Решение Тверской городской Думы г. Твери от 29.12.2008 № 71(202)

 



                               ТВЕРСКАЯ
                            ГОРОДСКАЯ ДУМА

                            Р Е Ш Е Н И Е


29.12.2008                    г. Тверь                       N 71(202)

        Об утверждении городской целевой программы "Поддержка
          и развитие муниципального пассажирского транспорта
               города Твери на период 2009 - 2011 годы"

     В целях обеспечения устойчивого  и  безопасного  функционирования
транспорта общего пользования, повышения качества транспортных услуг в
г. Твери Тверская городская Дума решила:
     1. Утвердить  городскую  целевую  программу "Поддержка и развитие
муниципального пассажирского транспорта города Твери на период 2009  -
2011 годы" (прилагается).
     2. Поручить администрации города  Твери  внести  на  рассмотрение
Тверской  городской  Думы  Концепцию организации и развития городского
пассажирского  транспорта  города  Твери.  Финансирование  из  бюджета
города  Твери  мероприятий  городской  целевой  программы "Поддержка и
развитие  муниципального  пассажирского  транспорта  города  Твери  на
период  2009  -  2011  годы"  будет  осуществляться  только  в  случае
утверждения Тверской городской Думой указанной Концепции.
     3. Опубликовать    настоящее   решение   в   средствах   массовой
информации.
     4. Контроль   за  выполнением  настоящего  решения  возложить  на
постоянную комиссию по развитию города и  городскому  хозяйству  (С.Ю.
Делаков).


     Председатель Тверской городской Думы         В.И.Бабичев



                                                            Приложение
                                     к решению Тверской городской Думы
                                               от 29.12.2008 N 71(202)


                     Городская целевая программа
          "Поддержка и развитие муниципального пассажирского
         транспорта города Твери на период 2009 - 2011 годы"


                               ПАСПОРТ
          городской целевой программы "Поддержка и развитие
         муниципального пассажирского транспорта города Твери
                     на период 2009 - 2011 годы"

----------------T---------------------------------------------------------|
|Наименование   |Городская  целевая   программа   "Поддержка  и   развитие|
|программы      |муниципального пассажирского транспорта города  Твери  на|
|               |период 2009 - 2011 годы" (далее по тексту - Программа)   |
+---------------+---------------------------------------------------------+
|Основные       |Федеральный закон  "О  безопасности  дорожного  движения"|
|нормативные    |от 15.11.1995 N 196-ФЗ                                   |
|документы      |                                                         |
+---------------+---------------------------------------------------------+
|Муниципальный  |Отдел транспорта и связи администрации города Твери      |
|заказчик       |                                                         |
|Программы      |                                                         |
+---------------+---------------------------------------------------------+
|Разработчик    |Отдел транспорта и связи администрации города Твери      |
|Программы      |                                                         |
+---------------+---------------------------------------------------------+
|Цели  и  задачи|Главной целью Программы являются обеспечение  устойчивого|
|Программы      |и безопасного функционирования  городского  общественного|
|               |транспорта,  повышение качества транспортных услуг.      |
|               |Задачами Программы являются:                             |
|               |- укрепление        материально-технической          базы|
|               |муниципального пассажирского парка;                      |
|               |- повышение качества предоставления услуги  по  перевозке|
|               |пассажиров общественным транспортом;                     |
|               |- повышение безопасности перевозки пассажиров;           |
|               |- улучшение экологии                                     |
+---------------+---------------------------------------------------------+
|Перечень       |К основным мероприятиям Программы относятся:             |
|основных       |-    приобретение    подвижного    состава    (автобусов,|
|мероприятий    |троллейбусов);                                           |
|               |-  создание  условий   для   предоставления   услуги   по|
|               |перевозке     пассажиров     городским      электрическим|
|               |транспортом                                              |
+---------------+---------------------------------------------------------+
|Исполнители    |Главный исполнитель (куратор) Программы:                 |
|основных       |отдел транспорта и связи администрации города Твери.     |
|мероприятий    |Исполнители Программы:                                   |
|               |финансовое управление администрации города Твери;        |
|               |управление  муниципального  заказа  администрации  города|
|               |Твери;                                                   |
|               |МУП "ГЭТ";                                               |
|               |МУП "ПАТП";                                              |
|               |заводы - производители транспортных средств, организации,|
|               |осуществляющие продажу транспортных средств              |
+---------------+---------------------------------------------------------+
|Сроки          |Срок реализации Программы - 2009 - 2011 гг.              |
|реализации     |                                                         |
|Программы      |                                                         |
|(этапы)        |                                                         |
+---------------+---------------------------------------------------------+
|Объемы        и|Общий объем средств на  реализацию  Программы  составляет|
|источники      |282000 тыс. рублей, в том числе:                         |
|финансирования |- 2009 год - 67000 тыс. руб.;                            |
|               |- 2010 год - 107500 тыс. руб.;                           |
|               |- 2011 год - 107500 тыс. руб.                            |
|               |Источник финансирования - бюджет города Твери            |
+---------------+---------------------------------------------------------+
|Ожидаемые      |Основными ожидаемыми результатами Программы являются:    |
|конечные       |обновление   подвижного   состава   парков   транспортных|
|результаты     |предприятий, создание условий  для  дальнейшего  развития|
|реализации     |городского электрического транспорта                     |
|Программы      |                                                         |
+---------------+---------------------------------------------------------+
|Система        |Организацию системы контроля  над  реализацией  программы|
|организации    |осуществляет  отдел  транспорта  и  связи   администрации|
|контроля       |города Твери согласно механизму, прописанному в 5 разделе|
|исполнения     |Программы                                                |
|Программы      |                                                         |
L---------------+----------------------------------------------------------

          1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     Услуги по   пассажирским   перевозкам   жителям   города    Твери
предоставляют  два муниципальных предприятия и более 200 юридических и
физических лиц, осуществляющих перевозку в режиме маршрутного такси.
     Объем перевозок  муниципальными  предприятиями  города составляет
около 70% от общего числа пассажиров.
     Из-за длительного     недофинансирования    льгот    деятельность
муниципальных  предприятий  общественного  транспорта   города   Твери
являлась убыточной,  в результате чего оба предприятия МУП "ТТУ" и МУП
"ПАТП-1"  признаны  банкротами.  На  базе  предприятий-банкротов  (МУП
"ПАТП-1"   и   МУП  "ТТУ")  созданы  новые  предприятия:  МУП  "ПАТП",
осуществляющее перевозочную деятельность с 01.01.2005,  и МУП "ГЭТ"  с
01.04.2008.
     Складывающееся годами тяжелое  финансово-экономическое  положение
предприятий  негативно отражается на уровне транспортного обслуживания
населения,  отрицательно  влияет   на   все   технико-эксплуатационные
показатели перевозочного процесса.
     Прогрессирует физическое   старение   производственно-технической
базы муниципальных предприятий и подвижного состава. В настоящее время
подлежат списанию 65%  трамваев,  78%  троллейбусов и  35%  автобусов.
Производственное  оборудование  практически не обновляется,  поскольку
действующий тариф на проезд в общественном транспорте, устанавливаемый
в    соответствии    с    действующим    законодательством    органами
государственной  власти,  является  убыточным.  Убытки,  связанные   с
государственным регулированием цен, не компенсируются.
     При переходе   к   рыночным   отношениям   произошло   разрушение
существовавших  механизмов восстановления основных фондов транспортных
предприятий,  взамен которым до настоящего времени  не  сформировались
эффективные  подходы,  адаптированные  к новым экономическим условиям.
Функционирование  предприятий  городского   общественного   транспорта
города  Твери в течение последних лет осуществляется за счет выработки
существующих ресурсов.
     На протяжении  ряда  лет  сложное экономическое положение бюджета
города  не  позволяло  направлять   необходимые   суммы   средств   на
поддержание  транспортных  предприятий  в  соответствующем  состоянии,
вследствие  чего  сложилась  критическая   ситуация   в   транспортном
хозяйстве.  В  настоящее  время  предприятия  собственными  средствами
данные проблемы,  решение которых откладывалось в течение многих  лет,
выполнить не имеют возможности.
     Непринятие мер  к  обновлению  парка  подвижного  состава  грозит
полным  исчезновением  в  областном  центре  городского  общественного
транспорта,  что неизбежно скажется на деловой активности в  областном
центре.
     Кроме того,  учитывая существующую  тарифную  политику,  в  целях
предотвращения  ситуации по полной остановке городского электрического
транспорта необходимо создание условий для  предоставления  услуги  по
перевозке пассажиров городским электрическим транспортом.
     Приведенные в Программе мероприятия  далеко  не  должным  образом
отражают   потребности  транспортных  предприятий,  а  включает  самые
жизненно важные из них.
     Городской бюджет  не  в  состоянии  на  сегодняшний  день принять
расходы на восстановление  транспортных  средств  (капитальный  ремонт
трамваев,      троллейбусов,     автобусов),     на     восстановление
инженерно-транспортных сетей горэлектротранспорта  (из-за  дороговизны
данных  мероприятий),  которые  складываются на сумму около 500,0 млн.
руб.
     Источником финансирования  Программы являются средства городского
бюджета.  Программа предусматривает поэтапное решение проблем с учетом
возможностей бюджета города.  Данная Программа может быть пересмотрена
в  случае  увеличения  финансирования  за   счет   других   источников
финансирования.  Объем  финансирования  из городского бюджета ежегодно
уточняется с учетом их возможностей и достигнутых соглашений.

           2. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации

     Основной целью  Программы  являются  обеспечение  устойчивого   и
безопасного   функционирования  городского  общественного  транспорта,
поэтапное  повышение  качества  транспортных  услуг  после  обновления
подвижного состава транспортных предприятий.
     Целями Программы являются:
     - повышение   качества   предоставления   услуги   по   перевозке
пассажиров городским общественным транспортом;
     - повышение эффективности использования подвижного состава.
     Главными задачами Программы являются:
     - сохранение парка подвижного состава транспортных предприятий;
     - создание  условий  для  предоставления  услуги   по   перевозке
пассажиров городским электрическим транспортом;
     - обеспечение   безопасности   дорожного   движения    городского
общественного транспорта;
     - транспортная разгрузка улиц.
     Реализация Программы  будет  осуществляться  в период 2009 - 2011
годов.

                  3. Система программных мероприятий

     Перечень программных   мероприятий   с   указанием   объемов   их
финансирования приведен в приложении.
     Программа предусматривает    решение    конкретных    задач    по
приобретению подвижного состава для транспортных предприятий, создание
условий для предоставления услуги по  перевозке  пассажиров  городским
электрическим транспортом.

                  4. Ресурсное обеспечение Программы

     Применительно к  данной Программе предусматривается использование
механизма  финансирования  за  счет  средств  городского  бюджета   на
поддержку муниципального городского транспорта общего пользования.
     Запланированный объем  средств  из  бюджета   города   Твери   на
реализацию    Программы    "Поддержка    и   развитие   муниципального
пассажирского транспорта города Твери на  период  2009  -  2011  годы"
составляет 282000 тыс. рублей, в том числе:
     - 2009 год - 67000 тыс. руб.;
     - 2010 год - 107500 тыс. руб.;
     - 2011 год - 107500 тыс. руб.

     5. Механизм управления и контроля за реализацией Программы

     Отдел транспорта и связи администрации города Твери:
     - ежегодно   готовит   планы  реализации  мероприятий  Программы,
обеспечивает их утверждение Главой  администрации  города,  организует
выполнение этого плана и контролирует его выполнение;
     - ежегодно  анализирует  ход   реализации   Программы,   уточняет
перечень   мероприятий   Программы   и   объемы  их  финансирования  в
предстоящем финансовом году и при необходимости вносит в нее изменения
установленным   порядком   путем  подготовки  проекта  решения  и  его
представления в Тверской городской Думе;
     - заключает   договоры   (контракты)  на  выполнение  программных
мероприятий;
     - решает вопросы бюджетного финансирования Программы.
     На основании Программы и по  заявке  отдела  транспорта  и  связи
администрации    города   Твери   управление   муниципального   заказа
администрации  города  проводит  в  установленном   порядке   открытые
конкурсные торги. По итогам проведения торгов отдел транспорта и связи
администрации города заключает муниципальные контракты  на  выполнение
программных мероприятий.
     Расчеты с поставщиками,  транспортными предприятиями производятся
в   соответствии   с   заключенными   контрактами   и   на   основании
подтверждающих  документов  (счета,  счета-фактуры,  накладные,   акты
приемки). Перечисление денежных средств осуществляется в установленном
порядке  на  расчетный  счет   организации,   открытый   в   кредитной
организации,  на основании бюджетного обязательства,  поставленного на
учет,  после предоставления  отделом  транспорта  и  связи  платежного
поручения и расчетных документов.
     Отдел транспорта и связи  после  получения  транспортных  средств
направляет   подтверждающие   документы   в   департамент   управления
имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери.
     Департамент управления    имуществом   и   земельными   ресурсами
администрации города совершает все необходимые действия по  постановке
приобретенного   имущества   на   баланс   и   передает   по  договору
муниципальным предприятиям.
     Отдел транспорта  и связи администрации города осуществляет общее
руководство реализацией Программы,  отвечает за целевое  использование
выделяемых на ее реализацию средств.
     Отдел транспорта и связи администрации города:
     - отвечает за своевременное выполнение программных мероприятий;
     - контролирует  действие  исполнителей  программных  мероприятий,
целевое использование направляемых им средств.
     Отдел транспорта  и  связи  администрации   города   представляет
следующие отчеты:
     - ежемесячно в течение 10 дней после окончания месяца  направляет
в   департамент   экономики,   инвестиций   и   промышленной  политики
администрации города информацию о ходе реализации Программы;
     - ежегодно  до  1  апреля года,  следующего за отчетным периодом,
представляет на рассмотрение  Главе  города  Твери  годовой  отчет  об
исполнении Программы.
     Администрация города ежегодно представляет в  Тверскую  городскую
Думу  информацию  об  исполнении  Программы  с  отчетом  об исполнении
бюджета города за предшествующий год.

        6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

     Ожидаемыми конечными результатами Программы являются:
     - повышение качества обслуживания населения;
     - повышение безопасности перевозок;
     - улучшение   экологической   обстановки   в  городе,  уменьшение
выбросов  в  окружающую  среду  вредных  веществ  за  счет  увеличения
количества  подвижного состава,  отвечающего экологическим требованиям
стандартов Евро-2;
     - сохранение объема перевозок пассажиров;
     - создание условий для дальнейшего развития горэлектротранспорта.
     Оценка эффективности  конечных  результатов,  достигнутых  в ходе
выполнения  Программы,  осуществляется  отделом  транспорта  и   связи
администрации города Твери. Результаты оценки эффективности отражаются
в ежегодных отчетах о ходе реализации Программы.



                                                            Приложение
                                 к   городской   целевой     программе
                                 "Поддержка и развитие  муниципального
                                 пассажирского транспорта города Твери
                                           на период 2009 - 2011 годы"


                         Перечень мероприятий
          городской целевой программы "Поддержка и развитие
         муниципального пассажирского транспорта города Твери
                     на период 2009 - 2011 годы"

                                                             тыс. руб.
----T------------T--------------------------T-------------------T-------------|
| N |Наименование|   Объем финансирования   |   Виды и объемы   |Бюджетополу- |
|п/п|мероприятий |     из бюджета города    |       работ.      |чатель       |
|   |            +------T-------------------+ Ожидаемый эффект  |             |
|   |            | всего|    в том числе    | в количественном  |             |
|   |            |      +-----T------T------+  и качественном   |             |
|   |            |      |2009 | 2010 | 2011 |     выражении     |             |
|   |            |      |  г. |  г.  |  г.  |                   |             |
+---+------------+------+-----+------+------+-------------------+-------------+
| 1.|Приобретение|195600|45000| 58000| 92600|Приобретение     до|Отдел        |
|   |троллейбусов|      |     |      |      |39     троллейбусов|транспорта  и|
|   |для      МУП|      |     |      |      |(2009 г. -  10 ед.,|связи        |
|   |"ГЭТ"       |      |     |      |      |2010 г.  -  12 ед.,|администрации|
|   |            |      |     |      |      |2011 г. -  17 ед.).|города       |
|   |            |      |     |      |      |Сохранение         |             |
|   |            |      |     |      |      |пассажирооборота   |             |
+---+------------+------+-----+------+------+-------------------+             |
| 2.|Приобретение| 86400|22000| 49500| 14900|Приобретение     до|             |
|   |автобусов   |      |     |      |      |19        автобусов|             |
|   |для      МУП|      |     |      |      |(2009 г.  -  5 ед.,|             |
|   |"ПАТП"      |      |     |      |      |2010 г.  -  11 ед.,|             |
|   |            |      |     |      |      |2011 г.  -  3 ед.).|             |
|   |            |      |     |      |      |Сохранение         |             |
|   |            |      |     |      |      |пассажирооборота   |             |
+---+------------+------+-----+------+------+-------------------+-------------+
|   |ИТОГО       |282000|67000|107500|107500|                   |             |
L---+------------+------+-----+------+------+-------------------+--------------