Решение Тверской городской Думы г. Твери от 26.03.2014 № 116

 



                       ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                            Р Е Ш Е Н И Е


26.03.2014                    г. Тверь                           N 116

                       Об утверждении положения
           о муниципально-частном партнерстве на территории
        муниципального образования городской округ город Тверь

         (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери
                       от 11.07.2014 г. N 282)

     В соответствии   с  Гражданским  кодексом  Российской  Федерации,
Бюджетном  кодексом  Российской  Федерации,  Федеральным  законом   от
06.10.2003   N   131-ФЗ   "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации",  Уставом города Твери Тверская
городская Дума решила:
     1. Утвердить  Положение  о  муниципально-частном  партнерстве  на
территории  муниципального  образования  городской  округ  город Тверь
(прилагается).
     2. Опубликовать    настоящее   решение   в   средствах   массовой
информации.
     3. Настоящее  решение  вступает  в  силу  со дня его официального
опубликования.
     4. Контроль   за  выполнением  настоящего  решения  возложить  на
постоянный комитет по градостроительству,  архитектуре,  транспорту  и
связи (С.Ю. Делаков).


     Глава города Твери          А.Б.Корзин



                                                            Приложение
                                     к решению Тверской городской Думы
                                                   от 26.03.2014 N 116


                              Положение
           о муниципально-частном партнерстве на территории
        муниципального образования городской округ город Тверь

         (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери
                       от 11.07.2014 г. N 282)

                          1. Общие положения

     1.1. Целями  настоящего Положения являются участие муниципального
образования городской округ  город  Тверь  (далее  -  город  Тверь)  в
проектах   муниципально-частного  партнерства,  создание  условий  для
развития  муниципально-частного   партнерства,   привлечение   частных
инвестиций,   обеспечение   эффективности   использования   имущества,
находящегося в  муниципальной  собственности  города  Твери,  создание
нового  имущества  для  реализации  приоритетных  направлений развития
экономики и социальной сферы города Твери.
     1.2. Участие   города   Твери  в  проектах  муниципально-частного
партнерства основывается на принципах: - законности;
     - добросовестного   и   взаимовыгодного   сотрудничества   сторон
соглашения;
     - сбалансированности муниципальных и частных интересов;
     - кооперации финансовых, материальных, организационных ресурсов;
     - эффективности   реализации    проектов    муниципально-частного
партнерства;
     - эффективного      использования     инструментов     бюджетного
финансирования,  владения,  пользования и  распоряжения  муниципальным
имуществом;
     - разделения ответственности,  рисков и  достигнутых  результатов
между сторонами соглашения;
     - прозрачности деятельности сторон соглашения.
     1.3. Для  целей  настоящего  Положения   используются   следующие
основные понятия:
     - муниципально-частное      партнерство      -     взаимовыгодное
сотрудничество   участников   муниципально-частного   партнерства    в
реализации   социально   значимых,   инфраструктурных,  инновационных,
инвестиционных    проектов    и    программ    (далее    -     проекты
муниципально-частного   партнерства),   которое  осуществляется  путем
заключения и исполнения соглашений, в том числе концессионных;
     - участники  муниципально-частного  партнерства  -  муниципальное
образование город Тверь в лице администрации  города  Твери  (далее  -
Администрация),  отраслевых (функциональных) и территориальных органов
Администрации с одной стороны и частный партнер с другой стороны;
     - частный  партнер  - российское или иностранное юридическое лицо
или индивидуальный предприниматель либо  действующее  без  образования
юридического  лица  по  договору  простого  товарищества  (договору  о
совместной   деятельности)    объединение    юридических    лиц    или
индивидуальных   предпринимателей,   осуществляющее   деятельность  на
основании соглашения;
     - соглашение  о  муниципально-частном  партнерстве (далее также -
соглашение)    -    договор,     заключаемый     между     участниками
муниципально-частного   партнерства,   направленный  на  осуществление
деятельности на основе  муниципально-частного  партнерства  в  формах,
предусмотренных настоящим Положением;
     - объект соглашения - имущество,  создаваемое,  реконструируемое,
эксплуатируемое в соответствии с соглашением.
     1.4. Понятия и термины,  используемые в настоящем  Положении,  не
определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных
федеральным и региональным законодательством.

               2. Формы и способы участия города Твери
             в проектах муниципально-частного партнерства

     2.1. Участие   города   Твери  в  проектах  муниципально-частного
партнерства осуществляется на основании соглашения  в  соответствии  с
законодательством в следующих формах:
     1) имущественное участие;
     2) финансовое участие;
     3) участие нематериального характера.
     2.2. Соглашением  может предусматриваться одна или несколько форм
участия.
     2.3. Способами имущественного участия являются:
     1) предоставление  частному  партнеру на определенном соглашением
праве земельных участков,  находящихся в собственности  города  Твери,
необходимых для реализации проектов муниципально-частного партнерства,
в соответствии с законодательством;
     2) предоставление частному партнеру на  определенном  соглашением
праве  иного  недвижимого и (или) движимого имущества,  находящегося в
собственности  города  Твери,  необходимого  для  реализации  проектов
муниципально-частного партнерства, в соответствии с законодательством;
     3) (Исключен   -   Решение   Тверской  городской  Думы  г.  Твери
от 11.07.2014 г. N 282)
     2.4. Способами финансового участия являются:
     1) осуществление  бюджетных  инвестиций  в  объекты  капитального
строительства  муниципальной собственности города Твери в соответствии
с бюджетным законодательством;
     2)  предоставление  субсидий  из  бюджета  города  Твери частному
партнеру  (за исключением объединений юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей,  действующих  без  образования  юридического лица) в
целях   возмещения   недополученных   доходов   и   (или)  финансового
обеспечения  (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией)
товаров  (за  исключением  подакцизных  товаров),  выполнением  работ,
оказанием  услуг  в  соответствии  с  бюджетным  законодательством. (В
редакции  Решения  Тверской городской Думы г. Твери от 11.07.2014 г. N
282)
     2.5. В рамках соглашения о муниципально-частном партнерстве может
использоваться один либо несколько видов финансового участия.
     2.6.  Эффективность  использования средств бюджета города Твери в
рамках   соглашения   муниципально-частного  партнерства  должна  быть
обоснована   при   принятии  Администрацией  города  Твери  решения  о
проведении    конкурса    на    право    заключения    соглашения    о
муниципально-частном    партнерстве.    Порядок    проведения   оценки
эффективности  использования  бюджетных средств в муниципально-частном
партнерстве   разрабатывается  и  утверждается  Администрацией  города
Твери.  (В  редакции  Решения  Тверской  городской  Думы  г.  Твери от
11.07.2014 г. N 282)
     2.7. Условиями  соглашения  о  муниципально-частном   партнерстве
может  предусматриваться  сочетание  различных  форм  имущественного и
финансового участия в проектах муниципально-частного партнерства.
     2.8. Способами участия нематериального характера являются:
     1) предоставление  частному  партнеру  определенных   соглашением
принадлежащих   городу   Твери   исключительных   прав  на  результаты
интеллектуальной  деятельности   и   приравненные   к   ним   средства
индивидуализации  в целях предоставления частным партнером в порядке и
на  условиях,  определенных  соглашением,  товаров,  работ  или  услуг
потребителям с использованием объекта соглашения;
     2) оказание  частным  партнерам  информационной  и   методической
поддержки;
     3) (Исключен   -   Решение   Тверской  городской  Думы  г.  Твери
от 11.07.2014 г. N 282)
     2.9.  Администрация  принимает  решение об участии города Твери в
проектах муниципально-частного партнерства с предварительного согласия
Тверской  городской  Думы. (Дополнен - Решение Тверской городской Думы
г. Твери от 11.07.2014 г. N 282)
     Администрация  определяет  формы и способы участия, установленные
разделом   2   настоящего  Положения.  (Дополнен  -  Решение  Тверской
городской Думы г. Твери от 11.07.2014 г. N 282)

           3. Соглашение о муниципально-частном партнерстве

     3.1. Объектами   соглашений  о  муниципально-частном  партнерстве
могут являться:
     1) объекты  транспортной  инфраструктуры  и  транспорт,   включая
железнодорожный,  автомобильный,  воздушный,  водный  транспорт и иные
виды транспорта общего пользования;
     2) объекты  системы коммунальной инфраструктуры,  включая объекты
водо-,  тепло-, газоснабжения, водоотведения, переработки и утилизации
(захоронения)   бытовых   и  промышленных  отходов,  а  также  объекты
обеспечения функционирования и благоустройства  жилищного  и  нежилого
фонда на территории Тверской области;
     3) объекты жилищного строительства;
     4) объекты электроэнергетики и электросетевого хозяйства;
     5) объекты     комплексного     инфраструктурного     обеспечения
инвестиционных площадок, которые определены законодательством Тверской
области и муниципальными правовыми актами города Твери;
     6) объекты в сфере информационных технологий и связи, в том числе
телекоммуникационные      сети,      линейно-кабельные     сооружения,
антенно-мачтовые  сооружения  и  иные  объекты,  предназначенные   для
передачи, анализа и обработки информации;
     7) объекты  в  сфере  создания  условия  для оказания медицинской
помощи населению  города  Твери  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации;
     8) объекты в сфере образования,  культуры,  физической культуры и
спорта, объекты, используемые для организации отдыха и туризма, и иные
объекты социально-культурного назначения;
     9) объекты в сфере социального обслуживания населения;
     10) объекты в сфере инновационной деятельности;
     11) иные объекты общественной инфраструктуры.
     3.2. Основаниями принятия  решения  об  участии  города  Твери  в
муниципально-частном партнерстве являются:
     - соответствие проекта целям и задачам,  установленным программой
социально-экономического    развития    города    Твери,    а    также
разрабатываемыми в соответствии с ними муниципальными программами;
     - необходимость     привлечения      внебюджетных      источников
финансирования;
     - повышение  качества и объемов услуг,  предоставляемых населению
городского округа;
     - необходимость   повышения   уровня   обеспеченности   объектами
социальной инфраструктуры;
     - повышение  эффективности  управления имуществом,  находящимся в
собственности города Твери.
     3.3.   Соглашение   о   муниципально-частном  партнерстве  должно
содержать  следующие  условия:  (В редакции Решения Тверской городской
Думы г. Твери от 11.07.2014 г. N 282)
     1) объекте соглашения;
     2) сроке действия соглашения или порядке его определения;
     3) порядке  создания,  реконструкции и (или) эксплуатации объекта
соглашения;
     4) порядке расчетов между сторонами соглашения;
     5) распределении рисков между сторонами соглашения;
     6) определении прав собственности на объект соглашения, условий и
момента возникновения таких прав.
     3.4.  В  зависимости  от  формы  участия  города  Твери в проекте
муниципально-частного     партнерства     и     содержания     проекта
муниципально-частного   партнерства  помимо  условий,  предусмотренных
пунктом  3.3  настоящей  статьи,  в  соглашение о муниципально-частном
партнерстве    также   могут   включаться   иные   не   противоречащие
законодательству  условия. (В редакции Решения Тверской городской Думы
г. Твери от 11.07.2014 г. N 282)
     3.5. (Исключен   -  Решение  Тверской  городской  Думы  г.  Твери
от 11.07.2014 г. N 282)
     3.6. Соглашение  о  муниципально-частном  партнерстве заключается
Администрацией,  отраслевыми  (функциональными)  или  территориальными
органами Администрации на конкурсной основе.
     3.7. Порядок проведения конкурса на право заключения соглашения о
муниципально-частном  партнерстве  (далее  -  конкурс) устанавливается
Администрацией   в   соответствии   с   федеральным   и   региональным
законодательством.

                      4. Гарантии прав партнеров
                при заключении и исполнении соглашений

     4.1. При реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве
частному партнеру гарантируется защита его прав и законных интересов в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации: (В редакции
Решения Тверской городской Думы г. Твери от 11.07.2014 г. N 282)
     1) нарушение  или ненадлежащее исполнение муниципальным партнером
обязательств по соглашению;
     2) совершение органами местного самоуправления  или  должностными
лицами   этих  органов  действий,  препятствующих  исполнению  частным
партнером обязательств  по  соглашению,  в  том  числе  необоснованное
вмешательство в хозяйственную деятельность частного партнера;
     3) выявление обременений на имущество,  предоставленное  частному
партнеру,  о  которых  ему  не  было  и  не  могло  быть  известно при
заключении соглашения.
     4.2. Убытки, понесенные частным партнером в результате незаконных
действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных
лиц   этих   органов,   возмещаются   в   соответствии  с  гражданским
законодательством.
     4.3. При осуществлении деятельности,  предусмотренной соглашением
о    муниципально-частном    партнерстве,    муниципальному   партнеру
гарантируется  возможность  осуществления  контроля  за  деятельностью
частного  партнера  и  ходом  реализации проекта муниципально-частного
партнерства,  в том числе путем беспрепятственного доступа  на  объект
соглашения,  а  также  к  документации,  относящейся  к  осуществлению
деятельности,  предусмотренной  соглашением,  и  иные  предусмотренные
законодательством способы защиты прав.

                     5. Заключительные положения

     5.1. Контроль за исполнением частным партнером условий соглашения
осуществляется Администрацией.
     5.2. Контроль   за   соблюдением  условий  выделения,  получения,
целевого  использования  и  возврата  средств  бюджета  города   Твери
осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
     5.3. Финансирование расходов, связанных с участием города Твери в
проектах муниципально-частного партнерства, осуществляется за счет и в
пределах средств бюджета города Твери, предусмотренных на эти цели.