, а также
заинтересованным лицам.
3. Решение суда по административному делу о присуждении
компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке,
установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 260. Обжалование решения суда по административному делу
о присуждении компенсации
1. Решение Верховного Суда Российской Федерации по
административному делу о присуждении компенсации может быть
обжаловано в апелляционном и надзорном порядке.
2. Решение суда общей юрисдикции по административному делу о
присуждении компенсации может быть обжаловано в апелляционном,
кассационном и надзорном порядке.
3. Апелляционные жалоба, представление рассматриваются:
1) апелляционной инстанцией верховного суда республики,
краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда
автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского)
военного суда - на решения соответственно верховных судов
республик, краевых, областных судов, судов городов федерального
значения, суда автономной области, судов автономных округов,
окружных (флотских) военных судов;
2) Апелляционной коллегией Верховного Суда Российской
Федерации - на решения Верховного Суда Российской Федерации.
Статья 261. Обжалование определений суда первой инстанции
1. Определение суда, вынесенное по административному делу о
присуждении компенсации, может быть обжаловано в суд апелляционной
инстанции отдельно от решения суда лицами, участвующими в деле
(частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление.
2. Частная жалоба, представление на определение, указанное в
части 1 настоящей статьи, рассматриваются апелляционной инстанцией
верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города
федерального значения, суда автономной области, суда автономного
округа, окружного (флотского) военного суда, за исключением частной
жалобы, представления на определение Верховного Суда Российской
Федерации, которые рассматриваются Апелляционной коллегией
Верховного Суда Российской Федерации.
Глава 27. Производство по административным делам о
приостановлении деятельности или ликвидации
политической партии, ее регионального отделения
или иного структурного подразделения, другого
общественного объединения, религиозной и иной
некоммерческой организации, либо о запрете
деятельности общественного объединения или
религиозной организации, не являющихся юридическими
лицами, либо о прекращении деятельности
средств массовой информации
Статья 262. Предъявление требований о приостановлении
деятельности или ликвидации политической партии,
ее регионального отделения или иного структурного
подразделения, другого общественного объединения,
религиозной и иной некоммерческой организации,
либо о запрете деятельности общественного
объединения или религиозной организации, не
являющихся юридическими лицами, либо о
прекращении деятельности средств массовой
информации
1. Административное исковое заявление о приостановлении
деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального
отделения или иного структурного подразделения, другого
общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой
организации, либо о запрете деятельности общественного объединения
или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами,
либо о прекращении деятельности средств массовой информации
(далее - административное исковое заявление о приостановлении
деятельности) может быть подано органами и должностными лицами,
уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за
деятельностью указанных организации, объединения или средства
массовой информации.
2. Административное исковое заявление о приостановлении
деятельности подается в суд по правилам подсудности, установленным
главой 2 настоящего Кодекса.
3. В административном исковом заявлении о приостановлении
деятельности должны быть указаны:
1) сведения, предусмотренные пунктами 1-3, 5, 8 части 2 статьи
125 настоящего Кодекса;
2) установленные федеральным законом основания для
приостановления деятельности или ликвидации политической партии, ее
регионального отделения или иного структурного подразделения,
другого общественного объединения, религиозной и иной
некоммерческой организации, либо для запрета деятельности
общественного объединения или религиозной организации, не
являющихся юридическими лицами, либо для прекращения деятельности
средств массовой информации и ссылки на фактические данные,
основываясь на которые орган или лицо, обратившиеся в суд, пришли к
выводу о наличии таких оснований;
3) сведения о территории деятельности местных религиозных
организаций, имеющиеся у централизованной религиозной организации,
или о территории преимущественного распространения средства
массовой информации.
4. Административное исковое заявление о приостановлении
деятельности, поданное от имени соответствующего органа, должно
быть подписано его руководителем, а поданное от имени должностного
лица - этим должностным лицом.
5. К административному исковому заявлению о приостановлении
деятельности прилагаются документы, подтверждающие указанные в этом
заявлении обстоятельства, а также документы, указанные в статье 126
настоящего Кодекса.
Статья 263. Рассмотрение административных дел о
приостановлении деятельности или ликвидации
политической партии, ее регионального отделения
или иного структурного подразделения, другого
общественного объединения, религиозной и
иной некоммерческой организации, либо о запрете
деятельности общественного объединения или
религиозной организации, не являющихся
юридическими лицами, либо о прекращении
деятельности средств массовой информации
1. Административное дело о приостановлении деятельности или
ликвидации политической партии, ее регионального отделения или
иного структурного подразделения, другого общественного
объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о
запрете деятельности общественного объединения или религиозной
организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении
деятельности средств массовой информации подлежит рассмотрению в
течение одного месяца со дня принятия административного искового
заявления о приостановлении деятельности к производству суда.
2. По административным делам о приостановлении деятельности
или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или
иного структурного подразделения, другого общественного
объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, о
запрете деятельности общественного объединения или религиозной
организации, не являющихся юридическими лицами, о прекращении
деятельности средств массовой информации суд на основании
соответствующего заявления (ходатайства) и в порядке,
предусмотренном главой 7 настоящего Кодекса, может применить меры
предварительной защиты по административному исковому заявлению о
приостановлении деятельности в виде:
1) приостановления деятельности соответствующих организации и
объединения, средства массовой информации;
2) приостановления выпуска и (или) реализации соответствующего
печатного издания либо распространения материалов;
3) наложения ареста на имущество соответствующих организации,
объединения;
4) запрещения совершения определенных действий, связанных с
деятельностью соответствующих организации, объединения, средства
массовой информации.
3. О времени и месте рассмотрения административного дела о
приостановлении деятельности извещаются уполномоченные орган
или должностное лицо, обратившиеся в суд, руководящий орган
политической партии и другого общественного объединения,
руководитель некоммерческой организации, в отношении которых
решается вопрос о приостановлении деятельности или о ликвидации,
представитель общественного объединения или религиозной
организации, не являющихся юридическими лицами, в отношении которых
решается вопрос о запрете деятельности, учредитель и главный
редактор средства массовой информации, а также заинтересованные
лица. Если место нахождения указанных руководящего органа,
руководителя, представителя, учредителя или главного редактора
неизвестно, извещение о времени и месте рассмотрения
административного дела не позднее десяти дней до дня судебного
заседания размещается на официальном сайте федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере регистрации
некоммерческих организаций или средств массовой информации, а также
публикуется в официальных периодических изданиях, определенных
Правительством Российской Федерации.
4. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле,
извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела,
не препятствует его рассмотрению.
5. При наличии оснований и в порядке, установленном статьей 11
настоящего Кодекса, суд может рассмотреть административное дело в
закрытом судебном заседании.
Статья 264. Решение суда по административному делу о
приостановлении деятельности или ликвидации
политической партии, ее регионального отделения
или иного структурного подразделения, другого
общественного объединения, религиозной и иной
некоммерческой организации, либо о запрете
деятельности общественного объединения или
религиозной организации, не являющихся
юридическими лицами, либо о прекращении
деятельности средств массовой информации
1. Решение суда по административному делу о приостановлении
деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального
отделения или иного структурного подразделения, другого
общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой
организации, либо о запрете деятельности общественного объединения
принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего
Кодекса.
2. Одновременно с решением суда по административному делу о
ликвидации общественного объединения, религиозной и иной
некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным
федеральным законом, регулирующим отношения в сфере противодействия
экстремистской деятельности, суд выносит решение об обращении в
собственность Российской Федерации имущества ликвидируемых
общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой
организации, оставшегося после удовлетворения требований
кредиторов. Копия решения суда вручается лицам, участвующим в деле,
или направляется им не позднее трех дней со дня его изготовления.
3. Решение суда об удовлетворении административного иска о
ликвидации общественного объединения, религиозной и иной
некоммерческой организации, о запрете деятельности общественного
объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими
лицами, о прекращении деятельности средств массовой информации по
основаниям, предусмотренным федеральным законом, регулирующим
отношения в сфере противодействия экстремистской деятельности,
подлежит немедленному исполнению в части прекращения деятельности
общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой
организации или в части прекращения поиска, получения, производства
и распространения массовой информации средством массовой
информации.
Статья 265. Право на обжалование решения суда по
административному делу о приостановлении
деятельности или ликвидации политической
партии, ее регионального отделения или
иного структурного подразделения, другого
общественного объединения, религиозной и иной
некоммерческой организации, либо о
запрете деятельности общественного объединения
или религиозной организации, не являющихся
юридическими лицами, либо о прекращении
деятельности средств массовой информации
1. Решение суда по административному делу о приостановлении
деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального
отделения или иного структурного подразделения, другого
общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой
организации, либо о запрете деятельности общественного объединения
или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами,
либо о прекращении деятельности средства массовой информации может
быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.
2. Решение по административному делу о приостановлении
деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального
отделения или иного структурного подразделения, другого
общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой
организации, либо о запрете деятельности общественного объединения
или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами,
либо о прекращении деятельности средств массовой информации само по
себе не препятствует лицу, уполномоченному представлять
соответствующие организацию, объединение или выступать по вопросам
деятельности соответствующего средства массовой информации,
обжаловать это решение в апелляционном, кассационном и надзорном
порядке, установленном настоящим Кодексом.
Глава 28. Производство по административным делам о
помещении иностранного гражданина, подлежащего
депортации или реадмиссии, в специальное учреждение
или о продлении срока пребывания иностранного
гражданина, подлежащего депортации или
реадмиссии, в специальном учреждении
Статья 266. Подача административного искового заявления о
помещении иностранного гражданина, подлежащего
депортации или реадмиссии, в специальное
учреждение или о продлении срока пребывания
иностранного гражданина, подлежащего депортации
или реадмиссии, в специальном учреждении
1. Административное исковое заявление о помещении иностранного
гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное
учреждение или о продлении срока пребывания иностранного
гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном
учреждении подается представителем территориального органа
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и
оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее -
территориальный орган федерального органа исполнительной власти в
сфере миграции).
2. Административное исковое заявление о помещении иностранного
гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное
учреждение или о продлении срока пребывания иностранного
гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном
учреждении подается в суд по месту нахождения специального
учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий
депортации или реадмиссии.
3. В административном исковом заявлении о помещении
иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в
специальное учреждение или о продлении срока пребывания
иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в
специальном учреждении должны быть указаны:
1) сведения, предусмотренные пунктами 1-3, 5 и 8 части 2
статьи 125 настоящего Кодекса;
2) сведения о принятом решении о депортации или реадмиссии, в
том числе предусмотренное федеральным законом основание для
помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или
реадмиссии, в специальное учреждение или продления срока пребывания
иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в
специальном учреждении;
3) срок, на который целесообразно поместить иностранного
гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное
учреждение или продлить его пребывание в этом учреждении.
4. Административное исковое заявление о помещении иностранного
гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное
учреждение или о продлении срока пребывания иностранного
гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном
учреждении подписывается руководителем территориального органа
федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.
5. К административному исковому заявлению о помещении
иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в
специальное учреждение или о продлении срока пребывания
иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в
специальном учреждении прилагаются документы, подтверждающие
указанные в нем обстоятельства, а также документы, указанные в
пункте 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса. В случае отсутствия
документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина,
подлежащего депортации или реадмиссии, к административному исковому
заявлению прилагается заключение территориального органа
федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об
установлении личности, подготовленное в соответствии с федеральным
законом.
Статья 267. Порядок подачи административного искового
заявления о помещении иностранного гражданина,
подлежащего депортации или реадмиссии,
в специальное учреждение или о продлении
срока пребывания иностранного гражданина,
подлежащего депортации или реадмиссии,
в специальном учреждении и принятия этого
заявления судом
1. Административное исковое заявление о помещении иностранного
гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное
учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента
помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или
реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и
предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его
заместителя либо руководителя соответствующего территориального
органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции
или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным
законом.
2. Административное исковое заявление о продлении срока
пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или
реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем
за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда
срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации
или реадмиссии, в специальном учреждении.
3. Если заявленные требования подсудны данному суду, при
поступлении административного искового заявления о помещении
иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в
специальное учреждение или о продлении срока пребывания
иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в
специальном учреждении судья незамедлительно выносит определение о
принятии административного искового заявления к производству и о
продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего
депортации или реадмиссии, в специальном учреждении на срок,
необходимый для рассмотрения такого административного искового
заявления. При неподсудности требований данному суду
административное исковое заявление возвращается на основании пункта
2 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.
4. После принятия административного искового заявления о
помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или
реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока
пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или
реадмиссии, в специальном учреждении суд вправе в порядке,
установленном статьей 63 настоящего Кодекса, истребовать у лиц,
участвующих в деле, материалы, необходимые для обеспечения
правильного и своевременного рассмотрения и разрешения
административного дела, суд также возлагает на территориальный
орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции,
которым подано административное исковое заявление, обязанность
обеспечить участие этих лиц в судебном заседании.
Статья 268. Рассмотрение административного дела о помещении
иностранного гражданина, подлежащего депортации
или реадмиссии, в специальное учреждение или
о продлении срока пребывания иностранного
гражданина, подлежащего депортации или
реадмиссии, в специальном учреждении
1. Административное дело о помещении иностранного гражданина,
подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или
о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего
депортации или реадмиссии, в специальном учреждении суд
рассматривает в течение пяти дней со дня возбуждения дела.
2. Судебное заседание проводится в помещении суда.
3. Административное дело о помещении иностранного гражданина,
подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или
о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего
депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается
с участием представителя территориального органа федерального
органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд
административное исковое заявление, иностранного гражданина,
подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого
рассматривается административное дело о его помещении в специальное
учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном
учреждении, и прокурора. Неявка в судебное заседание надлежащим
образом извещенного прокурора не препятствует рассмотрению и
разрешению административного дела.
Статья 269. Решение суда по административному делу о
помещении иностранного гражданина, подлежащего
депортации или реадмиссии, в специальное
учреждение или о продлении срока пребывания
иностранного гражданина, подлежащего депортации
или реадмиссии, в специальном учреждении
1. Суд, рассмотрев по существу административное исковое
заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего
депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении
срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации
или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение,
которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его
удовлетворении.
2. Содержание решения должно соответствовать требованиям,
предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в
мотивировочной части решения, которым удовлетворено
административное исковое заявление, должен быть также установлен и
обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина,
подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а
в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного
гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном
учреждении.
3. По административным делам о помещении иностранного
гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное
учреждение или о продлении срока пребывания иностранного
гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном
учреждении мотивированное решение должно быть изготовлено в день
принятия решения.
4. Копии решения суда вручаются под расписку лицам,
участвующим в деле, и их представителям или направляются им
незамедлительно после изготовления решения способами, позволяющими
обеспечить скорейшую доставку.
Глава 29. Производство по административным делам об
административном надзоре за лицами,
освобожденными из мест лишения свободы
Статья 270. Подача административных исковых заявлений,
связанных с административным надзором
1. Административное исковое заявление об установлении
административного надзора подается в суд:
1) исправительным учреждением - в отношении лица,
освобождаемого из мест лишения свободы;
2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного
из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего
наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве
дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части
наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.
2. Административное исковое заявление о продлении
административного надзора и административное исковое заявление о
дополнении ранее установленных административных ограничений
подаются в суд органом внутренних дел.
3. Административное исковое заявление о досрочном прекращении
административного надзора и административное исковое заявление о
частичной отмене административных ограничений могут подаваться в
суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его
представителем.
4. Прокурор в порядке, установленном частью 1 статьи 39
настоящего Кодекса, вправе обратиться в суд с административным
исковым заявлением о досрочном прекращении административного
надзора или о частичной отмене административных ограничений для
защиты прав и свобод поднадзорного лица при условии, что
поднадзорное лицо по состоянию здоровья либо по другим уважительным
причинам не может само обратиться в суд.
5. Административное исковое заявление об установлении
административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест
лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного
учреждения. Административное исковое заявление об установлении
административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест
лишения свободы, подается в суд по месту жительства или месту
пребывания этого лица.
6. Административные исковые заявления о продлении
административного надзора, о дополнении ранее установленных
административных ограничений, о частичной отмене административных
ограничений, о досрочном прекращении административного надзора
подаются в суд по месту жительства или месту пребывания
поднадзорного лица. В случае отказа суда в досрочном прекращении
административного надзора повторное административное исковое
заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести
месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном
прекращении административного надзора.
7. Административное исковое заявление об установлении
административного надзора по основаниям, предусмотренным
федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения
свободы, подается администрацией исправительного учреждения не
позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором
суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.
8. Административное исковое заявление об установлении
административного надзора по основаниям, предусмотренным
федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде
ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида
наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения
свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не
позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным
наказания в виде ограничения свободы.
9. Несоблюдение указанных в частях 7 и 8 настоящей статьи
сроков не влечет за собой возвращения или отказа в принятии
административного искового заявления об установлении
административного надзора, а также не является основанием для
отказа в его удовлетворении. При таких обстоятельствах суду следует
обеспечить рассмотрение административного дела до истечения
определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания
в виде лишения свободы или ограничения свободы. Несоблюдение
установленных частями 7 и 8 настоящей статьи сроков свидетельствует
о нарушении законности и является основанием для вынесения частного
определения в порядке, установленном статьей 200 настоящего
Кодекса.
Статья 271. Содержание административного искового заявления,
связанного с административным надзором, и
прилагаемые к нему документы
1. В административном исковом заявлении об установлении, о
продлении, досрочном прекращении административного надзора, о
дополнении или частичной отмене административных ограничений должны
быть указаны:
1) сведения, предусмотренные пунктами 1-3, 5 и 8 части 2
статьи 125 настоящего Кодекса;
2) основания подачи соответствующего административного
искового заявления;
3) сведения, предусмотренные соответственно частями 4-9
настоящей статьи;
4) сведения об иных обстоятельствах, имеющих значение для
рассмотрения административного дела.
2. Административное исковое заявление исправительного
учреждения должно быть подписано его начальником, административное
исковое заявление органа внутренних дел - его руководителем,
административное исковое заявление лица, в отношении которого
установлен административный надзор, о досрочном прекращении
административного надзора или о частичной отмене административных
ограничений - поднадзорным лицом либо его представителем при
наличии соответствующих полномочий.
3. К административному исковому заявлению прилагаются
документы и материалы, предусмотренные соответственно частями 4-9
настоящей статьи, иные необходимые документы и материалы,
подтверждающие указанные в заявлении сведения, а также документы,
предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.
4. В административном исковом заявлении исправительного
учреждения об установлении административного надзора указываются
сведения о поведении лица, в отношении которого предлагается
установить административный надзор, в период отбывания им наказания
в исправительном учреждении, предлагаемые к установлению виды
административных ограничений и срок установления административного
надзора. К административному исковому заявлению об установлении
административного надзора прилагается копия приговора суда, а также
копия постановления начальника исправительного учреждения о
признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка
отбывания наказания.
5. В административном исковом заявлении органа внутренних дел
об установлении административного надзора указываются сведения об
образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается
вопрос об установлении административного надзора, предлагаемые к
установлению виды административных ограничений и срок установления
административного надзора. К административному исковому заявлению
об установлении административного надзора прилагаются копия
приговора суда и материалы, свидетельствующие о совершении данным
лицом административных правонарушений.
6. В административном исковом заявлении о продлении
административного надзора указываются сведения об образе жизни и о
поведении поднадзорного лица, предлагаемые срок продления
административного надзора и виды административных ограничений. К
административному исковому заявлению о продлении административного
надзора прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении
указанным лицом административных правонарушений, и материалы,
характеризующие его личность.
7. В административном исковом заявлении о дополнении
административных ограничений указываются сведения об образе жизни и
о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды
административных ограничений. К административному исковому
заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются
материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом
административных правонарушений, и материалы, характеризующие его
личность.
8. В административном исковом заявлении о частичной отмене
административных ограничений указываются сведения об образе жизни и
о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к отмене виды
административных ограничений. К административному исковому
заявлению о частичной отмене административных ограничений
прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо.
9. В административном исковом заявлении о досрочном
прекращении административного надзора указываются сведения,
характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому
заявлению о досрочном прекращении административного надзора
прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо.
Статья 272. Рассмотрение административного дела об
административном надзоре
1. Административное исковое заявление, связанное с
административным надзором, незамедлительно принимается к
производству суда, за исключением случая неподсудности требований
данному суду и возвращения административного искового заявления на
основании пункта 2 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса. После
принятия административного искового заявления суд истребует
необходимые документы и материалы, а в случаях признания
необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в
отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении
административного надзора или о дополнении административных
ограничений, также возлагает на исправительное учреждение или орган
внутренних дел, которыми подано административное исковое
заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании
этого лица.
2. Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в
административном исковом заявлении, связанном с административным
надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
3. О времени и месте рассмотрения административного дела суд
извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с
административным надзором, соответствующее исправительное
учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.
4. Не препятствует рассмотрению и разрешению административного
дела об установлении, о продлении административного надзора или о
дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание
надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим
образом извещенного представителя соответствующего исправительного
учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если
явка такого представителя будет признана судом обязательной.
5. Не препятствует рассмотрению и разрешению административного
дела о досрочном прекращении административного надзора или о
частичной отмене административных ограничений неявка в судебное
заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также
надлежащим образом извещенных поднадзорного лица и представителя
соответствующего исправительного учреждения или органа
внутренних дел, за исключением случаев, если явка таких лица и
(или) представителя будет признана судом обязательной.
6. В случае неявки без уважительной причины представителя
соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних
дел, явка которого признана судом обязательной, на него может быть
наложен судебный штраф в порядке и размере, установленных статьями
122 и 123 настоящего Кодекса.
7. Административные дела, связанные с административным
надзором, подлежат рассмотрению в течение десяти дней со дня
поступления административного искового заявления в суд.
Административные дела об установлении административного надзора в
отношении лиц, отбывающих наказание, должны быть разрешены не
позднее дня, предшествующего дню истечения срока отбывания
осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения
свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, или при
замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы
ограничением свободы.
8. При разрешении административного дела об установлении, о
продлении административного надзора или о дополнении
административных ограничений суд не связан изложенным в
административном исковом заявлении мнением о сроке
установления административного надзора и (или) видах
административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с
учетом конкретных обстоятельств административного дела может
установить иные предусмотренные федеральным законом виды
ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных
федеральным законом.
Статья 273. Решение суда по административному делу об
административном надзоре
1. Решение суда по административному делу об административном
надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего
Кодекса.
2. Содержание решения суда по административному делу об
административном надзоре должно соответствовать требованиям,
установленным статьей 180 настоящего Кодекса и частью 3 настоящей
статьи.
3. В резолютивной части решения суда по административному делу
об административном надзоре должны также содержаться следующие
сведения:
1) по административному делу об установлении или о продлении
административного надзора - срок административного надзора,
конкретные административные ограничения, установленные судом;
2) по административному делу о дополнении административных
ограничений - конкретные дополнительные административные
ограничения, установленные судом;
3) по административному делу о частичной отмене
административных ограничений - конкретные административные
ограничения, отмененные судом.
4. По административным делам об административном надзоре
мотивированное решение должно быть изготовлено в день принятия
решения.
5. Копии решения суда вручаются под расписку лицам,
участвующим в деле, и их представителям или направляются им
незамедлительно после изготовления решения способами, позволяющими
обеспечить скорейшую доставку.
Глава 30. Производство по административным делам о
госпитализации гражданина в медицинскую
организацию, оказывающую психиатрическую
помощь в стационарных условиях, в недобровольном
порядке, о продлении срока госпитализации
гражданина в недобровольном порядке или
о психиатрическом освидетельствовании
гражданина в недобровольном порядке
Статья 274. Вопросы применения правил производства по
административным делам о госпитализации
гражданина в медицинскую организацию,
оказывающую психиатрическую помощь в
стационарных условиях, в недобровольном
порядке, о продлении срока госпитализации
гражданина в недобровольном порядке или о
психиатрическом освидетельствовании гражданина
в недобровольном порядке
1. По правилам настоящей главы подлежат рассмотрению
административные дела:
1) о госпитализации гражданина в медицинскую организацию,
оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в
недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации
гражданина в недобровольном порядке;
2) о психиатрическом освидетельствовании гражданина в
недобровольном порядке;
3) иные административные дела о госпитализации гражданина в
медицинскую организацию непсихиатрического профиля, оказывающую
медицинскую помощь в стационарных условиях, в недобровольном
порядке, если федеральным законом предусмотрен судебный
порядок рассмотрения соответствующих требований.
2. По правилам, установленным настоящей главой, не могут
рассматриваться требования, связанные:
1) с применением принудительных мер медицинского характера в
отношении лиц, страдающих психическими расстройствами и совершивших
общественно опасные деяния, и с продлением применения указанных
мер;
2) с проведением судебно-психиатрических экспертиз, в том
числе с помещением гражданина в медицинскую организацию,
оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, для
производства экспертизы, а также с принудительным направлением
гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.
Статья 275. Подача административного искового заявления о
госпитализации гражданина в медицинскую
организацию, оказывающую психиатрическую помощь
в стационарных условиях, в недобровольном
порядке или о продлении срока госпитализации
в недобровольном порядке гражданина,
страдающего психическим расстройством
1. Административное исковое заявление о госпитализации
гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую
помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о
продлении срока госпитализации в недобровольном порядке гражданина,
страдающего психическим расстройством (далее -
административное исковое заявление о госпитализации гражданина в
недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации
гражданина в недобровольном порядке), подается представителем
медицинской организации, в которую помещен гражданин.
2. Административное исковое заявление о госпитализации
гражданина в недобровольном порядке или о продлении срока
госпитализации гражданина в недобровольном порядке подается в суд
по месту нахождения медицинской организации, оказывающей
психиатрическую помощь в стационарных условиях, в которую помещен
гражданин.
3. В административном исковом заявлении о госпитализации
гражданина в недобровольном порядке или о продлении срока
госпитализации гражданина в недобровольном порядке должны быть
указаны сведения, предусмотренные пунктами 1-3, 5 и 8 части 2
статьи 125 настоящего Кодекса, установленные федеральным законом
основания для госпитализации гражданина в недобровольном порядке в
медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в
стационарных условиях, а также должны содержаться ссылки на
заключение комиссии врачей и иные данные, обосновывающие эти
сведения. Административное исковое заявление подписывается
руководителем медицинской организации, оказывающей
психиатрическую помощь в стационарных условиях, или его
заместителями.
4. К административному исковому заявлению о госпитализации
гражданина в недобровольном порядке или о продлении срока
госпитализации гражданина в недобровольном порядке должны
прилагаться:
1) мотивированное и надлежащим образом оформленное заключение
комиссии врачей-психиатров о необходимости пребывания гражданина в
медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в
стационарных условиях, с указанием диагноза, тяжести психического
расстройства и критериев его определения, описанием общего
состояния гражданина и его поведения и иные материалы, с учетом
которых принято решение о помещении гражданина в медицинскую
организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных
условиях, в недобровольном порядке;
2) документы, на основании которых составлено заключение
комиссии врачей-психиатров о помещении гражданина в медицинскую
организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных
условиях, в недобровольном порядке, а также документы,
свидетельствующие об отказе гражданина от госпитализации в
медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в
стационарных условиях, в добровольном порядке;
3) мотивированное и надлежащим образом оформленное заключение
комиссии врачей-психиатров о том, позволяет ли гражданину его
психическое состояние лично участвовать в судебном заседании, в том
числе в помещении суда;
4) документы, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 126
настоящего Кодекса.
Статья 276. Срок подачи административного искового заявления
о госпитализации гражданина в недобровольном
порядке или о продлении срока госпитализации
гражданина в недобровольном порядке
1. Административное исковое заявление о госпитализации
гражданина в недобровольном порядке подается в течение сорока
восьми часов с момента помещения гражданина в медицинскую
организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных
условиях.
2. Административное исковое заявление о продлении срока
госпитализации гражданина в недобровольном порядке в медицинскую
организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных
условиях, подается в суд не позднее чем через сорок восемь часов
после наступления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости
продления срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке.
3. При поступлении соответствующего административного искового
заявления судья незамедлительно выносит определение о принятии его
к производству и о продлении пребывания гражданина в медицинской
организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных
условиях, на срок, необходимый для рассмотрения административного
искового заявления о госпитализации гражданина в недобровольном
порядке в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую
помощь в стационарных условиях, за исключением случая неподсудности
требований данному суду и возвращения административного искового
заявления на основании пункта 2 части 1 статьи 129 настоящего
Кодекса. В случае возможности для гражданина участвовать в судебном
заседании в помещении суда на медицинскую организацию, которой
подано административное исковое заявление, возлагается обязанность
обеспечить участие этого гражданина в судебном заседании.
4. После принятия административного искового заявления о
госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о продлении
срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке суд вправе
истребовать документы и материалы, необходимые для обеспечения
правильного и своевременного рассмотрения и разрешения
административного дела.
Статья 277. Рассмотрение административного дела по
административному исковому заявлению о
госпитализации гражданина в недобровольном
порядке или о продлении срока госпитализации
гражданина в недобровольном порядке
1. Административное дело по административному исковому
заявлению о госпитализации гражданина в недобровольном порядке или
о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном
порядке подлежит рассмотрению в течение пяти дней со дня принятия
административного искового заявления к производству суда.
2. Административное дело может быть рассмотрено в закрытом
судебном заседании в порядке, установленном статьей 11 настоящего
Кодекса.
3. О времени и месте рассмотрения административного дела
извещаются гражданин, в отношении которого подано административное
исковое заявление о госпитализации в недобровольном порядке или о
продлении срока госпитализации в недобровольном порядке,
представитель этого гражданина, представитель медицинской
организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных
условиях, прокурор.
4. Гражданин имеет право лично участвовать в судебном
заседании и излагать свою позицию по административному делу о его
госпитализации в недобровольном порядке или о продлении срока его
госпитализации в недобровольном порядке, если психическое состояние
гражданина позволяет ему адекватно воспринимать все происходящее в
судебном заседании и его присутствие в судебном заседании не
создает опасности для его жизни либо здоровья или для жизни либо
здоровья окружающих.
5. Административное дело о госпитализации гражданина в
недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации
гражданина в недобровольном порядке рассматривается с участием
прокурора, представителя медицинской организации, оказывающей
психиатрическую помощь в стационарных условиях, и представителя
гражданина, в отношении которого решается вопрос о госпитализации в
недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации в
недобровольном порядке. При необходимости суд может вызвать в
судебное заседание иных лиц. Неявка в судебное заседание надлежащим
образом извещенного прокурора не является препятствием для
рассмотрения административного дела.
6. При отсутствии у гражданина, в отношении которого решается
вопрос о госпитализации в недобровольном порядке или о продлении
срока госпитализации в недобровольном порядке, представителя суд
назначает ему адвоката в качестве представителя в порядке,
установленном частью 4 статьи 54 настоящего Кодекса.
7. Судебное заседание может проводиться в помещении суда или в
помещении медицинской организации, оказывающей психиатрическую
помощь в стационарных условиях. Судебное заседание проводится в
помещении медицинской организации, оказывающей психиатрическую
помощь в стационарных условиях, в случае, если суд установит, что
психическое состояние гражданина позволяет ему лично участвовать в
судебном заседании, но его присутствие в помещении суда является
невозможным. В иных случаях судебное заседание проводится в
помещении суда.
Статья 278. Обстоятельства, подлежащие выяснению
1. При рассмотрении административного дела о госпитализации в
недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации в
недобровольном порядке суду необходимо выяснить:
1) имеется ли у гражданина тяжелое психическое расстройство;
2) влечет ли тяжелое психическое расстройство последствия в
виде непосредственной опасности для гражданина или для окружающих,
беспомощности гражданина и (или) возможности причинения
существенного вреда его здоровью вследствие ухудшения психического
состояния, если гражданин будет оставлен без психиатрической
помощи;
3) являются ли обследование и лечение гражданина возможными
лишь в условиях медицинской организации, оказывающей
психиатрическую помощь в стационарных условиях;
4) наличие факта отказа или уклонения гражданина от
госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую
психиатрическую помощь в стационарных условиях, в добровольном
порядке либо от продления такой госпитализации.
2. Обязанность доказывания обстоятельств по административному
делу о госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о
продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке
лежит на лице, обратившемся в суд с таким заявлением.
3. При необходимости суд может истребовать доказательства по
своей инициативе.
Статья 279. Решение суда по административному исковому
заявлению о госпитализации гражданина в
недобровольном порядке или о продлении
срока госпитализации гражданина в
недобровольном порядке
1. Рассмотрев по существу административное дело по
административному исковому заявлению о госпитализации гражданина в
недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации
гражданина в недобровольном порядке, суд принимает решение.
2. Суд принимает решение об удовлетворении административного
иска, если установит наличие оснований для госпитализации
гражданина в недобровольном порядке или о продлении срока
госпитализации гражданина в недобровольном порядке. При
необоснованности требований суд отказывает в удовлетворении
административного иска.
3. Содержание решения суда должно соответствовать требованиям,
предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса, а вводная часть
решения также должна содержать указание на место проведения
судебного заседания.
4. По административному делу о госпитализации гражданина в
недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации
гражданина в недобровольном порядке мотивированное решение должно
быть изготовлено в день принятия решения.
5. Копии решения суда вручаются под расписку лицам,
участвующим в деле, и их представителям или направляются им
незамедлительно после изготовления решения способами, позволяющими
обеспечить скорейшую доставку.
Статья 280. Психиатрическое освидетельствование в
недобровольном порядке
1. Административное исковое заявление о психиатрическом
освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке подается в
суд врачом-психиатром, оказывающим психиатрическую помощь.
2. К административному исковому заявлению о психиатрическом
освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке прилагаются
мотивированное заключение врача-психиатра о необходимости такого
освидетельствования и другие материалы, на основании которых
врачом-психиатром составлено заключение, а также документы,
предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.
3. Административное дело по административному исковому
заявлению о психиатрическом освидетельствовании гражданина в
недобровольном порядке рассматривается судом в течение трех дней со
дня принятия административного искового заявления.
4. О времени и месте проведения судебного заседания по
административному делу о психиатрическом освидетельствовании
гражданина в недобровольном порядке извещаются гражданин, его
представитель, врач-психиатр, подавший административное исковое
заявление, и прокурор. Неявка в судебное заседание прокурора и
врача-психиатра не является препятствием для рассмотрения и
разрешения административного дела.
5. При необходимости в суд могут быть вызваны иные лица.
6. При рассмотрении административного дела о психиатрическом
освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке суду
необходимо выяснить:
1) имеются ли сведения о совершении гражданином действий,
которые дают основания предполагать наличие у него тяжелого
психического расстройства;
2) влечет ли тяжелое психическое расстройство последствия в
виде беспомощности гражданина и (или) возможности причинения
существенного вреда его здоровью вследствие ухудшения психического
состояния, если гражданин будет оставлен без психиатрической
помощи;
3) наличие факта отказа или уклонения гражданина от
психиатрического освидетельствования в добровольном порядке.
7. Суд принимает решение об удовлетворении административного
иска о психиатрическом освидетельствовании гражданина в
недобровольном порядке, если признает его обоснованным. При
отсутствии оснований для направления гражданина на психиатрическое
освидетельствование в недобровольном порядке суд отказывает в
удовлетворении административного иска и в психиатрическом
освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке.
8. По административному делу о психиатрическом
освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке
мотивированное решение должно быть изготовлено в день принятия
решения.
9. Копии решения суда вручаются под расписку лицам,
участвующим в деле, и их представителям или направляются им
незамедлительно после изготовления решения способами, позволяющими
обеспечить скорейшую доставку.
Глава 31. Производство по административным делам о
госпитализации гражданина в медицинскую
противотуберкулезную организацию в недобровольном
порядке
Статья 281. Подача административного искового заявления о
госпитализации гражданина в медицинскую
противотуберкулезную организацию в
недобровольном порядке
1. В отношении гражданина, больного заразной формой
туберкулеза и неоднократно нарушавшего
санитарно-противоэпидемический режим либо умышленно уклоняющегося
от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения
туберкулеза, может быть подано административное исковое заявление о
его госпитализации в медицинскую противотуберкулезную организацию в
недобровольном порядке.
2. Административное исковое заявление о госпитализации
гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в
недобровольном порядке подается руководителем медицинской
противотуберкулезной организации, в которой гражданин находится под
диспансерным наблюдением.
3. В административном исковом заявлении о госпитализации
гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в
недобровольном порядке должны быть указаны сведения,
предусмотренные пунктами 1-3, 5 и 8 части 2 статьи 125 настоящего
Кодекса, установленные федеральным законом основания для
госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную
организацию в недобровольном порядке, а также содержаться указания
на заключение комиссии врачей и иные данные, обосновывающие
требования административного истца.
4. К административному исковому заявлению о госпитализации
гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в
недобровольном порядке прикладываются:
1) истории болезни гражданина;
2) заключение комиссии врачей противотуберкулезной медицинской
организации с указанием диагноза, тяжести заболевания,
обязательности диспансерного наблюдения, а также иные материалы,
подтверждающие необходимость госпитализации гражданина в
медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном
порядке;
3) документы, на основании которых составлено заключение
комиссии врачей противотуберкулезной медицинской организации о
помещении гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию
в недобровольном порядке;
4) документы, подтверждающие неоднократное нарушение
гражданином, в отношении которого подано административное исковое
заявление о госпитализации в медицинскую противотуберкулезную
организацию в недобровольном порядке,
санитарно-противоэпидемического режима либо умышленное уклонение
гражданина от обследования в целях выявления туберкулеза или от
лечения туберкулеза;
5) документы, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 126
настоящего Кодекса.
Статья 282. Принятие административного искового заявления о
госпитализации гражданина в медицинскую
противотуберкулезную организацию в недобровольном
порядке
1. При поступлении административного искового заявления о
госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную
организацию в недобровольном порядке судья незамедлительно выносит
определение о принятии его к производству, за исключением случая
неподсудности требований данному суду и возвращения
административного искового заявления на основании пункта 2 части 1
статьи 129 настоящего Кодекса.
2. После принятия административного искового заявления о
госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную
организацию в недобровольном порядке суд вправе истребовать
документы и материалы, необходимые для обеспечения правильного и
своевременного рассмотрения и разрешения административного дела.
Статья 283. Рассмотрение административного дела по
административному исковому заявлению о
госпитализации гражданина в медицинскую
противотуберкулезную организацию в
недобровольном порядке
1. Если иное не установлено настоящим Кодексом или иным
федеральным законом, к порядку и срокам рассмотрения
административного дела по административному исковому заявлению о
госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную
организацию в недобровольном порядке применяются правила главы 30
настоящего Кодекса.
2. Административное дело по административному исковому
заявлению о госпитализации гражданина в медицинскую
противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке подлежит
рассмотрению в течение пяти дней со дня принятия административного
искового заявления к производству суда.
3. Административное дело может быть рассмотрено в закрытом
судебном заседании в порядке, установленном статьей 11 настоящего
Кодекса.
4. О времени и месте рассмотрения административного дела
извещаются гражданин, в отношении которого подано административное
исковое заявление о госпитализации в медицинскую
противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке, или его
законный представитель, представитель медицинской
противотуберкулезной организации, в которой больной
туберкулезом находится под диспансерным наблюдением, прокурор.
5. Участие в судебном заседании лиц, указанных в части 4
настоящей статьи, является обязательным.
6. При необходимости суд может вызвать в судебное заседание
иных лиц.
Статья 284. Обстоятельства, подлежащие выяснению
1. При рассмотрении административного дела о госпитализации
гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в
недобровольном порядке суду необходимо выяснить:
1) имеется ли у гражданина, в отношении которого решается
вопрос о госпитализации в медицинскую противотуберкулезную
организацию в недобровольном порядке, заболевание заразной формой
туберкулеза;
2) имелись ли факты неоднократного нарушения гражданином, в
отношении которого решается вопрос о госпитализации в медицинскую
противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке,
санитарно-противоэпидемического режима либо умышленного уклонения
от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения
туберкулеза.
2. Обязанность доказывания обстоятельств по административному
делу о госпитализации гражданина в медицинскую
противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке лежит на
административном истце.
3. При необходимости суд может истребовать доказательства по
своей инициативе.
Статья 285. Решение суда по административному исковому
заявлению о госпитализации гражданина в
медицинскую противотуберкулезную организацию в
недобровольном порядке
1. Рассмотрев по существу административное дело по
административному исковому заявлению о госпитализации гражданина в
медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном
порядке, суд принимает решение.
2. Суд принимает решение об удовлетворении административного
иска, если установит наличие оснований для госпитализации
гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в
недобровольном порядке. При необоснованности требований суд
отказывает в удовлетворении административного иска.
3. Содержание решения суда должно соответствовать требованиям,
предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса, а вводная часть
решения также должна содержать указание на место проведения
судебного заседания.
4. По административным делам о госпитализации гражданина в
медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном
порядке мотивированное решение должно быть изготовлено в день его
принятия.
5. Копии решения суда вручаются под расписку лицам,
участвующим в деле, и их представителям или направляются им
незамедлительно после изготовления решения способами, позволяющими
обеспечить скорейшую доставку.
Глава 32. Производство по административным делам о взыскании
обязательных платежей и санкций
Статья 286. Право на обращение в суд с административным
исковым заявлением о взыскании обязательных
платежей и санкций
1. Органы государственной власти, иные государственные органы,
органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в
соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой
обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе
обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании
с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом
обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется
задолженность по обязательным платежам, требование контрольного
органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в
добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок
уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной
порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
2. Административное исковое заявление о взыскании обязательных
платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев
со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных
платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи
административного искового заявления о взыскании обязательных
платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Статья 287. Требования к административному исковому заявлению
о взыскании обязательных платежей и санкций
1. Административное исковое заявление о взыскании обязательных
платежей и санкций должно быть оформлено в соответствии с
требованиями части 1 статьи 125 настоящего Кодекса и подписано
руководителем контрольного органа, от имени которого подано
заявление. В административном исковом заявлении должны быть
указаны:
1) сведения, предусмотренные пунктами 1-3, 5 и 8 части 2
статьи 125 настоящего Кодекса;
2) наименование обязательного платежа, подлежащего взысканию,
размер денежной суммы, составляющей платеж, и ее расчет;
3) положения федерального закона или иного нормативного
правового акта, предусматривающие уплату обязательного платежа;
4) сведения о направлении требования об уплате платежа в
добровольном порядке;
5) размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, если
она имеет имущественный характер, и положения нормативного
правового акта, устанавливающие санкцию.
2. К административному исковому заявлению о взыскании
обязательных платежей и санкций прилагаются документы,
подтверждающие указанные в административном исковом заявлении
обстоятельства, включая копию направленного административным истцом
требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке;
доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на
подписание административного искового заявления; документы,
указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.
Статья 288. Меры предварительной защиты по
административному исковому заявлению о взыскании
обязательных платежей и санкций
В порядке, установленном главой 7 настоящего Кодекса, суд
вправе наложить арест на имущество административного ответчика в
размере, не превышающем объема заявленных требований.
Статья 289. Судебное разбирательство по административным
делам о взыскании обязательных платежей и санкций
1. Административные дела о взыскании обязательных платежей и
санкций рассматриваются судом в срок, не превышающий трех месяцев
со дня подачи соответствующего административного искового заявления
в суд.
2. Суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте
судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц,
надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного
заседания, не является препятствием к рассмотрению
административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
3. В случае неявки без уважительных причин лиц, явка которых
признана судом обязательной, и лиц, вызванных в судебное заседание,
суд может наложить на них судебный штраф в порядке и размере,
установленных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.
4. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших
основанием для взыскания обязательных платежей и санкций,
возлагается на административного истца.
5. При необходимости суд может истребовать доказательства по
своей инициативе.
6. При рассмотрении административных дел о взыскании
обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа,
обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и
санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой
срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым
актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и
наложения санкций, а также проверяет правильность
осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой
денежной суммы.
Статья 290. Решение суда по административному делу о взыскании
обязательных платежей и санкций
1. Решение суда по административному делу о взыскании
обязательных платежей и санкций принимается по правилам,
установленным главой 15 настоящего Кодекса.
2. При удовлетворении требования о взыскании обязательных
платежей и санкций в резолютивной части решения суда также должны
быть указаны:
1) фамилия, имя и отчество (при наличии) лица, обязанного
уплатить денежную сумму, составляющую задолженность, его место
жительства;
2) общий размер подлежащей взысканию денежной суммы с
определением отдельно основной задолженности и санкций.
РАЗДЕЛ V
УПРОЩЕННОЕ (ПИСЬМЕННОЕ) ПРОИЗВОДСТВО
ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ
Глава 33. Рассмотрение административных дел в порядке
упрощенного (письменного) производства
Статья 291. Возможность рассмотрения административных дел в
порядке упрощенного (письменного) производства
Административное дело может быть рассмотрено в порядке
упрощенного (письменного) производства в случае, если:
1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о
рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие
при рассмотрении данной категории административных дел не является
обязательным;
2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке
упрощенного (письменного) производства заявлено административным
истцом и административный ответчик не возражает против применения
такого порядка рассмотрения административного дела;
3) указанная в административном исковом заявлении общая сумма
задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает
двадцать тысяч рублей;
4) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Статья 292. Особенности упрощенного (письменного) производства
по административным делам
1. В порядке упрощенного (письменного) производства
административные дела рассматриваются без проведения устного
разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком
порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме
(включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных
требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если
настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный
процесс).
2. В случае, если для рассмотрения административного дела в
порядке упрощенного (письменного) производства необходимо выяснить
мнение административного ответчика относительно применения такого
порядка, в определении о подготовке к рассмотрению
административного дела суд указывает на возможность применения
правил упрощенного (письменного) производства и устанавливает
десятидневный срок для представления в суд возражений относительно
применения этого порядка.
3. Для случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи,
упрощенный (письменный) порядок производства по административному
делу может быть применен, если административный ответчик не
возражает против рассмотрения административного дела в таком
порядке.
4. В случае, если по истечении указанного в части 2 настоящей
статьи срока возражения административного ответчика не поступили в
суд, суд выносит определение о рассмотрении административного дела
в порядке упрощенного (письменного) производства и рассматривает
административное дело по этим правилам.
5. В случае, если возражения относительно применения
упрощенного (письменного) порядка производства по административному
делу поступили в суд с нарушением указанного в части 2 настоящей
статьи срока, но до принятия судом решения в порядке упрощенного
(письменного) производства, суд выносит определение о рассмотрении
дела по общим правилам административного судопроизводства.
6. В порядке упрощенного (письменного) производства
административные дела рассматриваются судьей единолично, если в
соответствии с настоящим Кодексом не предусмотрено коллегиальное
рассмотрение административного дела, и в срок, не превышающий
десяти дней со дня вынесения определения о рассмотрении дела в
порядке упрощенного (письменного) производства.
Статья 293. Решение по административному делу,
рассмотренному в порядке упрощенного
(письменного) производства
1. Решение по административному делу, рассмотренному в порядке
упрощенного (письменного) производства, принимается с учетом
правил, установленных главой 15 настоящего Кодекса и
соответствующих существу упрощенного (письменного) производства.
2. Копия решения направляется лицам, участвующим в деле, не
позднее следующего рабочего дня после дня принятия решения.
Статья 294. Обжалование решения суда, принятого в порядке
упрощенного (письменного) производства
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения
административного дела в порядке упрощенного (письменного)
производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок,
не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами,
участвующими в деле, копии решения.
РАЗДЕЛ VI
ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ
Глава 34. Производство в суде апелляционной инстанции
Статья 295. Право апелляционного обжалования
1. Решения суда первой инстанции, не вступившие в законную
силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии
с правилами, установленными настоящей главой.
2. Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит
лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были
привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об
обязанностях которых был разрешен судом. Право принесения
апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в
административном деле.
Статья 296. Суды, рассматривающие апелляционные жалобы,
представления
В случае, если иное не установлено настоящим Кодексом,
апелляционные жалобы, представления рассматриваются:
1) верховным судом республики, краевым, областным судом, судом
города федерального значения, судом автономной области, судом
автономного округа, окружным (флотским) военным судом - на решения
районных судов, решения гарнизонных военных судов;
2) Судебной коллегией по административным делам Верховного
Суда Российской Федерации - на решения верховных судов республик,
краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда
автономной области, судов автономных округов, принятые ими по
первой инстанции;
3) Судебной коллегией по делам военнослужащих Верховного Суда
Российской Федерации - на решения окружных (флотских) военных
судов, принятые ими по первой инстанции;
4) Апелляционной коллегией Верховного Суда Российской
Федерации - на решения по административным делам Судебной коллегии
по административным делам Верховного Суда Российской Федерации,
Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда
Российской Федерации и Дисциплинарной коллегии Верховного Суда
Российской Федерации, принятые ими по первой инстанции.
Статья 297. Порядок подачи апелляционных жалобы, представления
Апелляционные жалоба, представление подаются через суд,
принявший решение. Апелляционные жалоба, представление, поступившие
непосредственно в апелляционную инстанцию, подлежат направлению в
суд, принявший решение, для дальнейших действий в соответствии с
требованиями статьи 302 настоящего Кодекса.
Статья 298. Срок подачи апелляционных жалобы, представления
1. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в
течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной
форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
2. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по
административному делу об оспаривании закона субъекта Российской
Федерации о роспуске представительного органа муниципального
образования, об оспаривании решения представительного органа
муниципального образования о самороспуске или об оспаривании
решения представительного органа муниципального образования об
удалении в отставку главы муниципального образования могут быть
поданы в течение десяти дней со дня принятия решения суда в
окончательной форме.
3. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по делу
об оспаривании нормативного правового акта, принятого избирательной
комиссией, либо нормативного правового акта по вопросам реализации
избирательных прав и права граждан Российской Федерации на участие
в референдуме, которые регулируют отношения, связанные с данной
избирательной кампанией, кампанией референдума, по делу о защите
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации, могут быть поданы в течение пяти дней со дня
принятия судом решения.
4. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по делу
о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или
реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока
пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или
реадмиссии, в специальном учреждении могут быть поданы в течение
десяти дней со дня принятия судом решения.
5. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по
административному делу об административном надзоре могут быть
поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
6. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по делу
о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую
психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном
порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в
недобровольном порядке, о психиатрическом освидетельствовании
гражданина в недобровольном порядке или о госпитализации гражданина
в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном
порядке могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия
судом решения.
Статья 299. Содержание апелляционных жалобы, представления
1. Апелляционные жалоба, представление должны содержать:
1) наименование суда, в который подаются апелляционные жалоба,
представление;
2) наименование или фамилию, имя и отчество (при наличии)
лица, подающего апелляционные жалобу, представление, его место
нахождения или место жительства;
3) указание на решение суда, которое обжалуется;
4) требования лица, подающего апелляционную жалобу, или
требования прокурора, приносящего апелляционное представление, а
также основания, по которым они считают решение суда неправильным;
5) перечень прилагаемых к апелляционным жалобе, представлению
документов.
2. Апелляционная жалоба подписывается лицом, ее подающим, или
его представителем. К апелляционной жалобе, поданной
представителем, должны быть приложены документ, удостоверяющий
полномочия представителя, а также иные документы, указанные в части
3 статьи 55 настоящего Кодекса, если они отсутствуют в деле.
3. Апелляционное представление подписывается прокурором.
4. К апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий
уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате.
5. Лицо, подающее апелляционную жалобу, не обладающее
государственными или иными публичными полномочиями, может направить
другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и
приложенных к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным
письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим
суду убедиться в получении адресатом копий жалобы и документов. В
случае, если указанное лицо не направило данные документы другим
лицам, участвующим в деле, апелляционная жалоба и приложенные к ней
документы представляются с копиями, число которых соответствует
числу лиц, участвующих в деле.
6. Лицо, подающее апелляционные жалобу, представление,
обладающее государственными или иными публичными полномочиями,
обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии
апелляционных жалобы, представления и приложенных к ним документов,
которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о
вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих
документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их
адресатом.
7. Апелляционные жалоба, представление и прилагаемые к ним
документы также могут быть поданы посредством заполнения формы,
размещенной на официальном сайте суда в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 300. Оставление апелляционных жалобы, представления
без движения
1. При подаче апелляционных жалобы, представления, не
соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 2-4 части 1,
частями 2-6 статьи 299 настоящего Кодекса, судья не позднее чем
через пять дней со дня поступления жалобы, а при подаче
апелляционных жалобы, представления на решения по делам о защите
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации, о помещении иностранного гражданина,
подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или
о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего
депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, о
госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую
психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном
порядке, о продлении срока такой госпитализации гражданина, о
психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке или о
госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную
организацию в недобровольном порядке - не позднее трех дней со дня
поступления апелляционных жалобы, представления выносит
определение, которым оставляет жалобу, представление без движения и
назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для
устранения недостатков жалобы, представления с учетом характера
таких недостатков, а также места жительства или места нахождения
лица, подавшего жалобу.
2. В случае, если лицо, подавшее апелляционные жалобу,
представление, выполнит в установленный срок указания, содержащиеся
в определении судьи, жалоба, представление считаются поданными в
день первоначального поступления их в суд.
3. На определение судьи об оставлении апелляционных жалобы,
представления без движения могут быть поданы частная жалоба,
представление прокурора.
Статья 301. Возвращение апелляционных жалобы, представления
1. Апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу,
апелляционное представление - прокурору, если:
1) апелляционные жалоба, представление поданы лицом, не
имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции;
2) в установленный срок не выполнены указания судьи,
содержащиеся в определении об оставлении апелляционных жалобы,
представления без движения;
3) истек срок на апелляционное обжалование и в апелляционных
жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении этого
срока или в его восстановлении отказано.
2. Апелляционная жалоба возвращается по просьбе лица,
подавшего жалобу, апелляционное представление при отзыве его
прокурором, если дело не направлено в суд апелляционной инстанции.
3. Возвращение апелляционной жалобы лицу, подавшему жалобу,
апелляционного представления прокурору осуществляется на основании
определения судьи. На определение судьи о возвращении апелляционных
жалобы, представления могут быть поданы частная жалоба,
представление прокурора.
Статья 302. Действия суда первой инстанции после получения
апелляционных жалобы, представления
1. Суд первой инстанции после получения апелляционной жалобы
лица, не обладающего государственными или иными публичными
полномочиями, поданной в установленный статьей 298 настоящего
Кодекса срок и соответствующей требованиям статьи 299 настоящего
Кодекса, направляет лицам, участвующим в деле, копии жалобы и
приложенных к ней документов, если данные действия не были
совершены лицом, подавшим апелляционную жалобу.
2. Срок подачи апелляционных жалобы, представления,
пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой
жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об
обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть
восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении
срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается
судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса.
3. Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой
инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных
жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти
возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству
лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела,
с поступившими жалобой, представлением и возражениями
относительно них.
4. По истечении срока обжалования суд первой инстанции
направляет дело с апелляционными жалобой, представлением и
поступившими возражениями относительно них в суд апелляционной
инстанции.
5. До истечения срока обжалования административное дело не
может быть направлено в суд апелляционной инстанции.
Статья 303. Отказ от апелляционных жалобы, представления
1. Отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до
вынесения судом апелляционного определения.
2. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления
подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции.
3. О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления
суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает
производство по соответствующим апелляционным жалобе,
представлению.
4. Прекращение производства по апелляционным жалобе,
представлению в связи с отказом от них не является препятствием для
рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если
соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими
лицами.
Статья 304. Отказ административного истца от иска, признание
иска административным ответчиком, соглашение
о примирении сторон в суде апелляционной
инстанции
1. Отказ административного истца от иска, признание иска
административным ответчиком или соглашение о примирении сторон,
совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления,
должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции
заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ
административного истца от иска, признание иска административным
ответчиком, условия соглашения сторон были заявлены в судебном
заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол
судебного заседания и подписываются соответственно административным
истцом, административным ответчиком, сторонами соглашения.
2. Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе
административного истца от иска или заявления сторон о заключении
соглашения о примирении определяются по правилам, установленным
статьей 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе
административного истца от иска или при утверждении соглашения
сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и
прекращает производство по административному делу. В случае
признания административным ответчиком иска и принятия его судом
апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении
заявленных административным истцом требований.
Статья 305. Сроки рассмотрения дела в суде апелляционной
инстанции
1. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд
города федерального значения, суд автономной области, суд
автономного округа, окружной (флотский) военный суд рассматривают
поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не
превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной
инстанции.
2. Верховный Суд Российской Федерации рассматривает
поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не
превышающий трех месяцев со дня его поступления.
3. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по
административному делу об оспаривании решений, действий
(бездействия) органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с
согласованием места и времени проведения публичного мероприятия
(собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования, другого
публичного мероприятия), а также с вынесенным этими органами
предупреждением в отношении целей такого мероприятия и формы его
проведения, поступившие до дня проведения публичного мероприятия,
рассматриваются судом не позднее дня, предшествующего дню
проведения публичного мероприятия.
4. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по
административному делу об оспаривании закона субъекта Российской
Федерации о роспуске представительного органа муниципального
образования, об оспаривании решения представительного органа
муниципального образования о самороспуске или об оспаривании
решения представительного органа муниципального образования об
удалении в отставку главы муниципального образования
рассматриваются судом в течение десяти дней со дня поступления
апелляционных жалобы, представления в суд апелляционной инстанции.
5. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по
административному делу о защите избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации, поступившие на
рассмотрение в суд апелляционной инстанции в период избирательной
кампании, кампании референдума до дня голосования, рассматриваются
судом апелляционной инстанции в течение пяти дней со дня их
поступления в суд апелляционной инстанции.
6. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по
административному делу о заверении, об отказе в заверении списка
кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным)
избирательным округам, о регистрации кандидата (списка кандидатов),
об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении
кандидата из заверенного списка кандидатов, отмене регистрации
кандидата (списка кандидатов), поступившие в период избирательной
кампании до дня голосования, рассматриваются судом не позднее дня,
предшествующего дню голосования, при этом регистрация кандидата
(списка кандидатов) может быть отменена судом апелляционной
инстанции не позднее чем за два дня до дня голосования.
7. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по
административному делу об итогах голосования, о результатах
выборов, референдума рассматриваются судом апелляционной инстанции
не позднее чем в двухмесячный срок со дня их поступления в суд
апелляционной инстанции.
8. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по
административному делу о помещении иностранного гражданина,
подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или
о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего
депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматриваются
судом апелляционной инстанции в течение пяти дней со дня их
поступления в суд апелляционной инстанции.
9. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по
административному делу об административном надзоре рассматриваются
судом апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня их
поступления в суд апелляционной инстанции.
10. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по
административному делу о госпитализации гражданина в медицинскую
организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных
условиях, в недобровольном порядке или о продлении срока
госпитализации гражданина в недобровольном порядке, о
психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном
порядке или о госпитализации гражданина в медицинскую
противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке
рассматриваются судом апелляционной инстанции в течение одного
месяца со дня их поступления в суд апелляционной инстанции.
Статья 306. Подготовка административного дела к рассмотрению в
суде апелляционной инстанции
1. После поступления административного дела с апелляционной
жалобой или апелляционным представлением суд апелляционной
инстанции в порядке подготовки административного дела к
рассмотрению вправе по своей инициативе или по просьбе лиц,
подавших жалобу, представление, истребовать необходимые
доказательства в порядке, установленном статьей 63 настоящего
Кодекса. Суд апелляционной инстанции по ходатайству лиц,
участвующих в деле, или по собственной инициативе также разрешает
вопросы о применении мер предварительной защиты и (или) о
приостановлении исполнения судебного решения. Приостановление
исполнения судебного решения возможно при условии, что заявитель
обосновал невозможность или затруднительность поворота исполнения
судебного акта.
2. Установив, что административное дело подготовлено к
судебному разбирательству, суд апелляционной инстанции извещает
лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы,
представления в апелляционном порядке.
Статья 307. Порядок рассмотрения административного дела судом
апелляционной инстанции
1. Суд апелляционной инстанции рассматривает административное
дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой
инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим
Кодексом.
2. Рассмотрение административного дела по апелляционным
жалобе, представлению осуществляется коллегиально.
3. Заседание суда апелляционной инстанции открывает судья -
председательствующий в судебном заседании, который объявляет, какое
административное дело рассматривается, кем поданы апелляционные
жалоба, представление и на решение какого суда, выясняет, кто из
лиц, участвующих в деле, их представителей явился, устанавливает
личность явившихся, проверяет полномочия должностных лиц,
полномочия и иные документы, указанные в части 3 статьи 55
настоящего Кодекса, представителей и разъясняет лицам, участвующим
в деле, их процессуальные права и обязанности.
4. Рассмотрение административного дела в суде апелляционной
инстанции начинается с доклада судьи - председательствующего в
судебном заседании или одного из судей. Судья-докладчик излагает
обстоятельства административного дела, содержание решения суда
первой инстанции, доводы апелляционных жалобы, представления и
поступивших относительно них возражений, содержание представленных
в суд новых доказательств, а также сообщает иные данные, которые
суду необходимо рассмотреть для проверки решения суда первой
инстанции.
5. После доклада суд апелляционной инстанции заслушивает
объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле,
их представителей. Первым выступает лицо, подавшее апелляционную
жалобу, или его представитель либо прокурор, если им принесено
апелляционное представление. В случае обжалования решения суда
обеими сторонами первым выступает административный истец.
6. После объяснений лица, подавшего апелляционную жалобу, или
прокурора, если им принесено апелляционное представление, и других
лиц, участвующих в деле, их представителей суд апелляционной
инстанции при наличии соответствующих ходатайств или по своей
инициативе исследует имеющиеся в административном деле
доказательства и принятые им новые доказательства.
7. По окончании выяснения обстоятельств административного дела
и исследования доказательств суд апелляционной инстанции
предоставляет лицам, участвующим в деле, возможность выступить в
судебных прениях в той же последовательности, в какой они давали
объяснения.
8. В ходе каждого судебного заседания суда апелляционной
инстанции, а также при совершении отдельных процессуальных действий
вне судебного заседания ведется аудиопротоколирование и
составляется протокол в письменной форме по правилам, установленным
главой 20 настоящего Кодекса, за исключением случаев рассмотрения
частных жалоб в порядке упрощенного производства.
9. В суде апелляционной инстанции не применяются правила о
соединении и разъединении нескольких административных исковых
требований, об изменении предмета или основания административного
иска, об изменении административных исковых требований, о
предъявлении встречного административного иска, о замене
ненадлежащего административного ответчика.
Статья 308. Пределы рассмотрения административного дела в суде
апелляционной инстанции
1. Суд апелляционной инстанции рассматривает административное
дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами,
изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях
относительно жалобы, представления.
2. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в
административном деле, а также дополнительно представленные
доказательства. О принятии новых доказательств суд апелляционной
инстанции выносит определение. Новые доказательства могут быть
приняты только в случае, если они не могли быть представлены в суд
первой инстанции по уважительной причине.
3. Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в
суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом
апелляционной инстанции.
Статья 309. Полномочия суда апелляционной инстанции
По результатам рассмотрения апелляционных жалобы,
представления суд апелляционной инстанции вправе:
1) оставить решение суда первой инстанции без изменения,
апелляционные жалобу, представление без удовлетворения;
2) отменить или изменить решение суда первой инстанции
полностью или в части и принять по административному делу новое
решение;
3) отменить решение суда и направить административное дело на
новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если
административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе,
или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо
из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о
времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен
вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в
административном деле;
4) отменить решение суда первой инстанции полностью или в
части и прекратить производство по административному делу либо
оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по
основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего Кодекса;
5) оставить апелляционные жалобу, представление без
рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных
частью 1 статьи 301 настоящего Кодекса.
Статья 310. Основания для отмены или изменения решения суда в
апелляционном порядке
1. Решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в
случае:
1) рассмотрения административного дела судом в незаконном
составе;
2) рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо
из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о
времени и месте судебного заседания;
3) необеспечения права лиц, участвующих в деле и не владеющих
языком, на котором ведется судопроизводство, давать объяснения,
выступать, заявлять ходатайства, подавать жалобы на родном языке
или на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться
услугами переводчика;
4) принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не
привлеченных к участию в административном деле;
5) если решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей
либо если решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями,
которые входили в состав суда, рассматривавшего административное
дело;
6) отсутствия в деле протокола судебного заседания;
7) нарушения правила о тайне совещания судей при принятии
решения.
2. Основаниями для отмены или изменения решения суда в
апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение
для административного дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции
обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в
решении суда, обстоятельствам административного дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального
права или норм процессуального права.
3. Неправильным применением норм материального права являются:
1) неприменение закона, подлежащего применению;
2) применение закона, не подлежащего применению;
3) неправильное истолкование закона, в том числе без учета
правовой позиции, содержащейся в постановлениях Конституционного
Суда Российской Федерации, Пленума Верховного Суда Российской
Федерации и Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
4. Нарушение или неправильное применение норм процессуального
права является основанием для изменения или отмены решения суда
первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение
привело к принятию неправильного решения.
5. Правильное по существу решение суда первой инстанции не
может быть отменено по формальным соображениям.
Статья 311. Судебный акт суда апелляционной инстанции
1. По результатам рассмотрения апелляционных жалобы,
представления суд апелляционной инстанции принимает судебный акт в
форме апелляционного определения.
2. В апелляционном определении должны быть указаны:
1) дата и место вынесения апелляционного определения;
2) наименование суда, вынесшего апелляционное определение,
состав суда;
3) лицо, подавшее апелляционные жалобу, представление;
4) краткое содержание обжалуемого решения суда первой
инстанции, апелляционных жалобы, представления, представленных
доказательств, объяснений лиц, участвующих в рассмотрении
административного дела в суде апелляционной инстанции;
5) обстоятельства административного дела, установленные судом
апелляционной инстанции, выводы суда по результатам рассмотрения
апелляционных жалобы, представления;
6) мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на
законы, которыми суд руководствовался.
3. При оставлении апелляционных жалобы, представления без
удовлетворения суд обязан указать мотивы, по которым доводы
апелляционных жалобы, представления отклоняются.
4. В определении суда апелляционной инстанции указывается на
распределение между сторонами судебных расходов, в том числе
расходов, понесенных в связи с подачей апелляционных жалобы,
представления.
5. Определение суда апелляционной инстанции вступает в
законную силу со дня его принятия.
Статья 312. Порядок рассмотрения апелляционных жалобы,
представления, поступивших после рассмотрения
административного дела
1. В случае, если после рассмотрения административного дела по
апелляционным жалобе, представлению поступят иные апелляционные
жалобы, представления, по которым срок апелляционного обжалования
был восстановлен, они подлежат рассмотрению судом апелляционной
инстанции.
2. В случае, если в результате рассмотрения указанных в части
1 настоящей статьи апелляционных жалобы, представления суд
апелляционной инстанции придет к выводу о незаконности или
необоснованности ранее вынесенного апелляционного определения, оно
отменяется и выносится новое апелляционное определение.
Статья 313. Обжалование определений суда первой инстанции
1. Определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в
суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и
другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором
может быть принесено представление в случае, если:
1) это предусмотрено настоящим Кодексом;
2) определение суда исключает возможность дальнейшего движения
административного дела.
2. Частная жалоба, представление прокурора рассматриваются:
1) на определения районного суда, гарнизонного военного суда -
верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города
федерального значения, судом автономной области, судом автономного
округа, окружным (флотским) военным судом;
2) на определения верховного суда республики, краевого,
областного суда, суда города федерального значения, суда автономной
области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного
суда - апелляционной инстанцией верховного суда республики,
краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда
автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского)
военного суда;
3) на определения Верховного Суда Российской Федерации по
административным делам, рассмотренным им в качестве суда первой
инстанции, - Апелляционной коллегией Верховного Суда Российской
Федерации.
3. На определения суда, не указанные в части 1 настоящей
статьи, частные жалобы, представления прокурора не подаются, но
возражения относительно них могут быть включены в апелляционные
жалобу, представление.
Статья 314. Срок подачи частной жалобы, представления
прокурора
1. Частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в
течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой
инстанции, если иные сроки не установлены настоящей статьей.
2. Частная жалоба, представление прокурора на определение суда
по административным делам о защите избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации, в том числе об
оспаривании нормативного правового акта, принятого избирательной
комиссией, либо нормативного правового акта по вопросам реализации
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации, могут быть поданы в течение пяти дней со дня
принятия судом указанного определения.
3. Частная жалоба, представление прокурора на определение суда
по административному делу о помещении иностранного гражданина,
подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или
о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего
депортации или реадмиссии, в специальном учреждении могут быть
поданы в течение десяти дней со дня принятия судом указанного
определения.
4. Частная жалоба, представление прокурора на определение суда
по административному делу об административном надзоре могут быть
поданы в течение десяти дней со дня принятия судом указанного
определения.
5. Частная жалоба, представление прокурора на определение суда
по административному делу о госпитализации гражданина в медицинскую
организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных
условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока
госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о
госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную
организацию в недобровольном порядке могут быть поданы в течение
десяти дней со дня принятия судом указанного определения.
6. Частная жалоба, представление прокурора на определение суда
по административному делу о психиатрическом освидетельствовании
гражданина в недобровольном порядке или об отказе в психиатрическом
освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке могут быть
поданы в течение десяти дней со дня принятия судом указанного
определения.
Статья 315. Порядок подачи и рассмотрения частной жалобы,
представления прокурора
1. Частная жалоба, представление прокурора подаются и
рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящей главой, с
изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.
2. Рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на
определение суда первой инстанции, за исключением определений о
приостановлении производства по административному делу, о
прекращении производства по административному делу, об оставлении
административного искового заявления без рассмотрения или об отказе
в удовлетворении административного искового заявления,
представления прокурора о пересмотре судебных актов по вновь
открывшимся или новым обстоятельствам, осуществляется по правилам,
установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного
(письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и
протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
3. С учетом характера и сложности разрешаемого процессуального
вопроса, а также доводов частной жалобы, представления прокурора
суд апелляционной инстанции может вызвать лиц, участвующих в деле,
в судебное заседание, известив их о времени и месте рассмотрения
частной жалобы, представления прокурора.
Статья 316. Полномочия суда апелляционной инстанции при
рассмотрении частной жалобы, представления
прокурора
Суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу,
представление прокурора, вправе:
1) оставить определение суда первой инстанции без изменения,
жалобу, представление прокурора без удовлетворения;
2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить
вопрос по существу.
Статья 317. Законная сила определения суда апелляционной
инстанции
Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по
частной жалобе, представлению прокурора, вступает в законную силу
со дня его вынесения.
РАЗДЕЛ VII
ПЕРЕСМОТР ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ СУДЕБНЫХ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ
Глава 35. Производство в суде кассационной инстанции
Статья 318. Право на обращение в суд кассационной инстанции
1. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, вступившие в
законную силу судебные акты могут быть обжалованы в порядке,
установленном настоящей главой, в суд кассационной инстанции
лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права,
свободы и законные интересы нарушены судебными актами.
2. Судебные акты могут быть обжалованы в суд кассационной
инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную
силу при условии, что лицами, указанными в части 1 настоящей
статьи, были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом
способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную
силу.
3. Срок подачи кассационных жалобы, представления, пропущенный
по уважительной причине лицом, обратившимся с такими жалобой,
представлением, в том числе в связи с отсутствием у него сведений
об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может
быть восстановлен судом кассационной инстанции только в случае,
если обстоятельства, послужившие причиной его пропуска, имели место
в период не позднее двенадцати месяцев со дня вступления
обжалуемого судебного акта в законную силу или если заявление
подано лицом, не участвовавшим в деле, о правах и об обязанностях
которого суд принял судебный акт, со дня, когда это лицо узнало или
должно было узнать о нарушении его прав, свобод и законных
интересов обжалуемым судебным актом.
4. Заявление о восстановлении пропущенного срока подачи
кассационных жалобы, представления рассматривается судом
кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 95
настоящего Кодекса.
5. Председатель Верховного Суда Российской Федерации,
заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации
вправе не согласиться с определением судьи Верховного Суда
Российской Федерации о восстановлении пропущенного срока подачи
кассационных жалобы, представления или об отказе в его
восстановлении и вынести определение об отказе в восстановлении
пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления или о
его восстановлении.
6. В случае, если в рассмотрении административного дела
участвовал прокурор, с представлениями о пересмотре вступивших в
законную силу судебных актов вправе обращаться:
1) Генеральный прокурор Российской Федерации и его
заместители - в любой суд кассационной инстанции;
2) прокурор республики, края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа, военного округа
(флота) - соответственно в президиум верховного суда республики,
краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда
автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского)
военного суда.
Статья 319. Порядок подачи кассационных жалобы, представления
1. Кассационные жалоба, представление подаются непосредственно
в суд кассационной инстанции.
2. Кассационные жалоба, представление подаются:
1) на вступившие в законную силу решения и определения
районных судов, на апелляционные определения верховных судов
республик, краевых, областных судов, судов городов федерального
значения, суда автономной области, судов автономных округов -
соответственно в президиум верховного суда республики, краевого,
областного суда, суда города федерального значения, суда автономной
области, суда автономного округа;
2) на вступившие в законную силу решения и определения
гарнизонных военных судов, на апелляционные определения окружных
(флотских) военных судов - в президиум окружного (флотского)
военного суда;
3) на вступившие в законную силу решения и определения
районных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные
решения и определения были обжалованы в президиум соответственно
верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города
федерального значения, суда автономной области, суда автономного
округа; на апелляционные определения верховных судов республик,
краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда
автономной области, судов автономных округов, в том числе когда суд
апелляционной инстанции оставил без изменения решение суда первой
инстанции, но привел новые мотивы в обоснование принятого судом
первой инстанции решения, с которыми заявитель не согласен; на
постановления президиумов верховных судов республик, краевых,
областных судов, судов городов федерального значения, суда
автономной области, судов автономных округов - в Судебную коллегию
по административным делам Верховного Суда Российской Федерации;
4) на вступившие в законную силу решения и определения
гарнизонных военных судов, если указанные судебные акты были
обжалованы в президиум окружного (флотского) военного суда, на
постановления президиумов окружных (флотских) военных судов, на
апелляционные определения окружных (флотских) военных судов - в
Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда
Российской Федерации.
3. Кассационные жалоба, представление и прилагаемые к ним
документы также могут быть поданы посредством заполнения формы,
размещенной на официальном сайте суда в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 320. Содержание кассационных жалобы, представления
1. Кассационные жалоба, представление должны содержать:
1) наименование суда, в который они подаются;
2) наименование или фамилию, имя и отчество (при наличии)
лица, подающего жалобу, представление, его место нахождения или
место жительства и процессуальное положение в административном
деле;
3) наименования других лиц, участвующих в деле, их место
жительства или место нахождения;
4) указание на суды, рассматривавшие административное дело по
первой, апелляционной или кассационной инстанции, и сведения о
содержании принятых ими решений;
5) указание на судебные акты, которые обжалуются;
6) указание на то, в чем заключаются допущенные судами
существенные нарушения норм материального права или норм
процессуального права, повлиявшие на исход административного дела,
с приведением доводов, свидетельствующих о таких нарушениях;
7) просьбу лица, подающего жалобу, представление.
2. В кассационной жалобе лица, не принимавшего участия в
административном деле, должно быть указано, какие права, свободы и
законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу
судебным актом.
3. Если кассационные жалоба, представление ранее подавались в
суд кассационной инстанции, в них должно быть указано на принятое
по жалобе, представлению решение.
4. Кассационная жалоба должна быть подписана лицом, подающим
жалобу, или его представителем. К кассационной жалобе, поданной
представителем, прилагается документ, удостоверяющий полномочия
представителя, и иные документы, предусмотренные частью 3 статьи 55
настоящего Кодекса. Кассационное представление должно быть
подписано прокурором, указанным в части 6 статьи 318 настоящего
Кодекса.
5. К кассационным жалобе, представлению прилагаются заверенные
соответствующим судом копии судебных актов, принятых по
административному делу.
6. Кассационные жалоба, представление подаются с копиями,
количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в
деле.
7. К кассационной жалобе должен быть приложен документ,
подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных
законом случаях, порядке и размере или право на получение льготы по
уплате государственной пошлины, либо в кассационной жалобе должно
содержаться ходатайство о предоставлении отсрочки или рассрочки
уплаты государственной пошлины либо об уменьшении ее размера или
освобождении от ее уплаты.
8. Вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты
государственной пошлины либо об уменьшении ее размера или
освобождении от ее уплаты разрешается судом кассационной инстанции
без извещения лиц, участвующих в деле.
Статья 321. Возвращение кассационных жалобы, представления без
рассмотрения по существу
1. Кассационные жалоба, представление возвращаются без
рассмотрения по существу, если:
1) кассационные жалоба, представление не отвечают требованиям,
предусмотренным пунктами 1-5 и 7 части 1, частями 3-6 статьи 320
настоящего Кодекса;
2) кассационные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим
права на обращение в суд кассационной инстанции;
3) пропущен срок обжалования судебного акта в кассационном
порядке и в кассационных жалобе, представлении отсутствует просьба
о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано;
4) поступила просьба о возвращении или об отзыве кассационных
жалобы, представления;
5) кассационные жалоба, представление поданы с нарушением
правил подсудности, установленных статьей 319 настоящего Кодекса;
6) кассационная жалоба не оплачена государственной пошлиной и
в кассационной жалобе не содержится ходатайство о предоставлении
отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины либо об
уменьшении ее размера или освобождении от ее уплаты или в
удовлетворении данного ходатайства отказано.
2. Кассационные жалоба, представление возвращаются без
рассмотрения по существу в течение десяти дней со дня их
поступления в суд кассационной инстанции.
Статья 322. Сроки рассмотрения кассационных жалобы,
представления
1. В суде кассационной инстанции, за исключением Верховного
Суда Российской Федерации, кассационные жалоба, представление
рассматриваются в срок, не превышающий одного месяца, если
административное дело не было истребовано, и в срок, не превышающий
двух месяцев, если административное дело было истребовано, не
считая времени со дня истребования административного дела до дня
его поступления в суд кассационной инстанции.
2. В Верховном Суде Российской Федерации кассационные жалоба,
представление рассматриваются в срок, не превышающий двух месяцев,
если административное дело не было истребовано, и в срок, не
превышающий трех месяцев, если административное дело было
истребовано, не считая времени со дня истребования
административного дела до дня его поступления в Верховный Суд
Российской Федерации.
3. Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его
заместитель в случае истребования административного дела с учетом
его сложности могут продлить срок рассмотрения кассационных жалобы,
представления, но не более чем на два месяца.
4. В период избирательной кампании, кампании референдума до
дня голосования кассационные жалоба, представление по делам об
оспаривании нормативного правового акта, принятого избирательной
комиссией, либо нормативного правового акта по вопросам реализации
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации, которые регулируют отношения, связанные с
данной избирательной кампанией, кампанией референдума, по делу о
защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации рассматриваются в течение пяти дней.
Статья 323. Рассмотрение кассационных жалобы, представления
1. Кассационные жалоба, представление, поданные в соответствии
с правилами, установленными статьями 318-320 настоящего Кодекса,
изучаются:
1) в президиуме верховного суда республики, краевого,
областного суда, суда города федерального значения, суда автономной
области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного
суда, председателем или заместителем председателя соответствующего
суда либо судьей данного суда;
2) в Судебной коллегии по административным делам Верховного
Суда Российской Федерации, Судебной коллегии по делам
военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации - судьей
Верховного Суда Российской Федерации.
2. Судьи, указанные в настоящей статье, изучают кассационные
жалобу, представление по материалам, приложенным к жалобе,
представлению, либо по материалам истребованного административного
дела. В случае истребования административного дела судья вправе
вынести определение о приостановлении исполнения решения суда до
окончания производства в суде кассационной инстанции при наличии
просьбы об этом в кассационных жалобе, представлении или ином
ходатайстве.
3. По результатам изучения кассационных жалобы, представления
судья выносит определение:
1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для
рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если
отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном
порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии
обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;
2) о передаче кассационных жалобы, представления с
административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда
кассационной инстанции.
4. Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его
заместитель вправе не согласиться с определением судьи Верховного
Суда Российской Федерации об отказе в передаче кассационных жалобы,
представления для рассмотрения в судебном заседании суда
кассационной инстанции и вынести определение о его отмене и
передаче кассационных жалобы, представления с административным
делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной
инстанции.
5. Поданные в Судебную коллегию по административным делам
Верховного Суда Российской Федерации или в Судебную коллегию по
делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации
кассационные жалоба, представление на судебные акты, указанные в
пунктах 3 и 4 части 2 статьи 319 настоящего Кодекса, с
административным делом в случае передачи их для рассмотрения в
судебном заседании суда кассационной инстанции направляются
соответственно в Судебную коллегию по административным делам
Верховного Суда Российской Федерации или в Судебную коллегию по
делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.
Статья 324. Отказ в передаче кассационных жалобы,
представления для рассмотрения в судебном
заседании суда кассационной инстанции
1. Судья, установив по результатам изучения кассационных
жалобы, представления отсутствие оснований, указанных в статье 328
настоящего Кодекса, выносит определение об отказе в передаче
кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном
заседании суда кассационной инстанции.
2. Определение должно содержать:
1) дату и место вынесения определения;
2) фамилию и инициалы судьи, вынесшего определение;
3) наименование или фамилию, имя и отчество (при наличии)
лица, подавшего кассационные жалобу, представление;
4) указание на судебные акты, которые обжалуются;
5) мотивы, по которым отказано в передаче кассационных жалобы,
представления для рассмотрения в судебном заседании суда
кассационной инстанции.
Статья 325. Определение судьи о передаче кассационных жалобы,
представления с административным делом для
рассмотрения судом кассационной инстанции
1. Определение судьи о передаче кассационных жалобы,
представления с административным делом для рассмотрения в судебном
заседании суда кассационной инстанции должно содержать:
1) дату и место вынесения определения;
2) фамилию и инициалы судьи, вынесшего определение;
3) наименование суда кассационной инстанции, в который
передается административное дело для рассмотрения по существу, а
также иные сведения, указанные в части 2 статьи 127 настоящего
Кодекса;
4) наименование или фамилию, имя и отчество (при наличии)
лица, подавшего кассационные жалобу, представление;
5) указание на судебные акты, которые обжалуются;
6) изложение содержания административного дела, по которому
приняты судебные акты;
7) мотивированное изложение оснований для передачи
кассационных жалобы, представления с административным делом для
рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции;
8) предложения судьи, вынесшего определение.
2. Кассационные жалоба, представление с административным делом
рассматриваются судом кассационной инстанции в судебном
заседании в срок, не превышающий одного месяца, а в Верховном Суде
Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня
вынесения судьей определения о передаче кассационных жалобы,
представления с административным делом для рассмотрения в судебном
заседании.
Статья 326. Извещение лиц, участвующих в деле, о рассмотрении
дела судом кассационной инстанции
1. Суд кассационной инстанции направляет лицам, участвующим в
деле, копии определения о передаче кассационных жалобы,
представления с административным делом для рассмотрения в судебном
заседании суда кассационной инстанции и копии кассационных жалобы,
представления. Время рассмотрения кассационных жалобы,
представления с административным делом в судебном заседании суда
кассационной инстанции назначается с учетом того, чтобы лица,
участвующие в деле, имели возможность явиться на заседание.
2. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте
рассмотрения кассационных жалобы, представления с административным
делом по правилам главы 9 настоящего Кодекса. Неявка указанных лиц,
извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного
заседания, не препятствует рассмотрению кассационных жалобы,
представления.
Статья 327. Порядок рассмотрения кассационных жалобы,
представления с административным делом в
судебном заседании суда кассационной инстанции
1. Кассационные жалоба, представление с административным
делом, рассматриваемые в кассационном порядке в президиуме
соответствующего суда, докладываются председателем суда, его
заместителем или по их поручению иным членом президиума либо ранее
не участвовавшим в рассмотрении административного дела другим
судьей этого суда.
2. В Судебной коллегии по административным делам Верховного
Суда Российской Федерации, Судебной коллегии по делам
военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации кассационные
жалоба, представление с административным делом докладываются одним
из судей, участвующих в рассмотрении данного административного
дела.
3. В судебном заседании принимают участие лица, участвующие в
деле, их представители, иные лица, подавшие кассационную жалобу,
если их права, свободы и законные интересы непосредственно
затрагиваются обжалуемым судебным актом.
4. В случае, если прокурор является лицом, участвующим в
рассмотрении дела, в судебном заседании принимает участие:
1) прокурор республики, края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа, военного округа
(флота) или его заместитель - в президиуме верховного суда
республики, краевого, областного суда, суда города федерального
значения, суда автономной области, суда автономного округа,
окружного (флотского) военного суда;
2) должностное лицо органов прокуратуры Российской Федерации
по поручению Генерального прокурора Российской Федерации - в
Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда
Российской Федерации и Судебной коллегии по делам военнослужащих
Верховного Суда Российской Федерации.
5. При докладе административного дела излагаются его
обстоятельства, содержание судебных актов, принятых по
административному делу, доводы кассационных жалобы, представления,
послужившие основаниями для передачи кассационных жалобы,
представления с административным делом для рассмотрения в судебном
заседании суда кассационной инстанции.
6. Лица, указанные в частях 3 и 4 настоящей статьи, если они
явились в судебное заседание, вправе дать объяснения по
административному делу. Первым дает объяснения лицо, подавшее
кассационные жалобу, представление.
7. При рассмотрении кассационных жалобы, представления с
административным делом все вопросы решаются судом кассационной
инстанции большинством голосов судей, участвующих в рассмотрении
административного дела. При равном количестве голосов, поданных за
пересмотр административного дела и против его пересмотра,
кассационные жалоба, представление считаются отклоненными.
8. Результат рассмотрения административного дела объявляется в
судебном заседании. О принятом постановлении суда кассационной
инстанции или определении сообщается лицам, участвующим в деле.
Статья 328. Основания для отмены или изменения судебных актов
в кассационном порядке
Основаниями для отмены или изменения судебных актов в
кассационном порядке являются существенные нарушения норм
материального права или норм процессуального права, которые
повлияли на исход административного дела и без устранения которых
невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и
законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных
интересов.
Статья 329. Полномочия суда кассационной инстанции
1. Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу,
представление с административным делом, вправе:
1) оставить судебный акт суда первой, апелляционной или
кассационной инстанции без изменения, кассационные жалобу,
представление без удовлетворения;
2) отменить судебный акт суда первой, апелляционной или
кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело на
новое рассмотрение в соответствующий суд в ином составе судей;
3) отменить судебный акт суда первой, апелляционной или
кассационной инстанции полностью либо в части и оставить заявление
без рассмотрения либо прекратить производство по административному
делу;
4) оставить в силе один из принятых по административному делу
судебных актов;
5) отменить либо изменить судебный акт суда первой,
апелляционной или кассационной инстанции и принять новый судебный
акт, не передавая административное дело на новое рассмотрение, если
допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального
права;
6) оставить кассационные жалобу, представление без
рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных
частью 1 статьи 321 настоящего Кодекса.
2. При рассмотрении административного дела в кассационном
порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм
материального права и норм процессуального права судами,
рассматривавшими административное дело, в пределах доводов
кассационных жалобы, представления. По административным делам,
затрагивающим интересы неопределенного круга лиц, а также интересы
физического лица по административным делам, перечисленным в главах
28-31 настоящего Кодекса, суд кассационной инстанции вправе
выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При
этом суд кассационной инстанции не вправе проверять законность
судебных актов в той части, в которой они не обжалуются, а также
законность судебных актов, которые не обжалуются.
3. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или
считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены
либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции,
предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или
иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед
другими и определять, какой судебный акт должен быть принят при
новом рассмотрении административного дела.
4. Указания вышестоящего суда о толковании закона являются
обязательными для суда, вновь рассматривающего административное
дело.
Статья 330. Судебный акт суда кассационной инстанции
1. По результатам рассмотрения кассационных жалобы,
представления с административным делом президиум суда кассационной
инстанции принимает постановление, а Судебная коллегия по
административным делам Верховного Суда Российской Федерации и
Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда
Российской Федерации выносят определения.
2. В судебном акте суда кассационной инстанции должны быть
указаны:
1) наименование и состав суда, принявшего постановление или
определение;
2) дата и место принятия судебного акта;
3) административное дело, по которому принят судебный акт;
4) наименование или фамилия, имя и отчество (при наличии)
лица, подавшего кассационные жалобу, представление о пересмотре
административного дела в кассационном порядке;
5) фамилия и инициалы судьи, вынесшего определение о передаче
кассационных жалобы, представления с административным делом для
рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции;
6) содержание обжалуемых судебных актов;
7) выводы суда по результатам рассмотрения кассационных
жалобы, представления;
8) мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на
законы, которыми суд руководствовался.
3. Постановление президиума соответствующего суда
подписывается председательствующим в заседании президиума,
определение судебной коллегии - судьями, рассматривавшими
административное дело в кассационном порядке.
Статья 331. Вступление в законную силу судебного акта суда
кассационной инстанции
Судебный акт суда кассационной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Глава 36. Производство в суде надзорной инстанции
Статья 332. Пересмотр судебных постановлений в порядке надзора
1. Вступившие в законную силу судебные акты, указанные в части
2 настоящей статьи, могут быть пересмотрены в порядке надзора
Президиумом Верховного Суда Российской Федерации по жалобам лиц,
участвующих в деле, и других лиц, если их права, свободы и законные
интересы нарушены этими судебными актами.
2. В Президиум Верховного Суда Российской Федерации
обжалуются:
1) вступившие в законную силу решения верховных судов
республик, краевых, областных судов, судов городов федерального
значения, суда автономной области, судов автономных округов,
принятые ими по первой инстанции, если указанные решения были
предметом апелляционного рассмотрения в Верховном Суде Российской
Федерации;
2) вступившие в законную силу решения окружных (флотских)
военных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные
решения были предметом апелляционного рассмотрения в Верховном Суде
Российской Федерации;
3) вступившие в законную силу решения и определения судебных
коллегий Верховного Суда Российской Федерации, принятые им по
первой инстанции, если указанные решения и определения были
предметом апелляционного рассмотрения;
4) определения Апелляционной коллегии Верховного Суда
Российской Федерации;
5) определения Судебной коллегии по административным делам
Верховного Суда Российской Федерации и определения Судебной
коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской
Федерации, вынесенные ими в апелляционном порядке;
6) определения Судебной коллегии по административным делам
Верховного Суда Российской Федерации и определения Судебной
коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской
Федерации, вынесенные ими в кассационном порядке.
3. Право на обращение в Президиум Верховного Суда Российской
Федерации с представлением о пересмотре судебных актов, указанных в
части 2 настоящей статьи, если в рассмотрении административного
дела участвовал прокурор, имеют Генеральный прокурор Российской
Федерации и его заместители.
Статья 333. Порядок и срок подачи надзорных жалобы,
представления
1. Надзорные жалоба, представление подаются непосредственно в
Верховный Суд Российской Федерации.
2. Судебные акты, указанные в части 2 статьи 332 настоящего
Кодекса, могут быть обжалованы в порядке надзора в течение трех
месяцев со дня вступления их в законную силу.
3. Срок подачи надзорных жалобы, представления, пропущенный по
уважительной причине лицом, обратившимся с такими жалобой,
представлением, в том числе в связи с отсутствием у него сведений
об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может
быть восстановлен судом надзорной инстанции только в случае, если
обстоятельства, послужившие причиной его пропуска, имели место в
период не позднее двенадцати месяцев со дня вступления обжалуемого
судебного акта в законную силу или если заявление подано лицом, не
участвовавшим в административном деле, о правах и об обязанностях
которого суд принял судебный акт, со дня, когда это лицо узнало или
должно было узнать о нарушении его прав, свобод и законных
интересов обжалуемым судебным актом.
4. Заявление о восстановлении пропущенного срока подачи
надзорных жалобы, представления рассматривается судом надзорной
инстанции в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса.
5. Председатель Верховного Суда Российской Федерации,
заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации
вправе не согласиться с определением судьи Верховного Суда
Российской Федерации о восстановлении пропущенного срока подачи
надзорных жалобы, представления или об отказе в его восстановлении
и вынести определение об отказе в восстановлении пропущенного срока
подачи надзорных жалобы, представления или о его восстановлении.
Статья 334. Содержание надзорных жалобы, представления
1. Надзорные жалоба, представление должны содержать:
1) наименование суда, в который они подаются;
2) наименование или фамилию, имя и отчество (при наличии)
лица, подающего жалобу, представление, его место нахождения или
место жительства и процессуальное положение в административном
деле;
3) наименования других лиц, участвующих в деле, их место
жительства или место нахождения;
4) указание на суды, рассматривавшие административное дело по
первой, апелляционной или кассационной инстанции, и сведения о
содержании принятых ими судебных актов;
5) указание на судебные акты, которые обжалуются;
6) указание на основания для пересмотра судебного акта в
порядке надзора с приведением доводов, свидетельствующих о наличии
таких оснований. В случае, если в качестве основания для пересмотра
обжалуемого судебного акта в надзорных жалобе, представлении
указывается на нарушение судом единства судебной практики, в них
должны быть приведены примеры в подтверждение этих доводов;
7) просьбу лица, подающего жалобу, представление.
2. В надзорной жалобе лица, не принимавшего участия в
административном деле, должно быть указано, какие права, свободы
или законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную
силу судебным актом.
3. Надзорная жалоба должна быть подписана лицом, подающим
жалобу, или его представителем. К надзорной жалобе, поданной
представителем, прилагается документ, удостоверяющий полномочия
представителя, а также иные документы, предусмотренные частью 3
статьи 55 настоящего Кодекса. Надзорное представление должно быть
подписано Генеральным прокурором Российской Федерации или его
заместителем.
4. К надзорным жалобе, представлению прилагаются заверенные
соответствующим судом копии судебных актов, принятых по
административному делу.
5. К надзорной жалобе должны быть приложены документ,
подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных
законом случаях, порядке и размере или право на получение льготы по
уплате государственной пошлины, либо в надзорной жалобе должно
содержаться ходатайство о предоставлении отсрочки или рассрочки
уплаты государственной пошлины либо об уменьшении ее размера или
освобождении от ее уплаты.
6. Вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты
государственной пошлины либо об уменьшении ее размера или
освобождении от ее уплаты разрешается судом надзорной инстанции без
извещения лиц, участвующих в деле.
Статья 335. Возвращение надзорных жалобы, представления без
рассмотрения по существу
1. Надзорные жалоба, представление возвращаются без
рассмотрения по существу, если:
1) надзорные жалоба, представление не отвечают требованиям,
предусмотренным пунктами 1-5 и 7 части 1, частями 3-5 статьи 334
настоящего Кодекса;
2) надзорные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим
права на обращение в суд надзорной инстанции;
3) пропущен срок обжалования судебного акта в порядке надзора
и в надзорных жалобе, представлении отсутствует просьба о
восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано;
4) поступила просьба о возвращении или об отзыве надзорных
жалобы, представления;
5) надзорные жалоба, представление поданы с нарушением правил
подсудности, установленных частью 2 статьи 332 настоящего Кодекса;
6) надзорная жалоба не оплачена государственной пошлиной и в
надзорной жалобе не содержится ходатайство о предоставлении
отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины либо об
уменьшении ее размера или освобождении от ее уплаты или в
удовлетворении данного ходатайства отказано.
2. Надзорные жалоба, представление должны быть возвращены без
рассмотрения по существу в течение десяти дней со дня их
поступления в суд надзорной инстанции.
Статья 336. Сроки рассмотрения надзорных жалобы, представления
1. В Верховном Суде Российской Федерации надзорные жалоба,
представление рассматриваются в срок, не превышающий двух месяцев,
если административное дело не было истребовано, и в срок, не
превышающий трех месяцев, если административное дело было
истребовано, не считая времени со дня истребования
административного дела до дня его поступления в Верховный Суд
Российской Федерации.
2. Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его
заместитель в случае истребования административного дела с учетом
его сложности могут продлить срок рассмотрения надзорных жалобы,
представления, но не более чем на два месяца.
Статья 337. Рассмотрение надзорных жалобы, представления
1. Надзорные жалоба, представление, поданные в соответствии с
правилами, установленными статьями 332-334 настоящего Кодекса,
изучаются судьей Верховного Суда Российской Федерации.
2. Судья Верховного Суда Российской Федерации изучает
надзорные жалобу, представление по материалам, приложенным к
жалобе, представлению, либо по материалам истребованного
административного дела. В случае истребования административного
дела он вправе вынести определение о приостановлении исполнения
судебного акта до окончания производства в суде надзорной инстанции
при наличии просьбы об этом в надзорных жалобе, представлении или
ином ходатайстве.
3. По результатам изучения надзорных жалобы, представления
судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение:
1) об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для
рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда
Российской Федерации, если отсутствуют основания для пересмотра
судебных актов в порядке надзора. При этом надзорные жалоба,
представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в
суде надзорной инстанции;
2) о передаче надзорных жалобы, представления с
административным делом для рассмотрения в судебном заседании
Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
4. Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его
заместитель вправе не согласиться с определением судьи Верховного
Суда Российской Федерации об отказе в передаче надзорных жалобы,
представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума
Верховного Суда Российской Федерации и вынести определение о его
отмене и передаче надзорных жалобы, представления с
административным делом для рассмотрения в судебном заседании
Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
Статья 338. Отказ в передаче надзорных жалобы, представления
для рассмотрения в судебном заседании Президиума
Верховного Суда Российской Федерации
Определение об отказе в передаче надзорных жалобы,
представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума
Верховного Суда Российской Федерации должно содержать:
1) дату и место вынесения определения;
2) фамилию и инициалы судьи, вынесшего определение;
3) наименование или фамилию, имя и отчество (при наличии)
лица, подавшего надзорные жалобу, представление;
4) указание на судебные акты, которые обжалуются;
5) мотивы, по которым отказано в передаче надзорных жалобы,
представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума
Верховного Суда Российской Федерации.
Статья 339. Определение о передаче надзорных жалобы,
представления с административным делом для
рассмотрения в судебном заседании Президиума
Верховного Суда Российской Федерации
1. Определение о передаче надзорных жалобы, представления с
административным делом для рассмотрения в судебном заседании
Президиума Верховного Суда Российской Федерации должно содержать:
1) дату и место вынесения определения;
2) фамилию и инициалы судьи, вынесшего определение;
3) наименование или фамилию, имя и отчество (при наличии)
лица, подавшего надзорные жалобу, представление;
4) указание на судебные акты, которые обжалуются;
5) изложение содержания административного дела, по которому
приняты судебные акты;
6) мотивированное изложение оснований для передачи надзорных
жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в
судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации;
7) предложения судьи, вынесшего определение;
8) иные сведения, указанные в части 2 статьи 127 настоящего
Кодекса.
2. Судья Верховного Суда Российской Федерации вместе с
вынесенным им определением передает надзорные жалобу, представление
и административное дело в Президиум Верховного Суда Российской
Федерации.
Статья 340. Порядок и срок рассмотрения надзорных жалобы,
представления с административным делом в судебном
заседании Президиума Верховного Суда
Российской Федерации
1. Президиум Верховного Суда Российской Федерации принимает
административное дело к рассмотрению на основании определения судьи
Верховного Суда Российской Федерации о передаче надзорных жалобы,
представления с административным делом для рассмотрения в судебном
заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
2. Президиум Верховного Суда Российской Федерации направляет
лицам, участвующим в деле, копии определения о передаче надзорных
жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в
судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации
и копии надзорных жалобы, представления.
3. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте
рассмотрения административного дела Президиумом Верховного Суда
Российской Федерации по правилам, установленным главой 9 настоящего
Кодекса. Неявка лиц, участвующих в деле и извещенных надлежащим
образом о времени и месте рассмотрения административного дела
Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, не препятствует
рассмотрению административного дела в порядке надзора.
4. Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его
заместитель, вынесшие определение о передаче надзорных жалобы,
представления с административным делом для рассмотрения в судебном
заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации, не могут
участвовать в рассмотрении Президиумом Верховного Суда Российской
Федерации данных надзорных жалобы, представления с административным
делом.
5. Надзорные жалоба, представление с административным делом
рассматриваются Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в
судебном заседании в срок, не превышающий двух месяцев со дня
вынесения судьей Верховного Суда Российской Федерации определения.
6. В судебном заседании могут принимать участие лица,
участвующие в деле, их представители, иные лица, подавшие надзорные
жалобу, представление, если их права, свободы и законные интересы
непосредственно затрагиваются обжалуемым судебным актом.
7. В случае, если прокурор является лицом, участвующим в деле,
в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской
Федерации принимает участие Генеральный прокурор Российской
Федерации или его заместитель.
8. Надзорные жалоба, представление с административным делом,
рассматриваемые в порядке надзора в Президиуме Верховного Суда
Российской Федерации, докладываются судьей Верховного Суда
Российской Федерации.
9. Судья Верховного Суда Российской Федерации докладывает
обстоятельства административного дела, содержание судебных актов,
принятых по административному делу, доводы надзорных жалобы,
представления, послужившие основаниями для передачи надзорных
жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в
судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
10. Лица, указанные в части 6 настоящей статьи, если они
явились в судебное заседание, вправе дать объяснения по
административному делу. Первым дает объяснения лицо, подавшее
надзорные жалобу, представление.
11. По результатам рассмотрения надзорных жалобы,
представления с административным делом Президиум Верховного Суда
Российской Федерации принимает постановление.
12. При рассмотрении надзорных жалобы, представления с
административным делом в надзорном порядке все вопросы решаются
большинством голосов членов Президиума Верховного Суда Российской
Федерации, участвующих в рассмотрении административного дела. При
равном количестве голосов, поданных за пересмотр административного
дела и против его пересмотра, надзорные жалоба, представление
считаются отклоненными.
13. О принятом Президиумом Верховного Суда Российской
Федерации постановлении сообщается лицам, участвующим в деле.
Статья 341. Основания для отмены или изменения судебных актов
в порядке надзора
Судебные акты, указанные в части 2 статьи 332 настоящего
Кодекса, подлежат отмене или изменению, если при рассмотрении
административного дела в порядке надзора Президиум Верховного Суда
Российской Федерации установит, что соответствующий обжалуемый
судебный акт нарушает:
1) права и свободы человека и гражданина, гарантированные
Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и
нормами международного права, международными договорами Российской
Федерации;
2) права и законные интересы неопределенного круга лиц или
иные публичные интересы;
3) единообразие в толковании и применении судами норм права.
Статья 342. Полномочия Президиума Верховного Суда
Российской Федерации при пересмотре
судебных актов в порядке надзора
1. Президиум Верховного Суда Российской Федерации, рассмотрев
надзорные жалобу, представление с административным делом в порядке
надзора, вправе:
1) оставить судебный акт суда первой, апелляционной или
кассационной инстанции без изменения, надзорные жалобу,
представление без удовлетворения;
2) отменить судебный акт суда первой, апелляционной или
кассационной инстанции полностью либо в части и направить
административное дело на новое рассмотрение в соответствующий суд.
При направлении административного дела на новое рассмотрение
Президиум Верховного Суда Российской Федерации может указать на
необходимость рассмотрения административного дела в ином составе
судей;
3) отменить судебный акт суда первой, апелляционной или
кассационной инстанции полностью либо в части и оставить заявление
без рассмотрения либо прекратить производство по административному
делу;
4) оставить в силе один из принятых по административному делу
судебных актов;
5) отменить либо изменить судебный акт суда первой,
апелляционной или кассационной инстанции и принять новый судебный
акт, не передавая административное дело на новое рассмотрение, если
допущена ошибка в применении и толковании норм материального права;
6) оставить надзорные жалобу, представление без рассмотрения
по существу при наличии оснований, предусмотренных статьей 335
настоящего Кодекса.
2. При рассмотрении административного дела в надзорном порядке
Президиум Верховного Суда Российской Федерации проверяет
правильность применения и толкования норм материального права и
норм процессуального права судами, рассматривавшими
административное дело, в пределах доводов надзорных жалобы,
представления. В интересах законности Президиум Верховного Суда
Российской Федерации вправе выйти за пределы доводов надзорных
жалобы, представления. При этом Президиум Верховного Суда
Российской Федерации не вправе проверять законность судебных актов
в той части, в которой они не обжалуются, а также законность
судебных актов, которые не обжалуются.
3. При рассмотрении административного дела в надзорном порядке
Президиум Верховного Суда Российской Федерации не вправе
устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не
были установлены либо были отвергнуты судом первой или
апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или
недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних
доказательств перед другими и определять, какой судебный акт должен
быть принят при новом рассмотрении административного дела.
4. Постановление Президиума Верховного Суда Российской
Федерации подписывается председательствующим в заседании Президиума
Верховного Суда Российской Федерации.
5. Указания Президиума Верховного Суда Российской Федерации о
толковании закона являются обязательными для суда, вновь
рассматривающего административное дело.
Статья 343. Содержание постановления Президиума Верховного
Суда Российской Федерации
В постановлении Президиума Верховного Суда Российской
Федерации должны быть указаны:
1) наименование и состав суда, принявшего постановление;
2) дата и место принятия постановления;
3) административное дело, по которому принято постановление;
4) наименование или фамилия, имя и отчество (при наличии)
лица, подавшего надзорные жалобу, представление;
5) фамилия и инициалы судьи, вынесшего определение о передаче
надзорных жалобы, представления с административным делом для
рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда
Российской Федерации;
6) содержание обжалуемых судебных актов;
7) выводы Президиума Верховного Суда Российской Федерации по
результатам рассмотрения надзорных жалобы, представления;
8) мотивы, по которым Президиум Верховного Суда Российской
Федерации пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми он
руководствовался.
Статья 344. Вступление в законную силу постановления
Президиума Верховного Суда Российской Федерации
Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации
вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не
подлежит.
Глава 37. Производство по пересмотру вступивших в законную
силу судебных актов по новым или вновь открывшимся
обстоятельствам
Статья 345. Суды, пересматривающие судебные акты по новым или
вновь открывшимся обстоятельствам
1. Вступивший в законную силу судебный акт может быть
пересмотрен по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судом,
его принявшим.
2. Пересмотр по новым или вновь открывшимся обстоятельствам
судебных актов апелляционной, кассационной или надзорной инстанции,
которыми изменен обжалованный судебный акт или принят новый
судебный акт, производится судом, изменившим судебный акт или
принявшим новый судебный акт.
3. В случае установления приговором суда, вступившим в
законную силу, вины судьи в совершении преступления, в результате
которого был принят незаконный и (или) необоснованный судебный акт,
пересмотр судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам
осуществляется тем судом, судьей которого он был, принимая этот
акт.
Статья 346. Срок подачи заявления, представления о пересмотре
судебного акта по новым или вновь открывшимся
обстоятельствам
1. Заявление, представление о пересмотре вступившего в
законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся
обстоятельствам подаются в суд, принявший этот судебный акт,
лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были
привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об
обязанностях которых был разрешен судом, в срок, не превышающий
трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств,
являющихся основанием для пересмотра судебного акта.
2. Указанный в части 1 настоящей статьи срок подачи заявления,
представления о пересмотре судебных актов по новым или вновь
открывшимся обстоятельствам исчисляется в случаях, предусмотренных:
1) пунктом 1 части 2 статьи 350 настоящего Кодекса, - со дня
открытия существенных для административного дела обстоятельств;
2) пунктами 2 и 3 части 2 статьи 350 настоящего Кодекса, - со
дня вступления в законную силу приговора по уголовному делу;
3) пунктом 1 части 1 статьи 350 настоящего Кодекса, - со дня
вступления в законную силу судебного акта, отменяющего ранее
вынесенный судебный акт или постановление органа
государственной власти, иного государственного органа, органа
местного самоуправления, на которых был основан пересматриваемый
судебный акт;
4) пунктом 2 части 1 статьи 350 настоящего Кодекса, - со дня
вступления в законную силу судебного акта;
5) пунктом 3 части 1 статьи 350 настоящего Кодекса, - со дня
вступления в силу соответствующего решения Конституционного Суда
Российской Федерации;
6) пунктом 4 части 1 статьи 350 настоящего Кодекса, - со дня
вступления в силу соответствующего постановления Европейского Суда
по правам человека;
7) пунктом 5 части 1 статьи 350 настоящего Кодекса, - со дня
вступления в законную силу постановления Президиума Верховного Суда
Российской Федерации или со дня опубликования постановления Пленума
Верховного Суда Российской Федерации. В случае, если наличие
обстоятельства, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 350
настоящего Кодекса, выявлено при рассмотрении жалобы или
представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора,
трехмесячный срок подачи заявления, представления исчисляется со
дня получения заявителем копии определения об отказе в передаче
дела в Президиум Верховного Суда Российской Федерации;
8) пунктом 6 части 1 статьи 350 настоящего Кодекса, - со дня
вступления в законную силу решения Верховного Суда Российской
Федерации, суда общей юрисдикции о признании недействующим
нормативного правового акта.
3. Пропуск указанного в части 1 настоящей статьи срока
обращения в суд при наличии заявления о восстановлении данного
срока не является основанием для отказа в принятии заявления,
представления о пересмотре вступившего в законную силу решения суда
по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Причины пропуска
срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном
заседании или в судебном заседании, и в случае признания их
неуважительными суд отказывает в пересмотре вступившего в законную
силу судебного акта.
4. По заявлению лица, обратившегося с заявлением о пересмотре
судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам,
пропущенный срок подачи заявления, представления может быть
восстановлен судом, если ходатайство подано не позднее шести
месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся
основанием для пересмотра, и суд признает причины пропуска срока
уважительными. Заявление о восстановлении срока подачи заявления о
пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся
обстоятельствам рассматривается судом в порядке, установленном
статьей 95 настоящего Кодекса.
5. В случае, предусмотренном пунктом 5 части 1 статьи 350
настоящего Кодекса, заявление, представление о пересмотре
вступившего в законную силу судебного акта могут быть поданы в
срок, установленный настоящей статьей, но не позднее шести месяцев
со дня вступления в законную силу последнего судебного акта,
принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу, если
исчерпана возможность для обращения в суд апелляционной и
кассационной инстанций.
Статья 347. Форма и содержание заявления, представления о
пересмотре судебного акта по новым или вновь
открывшимся обстоятельствам и прилагаемые к ним
документы
1. Заявление, представление о пересмотре судебного акта по
новым или вновь открывшимся обстоятельствам подаются в суд в
письменной форме. Заявление подписывается лицом, подающим
заявление, или его представителем, уполномоченным на подписание
заявления.
2. В заявлении, представлении о пересмотре судебного акта по
новым или вновь открывшимся обстоятельствам должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подаются заявление,
представление;
2) наименование или фамилия, имя и отчество (при наличии)
лица, подающего заявление, его место нахождения или место
жительства, номера телефонов и адреса электронной почты, если
таковые имеются;
3) наименования или фамилии, имена и отчества (при наличии)
других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место
нахождения, иные известные данные о них;
4) наименование суда, принявшего судебный акт, о пересмотре
которого ходатайствует заявитель, номер административного дела
суда, в который подано заявление, дата принятия судебного акта,
предмет административного иска;
5) обстоятельства, которые могли или могут повлиять на
принятие судебного акта;
6) обоснование со ссылками на доказательства, подтверждающие
наличие новых или вновь открывшихся обстоятельств;
7) содержание требований лица, подающего заявление, к суду;
8) перечень прилагаемых документов;
9) иные сведения, в том числе номера телефонов, факсов, адреса
электронной почты лиц, участвующих в деле.
3. К заявлению, представлению о пересмотре судебного акта по
новым или вновь открывшимся обстоятельствам должны быть приложены:
1) копия судебного акта, о пересмотре которого ходатайствует
заявитель;
2) копии документов, подтверждающих новые или вновь
открывшиеся обстоятельства;
3) документ, подтверждающий направление другим лицам,
участвующим в деле, копий заявления и документов, которые у них
отсутствуют, а в случае ненаправления этих копий - копии заявления
и документов по числу других лиц, участвующих в деле;
4) документ, подтверждающий полномочия лица на подписание
заявления, а также иные документы, указанные в части 3 статьи 55
настоящего Кодекса, если заявление подано представителем.
4. Заявление, представление о пересмотре судебного акта по
новым или вновь открывшимся обстоятельствам и прилагаемые к ним
документы также могут быть поданы посредством заполнения формы,
размещенной на официальном сайте суда в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 348. Принятие заявления, представления о пересмотре
судебного акта по новым или вновь открывшимся
обстоятельствам к производству суда
1. Вопрос о принятии к производству суда заявления,
представления о пересмотре судебного акта по новым или вновь
открывшимся обстоятельствам решается судьей единолично в
пятидневный срок со дня их поступления в суд.
2. В случае, если заявление, представление о пересмотре
судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам
соответствуют требованиям, предусмотренным статьей 347 настоящего
Кодекса, и поданы с соблюдением других правил настоящей главы, суд
выносит определение о принятии заявления, представления к
производству.
3. В определении указываются сведения, предусмотренные частью
2 статьи 127 настоящего Кодекса. Копии определения направляются
лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после
дня вынесения определения. Вместе с копией определения направляются
копии заявления, представления и приложенных к ним документов, если
эти копии не направлялись заявителем.
4. В случае, если заявление, представление о пересмотре
судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам не
соответствуют требованиям, предусмотренным статьей 347 настоящего
Кодекса, суд возвращает заявителю заявление, представление.
5. О возвращении заявления, представления о пересмотре
судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам
выносится мотивированное определение, копия которого вместе с
заявлением, представлением и прилагаемыми к ним документами
направляется заявителю не позднее следующего рабочего дня после дня
вынесения определения.
6. На определение о возвращении заявления, представления о
пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся
обстоятельствам может быть подана частная жалоба.
Статья 349. Рассмотрение заявления, представления о пересмотре
судебного акта по новым или вновь открывшимся
обстоятельствам
1. Заявление, представление о пересмотре вступившего в
законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся
обстоятельствам рассматриваются судом в судебном заседании в срок,
не превышающий одного месяца со дня их поступления в суд. В случае
истребования административного дела указанный в настоящей части
срок исчисляется со дня поступления административного дела в суд.
2. Заявитель и другие лица, участвующие в деле, извещаются о
времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание
надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для
рассмотрения заявления, представления.
Статья 350. Основания для пересмотра судебных актов по новым
или вновь открывшимся обстоятельствам
1. Основаниями для пересмотра судебного акта по новым
обстоятельствам являются возникшие после принятия судебного акта и
имеющие существенное значение для правильного разрешения
административного дела следующие обстоятельства:
1) отмена судебного акта суда общей юрисдикции или
арбитражного суда либо постановления органа государственной власти,
иного государственного органа, органа местного самоуправления,
послуживших основанием для принятия судебного акта по данному
административному делу;
2) признание вступившим в законную силу судебным актом суда
общей юрисдикции или арбитражного суда недействительной сделки,
повлекшей за собой принятие незаконного или необоснованного
судебного акта по данному административному делу;
3) признание Конституционным Судом Российской Федерации не
соответствующим Конституции Российской Федерации закона,
примененного судом в конкретном деле, в связи с принятием решения
по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской
Федерации;
4) установление Европейским Судом по правам человека нарушения
положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при
рассмотрении судом конкретного дела, в связи с принятием решения по
которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека;
5) определение или изменение в постановлении Пленума
Верховного Суда Российской Федерации либо в постановлении
Президиума Верховного Суда Российской Федерации практики применения
правовой нормы, примененной в конкретном деле, если в
соответствующем акте Верховного Суда Российской Федерации
содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную
силу судебных актов в силу данного обстоятельства;
6) признание Верховным Судом Российской Федерации, судом общей
юрисдикции не действующим со дня принятия нормативного правового
акта, примененного судом в конкретном деле, в связи с принятием
решения по которому заявитель оспорил данный нормативный правовой
акт.
2. Основаниями для пересмотра судебного акта по вновь
открывшимся обстоятельствам являются существовавшие на день
принятия судебного акта имеющие существенное значение для
административного дела следующие обстоятельства:
1) существенные для административного дела обстоятельства,
которые не были и не могли быть известны заявителю;
2) установленные вступившим в законную силу приговором суда
заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания
свидетеля, заведомо неправильный перевод, фальсификация
доказательства, которые повлекли за собой принятие незаконного или
необоснованного судебного акта по данному административному делу;
3) установленные вступившим в законную силу приговором суда
преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя
либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного
административного дела.
Статья 351. Судебные акты, принимаемые судом по результатам
рассмотрения заявления, представления о пересмотре
судебного акта по новым или вновь открывшимся
обстоятельствам
1. По результатам рассмотрения заявления, представления о
пересмотре вступивших в законную силу решения, определения,
постановления суда по новым или вновь открывшимся обстоятельствам
суд может:
1) отказать в удовлетворении заявления, представления. В этом
случае судом выносится определение, копии которого направляются
лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после
дня вынесения определения;
2) удовлетворить заявление, представление о пересмотре
судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам и
отменить ранее принятый им судебный акт по новым или вновь
открывшимся обстоятельствам. В этом случае судом выносится судебный
акт в форме, предусмотренной настоящим Кодексом для производства в
суде соответствующей инстанции.
2. Решение, определение, постановление суда об отмене
судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам и
определение об отказе в удовлетворении заявления, представления о
пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся
обстоятельствам могут быть обжалованы.
3. В случае удовлетворения заявления, представления и отмены
судом ранее принятого им судебного акта по новым или вновь
открывшимся обстоятельствам повторное рассмотрение
административного дела осуществляется по правилам, установленным
настоящим Кодексом для суда соответствующей инстанции.
4. Повторное рассмотрение административного дела может
осуществляться непосредственно после отмены судебного акта в том же
судебном заседании, если лица, участвующие в деле, или их
представители присутствуют в судебном заседании и не заявили
возражений относительно рассмотрения административного дела по
существу в том же судебном заседании.
РАЗДЕЛ VIII
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С ИСПОЛНЕНИЕМ
СУДЕБНЫХ АКТОВ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ
И РАЗРЕШАЕМЫЕ СУДОМ
Глава 38. Процессуальные вопросы, связанные с исполнением
судебных актов по административным делам и
разрешаемые судом
Статья 352. Порядок исполнения судебного акта
1. Судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в
законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в
порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными
законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В
случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения
они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые
указаны судом.
2. В случае необходимости принудительное исполнение судебного
акта производится на основании выданного судом исполнительного
листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
3. Процессуальные вопросы, связанные с исполнением судебных
актов, разрешаются судьей единолично, если иное не предусмотрено
настоящим Кодексом.
Статья 353. Выдача исполнительного листа
1. Исполнительный лист выдается судом, рассмотревшим
административное дело в первой инстанции, вне зависимости от того,
суд какой инстанции принял судебный акт, на основании которого
выдается исполнительный лист.
2. Исполнительный лист выдается судом после вступления
судебного акта в законную силу, а в случае, если судебный акт
подлежит немедленному исполнению или обращен судом к немедленному
исполнению, - после принятия такого судебного акта или обращения
его к немедленному исполнению.
3. Исполнительный лист выдается по заявлению лица, в пользу
которого принят судебный акт, или по его ходатайству направляется
для исполнения непосредственно судом. Исполнительный лист на
взыскание денежных средств в доход бюджета (в том числе на
взыскание государственной пошлины) направляется судом в налоговый
орган, иной уполномоченный государственный орган по месту
нахождения должника-организации или по месту жительства должника -
физического лица.
4. По заявлению лица, в пользу которого принят судебный акт,
исполнительный лист может направляться судом на исполнение в виде
электронного документа, подписанного судьей усиленной
квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
5. Если судебный акт предусматривает обращение взыскания на
средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к
исполнительному листу, направляемому судом по заявлению взыскателя,
должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия
судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный
лист. Исполнительный лист вместе с копией соответствующего
судебного акта может направляться судом на исполнение в виде
электронного документа, подписанного судьей усиленной
квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
6. Если настоящей статьей не установлено иное, по каждому
судебному акту выдается один исполнительный лист.
7. В случаях, если судебный акт принят в пользу нескольких
административных истцов или против нескольких административных
ответчиков либо если исполнение должно быть произведено в различных
местах, суд по ходатайству взыскателя выдает несколько
исполнительных листов с точным указанием в каждом из них места
исполнения или той части судебного акта, которая подлежит
исполнению по данному исполнительному листу.
8. Исполнительный лист оформляется в соответствии с
требованиями, установленными Федеральным законом
