Решение Тверской городской Думы г. Твери от 11.02.2015 № 21

ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                                                         Р Е Ш Е Н И Е

11.02.2015

г. Тверь

№ 21

О Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Твери, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Твери, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тверской области от 26.03.2014 N 17-ЗО "О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Тверской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и проведении экспертизы нормативных правовых актов Тверской области и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности", Уставом города Твери Тверская городская Дума решила:

1. Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Твери, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Твери, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (прилагается).

2. Рекомендовать администрации города Твери проводить оценку регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Твери, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизу муниципальных нормативных правовых актов города Твери, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в соответствии с настоящим решением.

3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации и на официальном сайте Тверской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по экономике, промышленной политике, развитию малого и среднего предпринимательства (Лабынина Н.Л.), постоянный комитет по инвестиционной политике (Котов В.Ф.).

Глава города Твери                                    А.Б.Корзин

Приложение

к решению Тверской городской Думы

от 11 февраля 2015 г. N 21

Порядок

проведения оценки регулирующего воздействия

проектов муниципальных нормативных правовых актов

города Твери, затрагивающих вопросы осуществления

предпринимательской и инвестиционной деятельности,

и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов

города Твери, затрагивающих вопросы осуществления

предпринимательской и инвестиционной деятельности

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Твери, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Твери, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее также - Порядок), регламентирует процедуры проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Твери, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее также - оценка регулирующего воздействия), а также экспертизы муниципальных правовых актов города Твери, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее также - экспертиза).

1.2. Целями проведения оценки регулирующего воздействия являются:

а) выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета города Твери;

б) обоснованный выбор способа предлагаемого правового регулирования общественных отношений на основе анализа альтернативных вариантов и возможных положительных и (или) отрицательных последствий (экономических, социальных, экологических) введения такого регулирования;

в) обеспечение возможности учета мнения лиц, интересы которых затрагиваются предлагаемым правовым регулированием.

1.3. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты муниципальных нормативных правовых актов города Твери, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее также - проект муниципального нормативного правового акта):

а) решений Тверской городской Думы;

б) постановлений администрации города Твери.

1.4. Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:

а) проектов бюджета города Твери на очередной финансовый год и плановый период, отчета об исполнении бюджета города Твери, о внесении изменений в бюджет города Твери;

б) проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих налоги, сборы и тарифы, установление которых отнесено к вопросам местного значения;

в) проектов муниципальных нормативных правовых актов, подлежащих публичным слушаниям в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

г) проектов муниципальных нормативных правовых актов, направленных на приведение действующих муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Тверской области.

1.5. Целью проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является выявление положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.6. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

уполномоченный орган - орган местного самоуправления города Твери, ответственный за методологические обеспечение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Твери, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Твери, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

разработчики проектов муниципальных нормативных правовых актов (далее также - органы-разработчики) - органы местного самоуправления, субъекты правотворческой инициативы, установленные Уставом города Твери, осуществляющие в пределах предоставляемых полномочий функции по вопросам местного значения;

сводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта (далее также - сводный отчет) - документ, содержащий выводы по итогам проведения органом-разработчиком исследования о возможных вариантах решения выявленной в соответствующей сфере общественных отношений проблемы, а также результаты расчетов издержек и выгод применения указанных вариантов решения;

публичные консультации - открытое обсуждение с заинтересованными лицами идеи (концепции) предлагаемого органом-разработчиком правового регулирования, организуемого органом-разработчиком, а также проекта муниципального нормативного правового акта и сводного отчета, организуемого уполномоченным органом в ходе проведения процедуры оценки регулирующего воздействия и подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия;

заключение об оценке регулирующего воздействия - завершающий процедуру оценки регулирующего воздействия документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы об обоснованности выводов органа-разработчика относительно необходимости введения предлагаемого им способа правового регулирования;

заключение об экспертизе - завершающий экспертизу документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий вывод о положениях муниципального нормативного правового акта, в отношении которого проводится экспертиза, создающих необоснованные затруднения для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений, а также обоснование сделанных выводов;

официальный сайт - информационный ресурс в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения сведений о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия, в том числе в целях организации публичных консультаций и информирования об их результатах.

1.7. Уполномоченным органом является администрация города Твери.

1.8. Участниками процедуры оценки регулирующего воздействия и экспертизы являются органы-разработчики проектов муниципальных нормативных правовых актов, уполномоченный орган, иные органы власти и заинтересованные лица, принимающие участие в публичных консультациях в ходе проведения процедуры оценки регулирующего воздействия и экспертизы.

2. Проведение оценки регулирующего воздействия проектов

муниципальных нормативных правовых актов города Твери,

затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности

2.1. Процедура проведения оценки регулирующего воздействия состоит из следующих этапов:

2.1.1. орган-разработчик представляет проект муниципального нормативного правового акта и сводный отчет в уполномоченный орган;

2.1.2. уполномоченный орган проводит публичные консультации с заинтересованными лицами с использованием официального сайта;

2.1.3. уполномоченный орган подготавливает заключение об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта.

2.2. Орган-разработчик разрабатывает проект муниципального нормативного правового акта и формирует сводный отчет по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

2.3. В сводном отчете орган-разработчик отражает следующие положения:

а) общую информацию (орган-разработчик, вид и наименование проекта муниципального нормативного правового акта);

б) описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование;

в) определение целей предлагаемого правового регулирования;

г) качественную характеристику и оценку численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования;

д) изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов местного самоуправления, а также порядка их реализации в связи с введением предлагаемого правового регулирования;

е) оценку дополнительных расходов (доходов) бюджета города Твери, связанных с введением предлагаемого правового регулирования;

ж) изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы).

2.4. Уполномоченный орган вправе вернуть проект муниципального нормативного правового акта и сводный отчет органу-разработчику в случае отсутствия в сводном отчете сведений, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Порядка.

2.5. Орган-разработчик направляет проект муниципального нормативного правового акта и сводный отчет в уполномоченный орган для проведения публичных консультаций, а также подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия.

2.6. В целях проведения публичных консультаций уполномоченный орган:

а) обеспечивает размещение на официальном сайте:

- проекта муниципального нормативного правового акта;

- сводного отчета;

- перечня вопросов для участников публичных консультаций (примерный перечень вопросов для участников публичных консультаций установлен приложением 3 к настоящему Порядку);

- иных материалов и информации по усмотрению уполномоченного органа;

б) извещает о проведении публичных консультаций путем направления извещения о начале проведения публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку:

- органы и организации, действующие на территории города Твери, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тверской области;

- иные органы, организации, лица, которые целесообразно привлечь к публичным консультациям по вопросу обсуждения предлагаемого правового регулирования исходя из содержания проблемы, цели и предмета регулирования.

2.7. Отсутствие исчерпывающих сведений о круге лиц, интересы которых могут быть затронуты предлагаемым правовым регулированием, не является основанием для отказа от рассылки извещений о начале проведения публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта.

2.8. Извещение о начале проведения публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта должно содержать:

а) сведения о месте размещения документов, указанных в подпункте "а" пункта 2.6 настоящего Порядка (полный электронный адрес);

б) срок проведения публичных консультаций, в течение которого уполномоченным органом принимаются предложения и способ их представления;

в) информация об адресах (электронном, почтовом) для направления предложений.

2.9. Срок проведения публичных консультаций устанавливается уполномоченным органом, но не может быть менее 10 рабочих дней и более 30 рабочих дней со дня размещения проекта муниципального нормативного правового акта и сводного отчета на официальном сайте.

2.10. Уполномоченный орган обязан рассмотреть все предложения, поступившие в ходе проведения публичных консультаций, и в срок не позднее трех рабочих дней со дня окончания срока, указанного в подпункте "б" пункта 2.8 настоящего Порядка, подготовить сводку предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

2.11. В сводке предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, указываются:

а) наименование органа, организации, представивших предложение;

б) содержание предложения по предлагаемому правовому регулированию;

в) результат рассмотрения предложения (предполагается ли использовать предложение либо обоснование об отказе его использования).

2.12. Сводка предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, размещается на официальном сайте в срок не позднее трех рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 2.10 настоящего Порядка.

2.13. Уполномоченный орган готовит заключение об оценке регулирующего воздействия в срок не более 10 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 2.10 настоящего Порядка.

2.14. Уполномоченный орган осуществляет анализ обоснованности выводов органа-разработчика относительно необходимости введения предлагаемого им способа правового регулирования, представленных в сводном отчете, учитывая предложения, поступившие по результатам публичных консультаций.

2.15. Заключение об оценке регулирующего воздействия включает в себя вводную, описательную, мотивировочную и заключительную части.

2.16. Во вводной части заключения об оценке регулирующего воздействия указываются:

а) наименование проекта муниципального нормативного правового акта;

б) наименование органа-разработчика;

в) краткие сведения о проведенных в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия мероприятиях и их сроках.

2.17. В описательной части заключения об оценке регулирующего воздействия указываются:

а) основные положения предлагаемого правового регулирования;

б) выводы органа-разработчика об обоснованности предлагаемого правового регулирования, содержащиеся в сводном отчете;

в) результаты публичных консультаций.

2.18. В мотивировочной части заключения об оценке регулирующего воздействия указываются:

а) позиция уполномоченного органа относительно предлагаемого правового регулирования;

б) о соблюдении (несоблюдении) органом-разработчиком установленного порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия;

в) выявленные в проекте муниципального нормативного правового акта положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской деятельности или способствующие их введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов указанных субъектов и бюджета города Твери;

г) предложения, направленные на улучшение качества проекта муниципального нормативного правового акта (в случае наличия таковых).

2.19. При рассмотрении предложенных вариантов правового регулирования уполномоченный орган анализирует следующие основные сведения, содержащиеся в соответствующих разделах сводного отчета:

а) точность формулировки выявленной проблемы;

б) обоснованность качественного и количественного определения потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования;

в) определение целей предлагаемого правового регулирования;

г) практическая реализуемость заявленных целей предлагаемого правового регулирования;

д) верифицируемость показателей достижения целей предлагаемого правового регулирования и возможность последующего мониторинга их достижения;

е) корректность оценки органом-разработчиком дополнительных расходов и доходов потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и бюджета города Твери, связанных с введением предлагаемого правового регулирования.

2.20. В заключительной части заключения об оценке регулирующего воздействия указываются выводы:

а) о достаточности или недостаточности оснований для принятия решения о введении предлагаемого правового регулирования;

б) о наличии (отсутствии) в проекте муниципального нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов указанных субъектов и бюджета города Твери.

2.21. Заключение об оценке регулирующего воздействия в течение шести рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 2.13 настоящего Порядка, подписывается руководителем уполномоченного органа, направляется органу-разработчику и подлежит размещению на официальном сайте в срок не более трех рабочих дней со дня его подписания.

2.22. Выводы, изложенные в заключении об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта, учитываются при принятии проекта муниципального нормативного правового акта.

2.23. В случае несогласия с заключением об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта, в котором содержатся выводы о наличии в нем положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов указанных субъектов и бюджета города Твери (далее - отрицательное заключение об оценке), орган-разработчик вправе в течение 10 рабочих дней после получения отрицательного заключения об оценке представить в уполномоченный орган в письменном виде свои возражения.

2.24. Уполномоченный орган в течение семи рабочих дней после получения возражений на отрицательное заключение об оценке (отдельные положения отрицательного заключения об оценке) рассматривает их и в письменной форме уведомляет орган-разработчик:

а) о согласии с возражениями на отрицательное заключение об оценке (отдельные положения отрицательного заключения об оценке);

б) о несогласии с возражениями на отрицательное заключение об оценке (отдельные положения отрицательного заключения об оценке).

2.25. Разрешение разногласий, возникающих по результатам проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, в случае несогласия уполномоченного органа с представленными возражениями органа-разработчика и недостижения договоренности по представленным возражениям осуществляется на совещании с уполномоченным органом.

2.26. Проект муниципального нормативного правового акта города Твери, подлежащий оценке регулирующего воздействия, не может быть принят при отсутствии заключения об оценке регулирующего воздействия и не подлежит внесению на рассмотрение Тверской городской Думы.

3. Обсуждение идеи (концепции) предлагаемого

правового регулирования

3.1. По инициативе органа-разработчика в целях проведения качественного анализа альтернативных вариантов решения проблемы, выявленной в соответствующей сфере общественных отношений, до проведения оценки регулирующего воздействия орган-разработчик проводит публичные консультации по вопросу обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования.

3.2. Публичные консультации по вопросу обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования (далее - публичные консультации по вопросу обсуждения предлагаемого правового регулирования) проводятся в целях уточнения содержания выявленной проблемы, определения возможных вариантов ее решения, уточнения состава потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и возможности возникновения у данных лиц необоснованных издержек в связи с его введением, а также в целях получения предложений о других возможных вариантах решения указанной проблемы.

3.3. В целях проведения публичных консультаций по вопросу обсуждения предлагаемого правового регулирования орган-разработчик обеспечивает размещение на официальном сайте:

- уведомления об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку (далее - уведомление);

- перечня вопросов по вопросу обсуждения предлагаемого правового регулирования;

- иных материалов, служащих обоснованием выбора варианта предлагаемого правового регулирования.

3.4. В уведомлении орган-разработчик указывает срок, в течение которого осуществляется прием предложений заинтересованных органов, организаций, лиц.

Срок приема предложений должен составлять не менее 15 календарных дней со дня размещения уведомления на официальном сайте. Предложения направляются способами и по адресам, указанным в уведомлении.

3.5. О проведении публичных консультаций по вопросу обсуждения предлагаемого правового регулирования орган-разработчик извещает заинтересованные органы, организации, лица, указанные в пункте 2.6 настоящего Порядка, путем направления соответствующего извещения.

3.6. Орган-разработчик рассматривает все предложения, поступившие в ходе публичных консультаций по вопросу обсуждения предлагаемого правового регулирования, и не позднее пяти рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 3.4 настоящего Порядка, формирует сводку предложений, поступивших по результатам проведения публичных консультаций по вопросу обсуждения предлагаемого правового регулирования, подготавливаемую в порядке, установленном пунктом 2.11 настоящего Порядка.

3.7. Сводка предложений, поступивших по результатам проведения публичных консультаций по вопросу обсуждения предлагаемого правового регулирования, в течение трех календарных дней после дня окончания срока, указанного в пункте 3.6 настоящего Порядка, размещается на официальном сайте.

3.8. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в ходе публичных консультаций по вопросу обсуждения предлагаемого правового регулирования, орган-разработчик принимает одно из следующих решений:

а) решение о разработке проекта муниципального нормативного правового акта;

б) решение об отказе в подготовке проекта муниципального нормативного правового акта.

3.9. В случае принятия решения об отказе в подготовке проекта муниципального нормативного правового акта орган-разработчик обеспечивает размещение на официальном сайте соответствующей информации и рассылает извещение о принятом решении заинтересованным органам, организациям, лицам, которые ранее извещались о размещении уведомления.

3.10. В случае принятия решения о разработке проекта муниципального нормативного правового акта орган-разработчик подготавливает соответствующий проект муниципального нормативного правового акта и с учетом результатов рассмотрения предложений, поступивших в связи с размещением уведомления, формирует сводный отчет.

3.11. В случае, если по итогам проведения публичных консультаций по вопросу обсуждения предлагаемого правового регулирования органом-разработчиком будет принято решение о выборе варианта регулирования отличного от первоначально предлагавшегося, он вправе провести повторные публичные консультации по вопросу обсуждения предлагаемого правового регулирования как предпочтительного с участием заинтересованных органов, организаций, лиц.

3.12. Оценка регулирующего воздействия по проекту муниципального нормативного правового акта, подготовленного по результатам проведения публичных консультаций по вопросу обсуждения предлагаемого правового регулирования, проводится в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка.

4. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов

города Твери, затрагивающих вопросы осуществления

предпринимательской и инвестиционной деятельности

4.1. Экспертиза проводится в отношении муниципальных нормативных правовых актов города Твери, регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.

4.2. Срок проведения экспертизы составляет не более двух месяцев с даты начала проведения экспертизы, установленной в ежегодном плане проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Твери (далее - ежегодный план).

4.3. Срок проведения экспертизы при необходимости может быть продлен уполномоченным органом, но не более чем на один месяц.

4.4. Экспертиза проводится в соответствии с ежегодным планом, сформированным на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган от:

а) органов государственной власти Тверской области;

б) Тверской городской Думы;

в) органов администрации города Твери;

г) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, ассоциаций и союзов, представляющих их интересы;

д) иных органов, организаций, лиц.

4.5. Для формирования ежегодного плана уполномоченный орган не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения экспертизы, обеспечивает размещение на официальном сайте извещения о формировании ежегодного плана в целях сбора предложений от органов и лиц, указанных в пункте 4.4 настоящего Порядка, с указанием адреса, по которому направляются предложения о проведении экспертизы.

4.6. Предложения о проведении экспертизы направляются в уполномоченный орган ежегодно в срок не позднее 1 декабря текущего года.

4.7. Предложения о проведении экспертизы должны включать сведения, указывающие на то, что положения муниципального нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

4.8. На основании предложений о проведении экспертизы уполномоченный орган составляет ежегодный план, в котором указываются:

а) наименование муниципального нормативного правового акта, в отношении которого проводится экспертиза;

б) наименование заинтересованного органа, организации, лица, направившего предложение о проведении экспертизы;

в) сроки начала и окончания проведения экспертизы;

г) примечание.

4.9. Ежегодный план утверждается уполномоченным органом в срок до 31 декабря текущего года.

4.10. Ежегодный план подлежит размещению на официальном сайте в течение 15 дней со дня окончания срока, указанного в пункте 4.9 настоящего Порядка.

4.11. Проведение экспертизы состоит из следующих этапов:

а) проведение публичных консультаций по муниципальному нормативному правовому акту;

б) исследование муниципального нормативного правового акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее также - исследование);

в) составление заключения об экспертизе (далее также - заключение).

4.12. Для организации публичных консультаций уполномоченный орган обеспечивает размещение на официальном сайте:

а) уведомления о проведении публичных консультаций по муниципальному нормативному правовому акту с указанием срока, в течение которого уполномоченным органом принимаются предложения, и способов их представления;

б) муниципального нормативного правового акта;

в) иных материалов и информации по усмотрению уполномоченного органа.

4.13. Срок приема предложений по муниципальному нормативному правовому акту должен составлять не менее 15 рабочих дней и не более 30 рабочих дней со дня размещения документов, указанных в пункте 4.12 настоящего Порядка, на официальном сайте.

4.14. В течение 20 календарных дней со дня окончания срока, указанного в пункте 4.13 настоящего Порядка, уполномоченный орган проводит исследование во взаимодействии с отраслевыми органами администрации города Твери, а также с участием представителей предпринимательского сообщества.

4.15. При проведении исследования:

а) рассматриваются замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций;

б) анализируются положения муниципального нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;

в) устанавливаются наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений нормативного правового акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей муниципального управления в соответствующей сфере.

4.16. По результатам исследования уполномоченный орган составляет проект заключения, в котором указываются следующие сведения:

а) реквизиты муниципального нормативного правового акта, в отношении которого проводится экспертиза, источники его официального опубликования;

б) о выявленных положениях муниципального нормативного правового акта, которые создают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений;

в) о проведенных публичных консультациях по муниципальному нормативному правовому акту, включая позиции участвовавших в экспертизе органов и организаций;

г) предложения об отмене или изменении муниципального нормативного правового акта или его отдельных положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

4.17. Проект заключения в течение трех календарных дней со дня его подготовки направляется отраслевым органам администрации города Твери, а также представителям предпринимательского сообщества для подготовки отзыва на проект заключения, который должен содержать замечания и предложения.

4.18. Подготовка и направление в уполномоченный орган отзыва на проект заключения осуществляются в течение пяти рабочих дней со дня его поступления органам, указанным в пункте 4.17 настоящего Порядка.

4.19. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления отзыва дорабатывает заключение.

Заключение в течение трех календарных дней со дня окончания срока доработки такого заключения подписывается руководителем уполномоченного органа, направляется органу, организации, лицу, обратившимся с предложением о проведении экспертизы данного нормативного правового акта, и подлежит размещению на официальном сайте не позднее трех календарных дней со дня его подписания.

4.20. Вывод о наличии в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, содержащийся в заключении, является основанием для подготовки муниципального нормативного правового акта о внесении изменений в муниципальный нормативный правовой акт или о признании утратившим силу муниципального нормативного правового акта в целом или его отдельных положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Приложение 1

к Порядку проведения оценки

регулирующего воздействия проектов

муниципальных нормативных правовых актов

города Твери, затрагивающих вопросы

осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности,

и экспертизы муниципальных нормативных

правовых актов города Твери, затрагивающих

вопросы осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности

Сводный отчет

о результатах проведения оценки регулирующего воздействия

проекта муниципального нормативного правового акта

1. Общая информация

    1.1. Орган-разработчик:

__________________________________________________________________

    1.2. Вид и наименование  проекта муниципального  нормативного правового

акта:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

    1.3. Предполагаемая дата вступления в силу  муниципального нормативного

правового акта:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

    1.4. Краткое  описание   проблемы,   на  решение   которой   направлено

предлагаемое правовое регулирование:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

    1.5. Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________  1.6. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________1.7. Контактная информация исполнителя у органа-разработчика:

    Ф.И.О.: _________________________________________________________.

    Должность: _____________________________________________________.

    Телефон: _____________ Адрес электронной почты: ___________________.

2. Описание проблемы, на решение которой

направлено предлагаемое правовое регулирование

    2.1. Формулировка проблемы:

____________________________________________________________________________________________________________________________________.

    2.2. Информация о возникновении,  выявлении проблемы и мерах,  принятых

ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________.  2.3. Социальные   группы,   заинтересованные   в  устранении  проблемы,

их количественная оценка:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________.

    2.4. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием проблемы, их количественная оценка:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________.

    2.5. Причины   возникновения   проблемы   и   факторы,   поддерживающие

ее существование:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________.

    2.6. Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих

отношений самостоятельно, без вмешательства государства:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________.

    2.7. Опыт решения  аналогичных  проблем  в других субъектах  Российской

Федерации, иностранных государствах:

____________________________________________________________________________________________________________________________________.

    2.8. Источники данных:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________.

    2.9. Иная информация о проблеме:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________.

3. Определение целей предлагаемого правового

регулирования и индикаторов для оценки их достижения

3.1. Цели предлагаемого правового регулирования	3.2. Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования	3.3. Периодичность мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования
Цель 1
Цель 2
Цель n

    3.4. Действующие нормативные правовые акты,  поручения, другие решения,

из  которых  вытекает  необходимость   разработки  предлагаемого  правового

регулирования в данной области, которые определяют необходимость постановки

указанных целей:

______________________________________________________________.

        (указывается нормативный правовой акт более высокого уровня

                   либо инициативный порядок разработки)

3.5. Цели предлагаемого правового регулирования	3.6. Индикаторы достижения целей предлагаемого правового регулирования	3.7. Ед. измерения индикаторов	3.8. Целевые значения индикаторов
Цель 1	Индикатор 1.1
	Индикатор 1.2
Цель n	Индикатор n.1
	Индикатор n.2

    3.9. Методы   расчета   индикаторов   достижения  целей   предлагаемого

правового регулирования, источники информации для расчетов:

_________________________________________________________________.

    3.10. Оценка  затрат   на  проведение   мониторинга   достижения  целей

предлагаемого правового регулирования:

_________________________________________________________________.

4. Качественная характеристика и оценка численности

потенциальных адресатов предлагаемого правового

регулирования (их групп)

4.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (краткое описание их качественных характеристик)	4.2. Количество участников группы	4.3. Источники данных
Группа 1
Группа 2
Группа n

5. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав)

органов местного самоуправления города Твери (структурных

подразделений), а также порядка их реализации в связи

с введением предлагаемого правового регулирования

5.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права)	5.2. Характер функции (новая/ изменяемая/ отменяемая)	5.3. Предполагаемый порядок реализации	5.4. Оценка изменения трудовых затрат (чел./час в год), изменения численности сотрудников (чел.)	5.5. Оценка изменения потребностей в других ресурсах
Наименование органа местного самоуправления города Твери (структурного подразделения) 1
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.1
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.2
Наименование органа местного самоуправления города Твери (структурного подразделения) n
Функция (полномочие, обязанность или право) n.1
Функция (полномочие, обязанность или право) n.2

6. Оценка дополнительных расходов (доходов) бюджета

города Твери, связанных с введением предлагаемого

правового регулирования

6.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права) (в соответствии с пунктом 5.1)	6.2. Виды расходов (возможных поступлений) бюджета города Твери	6.3. Количественная оценка расходов и возможных поступлений, млн. рублей
Наименование органа местного самоуправления города Твери (структурного подразделения) (от 1 до n)
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.1	Единовременные расходы в _________ г.:
	Периодические расходы за период _________ гг.:
	Возможные доходы за период __________ гг.:
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.n	Единовременные расходы в _________ г.:
	Периодические расходы за период _________ гг.:
	Возможные доходы за период __________ гг.:
Итого единовременные расходы за период _______ гг.:
Итого периодические расходы за период _________ гг.:
Итого возможные доходы за период _________ гг.:

    6.4. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) бюджета города Твери,   возникающих   в  связи   с   введением   предлагаемого   правового регулирования:

__________________________________________________________________.

    6.5. Источники данных:

__________________________________________________________________.

7. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных

адресатов предлагаемого правового регулирования

и связанные с ними дополнительные расходы (доходы)

7.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (в соответствии с пунктом 4.1 Сводного отчета)	7.2. Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указанием соответствующих положений проекта нормативного правового акта)	7.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования	7.4. Количественная оценка, млн. рублей
Группа 1
Группа n