Закон Тульской области от 12.11.2001 № 265-ЗТО

                                 УСТАВ
                             (ОСНОВНОЙ ЗАКОН)
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

        Утратил силу - Закон Тульской области от 28.05.2015 № 2301-ЗТО

   (В редакции Законов Тульской области от 26.04.2004 г. N 442-ЗТО;
       от 03.03.2005 г. N 524-ЗТО; от 31.10.2005 г. N 637-ЗТО;
       от 03.07.2006 г. N 714-ЗТО; от 18.11.2006 г. N 754-ЗТО;
       от 02.04.2007 г. N 817-ЗТО; от 05.06.2007 г. N 824-ЗТО;
       от 03.07.2007 г. N 853-ЗТО; от 03.10.2007 г. N 877-ЗТО;
       от 05.12.2007 г. N 911-ЗТО; от 17.12.2007 г. N 943-ЗТО;
       от 07.04.2008 г. N 988-ЗТО; от 12.09.2008 г. N 1084-ЗТО;
      от 12.11.2008 г. N 1105-ЗТО; от 12.11.2008 г. N 1106-ЗТО;
      от 12.11.2008 г. N 1107-ЗТО; от 12.11.2008 г. N 1109-ЗТО;
      от 07.04.2009 г. N 1260-ЗТО; от 25.07.2009 г. N 1311-ЗТО;
      от 31.10.2009 г. N 1349-ЗТО; от 02.12.2009 г. N 1361-ЗТО;
      от 06.02.2010 г. N 1391-ЗТО; от 06.02.2010 г. N 1392-ЗТО;
      от 06.02.2010 г. N 1393-ЗТО; от 06.04.2010 г. N 1431-ЗТО;
      от 30.04.2010 г. N 1446-ЗТО; от 10.11.2010 г. N 1492-ЗТО;
      от 10.11.2010 г. N 1495-ЗТО; от 29.06.2011 г. N 1588-ЗТО;
      от 01.09.2011 г. N 1635-ЗТО; от 15.12.2011 г. N 1693-ЗТО;
      от 26.04.2012 г. N 1745-ЗТО; от 15.06.2012 г. N 1763-ЗТО;
      от 15.06.2012 г. N 1766-ЗТО; от 27.09.2012 г. N 1803-ЗТО;
      от 27.09.2012 г. N 1806-ЗТО; от 28.09.2012 г. № 1810-ЗТО;
      от 04.03.2013 г. N 1883-ЗТО; от 01.04.2013 г. N 1888-ЗТО;
      от 25.04.2013 г. № 1938-ЗТО; от 24.10.2013 г. N 2005-ЗТО;
      от 24.10.2013 г. N 2006-ЗТО; от 24.10.2013 г. N 2012-ЗТО;
      от 31.01.2014 г. N 2052-ЗТО; от 01.04.2014 г. N 2097-ЗТО;
      от 10.07.2014 г. N 2153-ЗТО; от 10.07.2014 г. N 2155-ЗТО;
      от 10.07.2014 г. N 2157-ЗТО; от 30.09.2014 г. N 2172-ЗТО;
                 от 27.10.2014 г. № 2186-ЗТО)


                                                                Принят
                                              Тульской областной Думой
                                                    1 ноября 2001 года
                                                Постановление N 18/382

     Признавая права  и  свободы  человека  и  гражданина  как  высшие
ценности,  понимая  необходимость  сохранения  целостности Российского
государства  и  равноправия  Тульской  области  с  другими  субъектами
Российской  Федерации  во  взаимоотношениях  с  федеральными  органами
государственной власти, стремясь обеспечить благополучие и процветание
Тульской   области   и   Российской   Федерации   в   целом,  сознавая
ответственность  перед  населением  Тульской  области,  руководствуясь
Конституцией   Российской   Федерации,   Тульская   областная  Дума  -
законодательный  (представительный)   орган   государственной   власти
Тульской области - принимает настоящий Устав (Основной Закон) Тульской
области.

                  ГЛАВА I. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС
                  ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ - СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ
                                 ФЕДЕРАЦИИ

     Статья 1. Статус Тульской области

     1. Тульская  область  (далее  -   область)   является   субъектом
Российской Федерации и входит в состав Российской Федерации.
     2. Область равноправна с другими субъектами Российской  Федерации
во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.
     3. Статус области определяется Конституцией Российской  Федерации
и Уставом (Основным Законом) Тульской области (далее по тексту - Устав
области).
     4. Территория  области  является  неотъемлемой  частью территории
Российской Федерации и включает в себя земную и водную  поверхность  в
границах области.
     5. Изменение  границ  области  с  другими  субъектами  Российской
Федерации   производится   на   основании   соглашения  между  ними  в
соответствии с законодательством.

     Статья 2. Предметы ведения области

     1. Вне  пределов  ведения  Российской  Федерации   и   полномочий
Российской  Федерации  по  предметам  совместного  ведения  Российской
Федерации и  субъектов  Российской  Федерации  область  обладает  всей
полнотой  государственной  власти,  осуществляет  собственное правовое
регулирование,  включая принятие законов и иных  нормативных  правовых
актов.
     До  принятия  федеральных  законов  область  вправе  осуществлять
собственное правовое регулирование по вопросам, отнесенным к предметам
совместного  ведения.  После  принятия  соответствующего  федерального
закона  законы  и  иные нормативные правовые акты области приводятся в
соответствие с принятым федеральным законом в течение трех месяцев. (В
редакции Закона Тульской области от 26.04.2004 г. N 442-ЗТО)
     2.    Законы   и   иные   нормативные   правовые   акты   органов
государственной  власти  области  не  могут  противоречить федеральным
законам,   принятым   по  предметам  ведения  Российской  Федерации  и
предметам  совместного ведения. (В редакции Закона Тульской области от
26.04.2004 г. N 442-ЗТО)

     Статья 3. Международные, внешнеэкономические и межрегиональные
               связи области

     1. Область   осуществляет   международные  и  внешнеэкономические
связи,  не  противоречащие  международным  договорам   и   соглашениям
Российской     Федерации,    координирует    свою    деятельность    с
соответствующими   федеральными   органами   государственной    власти
Российской Федерации.
     2. Область осуществляет связи  с  другими  субъектами  Российской
Федерации,  заключает  с  ними  договоры и соглашения в соответствии с
Конституцией Российской Федерации,  федеральными законами  и  законами
области.

     Статья 4. Административно-территориальное устройство области

     1. Вопросы  административно-территориального  устройства  области
решаются в порядке, установленном законом области.
     2.  В состав области входят районы, города областного и районного
подчинения,  поселки  городского  типа  (рабочие  поселки),  районы  в
городах, сельские округа (сельские администрации, сельские территории,
волости), сельские населенные пункты. (В   редакции   Закона  Тульской
области от 03.10.2007 г. N 877-ЗТО)

     Статья 5. Административный центр области

     Административным центром  области  является  город  Тула.  Статус
административного центра определяется законом области.

     Статья 6. Официальная символика области

     Область может иметь свой герб,  гимн и флаг.  Символы области, их
описание и порядок официального использования устанавливаются законами
области.

     Статья 7. Народовластие

     1. Источником   государственной   власти   в   области   является
население, проживающее на ее территории.
     2. Население осуществляет свою власть  непосредственно,  а  также
через   органы   государственной  власти  области  и  органы  местного
самоуправления.
     3. Высшим  и  непосредственным  выражением народовластия являются
областной  и  местные  референдумы  и  свободные   выборы   в   органы
государственной власти области и органы местного самоуправления.

     Статья 8. Система органов государственной власти области

     1. Систему органов государственной власти области составляют:
     законодательный (представительный) орган  государственной  власти
области - Тульская областная Дума (далее - областная Дума);
     высший исполнительный  орган  государственной  власти  области  -
правительство Тульской области (далее - правительство области).     (В
редакции Закона Тульской области от 01.09.2011 г. N 1635-ЗТО)
     2. Высшим должностным лицом области является губернатор  Тульской
области (далее - губернатор области).

     Статья 9. Избирательная комиссия Тульской области

     1. Избирательная комиссия Тульской области (далее - избирательная
комиссия  области)  является  государственным  органом  области  и   в
пределах   своих   полномочий   обеспечивает   на  территории  области
реализацию  и  защиту  избирательных  прав  и  права  на   участие   в
референдуме   граждан  Российской  Федерации,  а  также  решение  иных
вопросов, отнесенных к ее компетенции законодательством.
     2. Члены  избирательной  комиссии  области,  замещающие должности
председателя, заместителя  председателя  и   секретаря   избирательной
комиссии области,  работают на постоянной (штатной) основе.     Часть.
(Исключена - Закон Тульской области от 31.10.2005 г. N 637-ЗТО)

     Статья 9-1. Государственные должности Тульской области
     (В редакции Закона Тульской области от 27.09.2012 г. N 1806-ЗТО)
     
     Для непосредственного     исполнения      полномочий      органов
государственной власти  области,  иных государственных органов области
учреждаются следующие государственные должности:
     губернатор Тульской области;
     председатель Тульской областной Думы;
     первый заместитель  губернатора  Тульской  области - председатель
правительства Тульской области;
     уполномоченный по правам человека в Тульской области;
     заместитель губернатора Тульской области - руководитель  аппарата
правительства Тульской   области   -   начальник  главного  управления
государственной  службы  и  кадров  аппарата  правительства   Тульской
области;
     (Абзац     утратил     силу     -    Закон    Тульской    области
от 10.07.2014 г. N 2155-ЗТО)
     заместитель губернатора Тульской области;
     председатель избирательной комиссии Тульской области;
     первый   заместитель   председателя   Тульской   областной  Думы;
(Дополнен - Закон Тульской области от 10.07.2014 г. N 2157-ЗТО)
     председатель счетной палаты Тульской области;
     заместитель председателя правительства Тульской области;
     уполномоченный по правам ребенка в Тульской области; (Дополнен  -
Закон Тульской области от 01.04.2013 г. N 1888-ЗТО)
     уполномоченный   по   защите  прав  предпринимателей  в  Тульской
области; (Дополнен        -        Закон        Тульской       области
от 01.04.2013 г. N 1888-ЗТО)
     заместитель председателя правительства Тульской области - министр
Тульской области;
     заместитель председателя    правительства    Тульской     области
- руководитель представительства  правительства Тульской  области  при
Правительстве Российской Федерации;
     заместитель председателя Тульской областной Думы;
     заместитель председателя избирательной комиссии Тульской области;
     министр Тульской области;
     министр Тульской области - директор департамента;
     (Абзац     утратил     силу     -    Закон    Тульской    области
от 24.10.2013 г. N 2005-ЗТО)
     аудитор счетной палаты Тульской области;
     председатель комитета Тульской областной Думы; (В редакции Закона
Тульской области от 24.10.2013 г. N 2006-ЗТО)
     (Абзац     утратил     силу     -    Закон    Тульской    области
от 24.10.2013 г. N 2006-ЗТО)
     (Абзац     утратил     силу     -    Закон    Тульской    области
от 24.10.2013 г. N 2006-ЗТО)
     секретарь избирательной комиссии Тульской области.

                   ГЛАВА II. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ
                          ОСНОВЫ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 10. Экономическая основа

     1. Экономическую   основу   области   составляет  государственная
(федеральная собственность и  собственность  области),  муниципальная,
частная и иная собственность.
     2. На территории области признаются и защищаются  равным  образом
все формы собственности.
     3.  Экономическую  основу  деятельности  органов  государственной
власти   области   составляют   находящиеся  в  собственности  области
имущество,  средства бюджета области и территориальных государственных
внебюджетных  фондов  области,  а  также  имущественные права области.
(Дополнен - Закон Тульской области от 03.03.2005 г. N 524-ЗТО)

     Статья 11. Собственность области

     1. В собственности области находится:
     1) имущество,  необходимое для осуществления  полномочий  органов
государственной власти области по предметам ведения области;
     2) имущество,  необходимое  для  осуществления полномочий органов
государственной  власти  области  по  предметам  совместного  ведения,
осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета
области (за исключением субвенций из федерального бюджета);
     3) имущество,  необходимое для  участия  органов  государственной
власти  области  в  осуществлении  полномочий  Российской Федерации по
предметам ведения Российской Федерации,  а также полномочий Российской
Федерации  по  предметам  совместного  ведения,  не переданных органам
государственной власти области федеральными законами, с осуществлением
расходов  за  счет  средств бюджета области (за исключением финансовых
средств,  передаваемых из  федерального  бюджета  бюджету  области  на
осуществление целевых расходов);
     4) имущество, необходимое для осуществления полномочий Российской
Федерации   по   предметам   совместного   ведения,   переданных   для
осуществления органам государственной власти области и  осуществляемых
за счет субвенций из федерального бюджета;
     5) имущество,  необходимое для исполнения органами исполнительной
власти области отдельных полномочий по  предметам  ведения  Российской
Федерации,  а  также  отдельных  полномочий  Российской  Федерации  по
предметам совместного ведения,  осуществляемых за  счет  субвенций  из
федерального бюджета;
     6) имущество,  необходимое  для  обеспечения деятельности органов
государственной власти области,  государственных гражданских  служащих
области,  работников  государственных  унитарных предприятий области и
работников  государственных  учреждений  области  в   соответствии   с
законами области;
     7) имущество,  необходимое  для  осуществления полномочий,  право
осуществления которых  предоставлено  органам  государственной  власти
области федеральными законами.
     2. Учет  объектов собственности области осуществляется в порядке,
установленном законодательством.
     3. От имени  области  права  собственника  в  отношении  объектов
собственности  области осуществляют в пределах своих полномочий органы
государственной власти области в  порядке,  установленном  федеральным
законодательством, настоящим Уставом и законами области.
     (В редакции Закона Тульской области от 18.11.2006 г. N 754-ЗТО)

     Статья 12. Земля и другие природные ресурсы области

     1. Порядок владения,  пользования и распоряжения землей, недрами,
водными,  лесными  и   другими   природными   ресурсами   регулируется
федеральными законами и нормативными правовыми актами области.
     2. Органы  государственной  власти  области  в   пределах   своих
полномочий осуществляют контроль за целевым, эффективным, экологически
безопасным  использованием  всех  земель  и  природных   ресурсов   на
территории  области  независимо  от  того,  в  чьей  собственности они
находятся,  обеспечивают  охрану  природных  ресурсов,  сохранение   и
улучшение окружающей среды.

     Статья 13. Финансовые ресурсы области

     1. Финансовые   ресурсы   области   составляют  средства  бюджета
области,  местных бюджетов,  бюджетов территориальных  государственных
внебюджетных  фондов,  финансовые  ресурсы  организаций  и  населения,
кредитные ресурсы,  ассигнования из федерального бюджета,  иностранные
инвестиции и инвестиции из иных источников.
     2. В соответствии с законодательством объекты финансовых ресурсов
области могут быть объединены на договорной основе.

     Статья 14. Бюджетная система области

     1.  Бюджетная система области является составной частью бюджетной
системы  Российской  Федерации  и  представляет  собой  основанную  на
экономических    отношениях    и   урегулированную   законодательством
Российской    Федерации   совокупность   бюджета   области,   бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов,
в   том  числе  бюджетов  муниципальных  районов,  бюджетов  городских
округов, бюджетов городских и сельских поселений. (В  редакции  Закона
Тульской области от 07.04.2009 г. N 1260-ЗТО)
     Бюджетная система  области  основана  на принципах,  определенных
федеральным законодательством.
     2.   Бюджет   области  представляет  собой  форму  образования  и
расходования   денежных   средств,   предназначенных   для  исполнения
расходных обязательств области. (В  редакции  Закона  Тульской области
от 07.04.2009 г. N 1260-ЗТО)
     3.    Бюджеты   муниципальных   образований   (местные   бюджеты)
представляют  собой форму образования и расходования денежных средств,
предназначенных  для исполнения расходных обязательств соответствующих
муниципальных образований. (В   редакции   Закона   Тульской   области
от 07.04.2009 г. N 1260-ЗТО)
     4.  Бюджеты  территориальных  государственных внебюджетных фондов
представляют  собой форму образования и расходования денежных средств,
предназначенных  для  исполнения  расходных  обязательств  области. 
(В   редакции  Законов  Тульской  области  от 18.11.2006 г. N 754-ЗТО;
от 07.04.2009 г. N 1260-ЗТО)

     Статья 15. Бюджетный процесс в области

     1.   Бюджетный   процесс   представляет   собой  регламентируемую
законодательством    Российской    Федерации    деятельность   органов
государственной  власти  области,  органов  местного самоуправления, а
также  деятельность иных участников бюджетного процесса по составлению
и  рассмотрению  проектов бюджета области и местных бюджетов, проектов
бюджетов   территориальных  государственных  внебюджетных  фондов,  по
утверждению,  исполнению  бюджета  области,  бюджетов  территориальных
государственных  внебюджетных  фондов  и  местных бюджетов, а также по
контролю   за  их  исполнением,  по  осуществлению  бюджетного  учета,
составлению,  внешней  проверке,  рассмотрению и утверждению бюджетной
отчетности. (В       редакции       Закона       Тульской      области
от 07.04.2009 г. N 1260-ЗТО)
     2. Порядок составления и рассмотрения проектов бюджета области  и
бюджетов    территориальных   государственных   внебюджетных   фондов,
утверждения и исполнения бюджета области  и  бюджетов  территориальных
государственных   внебюджетных   фондов,   осуществления  контроля  за
исполнением  указанных   бюджетов,   представления,   рассмотрения   и
утверждения  годового  отчета об исполнении бюджета области и бюджетов
территориальных  государственных  внебюджетных  фондов,  представления
бюджетной отчетности области,  осуществления внешней проверки годового
отчета  об  исполнении  бюджета  области,   бюджетов   территориальных
государственных    внебюджетных    фондов   устанавливается   законами
области. (В        редакции        Закона       Тульской       области
от 07.04.2009 г. N 1260-ЗТО)
     3. Порядок составления и рассмотрения проектов местных  бюджетов,
утверждения  и исполнения местных бюджетов,  осуществления контроля за
их исполнением,  представления,  рассмотрения и  утверждения  годового
отчета   об   исполнении  местных  бюджетов,  представления  бюджетной
отчетности муниципальных образований,  осуществления внешней  проверки
годового   отчета   об  исполнении  местных  бюджетов  устанавливается
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.      (В
редакции Закона Тульской области от 07.04.2009 г. N 1260-ЗТО)
     4. Утвержденные   бюджеты,   отчеты  об  их  исполнении  подлежат
обязательному официальному опубликованию.
     5. Межбюджетные  отношения  осуществляются  на  основании законов
области в соответствии с федеральным законодательством.

                 ГЛАВА III. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ОБЛАСТИ

     Статья 16. Областная Дума

     1. Областная  Дума  является  постоянно  действующим   высшим   и
единственным органом законодательной власти области.
     2. Областная Дума является однопалатным органом и состоит  из  38
депутатов, избираемых гражданами Российской Федерации, проживающими на
территории  области,   на   основе   всеобщего   равного   и   прямого
избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.     (В
редакции Закона Тульской области от 04.03.2013 г. N 1883-ЗТО)
     (Абзац     утратил     силу     -    Закон    Тульской    области
от 12.11.2008 г. N 1109-ЗТО)
     3.  Вид  избирательной  системы, порядок организации и проведения
выборов   в   областную   Думу   устанавливаются   законом  области  в
соответствии с федеральным законодательством. (В    редакции    Закона
Тульской области от 04.03.2013 г. N 1883-ЗТО)
     4. Областная Дума является правомочной,  если в ее состав избрано
не менее двух третей депутатов от установленного числа депутатов.
     5. Полномочия  областной  Думы  предыдущего созыва и ее депутатов
прекращаются со дня первого заседания областной Думы нового созыва.
     6. Областная  Дума  обладает  правами  юридического  лица,  имеет
гербовую печать,  самостоятельно  решает   вопросы   организационного,
правового,  информационного,  материально-технического  и  финансового
обеспечения своей деятельности.
     7. Расходы    на    обеспечение   деятельности   областной   Думы
утверждаются областной Думой и предусматриваются отдельной  строкой  в
бюджете области.

     Статья 17. Депутат областной Думы

     1. Депутатом   областной   Думы   может   быть  избран  гражданин
Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право быть избранным
в соответствии с федеральным и областным законодательством.
     2.  В  течение  срока  своих полномочий депутат областной Думы не
может   быть  депутатом  Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской  Федерации,  членом  Совета Федерации Федерального Собрания
Российской  Федерации, судьей, замещать иные государственные должности
Российской  Федерации,  должности  федеральной государственной службы,
иные  государственные  должности области и других субъектов Российской
Федерации  или  должности государственной гражданской службы области и
других субъектов Российской Федерации, а также муниципальные должности
и   должности   муниципальной   службы,  если  иное  не  предусмотрено
федеральным   законом.    (В   редакции   Законов   Тульской   области
от 03.03.2005 г. N 524-ЗТО;               от 07.04.2009 г. N 1260-ЗТО;
от 25.07.2009 г. N 1311-ЗТО)
     3. Депутат областной Думы вправе осуществлять  свою  деятельность
как  на  профессиональной  постоянной  основе,  так  и  без  отрыва от
основной деятельности.
     На  профессиональной постоянной основе могут работать не более 10
депутатов  областной  Думы.  Порядок осуществления депутатом областной
Думы своей деятельности на профессиональной постоянной основе, порядок
замещения  депутатом областной Думы государственной должности Тульской
области определяются законами области и Регламентом областной Думы. 
(В   редакции  Законов  Тульской  области  от 26.04.2004 г. N 442-ЗТО;
от 31.10.2009 г. N 1349-ЗТО;              от 24.10.2013 г. N 2006-ЗТО;
от 10.07.2014 г. N 2153-ЗТО; от 30.09.2014 г. N 2172-ЗТО)
     Депутат областной Думы, работающий на профессиональной постоянной
основе,  не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью,  кроме
преподавательской,  научной и иной творческой деятельности,  если иное
не установлено федеральным законодательством.
     4. Статус   депутата   областной   Думы,   условия   и  гарантии
осуществления   депутатской   деятельности    определяются    законами
области. (В        редакции        Закона       Тульской       области
от 26.04.2004 г. N 442-ЗТО)

     Статья 18. Полномочия областной Думы

     1. Областная Дума:
     1) принимает Устав области и поправки к нему;
     2) осуществляет  законодательное   регулирование   по   предметам
ведения   области   и  по  предметам  совместного  ведения  Российской
Федерации и области в пределах полномочий области.
     2-1)   заслушивает   ежегодные   отчеты   губернатора  области  о
результатах   деятельности  правительства  области,  в  том  числе  по
вопросам,   поставленным   областной   Думой,   и  ежегодное  послание
губернатора области о положении в области; (Дополнен  - Закон Тульской
области от 30.04.2010 г. N 1446-ЗТО)
     3) осуществляет  иные  полномочия,  установленные   федеральными
законами и законами области. (Дополнен   -   Закон   Тульской  области
от 26.04.2004 г. N 442-ЗТО)
     2. Законом области:
     1) утверждается  бюджет  области  и  отчет  о   его   исполнении,
представленные губернатором области;
     1-1) утверждаются   бюджеты    территориальных   государственных
внебюджетных фондов области и отчеты об их исполнении; (Дополнен     -
Закон Тульской области от 26.04.2004 г. N 442-ЗТО)
     2) утверждаются   программы   социально-экономического   развития
области, представленные губернатором области;
     2-1) (Утратил      силу      -     Закон     Тульской     области
от 12.11.2008 г. N 1105-ЗТО)
     3) устанавливаются   и   вводятся   в   действие,  изменяются  и
отменяются налоги и сборы,  установление которых отнесено  федеральным
законом  к  ведению субъекта Российской Федерации,  а также порядок их
взимания,  устанавливаются льготы по налогам и сборам в соответствии с
законодательством о налогах и сборах; (В   редакции   Закона  Тульской
области от 26.04.2004 г. N 442-ЗТО)
     4) устанавливается    порядок    управления    и     распоряжения
собственностью области,  в том числе долями (паями, акциями) области в
капиталах  хозяйственных  обществ,  товариществ  и  предприятий   иных
организационно-правовых форм;
     5) утверждается заключение и расторжение договоров и  соглашений,
подписанных от имени области;
     6)  устанавливается  порядок  назначения и проведения референдума
области  и  порядок  подготовки  и  проведения  местных  референдумов;
(Дополнен - Закон Тульской области от 18.11.2006 г. N 754-ЗТО)
     7)  устанавливаются  порядок проведения выборов в областную Думу,
порядок  проведения  выборов  губернатора  области  и  порядок  отзыва
губернатора области; (В     редакции     Закона    Тульской    области
от 15.06.2012 г. N 1766-ЗТО)
     8) в  пределах  полномочий,  определенных  федеральным  законом,
устанавливается  порядок  проведения   выборов   в   органы   местного
самоуправления на территории области; (В   редакции   Закона  Тульской
области от 26.04.2004 г. N 442-ЗТО)
     9) устанавливается   административно-территориальное   устройство
области и порядок его изменения;
     10) устанавливается   порядок   решения  вопросов  муниципального
устройства области;
     11)  устанавливается  административная  ответственность  граждан,
должностных   и   юридических  лиц  за  неисполнение  законов  и  иных
нормативных  правовых  актов  области;  (В  редакции  Закона  Тульской
области от 03.03.2005 г. N 524-ЗТО)
     12) учреждаются награды,  почетные звания  и  премии  области,  а
также устанавливается порядок присвоения почетных званий и награждения
наградами и премиями области;
     13)  определяется порядок привлечения областью заемных средств, а
также обслуживания и погашения внутренних и внешних долгов области; (В
редакции Закона Тульской области от 03.03.2005 г. N 524-ЗТО)
     14) устанавливается      в     соответствии     с     федеральным
законодательством порядок  охраны  и  использования  расположенных  на
территории   области   объектов,   имеющих  историческую,  культурную,
научную, оздоровительную ценность;
     15) устанавливается  порядок  распоряжения и пользования землей и
другими  природными  ресурсами,  находящимися  в  собственности   либо
ведении области;
     16) устанавливается  порядок  согласования  вопросов   размещения
объектов на территории области;
     17)     устанавливается     система     исполнительных    органов
государственной  власти  области; (В редакции Законов Тульской области
от 26.04.2004 г. N 442-ЗТО; от 03.03.2005 г. N 524-ЗТО)
     18) регулируются иные  вопросы,  относящиеся  в  соответствии  с
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  законами,  Уставом
области и законами области к ведению и полномочиям области.         (В
редакции Закона Тульской области от 26.04.2004 г. N 442-ЗТО)
     3. Областная Дума постановлением:
     1) принимает   Регламент   областной   Думы   и  решает  вопросы
внутреннего распорядка своей деятельности; (В редакции Закона Тульской
области от 26.04.2004 г. N 442-ЗТО)
     1-1)   оформляет   решение   о  наделении  гражданина  Российской
Федерации    по    представлению   Президента   Российской   Федерации
полномочиями  губернатора  области; (Дополнен - Закон Тульской области
от 03.03.2005 г. N 524-ЗТО)
     1-2)   оформляет   решение  о  досрочном  прекращении  полномочий
губернатора  области по представлению Президента Российской Федерации;
(Дополнен - Закон Тульской области от 03.03.2005 г. N 524-ЗТО)
     2)  назначает выборы в областную Думу, выборы губернатора области
и голосование по отзыву губернатора области; (В     редакции    Закона
Тульской области от 15.06.2012 г. N 1766-ЗТО)
     3) назначает  референдум  области  в   случаях,   предусмотренных
законом области;
     4) (Утратила      силу      -      Закон     Тульской     области
от 01.09.2011 г. N 1635-ЗТО)
     5)  оформляет  согласие  на  назначение  на  должности  прокурора
области,  (Часть исключена - Закон Тульской области от 26.04.2004 г. N
442-ЗТО)  а  также  руководителей  территориальных органов федеральных
органов  исполнительной  власти в случаях, предусмотренных федеральным
законом;  (В  редакции  Закона  Тульской  области  от  26.04.2004 г. N
442-ЗТО)
     6) (Утратил      силу      -      Закон      Тульской     области
от 18.11.2006 г. N 754-ЗТО);
     7) утверждает  расходы   на   обеспечение   деятельности   Думы,
структуру аппарата областной Думы; (В редакции Закона Тульской области
от 26.04.2004 г. N 442-ЗТО)
     8) оформляет  решение  об  осуществлении  права   законодательной
инициативы  в  Государственной  Думе  Федерального Собрания Российской
Федерации;
     9) принимает  решение   по   обращениям   губернатора    области,
требованиям об  изменении   нормативного   правового акта, протестам и
представлениям  прокурора области; (В редакции Закона Тульской области
от 28.09.2012 № 1810-ЗТО)
     10) выносит на обсуждение населением важные вопросы жизни области
и проекты нормативных правовых актов области;
     10-1) одобряет  или  отклоняет  проект  договора о разграничении
полномочий  между  федеральными  органами  государственной  власти   и
органами государственной власти области; (Дополнен  -  Закон  Тульской
области от 26.04.2004 г. N 442-ЗТО)
     11) (Утратил      силу      -      Закон     Тульской     области
от 15.06.2012 г. N 1766-ЗТО);
     12)  оформляет решение о выражении недоверия губернатору области;
(В  редакции  Законов  Тульской  области  от 12.09.2008 г. N 1084-ЗТО;
от 06.04.2010 г. N 1431-ЗТО; от 01.09.2011 г. N 1635-ЗТО)
     13) утверждает соглашения об изменении границ области;
     14)  оформляет  решения  об  избрании и освобождении от должности
председателя   областной   Думы   и  его  заместителей,  председателей
комитетов  областной  Думы;  об  образовании  и упразднении комитетов,
комиссий областной Думы, об избрании и изменении их состава;        (В
редакции Закона Тульской области от 24.10.2013 г. N 2006-ЗТО)
     15) оформляет  запрос в Конституционный Суд Российской Федерации,
иные суды Российской Федерации для разрешения споров,  защиты  прав  и
законных интересов области;
     15-1)  назначает  на  должность  мировых судей; (Дополнен - Закон
Тульской области от 26.04.2004 г. N 442-ЗТО) (В     редакции    Закона
Тульской области от 01.09.2011 г. N 1635-ЗТО)
     16) наделяет полномочиями члена   Совета Федерации   Федерального
Собрания Российской  Федерации – представителя  от  Тульской областной
Думы  на  срок  своих  полномочий; (В редакции Закона Тульской области
от 25.04.2013 № 1938-ЗТО)
     17) назначает членов избирательной комиссии области и освобождает
их от исполнения обязанностей в соответствии с федеральным и областным
законодательством;
     18) оформляет  решения  по  запросам   и   обращениям   депутатов
областной Думы;
     19) оформляет  иные  решения  по  вопросам,   отнесенным   к   ее
компетенции.
     4. (Утратил      силу      -      Закон      Тульской     области
от 26.04.2004 г. N 442-ЗТО).

     Статья 19. Право законодательной инициативы в областной Думе

     1.  Право законодательной инициативы в областной Думе принадлежит
депутатам  областной Думы, депутатским комитетам, губернатору области,
лицу,  официально его замещающему, прокурору области, представительным
органам  муниципальных  образований.  Право законодательной инициативы
принадлежит   также   избирательной   комиссии   области,   Управлению
Министерства   юстиции   Российской  Федерации  по  Тульской  области,
Тульскому  областному  суду  и  Арбитражному  суду Тульской области по
вопросам  их  ведения,  общественной  организации  "Тульская федерация
профсоюзов"  -  по  вопросам,  касающимся социально-трудовой сферы. 
(В   редакции  Законов  Тульской  области  от 18.11.2006 г. N 754-ЗТО;
от 10.11.2010 г. N 1492-ЗТО)
     2. Законопроекты,  внесенные  в   областную   Думу   губернатором
области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.
     3. Законопроекты  о  введении  или   об   отмене   налогов,   об
освобождении от их уплаты,  изменении финансовых обязательств области,
другие законопроекты,  предусматривающие расходы,  покрываемые за счет
средств   бюджета   области,   рассматриваются   областной   Думой  по
представлению губернатора области либо  при  наличии  его  заключения.
Данное  заключение  представляется  в  областную  Думу  не  позднее 30
календарных  дней  со  дня  поступления  проекта  закона   губернатору
области. (В        редакции        Закона       Тульской       области
от 26.04.2004 г. N 442-ЗТО)

     Статья 20. Нормативные правовые акты областной Думы

     1. Областная Дума  принимает  Устав  области,  законы  области  и
постановления.
     2. Закон   области   принимается    большинством    голосов    от
установленного   числа   депутатов   областной   Думы,  если  иное  не
предусмотрено федеральным законом.
     Постановления Думы  принимаются  на  заседании  Думы большинством
голосов  от  числа  избранных  депутатов,  если  иное  не  установлено
федеральным законом.
     3. Порядок рассмотрения, принятия и опубликования законов области
устанавливается   федеральным   законом,  настоящим  Уставом,  законом
области и Регламентом областной Думы.
     4. Законы   области   вступают   в  силу  после  их  официального
опубликования, если иное не установлено федеральным законодательством.
Законы  и  иные  нормативные  правовые акты области по вопросам защиты
прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через
десять дней после их официального опубликования.

     Статья 21. Порядок подписания и опубликования законов области

     1. Председатель  областной  Думы  в  десятидневный  срок  со  дня
принятия областной Думой подписывает закон области  и  направляет  его
для подписания и официального опубликования губернатору области.
     Губернатор области подписывает и официально опубликовывает  закон
области в течение двадцати календарных дней со дня его поступления.
     2. Губернатор   области   вправе   отклонить   закон  в  течение
четырнадцати календарных дней со дня его поступления.  При этом  закон
возвращается  в  областную  Думу  с  мотивированным  обоснованием  его
отклонения  либо  с  предложением  о  внесении  в  него  изменений   и
дополнений.  Губернатор  области  может внести предложение по созданию
согласительной комиссии для преодоления возникших разногласий.      (В
редакции Закона Тульской области от 26.04.2004 г. N 442-ЗТО)
     При повторном рассмотрении областная Дума вправе одобрить закон в
ранее  принятой  редакции большинством не менее двух третей голосов от
установленного числа депутатов областной Думы.
     Закон области,  одобренный  в  ранее принятой редакции,  не может
быть повторно отклонен губернатором области и  подлежит  подписанию  и
опубликованию   в   течение  двадцати  календарных  дней  со  дня  его
поступления.

     Статья 22. Организационные основы деятельности областной Думы

     1. Основной формой работы областной Думы является  заседание,  на
котором решаются вопросы, отнесенные к ведению областной Думы.
     2. Заседания областной Думы проводятся  открыто,  за  исключением
случаев, предусмотренных Регламентом областной Думы.
     3. Заседание правомочно,  если на нем присутствует более половины
от установленного числа депутатов.
     4.  Областная  Дума  собирается  на  первое  заседание не позднее
тридцати дней со дня ее избрания в правомочном составе. (В    редакции
Закона Тульской области от 05.12.2007 г. N 911-ЗТО)
     5. Первое  заседание  областной  Думы открывает и ведет старейший
депутат областной Думы.
     6. Областная  Дума  избирает  из  числа  депутатов  на срок своих
полномочий комитеты для  предварительного  рассмотрения  и  подготовки
вопросов,  относящихся  к  ведению  областной  Думы,  и комиссии - для
решения отдельных задач, а также создает Совет Думы.
     Порядок формирования,   направления  деятельности  и  организация
работы  комитетов,  комиссий,  Совета  Думы  определяются  Регламентом
областной Думы и положениями о комитетах, комиссиях и Совете Думы.

     Статья 23. Аппарат областной Думы

     1.     Для    организационного,    правового,    информационного,
материально-технического, финансового и иного обеспечения деятельности
депутатов,  комитетов  и  комиссий  областной  Думы создается аппарат,
который   является   постоянно  действующим  государственным  органом.
(Дополнен - Закон Тульской области от 03.03.2005 г. N 524-ЗТО)
     2.  Работники  аппарата  областной Думы являются государственными
гражданскими   служащими.   (Дополнен  -  Закон  Тульской  области  от
03.03.2005 г. N 524-ЗТО)
     3. Организация  деятельности аппарата областной Думы регулируется
Положением, утверждаемым областной Думой.

     Статья   24.  Председатель  областной  Думы,  первый  заместитель
председателя областной Думы и заместители председателя областной Думы

     1.  Областная  Дума  избирает  из  числа  депутатов председателя,
первого  заместителя председателя, заместителей председателя областной
Думы.  (В        редакции        Законов        Тульской       области
от 17.12.2007 г. N 943-ЗТО; от 10.07.2014 г. N 2157-ЗТО)
     2.  Председатель  областной Думы, первый заместитель председателя
областной  Думы,  заместители  председателя  областной Думы избираются
тайным  голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов
областной   Думы   на   срок   полномочий   депутатов  областной  Думы
действующего созыва. (В     редакции     Закона    Тульской    области
от 10.07.2014 г. N 2157-ЗТО)
     3.  Первый  заместитель  председателя областной Думы, заместители
председателя   областной  Думы  выполняют  функции  в  соответствии  с
распределением обязанностей, поручениями председателя областной Думы.
(В редакции Закона Тульской области от 10.07.2014 г. N 2157-ЗТО)
     4.  В  случае невозможности осуществления председателем областной
Думы  своих полномочий их осуществляет первый заместитель председателя
областной  Думы  или  лицо,  определяемое  распоряжением  председателя
областной Думы из числа заместителей председателя областной Думы.   (В
редакции Закона Тульской области от 10.07.2014 г. N 2157-ЗТО)
     Первый   заместитель  председателя  областной  Думы,  заместитель
председателя  областной Думы при осуществлении полномочий председателя
областной   Думы   не   вправе   передавать  осуществление  полномочий
председателя областной Думы иным лицам, а также отменять его поручения
об  осуществлении полномочий председателя областной Думы иными лицами,
оформленные  в  порядке,  установленном настоящим Уставом. (Дополнен -
Закон Тульской области от 31.10.2009 г. N 1349-ЗТО) (В редакции Закона
Тульской области от 10.07.2014 г. N 2157-ЗТО)
     4-1.  (Утратил      силу     -     Закон     Тульской     области
от 17.12.2007 г. N 943-ЗТО)
     5.  Председатель  областной Думы, первый заместитель председателя
областной  Думы,  заместители  председателя  областной Думы подотчетны
областной  Думе  и  могут  быть  по инициативе не менее одной трети от
числа избранных депутатов освобождены от должности тайным голосованием
большинством не менее двух третей голосов от числа избранных депутатов
областной Думы. (В      редакции      Закона      Тульской     области
от 10.07.2014 г. N 2157-ЗТО)
     6.  Председатель  областной Думы, первый заместитель председателя
областной  Думы, заместители председателя областной Думы вправе подать
в отставку. (В       редакции       Закона       Тульской      области
от 10.07.2014 г. N 2157-ЗТО)
     В   случае   непринятия  отставки  областной  Думой  председатель
областной   Думы,  первый  заместитель  председателя  областной  Думы,
заместители председателя областной Думы вправе сложить свои полномочия
по истечении двух недель после подачи заявления. (В   редакции  Закона
Тульской области от 10.07.2014 г. N 2157-ЗТО)
     7.  Порядок  избрания,  отставки  и  досрочного  освобождения  от
должности председателя областной Думы, первый заместитель председателя
областной  Думы,  заместители председателя областной Думы определяется
Регламентом  областной  Думы.   (В  редакции  Законов Тульской области
от 07.04.2009 г. N 1260-ЗТО; от 10.07.2014 г. N 2157-ЗТО)

     8. Председатель областной Думы имеет нагрудный знак, которым   он

пользуется в течение срока своих  полномочий.  Положение  о  нагрудном

знаке и его образец утверждаются постановлением областной Думы. (В редакции
Закона  Тульской области от 27.10.2014 № 2186-ЗТО)

     Статья 25. Полномочия председателя областной Думы

     1. Председатель областной Думы:
     1) представляет  областную  Думу  в  отношениях   с   населением,
органами   государственной  власти  Российской  Федерации  и  органами
государственной  власти  области,  с  другими  субъектами   Российской
Федерации,    органами    местного    самоуправления,   предприятиями,
учреждениями, организациями, общественными объединениями внутри страны
и за рубежом;
     2) созывает  заседания  областной  Думы,  доводит   до   сведения
депутатов   время   и   место  их  проведения,  проект  повестки  дня;
информирует население о проведении заседаний областной Думы;
     3) созывает внеочередные, экстренные заседания областной Думы; (В
редакции Закона Тульской области от 07.04.2009 г. N 1260-ЗТО)
     4) осуществляет руководство подготовкой заседаний областной Думы;
     5) ведет   заседания   областной   Думы   в   соответствии  с  ее
Регламентом;
     6) подписывает  законы  области,  постановления  областной  Думы,
протоколы заседаний и другие документы областной Думы;
     7) осуществляет  общее  руководство  работой  аппарата областной
Думы; (В редакции Закона Тульской области от 18.11.2006 г. N 754-ЗТО)
     7-1)  принимает на государственную гражданскую службу и увольняет
с  государственной  гражданской  службы  работников аппарата областной
Думы,  применяет к ним меры поощрения и налагает на них дисциплинарные
взыскания;  (Дополнен  -  Закон  Тульской  области  от 18.11.2006 г. N
754-ЗТО) (В        редакции        Закона       Тульской       области
от 12.11.2008 г. N 1106-ЗТО)
     8) (Утратил      силу      -      Закон      Тульской     области
от 18.11.2006 г. N 754-ЗТО);
     9) оказывает  содействие депутатам областной Думы в осуществлении
ими   полномочий,   организует   обеспечение   депутатов   необходимой
информацией;
     10) координирует  деятельность  комитетов  и  комиссий  областной
Думы;
     11) обеспечивает в соответствии с постановлениями областной  Думы
обсуждение  населением области проектов важнейших нормативных правовых
актов,   рассматриваемых   областной   Думой,   а    также    вопросов
государственного значения;
     12) организует в областной Думе прием  граждан,  рассмотрение  их
обращений;
     13) от   имени   областной   Думы   исполняет  функции   главного
распорядителя (распорядителя,  получателя)  средств  бюджета  области,
главного  администратора  (администратора)  доходов  бюджета  области,
государственного заказчика; (В   редакции   Закона   Тульской  области
от 07.04.2009 г. N 1260-ЗТО)
     14) от имени областной  Думы  подписывает  запросы,  ходатайства,
исковые  заявления и другие документы,  направляемые в суды в случаях,
предусмотренных законодательством;
     14-1)    вправе    распоряжением   или   доверенностью   поручить
осуществление   отдельных  своих  полномочий  иным  лицам,  замещающим
государственные  должности  Тульской  области  в  областной  Думе  или
замещающим  должности  государственной  гражданской  службы в аппарате
областной Думы; (Дополнен      -      Закон      Тульской      области
от 31.10.2009 г. N 1349-ЗТО)
     15) решает  иные  вопросы,  порученные  ему  областной  Думой или
возложенные на него законодательством.
     2. Председатель  областной  Думы  в  пределах  своей  компетенции
издает распоряжения.

     Статья 26. Досрочное прекращение полномочий областной Думы

     1. Полномочия областной Думы могут  быть  прекращены  досрочно  в
случае:
     1) принятия областной Думой решения о самороспуске  до  истечения
срока   полномочий;   при  этом  решение  о  самороспуске  принимается
большинством не менее двух  третей  голосов  от  установленного  числа
депутатов;
     2) роспуска областной Думы губернатором  области  по  основаниям,
предусмотренным пунктами 2 и 2-1 настоящей статьи; (В  редакции Закона
Тульской области от 05.12.2007 г. N 911-ЗТО)
     3) вступления в силу решения областного  суда  о  неправомочности
данного  состава  депутатов  областной  Думы,  в  том числе в связи со
сложением депутатами своих полномочий;
     4) (Утратил      силу      -      Закон      Тульской     области
от 01.04.2014 г. N 2097-ЗТО)
     2. Губернатор   области   вправе   принять  решение  о  досрочном
прекращении полномочий областной Думы  в  случае  принятия  ею  Устава
области,   закона   области,   иного   нормативного   правового  акта,
противоречащих Конституции Российской Федерации,  федеральным законам,