Закон Тульской области от 09.11.1999 № 158-ЗТО

                           ЗАКОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                      О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

   (В редакции Закона Тульской области от 10.07.2002 г. N 318-ЗТО)

                                                                Принят
                                              Тульской областной Думой
                                                  28 октября 1999 года
                                               Постановление N 45/1334

     Настоящий Закон  разработан   в   соответствии   с   Конституцией
Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации и иным
законодательством,  регулирующим  отношения  собственности   субъектов
Российской  Федерации,  в  целях  правового  урегулирования  отношений
владения,  пользования,  распоряжения объектами собственности Тульской
области, их учета и сохранности.

                         Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом

     1. Настоящим    Законом    устанавливается   порядок   управления
государственной собственностью Тульской области (далее - собственность
области).
     2. Управление имуществом области -  это  осуществление  от  имени
Тульской  области  (далее  -  область)  и  в  интересах  ее  населения
деятельности органов государственной власти области  по  реализации  в
пределах  их  компетенции,  установленной  Уставом  (Основным Законом)
Тульской  области  (далее  -  Устав  области)  и   законами   области,
полномочий владения, пользования и распоряжения имуществом области.
     3. Особенности управления финансовыми ресурсами, землей и другими
природными    ресурсами,   нематериальными   объектами   собственности
регулируются законодательством Российской Федерации и области, а также
договорами между Российской Федерацией и областью.

     Статья 2. Право собственности области

     1. Область   в   соответствии   с  действующим  законодательством
самостоятельно и свободно осуществляет права собственника в  отношении
принадлежащего ей на праве собственности имущества.
     2. Полномочия собственника осуществляют от имени  области  органы
государственной  власти  области  -  Тульская  областная Дума (далее -
областная  Дума)   и   администрация   Тульской   области   (далее   -
администрация области) в пределах установленной законами компетенции.

     Статья 3. Состав собственности области

     1. Собственность области составляют:
     а) земля и другие природные  ресурсы,  за  исключением  объектов,
отнесенных к федеральной, муниципальной и иным формам собственности;
     б) имущество государственных предприятий и учреждений,  созданных
или   приобретенных  на  средства  области  либо  на  другом  законном
основании и обладающих имуществом на праве хозяйственного ведения  или
оперативного    управления,    за    исключением   имущества   фондов,
передаваемого этим фондам учредителями;
     в) имущественные объекты областной собственности,  находящиеся во
владении и пользовании юридических лиц иных форм собственности;
     г) средства   областного  бюджета  и  целевых  бюджетных  фондов,
образуемых  органами  государственной   власти   области   в   составе
областного  бюджета  за счет доходов целевого назначения или в порядке
целевых отчислений от конкретных видов доходов и иных поступлений;
     д) доли  собственности области в уставных капиталах хозяйственных
обществ (товариществ);
     е) ценные бумаги;
     ж) нематериальные   объекты    собственности,    созданные    или
приобретенные  на  средства  области  (информационные ресурсы области,
интеллектуальная собственность и др.);
     з) автомобильные    дороги   общего   пользования   (внегородские
автомобильные дороги и сооружения на них),  за исключением федеральных
и муниципальных автомобильных дорог;
     и) другие объекты собственности.
     2. Средства  областного  бюджета  и  иное  имущество области,  не
закрепленное за областными унитарными  предприятиями  и  учреждениями,
составляют областную казну.
     3. Земельные  участки,  не  переданные  в  пользование  и   (или)
временно не использованные по целевому назначению,  являются областным
запасом.

     Статья 4. Способы формирования имущества области

     Способами формирования имущества области являются:
     а) разграничение  государственной  и муниципальной собственности,
предусмотренное законодательством Российской Федерации;
     б) поступление   от   налогов   и   иных  обязательных  платежей,
подлежащих зачислению в  областной  бюджет  и  областные  внебюджетные
фонды;
     в) приобретение  имущества  на  основаниях,   не   противоречащих
законодательству  Российской  Федерации,  в  том  числе  по  договорам
купли-продажи, мены и дарения;
     г) получение  продукции  и  доходов  от  использования  имущества
области;
     д) иные способы, предусмотренные законодательством.

     Статья 5. Прекращение права собственности области

     Прекращение права собственности области осуществляется в случаях:
     а) передачи имущества области  в  муниципальную  или  федеральную
собственность  в порядке разграничения государственной и муниципальной
собственности;
     б) отчуждения имущества по договору купли-продажи,  в том числе в
случае приватизации имущества;
     в) гибели, уничтожения или полного потребления имущества;
     г) обращения взыскания на имущество,  находящееся в собственности
области по решению суда;
     д) в иных случаях, предусмотренных законодательством.

     Статья 6. Органы, осуществляющие управление
               собственностью области

     1. Областная  Дума  обеспечивает  законодательное регулирование и
контроль в сфере управления собственностью области.
     2. Администрация области осуществляет нормативное регулирование в
сфере управления и  распоряжение  собственностью  области  в  пределах
компетенции   администрации   области  в  соответствии  с  действующим
законодательством  через  уполномоченные  ею  органы   по   управлению
собственностью области.
     3. Уполномоченными органами по управлению собственностью  области
являются:
     а) финансовое управление администрации области;
     б) комитет по управлению имуществом Тульской области;
     в) фонд имущества Тульской области;
     г) уполномоченный  орган  по  управлению  земельными  ресурсами в
области;
     д) иные    органы   исполнительной   власти,   уполномоченные   в
соответствии  с  законодательством  области  управлять  собственностью
области.

     Статья 7. Программа приватизации имущества области

     1. Программа  приватизации  имущества области (далее - программа)
является областной целевой программой,  принимаемой в  соответствии  с
требованиями, установленными законами Российской Федерации.
     2. Программа разрабатывается и представляется  в  областную  Думу
администрацией  области  ежегодно,  одновременно  с проектом закона об
областном бюджете.
     3. Администрация  области  ежегодно  до  1  апреля  текущего года
представляет  в  областную  Думу  отчет  о  реализации  программы   за
прошедший год.
     4. Программа содержит:
     перечень областных   унитарных   предприятий,   которые  подлежат
преобразованию в открытые акционерные общества;
     перечень открытых акционерных обществ,  акции которых находятся в
собственности  области  и  предполагаются  к  продаже,   с   указанием
прогнозируемого дохода от этой операции;
     прогнозный перечень хозяйственных обществ, создаваемых с участием
средств  области,  с  указанием  доли области в натуральном и денежном
выражении;
     прогнозируемые доходы    от    приватизации    и    использования
собственности области.

                       Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ
                      ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ
                     УПРАВЛЕНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ ОБЛАСТИ

     Статья 8. Полномочия областной Думы

     К полномочиям областной Думы в  сфере  управления  собственностью
области относятся:
     а) принятие   законов   об   областном   бюджете,   о    бюджетах
территориальных  государственных  внебюджетных  фондов,  об исполнении
бюджетов;
     б) осуществление     законодательного    регулирования    выпуска
облигаций, проведения лотерей и условий размещения займов;
     в) осуществление контроля за исполнением бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов;
     г) принятие закона об утверждении перечней объектов,  принимаемых
в собственность области и передаваемых из собственности области в иные
формы собственности;
     д) утверждение   перечня   земель   полностью   оборотоспособных,
ограниченно оборотоспособных и изъятых из оборота;
     е) осуществление    законодательного    регулирования     порядка
приватизации,   владения,   пользования,   распоряжения  и  управления
имуществом области;
     ж) утверждение программы приватизации имущества области;
заслушивание отчета об ее исполнении;
     з) осуществление     законодательного    регулирования    порядка
предоставления и изъятия земельных участков под объекты  федерального,
межрегионального  и областного значения,  использования иных природных
ресурсов, охраны объектов природы;
     и) осуществление    законодательного   регулирования   охраны   и
использования объектов,  имеющих  историческую,  культурную,  научную,
оздоровительную ценность, памятников истории и культуры, расположенных
на территории области;
     к) иные  полномочия,  определенные  Уставом  области  и  законами
области.

     Статья 9. Полномочия администрации области

     К полномочиям   администрации   области   в   сфере    управления
собственностью области относятся:
     а) разработка и  представление  областной  Думе  для  утверждения
программы приватизации имущества области, обеспечение ее выполнения;
     б) представление областной Думе на утверждение  в  форме  законов
проекта   областного   бюджета,   проектов   бюджетов  территориальных
государственных внебюджетных фондов, отчетов об исполнении бюджетов;
     в) обеспечение   исполнения  областного  бюджета;  предоставление
органам местного самоуправления и  организациям  ссуд  и  кредитов  из
областного  бюджета  в  соответствии  с  законодательством  области  о
бюджетном процессе;
     г) определение  источников  доходов  и  направлений  расходования
целевых бюджетных фондов,  образуемых  в  составе  областного  бюджета
органами государственной власти области;
     д) разработка и представление  областной  Думе  проектов  законов
области об утверждении перечней объектов,  принимаемых в собственность
области  и  передаваемых  из  собственности  области  в   иные   формы
собственности;
     е) разработка и обеспечение выполнения программ по  использованию
земли, охране природы, рациональному природопользованию;
     ж) разработка и реализация  мер  по  защите  и  охране  имущества
области;
     з) создание областных унитарных предприятий,  учреждений, участие
в  хозяйственных  товариществах и обществах с использованием имущества
области в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
     и) осуществление  передачи  имущества области областным унитарным
предприятиям,  учреждениям в хозяйственное  ведение  и  в  оперативное
управление;
     к) назначение руководителей  областных  унитарных  предприятий  и
учреждений,  представителей области в органах управления хозяйственных
товариществ и обществ,  созданных с использованием  имущества  области
или имеющих долю собственности области после приватизации;
     л) приобретение,  в соответствии с действующим законодательством,
имущества в собственность области;
     м) передача имущества области в залог, доверительное управление и
пользование им в соответствии с действующим законодательством;
     н) внесение в Правительство Российской Федерации по  согласованию
с   областной   Думой  предложений  о  передаче  объектов  федеральной
собственности,  находящихся на  территории  области,  в  собственность
области;
     о) установление  базовых  размеров  арендной   платы   по   видам
использования  и категориям арендаторов при аренде земель,  являющихся
собственностью области;
     п) передача   земельных  участков,  находящихся  в  собственности
области,  в муниципальную собственность, в собственность юридических и
физических лиц в соответствии с законодательством;
     р) установление и изменение целевого назначения земель области  в
порядке, установленном действующим законодательством;
     с) иные  полномочия,  определенные  Уставом   области,   законами
области.

                   Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ УПОЛНОМОЧЕННЫХ
                     ОРГАНОВ ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ
                                  ОБЛАСТИ

     Статья 10. Финансовое управление администрации области

     1. Финансовое    управление    администрации   области   является
уполномоченным органом администрации области по управлению  средствами
областного бюджета.
     2. Финансовое управление администрации области:
     а) осуществляет     методическое     руководство     в    области
финансово-бюджетного планирования;
     б) финансирует  учреждения,  состоящие  на  областном бюджете,  а
также органы местного самоуправления в пределах дотаций  и  субвенций,
предусмотренных  областным  бюджетом;  заключает  с  органами местного
самоуправления договоры о предоставлении субвенций;
     в) ограничивает,   а   в   необходимых  случаях  приостанавливает
финансирование из областного бюджета  при  наличии  фактов  нецелевого
расходования  средств  или непредоставлении отчетности в установленном
порядке;
     г) ведет учет средств областного бюджета;
     д) выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении
споров,  связанных  с использованием средств областного бюджета,  если
иное не установлено законодательством;  принимает  меры  по  взысканию
средств, выделенных из областного бюджета, в случае использования этих
средств не в соответствии с целевым назначением;
     е) осуществляет  иные  полномочия  в  сфере управления средствами
областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 11. Комитет по управлению имуществом области

     1. Комитет по управлению  имуществом  области  является  органом,
уполномоченным   осуществлять  управление  и  распоряжение  имуществом
области.
     2. Комитет   по   управлению   имуществом  области  действует  на
основании  положения,  утверждаемого  губернатором  области.   Комитет
подотчетен:
     по вопросам  управления  и  распоряжения  имуществом  области   -
губернатору области и областной Думе;
     по вопросам  приватизации  имущества  области  -  Мингосимуществу
Российской Федерации, губернатору области и областной Думе.
     Деятельность комитета   по    управлению    имуществом    области
финансируется из областного бюджета.
     3. Комитет по управлению имуществом области:
     а) разрабатывает  и вносит в установленном порядке предложения по
разграничению федеральной  и  областной  собственности  и  утверждению
перечня объектов, передаваемых в собственность области, а также вносит
предложения губернатору области о передаче  объектов  в  муниципальную
собственность;
     б) обеспечивает проведение инвентаризации и  оценки  имущества  в
установленном порядке;
     в) разрабатывает проект программы приватизации имущества области,
изменения  и дополнения к этой программе,  а также проекты нормативных
правовых  актов  по  вопросам  приватизации,   управления   имуществом
области; организует и контролирует их исполнение;
     г) разрабатывает  и  утверждает  планы   приватизации   имущества
области в соответствии с действующими программами;
     д) определяет  по  предложению  специально   созданной   комиссии
начальную цену для открытых конкурсов и аукционов по продаже имущества
области;
     е) осуществляет  передачу  объектов производственной и социальной
инфраструктуры,  находящихся на балансе предприятий и  организаций,  в
муниципальную  собственность,  а  также прием объектов в собственность
области;
     ж) в  установленном  порядке создает,  реорганизует и ликвидирует
областные унитарные предприятия,  выступает учредителем  хозяйственных
товариществ   и   обществ,   образованных   в  процессе  приватизации,
утверждает уставы областных унитарных предприятий, заключает, изменяет
и расторгает контракты с их руководителями;
     з) закрепляет   путем   заключения   соответствующих    договоров
имущество области за областными унитарными предприятиями, учреждениями
на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
     и) выступает   арендодателем  имущества  области  за  исключением
случаев, предусмотренных законодательством;
     к) в  пределах  своей  компетенции  выносит  решение  о  передаче
имущества области в залог и в доверительное  управление;  осуществляет
иные  сделки  с  имуществом,  находящимся  в собственности области,  в
соответствии с законодательством области;
     л) осуществляет   контроль   за   использованием  находящегося  в
собственности области имущества,  переданного в хозяйственное ведение,
оперативное управление, аренду, до верительное управление;
     м) представляет ежегодный отчет о своей деятельности  губернатору
области и областной Думе;
     н) выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении
споров,  связанных с владением, пользованием, распоряжением имуществом
области;  принимает  меры   по   признанию   недействительными   актов
приватизации  и  передачи  имущества  области в хозяйственное ведение,
оперативное    управление,    аренду,    доверительное     управление,
осуществленных с нарушением действующего законодательства;
     о) ведет реестр имущества области и уточняет его не  реже  одного
раза в год;
     п) осуществляет иные полномочия  в  сфере  управления  имуществом
области  в  соответствии  с  законодательством  Российской Федерации и
области.

     Статья 12. Фонд имущества области

     1. Фонд    имущества     области     является     государственным
специализированным  органом,  который  выступает  в  качестве продавца
государственного имущества области,  имущества  и  имущественных  прав
организаций-должников  и  осуществляет  иные  функции в соответствии с
законодательством Российской  Федерации,  законодательными  и  другими
нормативными правовыми актами области.
     Председатель фонда имущества области назначается и  освобождается
от должности губернатором области по согласованию с областной Думой.
     Фонд имущества действует на  основании  положения,  утверждаемого
губернатором области, подотчетен губернатору области и областной Думе.
     Деятельность фонда имущества области финансируется из  областного
бюджета  и  за  счет других средств в соответствии с законодательством
Российской Федерации и области.
     2. Фонд имущества области:
     а) осуществляет в установленном законодательством порядке продажу
долей (вкладов) и акций, находящихся в собственности области;
     б) осуществляет в установленном законодательством порядке продажу
имущества   ликвидируемых   и  ликвидированных  предприятий,  а  также
объектов незавершенного строительства;
     в) выступает    продавцом    объектов    недвижимого    имущества
собственности области:
     сданных в  аренду  объектов  нежилого  фонда  (зданий,  строений,
сооружений,  помещений) по решению комитета по  управлению  имуществом
области;
     земельных участков  (долей  земельных   участков),   на   которых
расположены  приватизированные  и  приватизируемые  предприятия,  иные
объекты, находящиеся в процессе приватизации;
     незанятых (неиспользуемых)    зданий,    строений,    сооружений,
помещений,  в том числе  встроенно-пристроенных  нежилых  помещений  в
жилых   домах,   вместе   с  земельными  участками  (долями  земельных
участков), на которых они расположены;
     земельных участков,  в  том числе с находящимися на них объектами
недвижимости,  предоставленных гражданам и их объединениям для ведения
предпринимательской деятельности и иной деятельности;
     г) вправе  с  учетом  сложившейся  конъюнктуры  рынка   принимать
решения   об   изменении   начальной  цены  продаваемого  имущества  в
установленном  законодательством  Российской   Федерации   и   области
порядке;
     д) временно (до момента продажи) является номинальным  владельцем
и  ведет  учет (находящихся в собственности области) вкладов и акций в
складочном и уставном капитале хозяйственных  товариществ  и  обществ,
созданных с участием собственности области;
     осуществляет от имени области полномочия акционера (участника)  в
хозяйственных товариществах и обществах;
     передает в  соответствии  с  законодательством  и  на   основании
решений   администрации   области   вклады  и  акции  в  доверительное
управление;
     осуществляет контроль   за   перечислением   в  областной  бюджет
дивидендов  и  иных  доходов  с  акций  (долей  в  уставном  капитале)
хозяйственных  товариществ  и  обществ,  в  которых  от  имени области
осуществляет полномочия акционера (участника);
     е) приобретает  в  собственность  области вклады и пакеты акций в
складочном и уставном капитале хозяйственных товариществ и обществ,  а
также иное имущество;
     ж) обменивает  по  решению  собственника  принадлежащие   области
пакеты   акций   акционерных  обществ,  находящихся  в  ведении  фонда
имущества, на акции других акционерных обществ;
     з) выступает   по  поручению  администрации  области  учредителем
хозяйственных товариществ и обществ;
     и) осуществляет  от  имени  области выпуск государственных ценных
бумаг,  удостоверяющих право приобретения находящихся в  собственности
области акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации;
     к) организует  и  проводит  публичные   торги   арестованного   и
конфискованного  в доход государства движимого и недвижимого имущества
должников,  прав (требований), принадлежащих должнику как кредитору по
неисполненным денежным обязательствам;
     л) получает  и  распределяет  в  соответствии  с   установленными
нормативами  денежные  средства,  полученные в результате приватизации
имущества области;
     м) выступает  в  судах  в  качестве  истца и ответчика по спорам,
возникающим при осуществлении своих полномочий;
      1
     м)  представляет  областной  Думе и губернатору области ежегодный
отчет  о  своей  деятельности  и  ежеквартальную  информацию о продаже
недвижимого имущества, незавершенного строительства, долей (вкладов) и
акций,   находящихся   в   собственности  области,  и  приобретении  в
собственность области акций открытых акционерных обществ.  (Дополнен -
Закон Тульской области от 10.07.2002 г. N 318-ЗТО)
     н) осуществляет иные полномочия в сфере управления собственностью
области в соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и
области.

     Статья 13. Уполномоченный орган по управлению
                земельными ресурсами в области

     1. Территориальный  орган  Государственного  комитета  Российской
Федерации  по  земельной  политике  -  комитет по земельным ресурсам и
землеустройству   области   -   является    уполномоченным    органом,
осуществляющим   управление   земельными   ресурсами   в   области   и
координирующим в соответствии с законодательством области деятельность
иных уполномоченных органов в данной сфере.
     2. Комитет  по  земельным  ресурсам  и  землеустройству   области
действует   на   основании  Положения,  утвержденного  соответствующим
федеральным   органом   исполнительной   власти,   согласованного    с
губернатором области.
     Комитет подотчетен по вопросам  управления  земельными  ресурсами
области губернатору области и областной Думе.
     Деятельность комитета по  земельным  ресурсам  и  землеустройству
области  в  части  управления  собственностью области финансируется из
областного бюджета.
     3. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству области:
     а) организует   работу   по   формированию   земельного    фонда,
являющегося собственностью области;
     б) осуществляет подготовку необходимой документации по  приему  и
передаче земельных участков, находящихся в иной собственности;
     в) ведет государственный земельный кадастр всех земель области ;
     г) согласовывает    уставы   областных   унитарных   предприятий,
связанных  с  управлением  земельным  фондом  области,  и   назначение
руководителей данных предприятий;
     д) выступает  арендодателем  земельных  участков,  находящихся  в
собственности области;
     е) осуществляет  государственный  контроль  за  использованием  и
охраной земель области,  независимо от их ведомственной принадлежности
и прав  на  землю,  контролирует  соблюдение  действующего  земельного
законодательства на территории области;
     ж) выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении
споров,  связанных  с владением,  пользованием и распоряжением землями
области;
     з) представляет  ежегодный  отчет губернатору области и областной
Думе о наличии и использовании земель области;
     и) осуществляет  иные  полномочия  в  сфере управления земельными
ресурсами,  отнесенными  к  собственности  области  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и области.

                   Глава IV. СДЕЛКИ С ИМУЩЕСТВОМ ОБЛАСТИ

     Статья 14. Виды сделок с имуществом области

     1. Область  вправе совершать сделки в отношении имущества области
с  юридическими  лицами,  гражданами,  муниципальными   образованиями,
субъектами  Российской  Федерации,  Российской  Федерацией  и  другими
государствами,  а  также  с   иностранными   юридическими   лицами   и
гражданами.
     2. В отношении имущества области могут совершаться сделки:
     а) купли-продажи;
     б) мены;
     в)аренды;
     г) передачи  земельных  участков  в  постоянное  (бессрочное)   и
срочное пользование;
     д) передачи имущества в безвозмездное пользование;
     е)залога;
     ж) ссуды;
     з)займа;
     и) передачи имущества в доверительное управление;
     к) передачи   земельных   участков   в   пожизненное  наследуемое
владение;
     л) иные   сделки,  связанные  с  установлением  вещных  прав,  не
противоречащие законодательству Российской Федерации и области.

     Статья 15. Правовая основа совершения сделок
                с имуществом области

     1. Сделки  с  имуществом  области  совершаются  в  соответствии с
законодательством  Российской  Федерации   и   области,   определяющим
компетенцию   уполномоченных  государственных  органов  по  управлению
имуществом области.
     2. Сделки  с  имуществом  области  от  имени  области совершаются
уполномоченными государственными  органами  по  управлению  имуществом
области, если иное не установлено законодательством.
     Сделки с  имуществом  области   от   своего   имени   совершаются
юридическими  лицами  с  разрешения  комитета по управлению имуществом
области.
     3. Не  допускается  совершение  сделок  на безвозмездной основе с
имуществом области за исключением отдельных случаев:
     а) в   случае   передачи   имущества   области   в  муниципальную
собственность;
     б) в  случае  предоставления имущества для ликвидации последствий
стихийных бедствий;
     в) иных случаев, определенных законодательством области.
     4. Находящееся  в  собственности  области  имущество,  являющееся
предметом сделок, подлежит предварительной оценке.
     5. Виды ограничений по сделкам с имуществом области, составляющим
областную казну, устанавливаются законами области.
     6. Решение   об   отчуждении   недвижимого   имущества    области
принимается администрацией области с согласия областной Думы.
     7. Решение  об  отчуждении  движимого   имущества   области,   за
исключением  закрепленного  за  областными унитарными предприятиями на
праве хозяйственного ведения, принимается администрацией области.
     8. Решение    об    отчуждении   движимого   имущества   области,
закрепленного  за  областными  унитарными   предприятиями   на   праве
хозяйственного   ведения,  принимается  указанными  предприятиями,  за
исключением случаев, предусмотренных законодательством.

     Статья 16. Продажа имущества области

     1. Решение о продаже  имущества  области  принимается  на  основе
экономического обоснования.
     2. Продажа имущества области осуществляется с торгов,  проводимых
в форме конкурса или аукциона в порядке,  установленном Правительством
Российской  Федерации.   Особенности   продажи   областных   унитарных
предприятий-должников  регулируются  действующим  законодательством  о
банкротстве (несостоятельности) предприятий.
     3. Продавцом  имущества  выступает  фонд имущества области,  если
иное не предусмотрено законодательством области.

     Статья 17. Порядок обмена имущества области

     Обмен имущества области осуществляется в порядке, предусмотренном
настоящим Законом в отношении продажи имущества области.

     Статья 18. Приватизация имущества, являющегося
                собственностью области

     1. Находящееся  в  собственности  области  имущество  может  быть
передано  в  собственность  гражданам  и  юридическим лицам в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации о приватизации.
     2. Законодательством   области   может   определяться   имущество
области,  не подлежащее приватизации,  могут устанавливаться льготы  и
ограничения при приватизации.
     3. Цели,  механизм,  приоритеты  при  проведении  приватизации  в
области  устанавливаются  программой  приватизации  имущества области,
которая   разрабатывается   администрацией    области    в    порядке,
установленном законодательством области.

     Статья 19. Вложение имущества области в уставные
                капиталы хозяйственных обществ

     Внесение имущества области в качестве вклада в уставные  капиталы
хозяйственных  обществ  осуществляется  по  решению  областной  Думы в
порядке, установленном программой приватизации имущества области.

     Статья 20. Порядок управления предприятиями, признанными
                неплатежеспособными и имеющими неудовлетворительную
                структуру баланса

     Управление предприятиями,   признанными   неплатежеспособными   и
имеющими    неудовлетворительную   структуру   баланса,   осуществляют
специализированные    органы,    создаваемые    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.

     Статья 21. Аренда имущества области

     1. В  аренду  могут  предоставляться  находящиеся в собственности
области:
     а) земельные участки;
     б) здания, сооружения, нежилые помещения;
     в) иное недвижимое и движимое имущество,  за исключением объектов
собственности области,  сдача которых в аренду не допускается согласно
законодательству.
     2. На льготных условиях имущество области может предоставляться в
аренду:
     а) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
     б) для   поддержки   и  развития  организаций  здравоохранения  и
медицинского обслуживания, образования, науки и культуры;
     в) для размещения общественных и благотворительных организаций;
     г) в иных случаях, предусмотренных законодательством области.
     3. Имущество  области  может быть сдано  в  аренду  юридическим и
физическим  лицам,   органам   местного   самоуправления,   Российской
Федерации  и ее субъектам,  а также другим государствам,  если иное не
предусмотрено действующим законодательством.
     4. Положение о порядке предоставления в аренду имущества области,
в  том  числе  о  порядке   определения   размеров   арендной   платы,
разрабатывается администрацией области и утверждается областной Думой.
     5. Объекты собственности области,  являющиеся памятниками истории
и  культуры,  предоставляются  в  аренду  в соответствии с действующим
законодательством.

     Статья 22. Залог имущества области

     1. Залог имущества области может осуществляться для обеспечения:
     а) обязательств области;
     б) обязательств областных унитарных предприятий.
     2. Не может быть предметом залога имущество области,  находящееся
в  оперативном  управлении,  в  том  числе  закрепленное  за  органами
государственной    власти   области   или   не   подлежащее   согласно
законодательству области отчуждению,  а также  нереализованные  пакеты
акций приватизируемых предприятий.
     3. Для  обеспечения  исполнения  обязательств  в  соответствии  с
законом области создаются специальные залоговые фонды.
     4. Договоры залога,  предусматривающие передачу имущества области
во владение и пользование залогодержателя,  заключаются по результатам
торгов  на  право   заключения   договора,   по   которому   возникает
обеспечиваемое   залогом   обязательство.  Порядок  проведения  торгов
устанавливается администрацией области.
     5. Имущество, закрепленное за областными унитарными предприятиями
на праве хозяйственного ведения,  может быть заложено ими с разрешения
администрации области по согласованию с областной Думой.
     6. Администрация принимает решения о залоге имущества области или
пакетов акций с обязательной оценкой их рыночной стоимости и выступает
залогодателем по своим обязательствам.
     Унитарные предприятия    с    разрешения    комитета    выступают
залогодателем по своим обязательствам.
     7. Залог   предприятий,   строений,  зданий  и  других  объектов,
непосредственно  связанных  с  землей,   осуществляется   в   порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.

     Статья 23. Управление пакетами акций, находящихся
                в собственности области

     1. Организацию  управления  принадлежащими   области   долями   и
пакетами  акций  хозяйственных  обществ  и товариществ осуществляет от
имени собственника комитет по управлению имуществом области в порядке,
установленном настоящим Законом.
     2. Участие в управлении хозяйственными обществами  осуществляется
через  представителей  области,  которые наделены всеми правами членов
данного органа управления.
     3. Представителями  области  по  управлению  имуществом области в
органах управления хозяйственных обществ назначаются:
     а) государственные  служащие администрации области - на основании
решения администрации области;
     б) иные граждане Российской Федерации (за исключением избранных в
представительные   органы   государственной   власти   либо   местного
самоуправления)  -  на  основании договоров на представление интересов
области, заключаемых в соответствии с гражданским законодательством.
     4. Договоры  с  гражданами  Российской Федерации на представление
интересов области заключаются комитетом по  управлению  имуществом  на
основании   решения   администрации   области   и  должны  обязательно
содержать:
     а) срок действия договора и порядок его досрочного расторжения;
     б) положения о правах и обязанностях представителя области;
     в) размер вознаграждения, получаемого представителем области;
     г) меры ответственности за нарушение условий договора.
     5. Представители области обязаны в письменной форме согласовывать
свое  голосование  в  органах  управления  хозяйственных   обществ   с
комитетом по управлению имуществом области по следующим вопросам:
     реорганизация и ликвидация хозяйственного общества;
     внесение изменений   и   дополнений   в  учредительные  документы
хозяйственного общества;
     изменение величины уставного капитала хозяйственного общества;
     залог, сдача в аренду,  продажа,  обмен и иное отчуждение  любого
имущества  хозяйственного  общества,  если размер сделки или стоимость
имущества,  составляющего  предмет  сделки,  превышает  10   процентов
уставного капитала хозяйственного общества;
     продажа и иное отчуждение  недвижимого  имущества  хозяйственного
общества, а также его залог (ипотека);
     получение кредитов в размере более 10 процентов  величины  чистых
активов хозяйственного общества;
     участие в создании организаций, в том числе дочерних;
     эмиссия ценных бумаг;
     утверждение годовых  отчетов,  бухгалтерских   балансов,   счетов
прибылей  и  убытков,  распределения прибылей и убытков хозяйственного
общества.
     При отсутствии письменного согласования с комитетом по управлению
имуществом  области  голосование  по  указанным  вопросам   признается
недействительным.
     6. Представители  области  в  органах  управления   хозяйственных
обществ  представляют  не  реже  двух раз в год отчеты по утвержденной
администрацией   области   форме   о   деятельности    соответствующих
хозяйствующих субъектов.
     7. Дивиденды по акциям области в уставном капитале  хозяйственных
обществ зачисляются в областной бюджет.

     Статья 24. Передача имущества области в доверительное
                управление

     1. Находящиеся  в  собственности  области  пакеты  акций  и  иное
имущество  области  может  быть  передано  в  доверительное управление
другим лицам - доверительным  управляющим.  Доверительные  управляющие
обязаны   осуществлять   управление  имуществом  области  в  интересах
области.
     2. Решение   о   передаче   имущества   области  в  доверительное
управление принимается администрацией области.
     3. Договоры   о   передаче   указанного   имущества   области   в
доверительное   управление   заключаются   комитетом   по   управлению
имуществом области.
     4. В  договоре  о  передаче  имущества  области  в  доверительное
управление    предусматривается    объем   полномочий   доверительного
управляющего по управлению имуществом области,  условия  содержания  и
обеспечения   сохранности   переданных   в   доверительное  управление
объектов,  условия вознаграждения доверительного управляющего, условия
имущественной ответственности сторон, основания досрочного расторжения
договора и иные условия - в соответствии с законодательством.

     Статья 25. Передача имущества области в безвозмездное
                пользование

     1. Договор    безвозмездного   пользования   имуществом   области
заключается комитетом по управлению имуществом области.
     В случае,  если  предметом  договора  является земельный участок,
находящийся  в   собственности   области,   то   договор   заключается
уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами в области.
     2. Положение о порядке,  сроках и  других  особенностях  передачи
имущества   области   в   безвозмездное   пользование  разрабатывается
администрацией области и утверждается областной Думой.

                  Глава V. УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ ОБЛАСТИ,
                   ЗАКРЕПЛЯЕМЫМ ЗА ОБЛАСТНЫМИ УНИТАРНЫМИ
                       ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ

     Статья 26. Создание областного унитарного предприятия

     1. Областное унитарное предприятие  -  коммерческая  организация,
создаваемая   по   решению  администрации  области,  согласованному  с
областной Думой.
     2. В   качестве   учредителя  областного  унитарного  предприятия
выступает комитет по управлению имуществом области.
     3. Устав областного унитарного предприятия утверждается комитетом
по управлению имуществом области  по  согласованию  с  соответствующим
отраслевым органом исполнительной власти области.

     Статья 27. Порядок закрепления имущества области
                за областным унитарным предприятием

     1. Имущество  области   закрепляется   за   областным   унитарным
предприятием на праве хозяйственного ведения.
     2. Передача имущества области областному  унитарному  предприятию
осуществляется комитетом по управлению имуществом.
     3. Закрепление   имущества   области   за   областным   унитарным
предприятием  оформляется договором о передаче конкретного имущества в
хозяйственное ведение областному унитарному  предприятию,  заключаемым
между  комитетом  по  управлению имуществом области и предприятием.  В
договоре указывается  вид,  размер  (количество),  целевое  назначение
имущества,   а также  порядок  владения,  пользования  и  распоряжения
имуществом, закрепляемым за областным унитарным предприятием.

     Статья 28. Реорганизация и ликвидация областного
                унитарного предприятия

     1. Областное  унитарное  предприятие  может  быть  ликвидировано,
реорганизовано по решению администрации области или  суда  в  порядке,
предусмотренном действующим законодательством.
     2. Решение о реорганизации  и  ликвидации  областного  унитарного
предприятия исполняется комитетом по управлению имуществом области или
иным органом, уполномоченным администрацией области.

     Статья 29. Создание областного учреждения

     1. Областное учреждение - некоммерческая организация, создаваемая
по  решению  администрации  области  для осуществления управленческих,
социально-культурных или  иных  функций  некоммерческого  характера  и
финансируемая из областного бюджета полностью или частично.
     Решение о   создании   областного   учреждения   принимается   по
представлению   соответствующего   отраслевого  органа  исполнительной
власти и согласовывается с областной Думой.
     2. Областное  учреждение  создается  и действует в соответствии с
действующим законодательством на основании устава либо положения.

     Статья 30. Порядок закрепления имущества области
                за областным учреждением

     1. Областное   учреждение  владеет,  пользуется  и  распоряжается
имуществом,  закрепленным за ним на праве оперативного  управления,  в
соответствии  с  целями  своей  деятельности и назначением имущества в
пределах,  определяемых  гражданским  законодательством  и   настоящим
Законом.
     2. Областное учреждение не вправе  отчуждать  или  иным  способом
распоряжаться  закрепленным  за ним имуществом,  приобретенным за счет
средств, выделенных ему по смете.
     3. Если,   в  соответствии  с  законодательством,  учредительными
документами учреждению  предоставлено  право  осуществлять  приносящую
доходы  деятельность,  то доходы,  полученные от этой деятельности,  и
приобретенное   за   счет   этих   доходов   имущество   поступают   в
самостоятельное  распоряжение  областного  учреждения и учитываются на
отдельном балансе.
     4. Комитет  по управлению имуществом области на основании решения
администрации области  вправе  изъять  излишнее,  неиспользуемое  либо
используемое  не  по  назначению имущество,  закрепленное за областным
учреждением на праве оперативного управления,  и  распорядиться  им  в
соответствии с указанным решением.

     Статья 31. Реорганизация и ликвидация областного
                учреждения

     1. Областное   учреждение   может   быть    реорганизовано    или
ликвидировано  в  случае достижения целей его деятельности,  а также в
иных случаях, предусмотренных законодательством.
     2. Решение  о  реорганизации  и  ликвидации областного учреждения
принимается  администрацией   области   на   основании   представления
соответствующего  отраслевого  органа  исполнительной власти области в
порядке, предусмотренном законодательством.

                         Глава VI. УЧЕТ И КОНТРОЛЬ
                             ИМУЩЕСТВА ОБЛАСТИ

     Статья 32. Осуществление учета имущества области

     1. Имущество   области  подлежит  обязательному  государственному
учету.  Учет государственного имущества области осуществляется в  виде
реестра собственности области (далее - реестр).
     2. Ведение реестра осуществляет комитет по управлению  имуществом
области.
     3. Основными  задачами  ведения  реестра  является   хранение   и
актуализация  (обновление)  не  реже  одного  раза в год характеристик
объектов государственной  собственности  области,  получение  на  этой
основе   информации   с   целью   контроля   и  анализа  использования
собственности области.
     4. Имущество  области подлежит пообъектной регистрации в реестре.
Реестр    является    государственной     информационной     системой,
представляющей    собой    совокупность    построенных    на    единых
методологических и  программно-технических  принципах  государственных
баз данных, содержащих перечни объектов учета и данные о них.
     5. Объектами учета реестра являются:
     а) земельные  участки  и другие природные объекты,  находящиеся в
собственности области;
     б) имущество   области,   закрепленное  на  праве  хозяйственного
ведения  за  областными  унитарными   предприятиями   или   на   праве
оперативного управления - за областными учреждениями;  предприятие или
учреждение,  находящееся  в  собственности   области   в   целом   как
имущественный комплекс;
     в) находящиеся  в  собственности  области  акции  (доли,  вклады)
хозяйственных   обществ   и  товариществ,  а  также  имеющееся  у  них
имущество, не вошедшее в уставный капитал;
     г) иное находящееся в собственности области недвижимое и движимое
имущество, переданное юридическим лицам на законных основаниях.
     6. Учет   имущества   области,   имеющегося  у  юридических  лиц,
зарегистрированных на территории Российской Федерации, производится на
основании представляемых юридическим лицом документов:
     заявления за подписью руководителя юридического лица на получение
свидетельства о внесении в реестр объекта учета;
     карты учета имущества области,  имеющегося у  юридического  лица,
установленной формы;
     документов, подтверждающих приведенные в карте  учета  данные  об
объекте учета.
     7. Данные реестра формируются  в  соответствии  с  общероссийской
системой классификации предприятий и организаций.
     8. Ведение  реестра  означает  выполнение  одной   из   следующих
процедур:
     включение объекта в реестр;
     исключение из реестра;
     внесение в реестр изменившихся сведений об объекте.
     9. Включение  в  реестр  означает  внесение  в  реестр  сведений,
идентифицирующих юридическое  лицо,  а  также  сведений  об  имуществе
области,  находящемся  в распоряжении юридического лица на основаниях,
предусмотренных действующим законодательством.
     10. Исключение объекта из реестра означает прекращение наблюдения
за объектом в связи с изменением формы собственности.
     11. Основанием  для  включения или исключения объектов из реестра
являются:
     постановление или     распоряжение    Правительства    Российской
Федерации;
     постановление администрации области;
     договор купли-продажи;
     решение суда.
     12. Внесение изменений в реестр производится по  факту  изменения
характеристик  юридического  лица в отношении его прав по распоряжению
имуществом и сведений идентификации при условии сохранения  его  формы
собственности.
     13. Информация  об  объектах  учета,  содержащаяся   в   реестре,
предоставляется   любым   заинтересованным   лицам  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     14. Обеспечение   учета   имущества  области  и  ведение  реестра
осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
     15. Учет  автомобильных  дорог общего пользования,  находящихся в
собственности области,  осуществляется в виде перечня  территориальных
автомобильных дорог общего пользования. Перечень территориальных дорог
утверждается областной Думой по представлению администрации области.
     16. Предложения  о  внесении  изменений  в  утвержденный перечень
территориальных  автомобильных  дорог  вносятся  в  орган   управления
территориальным дорожным  фондом  владельцами автомобильных дорог.  По
каждому предложению владелец автодороги представляет  документы  о  ее
общей   протяженности,  в  том  числе  -  с  твердым  покрытием,  дает
обоснование ее соответствия требованиям к автомобильным дорогам общего
пользования.
     На основании   предложений,   обобщенных    органом    управления
территориальным  дорожным  фондом,  администрация области представляет
изменения в утвержденный перечень не реже одного раза в два года.
     17. Учет    финансовых    ресурсов    осуществляется   финансовым
управлением администрации области в пределах его компетенции.
     18. Ведение  реестра  земельных  участков  и  природных  объектов
собственности области осуществляет уполномоченный орган по  управлению
земельными ресурсами в области.

     Статья 33. Осуществление контроля за использованием
                имущества области

     1. Контроль  за  использованием  имущества  области  осуществляют
областная  Дума,  администрация  области,  иные уполномоченные органы,
наделенные полномочиями по управлению имуществом области.
     2. Областная  Дума  в  соответствии  с Уставом области и законами
области:
     а) ежегодно  заслушивает отчеты комитета по управлению имуществом
области об использовании имущества области;
     б) может  назначать  депутатские  слушания  по  фактам  нарушения
областных законов об управлении имуществом области;
     в) получает  информацию  от  уполномоченных органов об управлении
имуществом области;
     г) в иных, предусмотренных законодательством формах, осуществляет
контроль за использованием имущества области.
     3. Администрация  области  в  соответствии  с  Уставом  области и
законами области:
     а) контролирует деятельность уполномоченных органов по управлению
имуществом области и ведению учета имущества области;
     б) утверждает   отчеты   уполномоченных   органов  по  управлению
имуществом области;
     в) в иных, предусмотренных законодательством формах, осуществляет
контроль за использованием  имущества  области  и  принимает  меры  по
устранению   нарушений   законодательства   об  управлении  имуществом
области.
     4. Уполномоченные  органы  по  управлению  имуществом  области  в
соответствии с законодательством области:
     а) проводят проверки использования имущества области;
     б) запрашивают и получают информацию  по  вопросам,  связанным  с
использованием имущества области;
     в) по решению областной Думы  или  губернатора  области  проводят
ревизии имущества области;
     г) в иных, предусмотренных законодательством формах, осуществляют
контроль за использованием имущества области.

                    Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 34. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     За нарушение    настоящего    Закона    виновные    лица    несут
ответственность   на   основании   и   в   пределах,   предусмотренных
законодательством.

     Статья 35.О признании нормативных правовых актов
               утратившими силу в связи с принятием
               настоящего Закона

     Признать постановление  областной  Думы  от  28.05.98 N 26/692 "О
перечне объектов областной собственности, которые могут использоваться
в качестве государственных гарантий",  утратившим силу, за исключением
пунктов об отношениях,  возникших  до  вступления  в  силу  настоящего
Закона.

     Статья 36. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.

     Статья 37. Приведение нормативных правовых актов
                в соответствие с настоящим Законом

     Администрации области   в   трехмесячный   срок   привести   свои
нормативные правовые акты  в  соответствие  с  настоящим  Законом.  До
приведения  нормативных  правовых  актов  в  соответствие  с настоящим
Законом они применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.


     Председатель Тульской               Губернатор - глава
     областной Думы                      исполнительного органа
                                         государственной власти
                                         Тульской области
     И.В. Иванов                         В.А. Стародубцев
                                         09.11.1999 г.

г. Тула
N 158-ЗТО

              Опубликован в "Тульских известиях" 17.11.99 г.