Закон Тульской области от 02.02.1998 № 73-ЗТО

                           ЗАКОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                         ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ НАУЧНОЙ,
                    НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ
                ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

   (В редакции Закона Тульской области от 26.06.2000 г. N 192-ЗТО)

                                                                Принят
                                              Тульской областной Думой
                                                   22 января 1998 года

     Настоящий Закон регулирует общие вопросы  осуществления  научной,
научно-технической и инновационной деятельности, взаимоотношений между
субъектами научной, научно-технической и инновационной деятельности на
территории  Тульской области (далее - области) в развитие Федерального
закона "О науке и государственной научно-технической политике".

                         Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

     1. Научная  (научно-исследовательская)  деятельность   (далее   -
научная  деятельность)  -  деятельность,  направленная  на получение и
применение новых знаний, в том числе:
     фундаментальные научные   исследования  -  экспериментальная  или
теоретическая деятельность,  направленная на получение новых знаний об
основных   закономерностях   строения,   функционирования  и  развития
человека, общества, окружающей природной среды;
     прикладные научные   исследования  -  исследования,  направленные
преимущественно на применение новых знаний для достижения практических
целей и решения конкретных задач.
     2. Научно-техническая деятельность -  деятельность,  направленная
на  получение,  применение  новых  знаний для решения технологических,
инженерных,  экономических,  социальных,  гуманитарных и иных проблем,
обеспечения функционирования науки,  техники и производства как единой
системы.
     3. Экспериментальные разработки - деятельность,  которая основана
на знаниях, приобретенных в результате проведения научных исследований
или на основе практического опыта,  и направлена на сохранение жизни и
здоровья человека,  создание новых материалов,  продуктов,  процессов,
устройств,    услуг,    систем    или    методов   и   их   дальнейшее
совершенствование.
     4. Инновационная  деятельность  -  деятельность,  направленная на
внедрение  новых,  еще  не  получивших  массового  распространения   в
Тульской  области  идей,  технологий,  видов  продукции в сфере труда,
производства, управления, науки и социальной сфере.
     5. Государственная  научно-техническая политика - составная часть
социально-экономической   политики,   которая    выражает    отношение
государства  к  научной и научно-технической деятельности,  определяет
цели,  направления,  формы деятельности органов государственной власти
Российской Федерации в области науки,  техники и реализации достижений
науки и техники.
     6. Государственная    научно-техническая   политика   области   -
составная часть  социально-экономической  политики,  которая  выражает
отношение   государства   на   региональном   уровне   к   научной   и
научно-технической деятельности,  определяет цели,  направления, формы
деятельности  органов  государственной  власти  области в сфере науки,
техники и реализации достижений науки и техники на территории области.
     7. Научно-техническая   политика   коммерческой   организации   -
составная часть  социально-экономической  политики,  которая  выражает
отношение   учредителей  коммерческой  организации  и  ее  руководящих
органов к научной и научно-технической деятельности,  определяет цели,
направления,  формы  деятельности  коммерческой  организации в области
науки, техники и реализации достижений науки и техники.
     8. Научный   работник   -   гражданин,   обладающий   необходимой
квалификацией  и  профессионально   занимающийся   научной   и   (или)
научно-технической деятельностью.
     9. Специалист    научной    организации    (инженерно-технический
работник)  -  гражданин,  имеющий  среднее профессиональное или высшее
профессиональное образование и  способствующий  получению  научного  и
(или) научно-технического результата или его реализации.
     10. Работник   сферы   научного   обслуживания    -    гражданин,
обеспечивающий  создание  необходимых  условий  для  научной  и  (или)
научно-технической деятельности в научной организации.
     11. Научная   организация   -  юридическое  лицо,  осуществляющее
независимо от организационно-правовой формы и  формы  собственности  в
качестве  основной  научную  и  (или) научно-техническую деятельность,
подготовку  научных  работников  и  действующее   в   соответствии   с
учредительными документами научной организации.
     12. Научный  и  (или)  научно-технический  результат  -   продукт
научной  и  (или)  научно-технической  деятельности,  содержащий новые
знания или решения и зафиксированный на любом информационном носителе.
     13. Научная  и  (или)  научно-техническая  продукция  - научный и
(или)   научно-технический   результат,   в   том   числе    результат
интеллектуальной деятельности, предназначенный для реализации.
     14. Гранты - денежные и иные средства,  передаваемые безвозмездно
и   безвозвратно   гражданами  и  юридическими  лицами,  в  том  числе
иностранными гражданами и иностранными юридическими  лицами,  а  также
международными  организациями,  получившими  право  на  предоставление
грантов   на   территории   Российской   Федерации   в   установленном
Правительством Российской Федерации порядке,  на проведение конкретных
научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.
     15. Субъект    научной,    научно-технической   и   инновационной
деятельности  -  юридическое  или  физическое   лицо,   самостоятельно
осуществляющее,  в  том  числе  наряду  с другими видами деятельности,
научную,   научно-техническую   и   инновационную   деятельность,   ее
финансирование и управление ею.
     16. Региональный   заказ   на   научную,   научно-техническую   и
инновационную   продукцию   -   это   документ,   содержащий  перечень
потребностей области в  научной,  научно-технической  и  инновационной
продукции на ближайшие годы (3-5 лет).
     17.   Региональные  приоритетные  направления  развития  науки  и
техники  -  перечень  значимых  (ключевых) для обеспечения устойчивого
развития  экономики  области  в  ближайшие  годы (3-5 лет) направлений
осуществления     научной,    научно-технической    и    инновационной
деятельности.
     18. Научно-технический   потенциал   -   совокупность   трудовых,
материальных,  финансовых и информационных  ресурсов,  предназначенных
для   осуществления   научной,   научно-технической   и  инновационной
деятельности.
     19. Перечень  региональных  критических  технологий  -  документ,
содержащий  информацию  о   таких   технологиях,   в   том   числе   и
межотраслевого  характера,  которые создают в ближайшие годы (3-5 лет)
предпосылки  для  развития   многих   технологических   областей   или
направлений  исследований  и  разработок и дают в совокупности главный
вклад в решение важнейших территориальных проблем.
     20. Инновационный     проект     -     инвестиционный     проект,
предусматривающий комплекс взаимосвязанных мероприятий по  созданию  и
внедрению  новых,  ранее  не  получивших  массового  распространения в
Тульской области идей,  технологий,  видов продукции и организационных
мероприятий.
     21. Работы по разработке и реализации  инновационного  проекта  -
разработка  документов инновационного проекта,  приобретение земельных
участков,  зданий, сооружений, оборудования, технической документации,
осуществление строительно-монтажных и пусконаладочных работ,  обучение
персонала,  выпуск пробных партий продукции и выполнение других работ,
предусмотренных проектом.
     22. Документы инновационного проекта -  описание  инвестиционного
замысла, информационный меморандум, бизнес-план, технико-экономическое
обоснование проекта, контрактная документация, экспертные заключения и
другие   документы,   раскрывающие   сущность   и  порядок  реализации
инновационного   проекта,   подтверждающие   его    эффективность    и
безопасность.
     23. Научно-технические    работы    -    научные    исследования,
экспериментальные разработки и научно-технические услуги.
     24. Научно-технические   услуги   -    деятельность    в    сфере
научно-технической  информации,  патентов,  лицензий,  стандартизации,
метрологии   и   контроля   качества,   а   также   научно-техническое
консультирование,    внедренческая    деятельность   и   другие   виды
деятельности,  способствующие получению,  распространению и применению
научных знаний.
     25. Организация инфраструктуры научно-технической и инновационной
деятельности  - организация,  предоставляющая услуги,  необходимые для
осуществления    научной,    научно-технической    и     инновационной
деятельности. (Статья    дополнена    -    Закон    Тульской   области
от 26.02.2000 г. N 192-ЗТО)

     Статья 2. Законодательство об осуществлении научной,
               научно-технической и инновационной
               деятельности

     Законодательство об  осуществлении научной,  научно-технической и
инновационной деятельности состоит из Федерального закона "О  науке  и
государственной    научно-технической    политике",    принимаемых   в
соответствии  с  ним  законов  и  иных  нормативных   правовых   актов
Российской Федерации, настоящего Закона и принимаемых в соответствии с
ним  нормативных   правовых   актов   области,   касающихся   вопросов
осуществления     научной,    научно-технической    и    инновационной
деятельности.

     Статья 3. Сфера действия настоящего Закона

     Действие настоящего Закона распространяется на субъекты  научной,
научно-технической  и  инновационной деятельности,  осуществляющие эти
виды деятельности на территории области.

                         Глава 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
                  О СУБЪЕКТАХ НАУЧНОЙ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
                       И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Статья 4. Общие принципы взаимодействия субъектов научной,
               научно-технической и инновационной
               деятельности

     1. Органы государственной власти  области  гарантируют  субъектам
научной, научно-технической и инновационной деятельности:
     свободу творчества,  предоставляя им право выбора  направлений  и
методов    проведения   научных   исследований   и   экспериментальных
разработок;
     доступ к научной и научно-технической информации,  находящейся на
территории   области,   за   исключением   случаев,    предусмотренных
законодательством  Российской  Федерации  в отношении государственной,
служебной или коммерческой тайны;
     финансирование проектов  и  (или)  работ,  выполненных по заказам
органов государственной власти области.
     2. В   субъектах   научной,  научно-технической  и  инновационной
деятельности, являющихся юридическими лицами, непосредственные работы,
связанные  с  этими видами деятельности,  выполняют научные работники,
специалисты и работники сферы  научного  обслуживания,  которые  имеют
право на:
     признание в соответствии с их личным вкладом авторами  научных  и
(или)  научно-технических результатов,  подачу заявок на изобретения и
другие  результаты  интеллектуальной  деятельности  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации;
     получение в соответствии с законодательством Российской Федерации
доходов  от реализации научных и (или) научно-технических результатов,
авторами которых они являются;
     осуществление предпринимательской  деятельности в области науки и
техники, не запрещенной законодательством Российской Федерации;
     подачу заявок  на  участие  в  научных дискуссиях,  конференциях,
симпозиумах и иных коллективных обсуждениях;
     участие в  конкурсах,  в  том  числе  коллективно,  на  получение
грантов для проведения конкретных научных исследований;
     подачу заявок    на    участие    в   международном   научном   и
научно-техническом    сотрудничестве    (стажировки,     командировки,
публикации научных и (или) научно-технических результатов за пределами
территории Российской Федерации);
     доступ к  информации  о научных и научно-технических результатах,
если  она  не  содержит  сведений,  относящихся   к   государственной,
служебной или коммерческой тайне;
     публикацию в открытой печати научных и  (или)  научно-технических
результатов,   если   они   не   содержат   сведений,   относящихся  к
государственной, служебной или коммерческой тайне;
     мотивированный отказ   от   участия   в   научных  исследованиях,
оказывающих негативное воздействие на человека,  общество и окружающую
природную среду;
     повышение научной квалификации;
     создание на  добровольной  основе общественных объединений (в том
числе      научные,       научно-технические,       инженерные       и
научно-просветительские   общества,   общественные  академии  наук)  в
порядке,  предусмотренном законодательством  Российской  Федерации  об
общественных объединениях.
     3. Субъекты   научной,   научно-технической    и    инновационной
деятельности обязаны:
     осуществлять научную,      научно-техническую,      инновационную
деятельность и (или) экспериментальные разработки,  не нарушая права и
свободы человека,  не причиняя вреда его жизни  и  здоровью,  а  также
окружающей природной среде, и не причиняя ущерба экономике области;
     объективно осуществлять  экспертизы  представленных  им  научных,
научно-технических  и  инновационных  программ  и проектов,  научных и
(или) научно-технических результатов и экспериментальных разработок; 
     регистрировать   в   администрации   области   научную   и  (или)
научно-техническую  продукцию,  созданную  за  счет средств областного
бюджета, в течение трех месяцев после ее создания.  (В редакции Закона
Тульской области от 26.06.2000 г. N 192-ЗТО)
     4. Для    объединения    своих    ресурсов    субъекты   научной,
научно-технической и инновационной деятельности на добровольной основе
в   соответствии   с   законодательством  Российской  Федерации  могут
создавать  фонды,  объединения  в   форме   ассоциаций   или   союзов,
акционерные общества, в том числе для представления своих интересов за
пределами территории области, представительства и филиалы.
     5. Основной  правовой  формой  взаимоотношений субъектов научной,
научно-технической и инновационной  деятельности,  заказчиков  и  иных
потребителей  научной,  научно-технической  и  инновационной продукции
являются  договоры  на  создание,  передачу,  использование,  поставку
научной, научно-технической и инновационной продукции, оказание услуг,
а  также  лицензионные  и  другие  соглашения,  включая  соглашения  о
совместной деятельности.
     6. Администрация области обеспечивает  передачу  в  собственность
области  научной  и  (или) научно-технической продукции,  созданной за
счет средств областного бюджета  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     7.   Администрация  области  определяет  порядок  регистрации  на
территории области научной и (или) научно-технической продукции. 
(Статья дополнена - Закон Тульской области от 26.02.2000 г. N 192-ЗТО)

     Статья 5. Научная организация

     1. На  территории  области  научные организации подразделяются на
научно-исследовательские     организации,     научные      организации
образовательных   учреждений  высшего  профессионального  образования,
опытно-конструкторские,                      проектно-конструкторские,
проектно-технологические и иные организации,  осуществляющие научную и
(или) научно-техническую деятельность.
     2. Администрация    области    организует    в   соответствии   с
законодательством Российской  Федерации  государственную  аккредитацию
научных  организаций,  находящихся на территории области,  и выдает им
свидетельства  о  государственной  аккредитации   в   соответствии   с
порядком, определяемым Правительством Российской Федерации.
     Свидетельство о  государственной  аккредитации  выдается  научной
организации,  объем  научной  и  (или) научно-технической деятельности
которой  составляет  не  менее  семидесяти  процентов  общего   объема
выполняемых   указанной   организацией   работ   и   уставом   которой
предусмотрен ученый (научный, технический, научно-технический) совет в
качестве одного из органов управления.
     Свидетельство о государственной аккредитации является  основанием
для  предоставления  научной  организации  льгот  на  уплату  налогов,
предусмотренных  налоговым  законодательством  Российской   Федерации,
области,   и  других  льгот,  установленных  для  научных  организаций
законодательством Российской Федерации и области.
     Отказ в   выдаче  свидетельства  о  государственной  аккредитации
научной организации не может  являться  препятствием  к  осуществлению
научной и (или) научно-технической деятельности.
     Субъектам научной и  (или)  научно-технической  деятельности,  не
получившим  свидетельство  о  государственной  аккредитации в качестве
научной организации,  на  время  разработки  и  реализации  конкретных
научных   и   (или)   научно-технических   проектов   и   работ  могут
предоставляться  экономические  и  другие  льготы,  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и области.
     3. Научная организация  обязана  поддерживать  и  развивать  свою
научно-исследовательскую  и  опытно-экспериментальную базу,  обновлять
производственные фонды.
     4. Научная организация создается,  реорганизуется и ликвидируется
в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
     При реорганизации   государственной  научной  организации  должно
обеспечиваться сохранение технологического единства  научной  и  (или)
научно-технической  деятельности.  Не допускается выделение из состава
указанной научной организации опытного,  опытно-экспериментального или
опытно-фармацевтического производства, лечебных баз.
     Органы государственной власти области, учредившие государственную
научную   организацию,   могут  выделять  средства  на  возобновление,
капитальный и  текущий  ремонт  имущества  данной  организации  и  при
недостаточности   средств  у  данной  организации  несут  субсидиарную
ответственность по ее обязательствам в  случае,  если  государственная
научная   организация   создана  в  форме  учреждения  или  унитарного
предприятия, основанных на праве оперативного управления.
     5. За  государственными  научными  организациями  закрепляются  в
бессрочное безвозмездное пользование земельные участки,  выделенные  в
установленном порядке.

     Статья 6. Организация, реализующая инновационный
               проект

     1. Реализация инновационных  проектов  может  осуществляться  без
ограничений   всеми   существующими  хозяйственными  товариществами  и
обществами,  производственными   кооперативами,   государственными   и
муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями и объединениями.
     2. Специально для  реализации  отдельных  инновационных  проектов
могут  создаваться новые организации различных организационно-правовых
форм.
     3. Органы  государственной  власти  области  обеспечивают участие
государства в реализации инновационных проектов путем  создания  новых
государственных предприятий и учреждений.

     Статья 7. Объединения юридических лиц  и  общественные
               объединения (организации) - субъекты научной,
               научно-технической и инновационной
               деятельности

     1. Объединения юридических лиц и общественные  объединения  могут
участвовать в координации научной,  научно-технической и инновационной
деятельности  и  действуют  в   соответствии   со   своими   уставами,
законодательством Российской Федерации и области.
     2. Органы государственной  власти  области  могут  привлекать  на
добровольной   основе   объединения  юридических  лиц  и  общественные
объединения к подготовке проектов решений в области науки  и  техники,
проведению экспертиз, а также на основе конкурсов к выполнению научных
и  научно-технических  программ  и  проектов,  финансируемых  за  счет
средств областного бюджета.

                     Глава III. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРИНЦИПЫ
                 РЕГУЛИРОВАНИЯ НАУЧНОЙ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
                       И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Статья 8. Управление научной, научно-технической
               и инновационной деятельностью

     1. Управление   научной,   научно-технической   и   инновационной
деятельностью    осуществляется    на   основе   сочетания   принципов
государственного регулирования и самоуправления.
     2. Органы  государственной  власти  области  и  субъекты научной,
научно-технической  и  инновационной  деятельности  в  пределах  своих
полномочий   определяют   соответствующие   приоритетные   направления
развития науки и техники,  обеспечивают формирование  системы  научных
организаций,    осуществление   межотраслевой   координации   научной,
научно-технической  и   инновационной   деятельности,   разработку   и
реализацию  научных,  научно-технических  и  инновационных  программ и
проектов,  развитие форм интеграции науки и  производства,  реализацию
достижений науки и техники.
     3. Органы  государственной  власти  области  в   пределах   своей
компетенции     устанавливают     порядок    осуществления    научных,
научно-технических и инновационных программ  и  проектов,  привлечения
для их реализации инвестиций и обеспечивают их защиту.
     4. Управление   научной,   научно-технической   и   инновационной
деятельностью   осуществляется   в  пределах,  не  нарушающих  свободу
научного творчества.
     5. Органы   государственной   власти   области,  учреждающие  для
осуществления научной, научно-технической и инновационной деятельности
государственные предприятия и учреждения:
     утверждают их уставы;
     осуществляют контроль    за    эффективным    использованием    и
сохранностью предоставленного им государственного имущества;
     вправе устанавливать    для    них   государственный   заказ   на
производство научной, научно-технической и инновационной продукции;
     осуществляют другие функции в пределах своих полномочий.
     6. Органы  государственной  власти  области   для   осуществления
государственного  управления  в  сфере  научной,  научно-технической и
инновационной   деятельности    создают    специализированный    орган
администрации области и обеспечивают его функционирование.

     Статья 9. Формы и методы государственного регулирования
               научной, научно-технической и инновационной
               деятельности

     Регулирование научной,    научно-технической    и   инновационной
деятельности органами государственной власти  области  в  пределах  их
компетенции осуществляется путем:
     выделения частичного или  полного  финансирования  на  реализацию
отдельных  научных,  научно-технических  и  инновационных  программ  и
проектов за счет средств областного бюджета;
     выдачи грантов научным работникам и организациям;
     предоставления бюджетных    ссуд    на    реализацию     научных,
научно-технических и инновационных программ и проектов;
     предоставления гарантий и поручительств при  реализации  научных,
научно-технических и инновационных программ и проектов;
     передачи собственности   области    для    реализации    научных,
научно-технических и инновационных программ и проектов;
     учреждения для  осуществления   научной,   научно-технической   и
инновационной деятельности государственных предприятий и учреждений;
     участия в  образовании  хозяйственных  товариществ   и   обществ,
предназначенных   для   осуществления  научной,  научно-технической  и
инновационной деятельности;
     создания бюджетных   и  внебюджетных  фондов  поддержки  научной,
научно-технической и инновационной деятельности;
     предоставления в  соответствии  с  действующим  законодательством
льгот по уплате налогов,  сборов,  пошлин  и  иных  видов  платежей  в
областной     бюджет     организациям,     осуществляющим     научную,
научно-техническую и инновационную деятельность;
     приобретения за   счет   средств   областного   бюджета  научной,
научно-технической и инновационной продукции;
     направления в  органы государственной власти Российской Федерации
ходатайств по выделению финансирования за  счет  средств  федерального
бюджета  на  реализацию  научных,  научно-технических  и инновационных
проектов;
     организации проведения  областных  и  участия  в других конкурсах
научных, научно-технических и инновационных проектов;
     выдачи рекомендательных  писем инициаторам инновационных проектов
для представления их частным и иностранным инвесторам;
     рекламы научно-технических   работ,   продукции  и  инновационных
программ и проектов;
     представления интересов    научных    и   инновационно   активных
организаций на федеральном и межрегиональном уровнях  и  в  зарубежных
организациях;
     введения нормативно-методических    документов,    способствующих
развитию научной, научно-технической и инновационной деятельности;
     развития системы     информационного     обеспечения     научной,
научно-технической и инновационной деятельности; 
     создания    организаций   инфраструктуры   научно-технической   и
инновационной деятельности. (Статья дополнена - Закон Тульской области
от 26.02.2000 г. N 192-ЗТО)

                    Глава IV. ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ
                    ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
                                 ПОЛИТИКИ

     Статья 10. Основные цели и принципы государственной
                научно-технической политики области

     1. Основными целями государственной  научно-технической  политики
области  являются  развитие,  рациональное  размещение  и  эффективное
использование научно-технического потенциала,  увеличение вклада науки
и  техники  в  развитие  экономики  области,  в  реализацию  важнейших
социальных задач, обеспечение прогрессивных структурных преобразований
в  области  материального производства,  повышение его эффективности и
конкурентоспособности продукции,  улучшение экологической обстановки и
защиты   информационных   ресурсов   области,  повышение  безопасности
личности и общества, упрочение взаимосвязи науки и образования.
     2. Государственная     научно-техническая     политика    области
осуществляется исходя из следующих основных принципов:
     признание науки социально значимой отраслью, определяющей уровень
развития производительных сил области;
     гласность и  использование различных форм общественных обсуждений
при  выборе  приоритетных  направлений  развития  науки  и  техники  и
экспертизе   научных   и   научно-технических   программ  и  проектов,
реализация которых осуществляется на основе конкурсов;
     интеграция научной,    научно-технической    и    образовательной
деятельности на основе различных форм участия работников, аспирантов и
студентов   образовательных   учреждений   высшего   профессионального
образования в научных исследованиях  и  экспериментальных  разработках
посредством создания учебно-научных комплексов на базе образовательных
учреждений высшего профессионального образования, научных организаций,
министерств и иных органов исполнительной власти;
     поддержка конкуренции  и   предпринимательской   деятельности   в
области науки и техники;
     концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития науки
и техники;
     стимулирование научной,   научно-технической   и    инновационной
деятельности через систему экономических и иных льгот;
     развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности
посредством  создания  системы  государственных  научных организаций и
других структур;
     разработка и   введение  единой  системы  нормативно-методических
документов  и  нормативных  правовых  актов,  способствующих  созданию
благоприятных  условий  для  развития  научной,  научно-технической  и
инновационной деятельности на территории области;
     развитие межрегионального    научного    и    научно-технического
сотрудничества области.

     Статья 11. Полномочия органов государственной власти
                области по формированию и реализации
                государственной научно-технической политики

     1. Областная Дума:
     рассматривает  и  принимает  основные  положения  государственной
научно-технической политики области;
     осуществляет законодательное     и     нормативное    обеспечение
государственной научно-технической политики области;
     утверждает областной  бюджет  в  части  средств,  направляемых на
финансирование    научной,    научно-технической    и    инновационной
деятельности;
     устанавливает систему  экономических  и  иных   льгот   в   целях
стимулирования    научной,    научно-технической    и    инновационной
деятельности;
     утверждает областные целевые научно-технические программы;
     устанавливает порядок  образования  и  деятельности  региональных
фондов научного, научно-технического и технологического развития;
     устанавливает порядок   закрепления   в   собственности   области
научно-технической продукции, управления и распоряжения ею;
     определяет порядок   передачи    научно-технической    продукции,
находящейся в собственности области в иные формы собственности;
     утверждает договоры  и   иные   соглашения   в   сфере   научной,
научно-технической и инновационной деятельности,  подписанные от имени
области;
     2. Администрация области:
     разрабатывает и представляет в областную Думу основные  положения
государственной научно-технической политики области;
     на основе  утвержденных  областной   Думой   основных   положений
государственной    научно-технической   политики   области   формирует
региональные  приоритетные  направления  развития  науки  и   техники,
региональный  заказ  на  научную,  научно-техническую  и инновационную
продукцию и составляет перечень  региональных  критических  технологий
гражданского назначения;
     осуществляет межотраслевую   координацию   при   формировании   и
реализации государственной научно-технической политики области;
     осуществляет методическое руководство,  организацию и координацию
работ при разработке предложений по приоритетным направлениям развития
науки  и  техники  и  перечню  критических   технологий   гражданского
назначения,  научно-технических  и  инновационных  программ и проектов
регионального значения и содействует их реализации;
     подготавливает прогнозы научно-технического развития;
     выдает заказы  на  научную,  научно-техническую  и  инновационную
продукцию,   реализацию   научно-технических  разработок,  организацию
экспертиз, заключает контракты (договоры) на выполнение этих работ;
     разрабатывает проект  областного бюджета на планируемый период по
разделу,    предусматривающему    ассигнования    на     научные     и
научно-технические   работы,   а  также  на  содействие  осуществлению
научно-технической и инновационной деятельности;
     осуществляет меры    по    развитию    на    территории   области
инновационного  предпринимательства   и   привлечению   инвестиций   в
научно-техническую сферу;
     разрабатывает меры по совершенствованию механизма  экономического
регулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности
на территории области;
     осуществляет текущее финансирование из средств областного бюджета
научных, научно-технических и инновационных программ и проектов;
     проводит конкурсы  на лучшее решение важнейших научно-технических
проблем,  региональных  научных,  научно-технических  и  инновационных
программ и проектов;
     ведет реестр    научных    организаций,    региональных    фондов
научно-исследовательских,   опытно-конструкторских  работ  и  освоения
новых видов продукции;
     разрабатывает методологию  и  организует  проведение региональных
статистических обследований в сфере науки и техники;
     издает информационно-аналитические материалы;
     разрабатывает и осуществляет комплекс мер  по  развитию  научной,
научно-технической и инновационной деятельности, сохранению и развитию
научно-технического  потенциала  области,  социальной  защите  научных
работников,   специалистов  научных  организаций  и  работников  сферы
научного обслуживания;
     в соответствии с законодательством Российской Федерации и области
осуществляет управление и распоряжение собственностью области в  сфере
научной,  научно-технической и инновационной деятельности, в том числе
научно-технической продукцией, находящейся в собственности области;
     организует строительство   объектов  для  осуществления  научной,
научно-технической  и  инновационной  деятельности  за  счет   средств
областного бюджета и других источников финансирования;
     организует работу по пропаганде  достижений  в  области  науки  и
техники; 
     осуществляет   регистрацию  научной  и  (или)  научно-технической
продукции на территории области.  (Дополнен  -  Закон Тульской области
от 26.06.2000 г. N 192-ЗТО)
     3. Губернатор  -  глава  исполнительного  органа  государственной
власти области:
     вносит в    областную    Думу    предложения    об    утверждении
межрегиональных договоров о научно-техническом сотрудничестве;
     представляет область в пределах своей компетенции внутри страны и
в международных отношениях,  подписывает договоры и иные соглашения от
имени  Тульской  области  в  сфере   научной,   научно-технической   и
инновационной деятельности.

     Статья 12. Участие субъектов научной, научно-технической
                и инновационной деятельности в формировании
                и реализации государственной научно-технической
                политики области

     1. Субъекты   научной,   научно-технической    и    инновационной
деятельности:
     предоставляют администрации  области  предложения  и  необходимую
информацию   для   формирования   государственной   научно-технической
политики Тульской области и мониторинга результатов ее реализации;
     могут привлекаться    на   добровольной   основе   к   проведению
мониторинга  и  других  видов  исследований   осуществления   научной,
научно-технической и инновационной деятельности на территории области;
к разработке государственной научно-технической политики  области,  ее
обсуждениям и экспертизе ее положений;
     в соответствии с  проводимой  государственной  научно-технической
политикой  области  подготавливают  предложения  по  своему  участию в
научных,  научно-технических и инновационных программах и  проектах  с
государственным участием.
     2. Субъекты   научной,   научно-технической    и    инновационной
деятельности,   являющиеся  юридическими  лицами,  разрабатывают  свою
научно-техническую     политику     с      учетом      государственной
научно-технической политики Российской Федерации и области.

     Статья 13. Организация и проведение экспертиз научной
                и научно-технической деятельности

     1. Органы государственной власти  области  организуют  проведение
экспертиз  научных,  научно-технических  и  инновационных  программ  и
проектов,  полностью  или  частично  финансируемых  за  счет   средств
областного бюджета.
     2. Экспертиза    проводится    организациями,     осуществляющими
независимую  экспертизу,  другими  организациями,  а  также специально
создаваемыми временными экспертными группами и  отдельными  экспертами
при:
     выборе приоритетных          направлений          государственной
научно-технической политики, а также развития науки и техники области;
     формировании научных, научно-технических и инновационных программ
и проектов с предполагаемым государственным участием;
     проведении конкурсов на участие в научных,  научно-технических  и
инновационных   программах  и  проектах  с  государственным  участием,
контроле за их осуществлением и использованием  полученных  научных  и
научно-технических результатов в экономике государства.
     3. В  экспертизе  научной,  научно-технической  и   инновационной
деятельности   не   может   участвовать   специалист,  имеющий  личную
заинтересованность в ее результатах.
     4. Не  подлежат  исполнению  или  использованию  каким-либо  иным
образом рекомендации экспертных заключений по  вопросам  осуществления
научной,  научно-технической и инновационной деятельности,  выполнение
которых может нанести ущерб экономике и  населению  области,  нарушить
свободу  научного  творчества,  а  также противоречащие законам и иным
нормативным правовым актам Российской Федерации и области.
     5. По   результатам   экспертиз   научных,  научно-технических  и
инновационных  программ  и  проектов  администрация  области   обязана
заблаговременно  информировать  население о безопасности,  в том числе
экологической,  об экономической и о социальной значимости создаваемых
производств и объектов, использующих достижения науки и техники.

     Статья 14. Финансирование научной, научно-технической
                и инновационной деятельности

     1. Финансовое   обеспечение   научной,    научно-технической    и
инновационной  деятельности  основывается  на его целевой ориентации и
множественности   источников   финансирования.   Финансирование   этой
деятельности  осуществляется  за счет привлечения средств федерального
бюджета,  областного бюджета,  бюджетов  других  субъектов  Российской
Федерации,   внебюджетных   и   иных   источников   в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и области.
     Средства на    финансирование   научной,   научно-технической   и
инновационной  деятельности  гражданского  назначения   выделяются   в
областном бюджете отдельной строкой и утверждаются областной Думой.
     2. Из средств областного бюджета в рамках финансирования научной,
научно-технической  и  (или)  инновационной  деятельности гражданского
назначения финансируется выполнение:
     прикладных научных исследований;
     научно-технических работ;
     экспериментальных разработок;
     работ по разработке и реализации инновационных проектов; 
     научно-технических услуг;
     работ по созданию организаций инфраструктуры научно-технической и
инновационной деятельности,  а также по приобретению для них имущества
и его ремонта.  (Дополнен      -      Закон      Тульской      области
от 26.06.2000 г. N 192-ЗТО)
     3. Администрация области может способствовать привлечению средств
из  федерального  бюджета  и  других  источников  для   финансирования
фундаментальных научных исследований.
     4.  Финансирование  научной,  научно-технической  и инновационной
деятельности  за  счет  средств  областного  бюджета осуществляется на
основе  целевого финансирования конкретных научных, научно-технических
и инновационных программ, проектов, работ, разработок и исследований. 
(В редакции Закона Тульской области от 26.06.2000 г. N 192-ЗТО)
     5. Доходы  от  реализации  научной  и  (или)   научно-технической
продукции,  акций научных организаций и имущества научных организаций,
находящихся в собственности области,  могут быть направлены только  на
финансирование    научной,    научно-технической    и    инновационной
деятельности,        развитие        научно-исследовательской        и
опытно-экспериментальной  базы  или обновления производственных фондов
научных организаций.
     6. В   случае,   если   на   выполнение   утвержденных   органами
государственной   власти   области   научных,   научно-технических   и
инновационных  программ  или проектов требуется более одного года,  то
органы государственной власти области  обязаны  в  ходе  разработки  и
утверждения  областного  бюджета  предусматривать  в  них  необходимые
средства для продолжения выполнения этих программ и (или) проектов.
     7. Объемы   собственных  или  привлеченных  средств  коммерческих
организаций   и   их    объединений,    направляемых    на    научную,
научно-техническую   и  инновационную  деятельность  определяются  ими
самостоятельно.
     8. В области могут действовать государственные, негосударственные
и  международные  фонды  поддержки   научной,   научно-технической   и
инновационной деятельности.
     Органы  государственной  власти  области в порядке, установленном
законодательством  области,  могут  создавать  целевые бюджетные фонды
поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности. 
(В редакции Закона Тульской области от 26.06.2000 г. N 192-ЗТО)
     В органах   государственной    власти    области,    коммерческих
организациях  в  соответствии  с  действующим  законодательством могут
создаваться   внебюджетные   фонды    для    финансирования    научных
исследований, экспериментальных разработок и инновационных проектов.
     Внебюджетным фондам  поддержки  научной,   научно-технической   и
инновационной   деятельности  областная  Дума  может  предоставлять  в
соответствии с действующим законодательством льготы по уплате  налогов
в части, зачисляемой в областной бюджет.
     9. Научные,  научно-технические  и  инновационные   программы   и
проекты  могут  финансироваться  в  порядке  долевого  участия средств
федерального бюджета,  областного бюджета,  бюджетов других  субъектов
Российской  Федерации,  местных  бюджетов,  фондов  поддержки научной,
научно-технической и инновационной деятельности, объединений, банков и
других организаций.
     10. Научная и (или) научно-техническая деятельность на территории
области может осуществляться за счет грантов.
     Получатели грантов   распоряжаются   ими   в    соответствии    с
законодательством  Российской  Федерации,  а  также  на  условиях,  на
которых эти гранты выдаются.
     11.  Не  менее  10,  но  не  более  20  процентов  всех  средств,
выделяемых  в  областном  бюджете отдельной строкой для финансирования
научной,  научно-технической  и  инновационной  деятельности, ежегодно
направляются на гранты в сфере науки и техники.
     12. Администрация   области   в   соответствии   с    действующим
законодательством может для финансирования научной, научно-технической
и (или) инновационной деятельности предоставлять  на  срок  до  5  лет
бюджетные кредиты.
     13. Администрация   области   в   соответствии   с    действующим
законодательством  может предоставлять на срок до 5 лет инвестиционный
налоговый кредит в пределах лимита,  установленного  законом  Тульской
области   об   областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год  для
финансирования    научной,    научно-технической    и    инновационной
деятельности.
     14. Общая  сумма  предоставляемых  кредитов  в   соответствии   с
пунктами  12 и 13 статьи 14 настоящего Закона не может превышать общую
сумму средств областного бюджета,  выделенных в нем отдельной  строкой
для   финансирования   научной,   научно-технической  и  инновационной
деятельности. (Статья    дополнена    -    Закон    Тульской   области
от 26.02.2000 г. N 192-ЗТО)

                     Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.

     Статья 16. Действие нормативных правовых актов по
                вопросам осуществления научной, научно-технической
                и инновационной деятельности
                на территории области

     Ранее принятые   нормативные   правовые    акты    по    вопросам
осуществления научной, научно-технической и инновационной деятельности
на территории области действуют в части,  не противоречащей настоящему
Закону.


     Председатель Тульской                   Губернатор - глава
     областной Думы                          исполнительного органа
     И.В. Иванов                             государственной власти
                                             Тульской области
                                             В.А. Стародубцев
     23.01.98 г.                             02.02.98 г.


     73-ЗТО


              Опубликован в "Тульских известиях" 19.03.98 г.