Закон Тульской области от 24.07.2006 № 728-ЗТО

                           ЗАКОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                   Об организации обслуживания населения
                  пассажирским автомобильным транспортом
                на пригородных и межмуниципальных маршрутах
                            в Тульской области

   (В редакции Законов Тульской области от 03.07.2007 г. N 854-ЗТО;
                     от 15.12.2008 г. N 1175-ЗТО)

                                                                Принят
                                              Тульской областной Думой
                                                     14 июля 2006 года
                                               Постановление N 35/1454

     Статья 1. Общие положения

     1. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с организацией
транспортного  обслуживания   населения   пассажирским   автомобильным
транспортом  на  пригородных  и  межмуниципальных маршрутах в Тульской
области (далее - организация транспортного обслуживания населения).
     Организация транспортного    обслуживания    населения   является
полномочием Тульской области (далее - область).
     2. Главными  принципами  организации  транспортного  обслуживания
населения являются:
     обеспечение устойчивого,    отвечающего   требованиям   населения
области    функционирования    системы    организации    транспортного
обслуживания населения;
     обеспечение условий для  безопасного  осуществления  пассажирских
перевозок;
     соответствие объемов пассажирских перевозок и расписания движения
на маршрутах регулярных перевозок потребностям населения области;   (В
редакции Закона Тульской области от 15.12.2008 г. N 1175-ЗТО)
     создание условий для повышения уровня транспортного  обслуживания
населения области;
     координация работы пассажирского автомобильного транспорта (далее
-  автомобильный  транспорт),  становление  развитого  рынка  услуг по
обеспечению населения пассажирскими перевозками и развитие конкуренции
между перевозчиками.
     3. Законодательство  об  организации  транспортного  обслуживания
населения состоит из законодательства Российской Федерации, настоящего
Закона и нормативных правовых актов администрации Тульской области.

     Статья 2. Основные понятия и термины

     В настоящем  Законе  применяются  следующие  основные  понятия  и
термины:
     организация транспортного  обслуживания  населения   -   комплекс
мероприятий,  реализуемых уполномоченным органом исполнительной власти
Тульской  области  в  сфере  организации  транспортного   обслуживания
населения   области   (далее   -   уполномоченный   орган)   в   целях
удовлетворения  потребностей  населения  в   пассажирских   перевозках
автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах;
     маршрут  регулярных перевозок - предназначенный для осуществления
перевозок   пассажиров   и   багажа  по  расписаниям  путь  следования
транспортных   средств   от   начального  остановочного  пункта  через
промежуточные  остановочные  пункты до конечного остановочного пункта,
которые определены в установленном порядке; (В     редакции     Закона
Тульской области от 15.12.2008 г. N 1175-ЗТО)
     маршрутная карта  -  документ,  удостоверяющий  право  выполнения
перевозок на маршруте;
     межмуниципальный   маршрут   -   маршрут   регулярных  перевозок,
пролегающий   в   границах   области   между  муниципальными  районами
(городскими  округами)  или  между  городским  округом и муниципальным
районом; (В        редакции        Закона       Тульской       области
от 15.12.2008 г. N 1175-ЗТО)
     меры социальной поддержки по оплате проезда - льготы по провозной
плате за перевозку пассажиров и багажа,  установленные  для  отдельных
категорий граждан;
     объекты     транспортной     инфраструктуры     -     сооружения,
производственно-технологические    комплексы,    предназначенные   для
обслуживания     пассажиров,     фрахтователей,     грузоотправителей,
грузополучателей, перевозчиков и фрахтовщиков, а также для обеспечения
работы транспортных средств; (В   редакции   Закона  Тульской  области
от 15.12.2008 г. N 1175-ЗТО)
     паспорт маршрута -  документ,  характеризующий  маршрут,  наличие
линейных  сооружений,  остановочных  пунктов,  расстояний  между ними,
стоимость проезда,  состояние дороги,  а  также  работу  транспортного
средства на маршруте с момента его открытия;
     перевозчик  -  юридическое  лицо, индивидуальный предприниматель,
принявшие  на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки
груза  обязанность  перевезти  пассажира  и  доставить  багаж, а также
перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать
багаж, груз управомоченному на их получение лицу; (В  редакции  Закона
Тульской области от 15.12.2008 г. N 1175-ЗТО)
     пригородный    маршрут    -    маршрут    регулярных   перевозок,
осуществляемый  между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти
километров включительно между границами этих населенных пунктов;    (В
редакции Закона Тульской области от 15.12.2008 г. N 1175-ЗТО)
     расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия
транспортных   средств   в   остановочный   пункт   либо   отправления
транспортных средств от остановочного пункта; (В    редакции    Закона
Тульской области от 15.12.2008 г. N 1175-ЗТО)
     регулярные    перевозки   -   перевозки   пассажиров   и   багажа
автомобильным  транспортом,  осуществляемые  на  маршрутах  регулярных
перевозок; (В       редакции       Закона       Тульской       области
от 15.12.2008 г. N 1175-ЗТО)
     реестр   маршрутов   регулярных  перевозок  -  учетный  документ,
содержащий  информацию  о маршрутах регулярных перевозок на бумажных и
электронных носителях. (В    редакции    Закона    Тульской    области
от 15.12.2008 г. N 1175-ЗТО)
     маршрут  -  путь следования транспортного средства между пунктами
отправления и назначения. (Дополнен    -    Закон   Тульской   области
от 15.12.2008 г. N 1175-ЗТО)

     Статья 3.  Виды  регулярных  перевозок  пассажиров  и  багажа на
пригородных и межмуниципальных маршрутах
     (В редакции Закона Тульской области от 15.12.2008 г. N 1175-ЗТО)

     1. Регулярные перевозки пассажиров  и  багажа  на  пригородных  и
межмуниципальных  маршрутах  осуществляются  на  основании  публичного
договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок.
     2. Регулярные  перевозки  пассажиров  и  багажа  на пригородных и
межмуниципальных маршрутах относятся к перевозкам  транспортом  общего
пользования.
     3. Регулярные перевозки пассажиров  и  багажа  на  пригородных  и
межмуниципальных маршрутах подразделяются на:
     1) перевозки  с  посадкой  и   высадкой   пассажиров   только   в
установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок;
     2) перевозки  с  посадкой  и  высадкой  пассажиров  в  любом   не
запрещенном  правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных
перевозок.
     4. Перевозки   с   посадкой   и   высадкой  пассажиров  только  в
установленных остановочных пунктах по  маршруту  регулярных  перевозок
осуществляются  в  соответствии  с  расписаниями,  установленными  для
каждого  остановочного  пункта.  Остановки  транспортных  средств  для
посадки  и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте
по  маршруту  регулярных  перевозок,  за  исключением  случаев,   если
согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте
осуществляются по требованию пассажиров.
     5. Перевозки   с  посадкой  и  высадкой  пассажиров  в  любом  не
запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту  регулярных
перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными
для следования из  начального  и  конечного  остановочных  пунктов  по
маршруту  регулярных  перевозок.  Остановки  транспортных  средств для
посадки и высадки пассажиров осуществляются  в  начальном  и  конечном
остановочных  пунктах  по  маршруту  регулярных перевозок,  а также по
требованию пассажиров.
     6. В  каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок
должна  быть  размещена  информация  о   виде   регулярных   перевозок
пассажиров и багажа,  расписании,  времени начала и окончания движения
транспортных  средств  по  соответствующему   маршруту,   наименовании
конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об
адресе  и  о  номерах  контактных  телефонов  органа,  осуществляющего
контроль  за  регулярными  перевозками  пассажиров  и  багажа.  Состав
информации,  включаемой в расписание, определяется правилами перевозок
пассажиров.
     7. Регулярные перевозки пассажиров  и  багажа  на  пригородных  и
межмуниципальных  маршрутах  осуществляются  перевозчиком на основании
договора,  заключенного с  пассажиром  в  соответствии  с  федеральным
законодательством.

     Статья  3-1. Организация регулярных перевозок пассажиров и багажа
на пригородных и межмуниципальных маршрутах
     (В редакции Закона Тульской области от 15.12.2008 г. N 1175-ЗТО)

     1. Привлечение  перевозчиков  к  выполнению  регулярных перевозок
пассажиров  и  багажа  на  пригородных  и  межмуниципальных  маршрутах
осуществляется   на   основании  договора  об  организации  регулярных
перевозок  пассажиров  и  багажа  на  пригородных  и  межмуниципальных
маршрутах,  заключаемого  перевозчиком  с  уполномоченным  органом  по
результатам конкурсов на  право  заключения  договора  об  организации
регулярных   перевозок   пассажиров   и   багажа   на   пригородных  и
межмуниципальных маршрутах.
     2. Возмещение  перевозчикам  затрат  или  недополученных доходов,
возникающих при перевозке пассажиров и багажа с  посадкой  и  высадкой
пассажиров  только  в  установленных  остановочных пунктах по маршруту
регулярных  перевозок  в  результате  предоставления  льгот  отдельным
категориям   граждан   по   оплате   услуг  общественного  транспорта,
регулирования  тарифов  на  регулярные  перевозки  на  пригородных   и
межмуниципальных  маршрутах,  осуществляется  в порядке,  определяемом
администрацией Тульской области,  в пределах средств,  предусмотренных
федеральным бюджетом и бюджетом Тульской области.

     Статья 4. Осуществление тарифной политики

     1. Тарифная   политика   на   перевозку   пассажиров   и   багажа
автомобильным транспортом в области основана на принципах:
     доступности услуг для всех групп населения;
     устойчивого функционирования автомобильного транспорта.
     2. Тарифы    на    регулярные    перевозки   на   пригородных   и
межмуниципальных  маршрутах   утверждаются   администрацией   Тульской
области.
     3. (Утратила      силу      -      Закон     Тульской     области
от 15.12.2008 г. N 1175-ЗТО)
     4. Пересмотр тарифов  на  регулярные  перевозки  производится  на
основании  экономически  обоснованных предложений перевозчиков по мере
необходимости,  но не чаще одного  раза  в  год  (Слова   исключены  -
Закон Тульской области от 21.06.2007 г. N 854-ЗТО).

     Статья 5.  Осуществление организации  транспортного  обслуживания
населения на пригородных и межмуниципальных маршрутах

     1. Организация   транспортного    обслуживания    населения    на
пригородных и межмуниципальных маршрутах включает:
     обеспечение в полном  объеме  потребностей  населения  области  в
регулярных перевозках;
     обеспечение доступности  услуг  автомобильного   транспорта   для
населения;
     систематическое изучение пассажиропотоков;
     разработку   оптимальных   маршрутов   регулярных   перевозок   и
расписания движения транспортных средств на данных маршрутах;       (В
редакции Закона Тульской области от 15.12.2008 г. N 1175-ЗТО)
     организацию регулярных перевозок;
     организацию обеспечения маршрутов регулярного сообщения объектами
транспортной инфраструктуры,  необходимыми для обслуживания пассажиров
и транспортных средств;
     отбор перевозчиков  для работы на маршрутах регулярного сообщения
в соответствии с  законодательством  Российской  Федерации,  настоящим
Законом   и   нормативными  правовыми  актами  администрации  Тульской
области;
     осуществление контроля  за работой перевозчиков по соблюдению ими
установленных норм и правил.
     2. Управление  организацией  транспортного обслуживания населения
на   пригородных   и   межмуниципальных    маршрутах    осуществляется
уполномоченным органом.
     Уполномоченный орган    разрабатывает     правила     организации
транспортного  обслуживания  населения  на территории Тульской области
(далее -  правила  организации  транспортного  обслуживания),  которые
утверждаются администрацией Тульской области.
     3. Управление  работой  транспортных  средств  на  пригородных  и
межмуниципальных маршрутах осуществляется диспетчерской службой самого
перевозчика  или  диспетчерской   службой   другого   перевозчика   на
договорной основе.
     4.  Перевозчики  допускаются  к  выполнению  регулярных перевозок
после заключения договоров с уполномоченным органом. (В       редакции
Закона Тульской области от 15.12.2008 г. N 1175-ЗТО)
     5. Объекты   транспортной   инфраструктуры   на   пригородных   и
межмуниципальных маршрутах  предоставляются  перевозчикам  владельцами
данных  объектов  на основании договора,  заключаемого перевозчиками с
владельцами объектов транспортной инфраструктуры.

     Статья 6. Организация маршрутов

     1. Решение об открытии, изменении, закрытии маршрутов принимается
уполномоченным  органом исходя из потребности населения в перевозках с
учетом     требований     безопасности     дорожного     движения    и
санитарно-экологических  требований  по  предложениям органов местного
самоуправления  муниципальных  районов,  городских  округов,  а  также
перевозчиков.  Открытие новых маршрутов, закрытие маршрутов, изменение
схем   и  расписаний  не  должно  ухудшать  транспортное  обслуживание
населения  и условия работы перевозчиков, имеющих действующие паспорта
и  договоры  об  организации  регулярных  перевозок  с  уполномоченным
органом на аналогичных (или параллельных) маршрутах. (Дополнен - Закон
Тульской области от 15.12.2008 г. N 1175-ЗТО)
     2. Маршруты  должны  соответствовать  требованиям,  установленным
правилами организации транспортного обслуживания.
     3. Открытие маршрута  удостоверяется  паспортом  маршрута.  Форма
паспорта   маршрута   и   порядок   его   оформления   и   утверждения
устанавливаются правилами организации транспортного обслуживания.
     4. Одновременно  с  паспортом маршрута и утвержденным расписанием
перевозчику оформляется маршрутная карта на право работы по указанному
в   ней   маршруту.   Форма  маршрутной  карты  и  порядок  ее  выдачи
устанавливаются правилами организации транспортного обслуживания.
     5.  Паспорт  маршрута  подлежит  регистрации в реестре маршрутов.
Маршрут  считается  открытым,  измененным, закрытым с момента внесения
соответствующей   записи  в  реестр  маршрутов  регулярных  перевозок.
Действие паспорта маршрута утрачивает силу с момента закрытия маршрута
или   прекращения   действия   (отсутствия)  договора  об  организации
регулярных   перевозок   пассажиров   и   багажа   на   пригородных  и
межмуниципальных   маршрутах   между   перевозчиком  и  уполномоченным
органом. (Дополнен        -        Закон        Тульской       области
от 15.12.2008 г. N 1175-ЗТО)
     Порядок формирования и ведения реестра маршрутов  устанавливается
правилами организации транспортного обслуживания.
     6. Перевозки  на   пригородных   и   межмуниципальных   маршрутах
осуществляются    по   расписанию   движения,   которое   утверждается
уполномоченным органом по предложениям органов местного самоуправления
муниципальных районов, городских округов.
     При  работе  на  маршруте  нескольких перевозчиков уполномоченный
орган разрабатывает и утверждает сводное расписание. (В       редакции
Закона Тульской области от 15.12.2008 г. N 1175-ЗТО)

     Статья 7.    Осуществления    контроля    на    пригородных     и
межмуниципальных маршрутах

     1. Контроль  за  соблюдением  перевозчиками  настоящего   Закона,
правил    организации    транспортного   обслуживания   осуществляется
уполномоченным  органом,   а   также   иными   органами   в   пределах
предоставленных им полномочий.
     2.  Уполномоченный  орган принимает меры по устранению выявленных
нарушений  в организации и выполнении перевозок пассажиров и багажа на
пригородных и межмуниципальных маршрутах. (В  редакции Закона Тульской
области от 15.12.2008 г. N 1175-ЗТО)

     Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу по истечении десяти дней после
дня его официального опубликования.
     Нормативные правовые акты администрации Тульской области подлежат
приведению в соответствие с настоящим Законом не позднее одного месяца
со дня его вступления в силу.
     Администрации Тульской области в  течение  трех  месяцев  со  дня
вступления в силу настоящего Закона принять нормативные правовые акты,
обеспечивающие его реализацию.


     Председатель Тульской                   Губернатор
     областной Думы                          Тульской области
     О.В. Татаринов                          В.Д. Дудка

     г. Тула
     24 июля 2006 года
     N 728-ЗТО