Постановление Администрации Тульской области от 30.04.2009 № 291

                                АДМИНИСТРАЦИЯ
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 30.04.2009 N 291


               Об утверждении долгосрочной целевой программы
                "Развитие ипотечного жилищного кредитования
                   в Тульской области на 2009-2012 годы"


     В целях развития ипотечного  жилищного  кредитования  в  Тульской
области,  в  соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской
Федерации,  постановлением   Правительства  Российской   Федерации  от
17 сентября  2001 года N 675 "О Федеральной целевой программе "Жилище"
на 2002-2010 годы",  постановлением администрации Тульской области  от
27.06.2007 N 303  "О  порядке  разработки  и  реализации  долгосрочных
целевых программ",  на основании статьи 34 Устава  (Основного  Закона)
Тульской области администрация Тульской области

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  долгосрочную целевую программу "Развитие ипотечного
жилищного  кредитования  в  Тульской  области   на   2009-2012   годы"
(приложение).
     2. Управлению   пресс-службы   администрации   Тульской   области
(Ивченко  И.Л.)   опубликовать   постановление  в  средствах  массовой
информации.
     3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.


     Губернатор Тульской области          В.Д. Дудка



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                        администрации Тульской области
                                                   от 30.04.2009 N 291

                      ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
      "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области
                            на 2009-2012 годы"

                  Паспорт долгосрочной целевой программы
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование            | Долгосрочная целевая программа "Развитие ипотечного               |
| долгосрочной целевой    | жилищного кредитования в Тульской области на 2009-2012            |
| программы               | годы" (далее - Программа)                                         |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Государственный         | Департамент строительства Тульской области                        |
| заказчик                |                                                                   |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Основные                | Департамент строительства Тульской области                        |
| разработчики            |                                                                   |
| долгосрочной целевой    |                                                                   |
| программы               |                                                                   |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Исполнители             | Департамент строительства Тульской области, департамент           |
| долгосрочной целевой    | жилищно-коммунального хозяйства Тульской области,                 |
| программы               | Региональный фонд развития жилищного строительства и              |
|                         | ипотечного кредитования (далее - региональный оператор)           |
|                         | (по согласованию)                                                 |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Цели и задачи           | Цель Программы - обеспечение жителей Тульской области             |
| долгосрочной целевой    | благоустроенным жильем за счет привлечения на рынок               |
| программы               | жилья собственных средств граждан, средств банков и               |
|                         | средств инвесторов путем формирования и развития                  |
|                         | финансовых механизмов, обеспечивающих доступность                 |
|                         | жилья для граждан.                                                |
|                         | Основные задачи Программы:                                        |
|                         | формирование и развитие финансовых механизмов,                    |
|                         | обеспечивающих доступность жилья для граждан;                     |
|                         | совершенствование нормативной правовой базы,                      |
|                         | необходимой для развития долгосрочного ипотечного                 |
|                         | жилищного кредитования населения, вторичного рынка                |
|                         | ипотечных кредитов, рынка ипотечных ценных бумаг;                 |
|                         | создание условий для привлечения средств инвесторов;              |
|                         | обеспечение мер поддержки развития ипотечного жилищного           |
|                         | кредитования, в том числе поддержки отдельных категорий           |
|                         | граждан                                                           |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Важнейшие целевые       | Объем ипотечных жилищных кредитов (займов), выданных в            |
| показатели              | течение года региональным оператором.                             |
|                         | Количество семей Тульской области, улучшивших жилищные            |
|                         | условия с помощью ипотечных жилищных кредитов и займов            |
|                         | при поддержке средств бюджета Тульской области в виде             |
|                         | социальных выплат в рамках реализации Программы.                  |
|                         | Объем привлеченных региональным оператором                        |
|                         | внебюджетных финансовых ресурсов для реализации                   |
|                         | Программы в течение года                                          |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Сроки и этапы           | 2009-2012 годы                                                    |
| реализации долгосрочной |                                                                   |
| целевой программы       |                                                                   |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Перечень подпрограмм    | Разработка нормативных правовых актов по ипотечному               |
| (мероприятий)           | жилищному кредитованию.                                           |
|                         | Создание рыночных форм развития ипотечного кредитования.          |
|                         | Привлечение внебюджетных финансовых ресурсов для                  |
|                         | реализации Программы.                                             |
|                         | Осуществление государственной поддержки развития                  |
|                         | ипотечного жилищного кредитования:                                |
|                         | а) финансирование уставной деятельности регионального             |
|                         | оператора;                                                        |
|                         | б) государственные гарантии;                                      |
|                         | в) предоставление поддержки в виде социальных выплат              |
|                         | следующим категориям граждан:                                     |
|                         | работникам бюджетных учреждений, созданных органами               |
|                         | исполнительной власти Тульской области и органами                 |
|                         | местного самоуправления, финансируемых из бюджета                 |
|                         | Тульской области и местных бюджетов, государственным              |
|                         | гражданским служащим Тульской области и муниципальным             |
|                         | служащим в Тульской области, признанным нуждающимися в            |
|                         |  улучшении жилищных условий, поставленным на учет в               |
|                         | качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до              |
|                         | 1 марта 2005 года и имеющим доходы, достаточные для               |
|                         | получения ипотечного жилищного кредита (займа) (далее -           |
|                         | работники бюджетных учреждений);                                  |
|                         | гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных             |
|                         | в установленном порядке на 1 января 2007 года                     |
|                         | непригодными для постоянного проживания, или в                    |
|                         | многоквартирных домах, признанных в установленном порядке         |
|                         | на 1 января 2007 года аварийными и подлежащими сносу,             |
|                         | независимо от права собственности на указанные жилые              |
|                         | помещения, и не имеющим других жилых помещений,                   |
|                         | пригодных для проживания, по договорам социального найма          |
|                         | или на праве собственности, или имеющим такие помещения           |
|                         | площадью ниже учетной нормы площади жилого помещения              |
|                         | (далее - учетная норма), и имеющим доходы, достаточные            |
|                         | для получения ипотечного жилищного кредита (займа);               |
|                         | многодетным семьям (имеющим трех и более детей),                  |
|                         | признанным нуждающимися в улучшении жилищных                      |
|                         | условий в установленном порядке и имеющим доходы,                 |
|                         | достаточные для получения ипотечного жилищного кредита            |
|                         | (займа).                                                          |
|                         | Временное предоставление жилых помещений категориям               |
|                         | граждан, не исполнившим свои обязательства по договору о          |
|                         | предоставлении ипотечного кредита, в целях создания               |
|                         | возможностей для приобретения ими нового жилья, на                |
|                         | заложенные жилые помещения на которые обращено                    |
|                         | взыскание,  если на момент обращения взыскания такие              |
|                         | жилые помещения являются для них единственными                    |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Объемы и источники      | Средства бюджета области - 490,0 млн. рублей, в том числе         |
| финансирования, в том   | 270,0 млн. рублей - социальные выплаты  гражданам,                |
| числе по годам          | категории которых определены настоящим постановлением             |
|                         | (далее - социальные выплаты). Кроме того, государственные         |
|                         | гарантии Тульской области - 400,0 млн. рублей.                    |
|                         | |———————|—————————————————————————————————————|—————————————————| |
|                         | | Год   | Бюджет Тульской области, млн. руб.  | Государственные | |
|                         | |       |———————|————————————————|————————————| гарантии        | |
|                         | |       | всего | уставная       | социальные | Тульской        | |
|                         | |       |       | деятельность   | выплаты    | области,        | |
|                         | |       |       |                |            | млн. рублей     | |
|                         | |———————|———————|————————————————|————————————|—————————————————| |
|                         | | 2009  |  100  |      40        |    60      |       100       | |
|                         | |———————|———————|————————————————|————————————|—————————————————| |
|                         | | 2010  |  130  |      60        |    70      |       100       | |
|                         | |———————|———————|————————————————|————————————|—————————————————| |
|                         | | 2011  |  130  |      60        |    70      |       100       | |
|                         | |———————|———————|————————————————|————————————|—————————————————| |
|                         | | 2012  |  130  |      60        |    70      |       100       | |
|                         | |———————|———————|————————————————|————————————|—————————————————| |
|                         | | Всего |  490  |     220        |   270      |       400       | |
|                         | |———————|———————|————————————————|————————————|—————————————————| |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые конечные      | Объем ипотечных жилищных кредитов (займов), выданных к            |
| результаты реализации   | 2012 году региональным оператором, достигнет                      |
| долгосрочной целевой    | 572,0 млн. рублей.                                                |
| программы и             | Количество семей Тульской области, улучшивших жилищные            |
| показатели социально-   | условия с помощью ипотечных кредитов и займов при                 |
| экономической           | поддержке средств бюджета Тульской области в виде                 |
| эффективности           | социальных выплат в период реализации Программы - 270             |
|                         | семей.                                                            |
|                         | Объем привлеченных региональным оператором                        |
|                         | внебюджетных финансовых ресурсов для реализации                   |
|                         | Программы в течение года - 425,0 млн. рублей                      |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|

              1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
                        программно-целевым методом

     Стратегическими целями государственной жилищной политики являются:
     создание рынка  доступного и комфортного жилья,  удовлетворяющего
жилищные потребности основной части населения;
     создание механизмов участия органов власти в поддержке развития и
функционирования рынка доступного и комфортного жилья;
     доступность жилищного рынка различным группам населения.
     Острота существующих в  жилищной  сфере  проблем  и  важность  их
решения для социально-экономического развития Тульской области требуют
реализации комплекса мер в рамках приоритетного национального  проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
     В Тульской области сегодня в очереди  на  получение  жилья  стоят
свыше 60 тысяч семей.
     За период   реализации   национального   проекта   "Доступное   и
комфортное жилье -  гражданам России" объем ежегодно вводимого жилья в
области увеличился со 198,7  тыс. кв. метров  на   начало   реализации
проекта  (01.01.2006) до 417,17 тыс. кв. метров на 01.01.2009, то есть
более чем в два раза.  За этот период свыше 18 тысяч  семей  приобрели
квартиры.
     За этот же период объем ипотечных  кредитов  и  займов,  выданных
жителям Тульской области, увеличился с 0,13 млрд. рублей на 01.01.2006
до 5,8 млрд. рублей за 2008 год, то есть более чем в 44 раза.
     В рыночных условиях возрастает роль собственных и заемных средств
населения в качестве одного из источников финансирования.
     Необходимость скорейшего     развития     ипотечного    жилищного
кредитования в Тульской  области  определена  задачами,  поставленными
Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации
по реализации национального проекта "Доступное и  комфортное  жилье  -
гражданам  России"  и  второго  этапа  Федеральной  целевой  программы
"Жилище" на 2006-2010 годы.  Необходимость решения поставленных  задач
по   развитию  ипотечного  жилищного  кредитования,  в  том  числе  по
вхождению в федеральную систему  рефинансирования  ипотечных  жилищных
кредитов, обуславливает решение проблемы программно-целевым методом.

              2. Цели и задачи долгосрочной целевой программы

     Целью Программы  является  обеспечение  жителей  Тульской области
благоустроенным жильем за счет привлечения на рынок жилья  собственных
средств   граждан,   средств   банков   и   средств  инвесторов  путем
формирования   развития    финансовых    механизмов,    обеспечивающих
доступность жилья для граждан.
     Основными задачами Программы являются:
     формирование и  развитие  финансовых  механизмов,  обеспечивающих
доступность жилья для граждан;
     совершенствование нормативной   правовой  базы,  необходимой  для
развития долгосрочного ипотечного  жилищного  кредитования  населения,
вторичного рынка ипотечных кредитов, рынка ипотечных ценных бумаг;
     создание условий для привлечения средств инвесторов;
     обеспечение мер    поддержки    развития   ипотечного   жилищного
кредитования, в том числе поддержки определенных категорий граждан.

            3. Перечень мероприятий по реализации долгосрочной
                             целевой программы
|——————————————————————————————|————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
|                              | Срок       |                 Объем финансирования (млн. рублей)                                | Ответственные |
|                              | исполнения |——————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————| за выполнение |
|   Наименование мероприятия   | (годы)     |    Всего     |                       в том числе за счет средств                  | мероприятий   |
|                              |            |              |——————————————|——————————————|——————————|————————————|——————————————|               |
|                              |            |              | федерального | бюджета      | местных  | бюджета    | внебюджетных |               |
|                              |            |              | бюджета      | Тульской     | бюджетов | других     | источников   |               |
|                              |            |              |              | области      |          | субъектов  |              |               |
|                              |            |              |              |              |          | Российской |              |               |
|                              |            |              |              |              |          | Федерации  |              |               |
|——————————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————|————————————|——————————————|———————————————|
|               1              |      2     |      3       |      4       |      5       |    6     |     7      |      8       |       9       |
|——————————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————|————————————|——————————————|———————————————|
|      Совершенствование нормативной правовой базы, необходимой для развития долгосрочного ипотечного жилищного кредитования населения          |
|——————————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————|————————————|——————————————|———————————————|
| Разработка нормативных       | 2009-2012  |              |              |              |          |            |              | Департамент   |
| правовых актов               |            |              |              |              |          |            |              | строительства |
|                              |            |              |              |              |          |            |              | Тульской      |
|                              |            |              |              |              |          |            |              | области,      |
|                              |            |              |              |              |          |            |              | региональный  |
|                              |            |              |              |              |          |            |              | оператор (по  |
|                              |            |              |              |              |          |            |              | согласованию) |
|——————————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————|————————————|——————————————|———————————————|
|      Формирование и развитие финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан                                              |
|——————————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————|————————————|——————————————|———————————————|
| Создание рыночных форм       | 2009-2012  |              |              |              |          |            |              | Региональный  |
| развития ипотечного          |            |              |              |              |          |            |              | оператор (по  |
| кредитования                 |            |              |              |              |          |            |              | согласованию) |
|——————————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————|————————————|——————————————|———————————————|
|      Создание условий для привлечения средств инвесторов                                                                                      |
|——————————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————|————————————|——————————————|———————————————|
| Привлечение внебюджетных     | 2009-2012  |       1088,0 |              |              |          |            |       1088,0 | Региональный  |
| финансовых ресурсов для      |            | 2009 - 126,0 |              |              |          |            | 2009 - 126,0 | оператор (по  |
| реализации Программы         |            | 2010 - 235,0 |              |              |          |            | 2010 - 235,0 | согласованию) |
|                              |            | 2011 - 302,0 |              |              |          |            | 2011 - 302,0 |               |
|                              |            | 2012 - 425,0 |              |              |          |            | 2012 - 425,0 |               |
|——————————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————|————————————|——————————————|———————————————|
|      Обеспечение мер поддержки развития ипотечного жилищного кредитования, в том числе поддержки определенных категорий граждан               |
|——————————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————|————————————|——————————————|———————————————|
| 1. Осуществление поддержки   | 2009-2012  |              |              |              |          |            |              | Департамент   |
| развития ипотечного          |            |              |              |              |          |            |              | строительства |
| жилищного кредитования:      |            |              |              |              |          |            |              | Тульской      |
| финансирование уставной      |            |       220,0  |              |        220,0 |          |            |              |               |
| деятельности регионального   |            | 2009 - 40,0  |              |  2009 - 40,0 |          |            |              |               |
| оператора                    |            | 2010 - 60,0  |              |  2010 - 60,0 |          |            |              |               |
|                              |            | 2011 - 60,0  |              |  2011 - 60,0 |          |            |              |               |
|                              |            | 2012 - 60,0  |              |  2012 - 60,0 |          |            |              |               |
| государственные гарантии     |            |        400,0 |              |        400,0 |          |            |              |               |
| Тульской области             |            | 2009 - 100,0 |              | 2009 - 100,0 |          |            |              |               |
|                              |            | 2010 - 100,0 |              | 2010 - 100,0 |          |            |              |               |
|                              |            | 2011 - 100,0 |              | 2011 - 100,0 |          |            |              |               |
|                              |            | 2012 - 100,0 |              | 2012 - 100,0 |          |            |              |               |
|——————————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————|————————————|——————————————|———————————————|
| 2. Предоставление поддержки  | 2010-2012  |              |              |              |          |            |              |               |
| заемщикам:                   |            |              |              |              |          |            |              |               |
| 2.1. Предоставление          |            |              |              |              |          |            |              |               |
| ипотечных жилищных           |            |              |              |              |          |            |              |               |
| социальных выплат:           |            |              |              |              |          |            |              |               |
| предоставление социальных    | 2010-2012  |       270,0  |              |       270,0  |          |            |              | Региональный  |
| выплат следующим             |            | 2009 - 60,0  |              | 2009 - 60,0  |          |            |              | оператор (по  |
| категориям граждан:          |            | 2010 - 70,0  |              | 2010 - 70,0  |          |            |              | согласованию) |
| а) работникам бюджетных      |            | 2011 - 70,0  |              | 2011 - 70,0  |          |            |              |               |
| учреждений, созданных        |            | 2012 - 70,0  |              | 2012 - 70,0  |          |            |              |               |
| органами исполнительной      |            |              |              |              |          |            |              |               |
| власти Тульской области и    |            |              |              |              |          |            |              |               |
| органами  местного           |            |              |              |              |          |            |              |               |
| самоуправления,              |            |              |              |              |          |            |              |               |
| финансируемых из бюджета     |            |              |              |              |          |            |              |               |
| Тульской области и местных   |            |              |              |              |          |            |              |               |
| бюджетов, государственным    |            |              |              |              |          |            |              |               |
| гражданским служащим         |            |              |              |              |          |            |              |               |
| Тульской области и           |            |              |              |              |          |            |              |               |
| муниципальным служащим в     |            |              |              |              |          |            |              |               |
| Тульской области,            |            |              |              |              |          |            |              |               |
| признанным нуждающимися      |            |              |              |              |          |            |              |               |
| в улучшении жилищных         |            |              |              |              |          |            |              |               |
| условий, поставленным на     |            |              |              |              |          |            |              |               |
| учет в качестве нуждающихся  |            |              |              |              |          |            |              |               |
| в улучшении жилищных         |            |              |              |              |          |            |              |               |
| условий до 1 марта 2005 года |            |              |              |              |          |            |              |               |
| и имеющим доходы,            |            |              |              |              |          |            |              |               |
| достаточные для получения    |            |              |              |              |          |            |              |               |
| ипотечного жилищного         |            |              |              |              |          |            |              |               |
| кредита (займа);             |            |              |              |              |          |            |              |               |
| б) гражданам, проживающим в  |            |              |              |              |          |            |              |               |
| жилых помещениях, признанных |            |              |              |              |          |            |              |               |
| в установленном порядке на   |            |              |              |              |          |            |              |               |
| 1 января 2007 года           |            |              |              |              |          |            |              |               |
| непригодными для постоянного |            |              |              |              |          |            |              |               |
| проживания, или в            |            |              |              |              |          |            |              |               |
| многоквартирных домах,       |            |              |              |              |          |            |              |               |
| признанных в установленном   |            |              |              |              |          |            |              |               |
| порядке на 1 января 2007     |            |              |              |              |          |            |              |               |
| года аварийными и            |            |              |              |              |          |            |              |               |
| подлежащими сносу,           |            |              |              |              |          |            |              |               |
| независимо от права          |            |              |              |              |          |            |              |               |
| собственности на указанные   |            |              |              |              |          |            |              |               |
| жилые помещения, и не        |            |              |              |              |          |            |              |               |
| имеющим других жилых         |            |              |              |              |          |            |              |               |
| помещений, пригодных для     |            |              |              |              |          |            |              |               |
| проживания, по договорам     |            |              |              |              |          |            |              |               |
| социального найма или на     |            |              |              |              |          |            |              |               |
| праве собственности, или     |            |              |              |              |          |            |              |               |
| имеющим такие помещения      |            |              |              |              |          |            |              |               |
| площадью ниже учетной нормы, |            |              |              |              |          |            |              |               |
| и имеющим доходы,            |            |              |              |              |          |            |              |               |
| достаточные для получения    |            |              |              |              |          |            |              |               |
| ипотечного жилищного кредита |            |              |              |              |          |            |              |               |
| (займа);                     |            |              |              |              |          |            |              |               |
| в) многодетным семьям        |            |              |              |              |          |            |              |               |
| (имеющим трех и более        |            |              |              |              |          |            |              |               |
| детей), признанным           |            |              |              |              |          |            |              |               |
| нуждающимися в улучшении     |            |              |              |              |          |            |              |               |
| жилищных условий в           |            |              |              |              |          |            |              |               |
| установленном порядке и      |            |              |              |              |          |            |              |               |
| имеющим доходы, достаточные  |            |              |              |              |          |            |              |               |
| для получения ипотечного     |            |              |              |              |          |            |              |               |
| жилищного кредита (займа);   |            |              |              |              |          |            |              |               |
|——————————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————|————————————|——————————————|———————————————|
| 2.2. Временное               | 2010-2012  |              |              |              |          |            |              | Департамент   |
| предоставление жилых         |            |              |              |              |          |            |              | жилищно-      |
| помещений категориям         |            |              |              |              |          |            |              | коммунального |
| граждан, не исполнившим      |            |              |              |              |          |            |              | хозяйства     |
| свои обязательства по        |            |              |              |              |          |            |              | Тульской      |
| договору о предоставлении    |            |              |              |              |          |            |              | области,      |
| ипотечного жилищного         |            |              |              |              |          |            |              | региональный  |
| кредита, в целях создания    |            |              |              |              |          |            |              | оператор (по  |
| возможностей для             |            |              |              |              |          |            |              | согласованию) |
| приобретения ими нового      |            |              |              |              |          |            |              |               |
| жилья, на заложенные жилые   |            |              |              |              |          |            |              |               |
| помещения на которые         |            |              |              |              |          |            |              |               |
| обращено взыскание, если на  |            |              |              |              |          |            |              |               |
| момент обращения взыскания   |            |              |              |              |          |            |              |               |
| такие жилые помещения        |            |              |              |              |          |            |              |               |
| являются для них             |            |              |              |              |          |            |              |               |
| единственными                |            |              |              |              |          |            |              |               |
|——————————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————|————————————|——————————————|———————————————|

         4. Перечень показателей результативности и эффективности
                 реализации долгосрочной целевой программы
|———————————————————————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|                       | Перечень                      | Фактическое | Значение показателей по периодам реализации Программы | Плановое    |
|    Цели и задачи      | непосредственных и конечных   | значение на |                                                       | значение на |
|    Программы          | показателей                   | момент      |                                                       | день        |
|                       |                               | разработки  |                                                       | окончания   |
|                       |                               | Программы   |                                                       | действия    |
|                       |                               |             |                                                       | Программы   |
|———————————————————————|———————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|                       |                               |             | I полугодие | I полугодие | I полугодие | I полугодие |             |
|                       |                               |             | 2009        | 2010        | 2011        | 2012        |             |
|———————————————————————|———————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|                       |                               |             | 2009 год    | 2010 год    | 2011 год    | 2012 год    |             |
|———————————————————————|———————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|          1            |               2               |      3      |      4      |      5      |      6      |      7      |      8      |
|———————————————————————|———————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| Цель                  |                               |             |             |             |             |             |             |
| Обеспечение жителей   |                               |             |             |             |             |             |             |
| Тульской области      |                               |             |             |             |             |             |             |
| благоустроенным       |                               |             |             |             |             |             |             |
| жильем за счет        |                               |             |             |             |             |             |             |
| привлечения на рынок  |                               |             |             |             |             |             |             |
| жилья собственных     |                               |             |             |             |             |             |             |
| средств граждан,      |                               |             |             |             |             |             |             |
| средств банков и      |                               |             |             |             |             |             |             |
| средств инвесторов    |                               |             |             |             |             |             |             |
| путем формирования и  |                               |             |             |             |             |             |             |
| развития финансовых   |                               |             |             |             |             |             |             |
| механизмов,           |                               |             |             |             |             |             |             |
| обеспечивающих        |                               |             |             |             |             |             |             |
| доступность жилья для |                               |             |             |             |             |             |             |
| граждан               |                               |             |             |             |             |             |             |
|———————————————————————|———————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| Задача N 1            1 |  0Объем ипотечных жилищных  |     0,0     |     60,0    |     80,0    |    110,0    |    150,0    |    572,0    |
| Формирование и        | кредитов (займов), выданных в |             |    _____    |    _____    |    _____    |    _____    |             |
| развитие финансовых   | течение года региональным     |             |    184,0    |    227,0    |    337,0    |    572,0    |             |
| механизмов,           | оператором, млн. рублей       |             |             |             |             |             |             |
| обеспечивающих        | Количество семей Тульской     |     0       |     25      |     95      |    170      |    230      |    270      |
| доступность жилья для | области, улучшивших           |             |    _____    |    _____    |    _____    |    _____    |             |
| граждан               | жилищные условия с            |             |     65      |    140      |    210      |    270      |             |
|                       | помощью ипотечных кредитов    |             |             |             |             |             |             |
|                       | и займов при поддержке        |             |             |             |             |             |             |
|                       | средств бюджета Тульской      |             |             |             |             |             |             |
|                       | области в виде  социальных    |             |             |             |             |             |             |
|                       | выплат в рамках реализации    |             |             |             |             |             |             |
|                       | Программы, семей              |             |             |             |             |             |             |
|                       | Объем привлеченных            |     0,0     |     50,0    |     90,0    |    120,0    |    170,0    |    425,0    |
|                       | региональным оператором       |             |    _____    |    _____    |    _____    |    _____    |             |
|                       | внебюджетных финансовых       |             |    126,0    |    235,0    |    302,0    |    425,0    |             |
|                       | ресурсов для реализации       |             |             |             |             |             |             |
|                       | Программы в течение года,     |             |             |             |             |             |             |
|                       | млн. рублей                   |             |             |             |             |             |             |
|———————————————————————|———————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| Задача N 2  02            | Объем ипотечных жилищных  |     0,0     |     60,0    |     80,0    |    110,0    |    150,0    |    572,0    |
| Совершенствование     | кредитов (займов), выданных в |             |    _____    |    _____    |    _____    |    _____    |             |
| нормативной правовой  | течение года региональным     |             |    184,0    |    227,0    |    337,0    |    572,0    |             |
| базы, необходимой для | оператором,  млн. рублей      |             |             |             |             |             |             |
| развития              | Количество семей Тульской     |     0       |     25      |     95      |    170      |    230      |    270      |
| долгосрочного         | области, улучшивших           |             |    _____    |    _____    |    _____    |    _____    |             |
| ипотечного жилищного  | жилищные условия с            |             |     65      |    140      |    210      |    270      |             |
| кредитования          | помощью ипотечных кредитов    |             |             |             |             |             |             |
| населения, вторичного | и займов при поддержке        |             |             |             |             |             |             |
| рынка ипотечных       | средств бюджета Тульской      |             |             |             |             |             |             |
| кредитов, рынка       | области в виде социальных     |             |             |             |             |             |             |
| ипотечных ценных      | выплат в рамках реализации    |             |             |             |             |             |             |
| бумаг                 | Программы, семей              |             |             |             |             |             |             |
|                       | Объем привлеченных            |     0,0     |     50,0    |     90,0    |    120,0    |    170,0    |    425,0    |
|                       | региональным оператором       |             |    _____    |    _____    |    _____    |    _____    |             |
|                       | внебюджетных финансовых       |             |    126,0    |    235,0    |    302,0    |    425,0    |             |
|                       | ресурсов для реализации       |             |             |             |             |             |             |
|                       | Программы в течение года,     |             |             |             |             |             |             |
|                       | млн. рублей                   |             |             |             |             |             |             |
|———————————————————————|———————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| Задача N 3            | Объем ипотечных жилищных      |     0,0     |     60,0    |     80,0    |    110,0    |    150,0    |    572,0    |
| Создание условий для  | кредитов (займов), выданных в |             |    _____    |    _____    |    _____    |    _____    |             |
| привлечения средств   | течение года региональным     |             |    184,0    |    227,0    |    337,0    |    572,0    |             |
| инвесторов            | оператором, млн. рублей       |             |             |             |             |             |             |
|                       | Количество семей Тульской     |     0       |     25      |     95      |    170      |    230      |    270      |
|                       | области, улучшивших           |             |    _____    |    _____    |    _____    |    _____    |             |
|                       | жилищные условия с            |             |     65      |    140      |    210      |    270      |             |
|                       | помощью ипотечных кредитов    |             |             |             |             |             |             |
|                       | и займов при поддержке        |             |             |             |             |             |             |
|                       | средств бюджета Тульской      |             |             |             |             |             |             |
|                       | области в виде  социальных    |             |             |             |             |             |             |
|                       | выплат в рамках реализации    |             |             |             |             |             |             |
|                       | Программы, семей              |             |             |             |             |             |             |
|                       | Объем привлеченных            |     0,0     |     50,0    |     90,0    |    120,0    |    170,0    |    425,0    |
|                       | региональным оператором       |             |    _____    |    _____    |    _____    |    _____    |             |
|                       | внебюджетных финансовых       |             |    126,0    |    235,0    |    302,0    |    425,0    |             |
|                       | ресурсов для реализации       |             |             |             |             |             |             |
|                       | Программы в течение года,     |             |             |             |             |             |             |
|                       | млн. рублей                   |             |             |             |             |             |             |
|———————————————————————|———————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| Задача N 4            | Объем ипотечных жилищных      |     0,0     |     60,0    |     80,0    |    110,0    |    150,0    |    572,0    |
| Обеспечение мер       | кредитов (займов), выданных в |             |    _____    |    _____    |    _____    |    _____    |             |
| поддержки развития    | течение года региональным     |             |    184,0    |    227,0    |    337,0    |    572,0    |             |
| ипотечного            | оператором,  млн. рублей      |             |             |             |             |             |             |
| жилищного             | Количество семей Тульской     |     0       |     25      |     95      |    170      |    230      |    270      |
| кредитования, в том   | области, улучшивших           |             |    _____    |    _____    |    _____    |    _____    |             |
| числе поддержки       | жилищные условия с            |             |     65      |    140      |    210      |    270      |             |
| отдельных категорий   | помощью ипотечных кредитов    |             |             |             |             |             |             |
| граждан               | и займов при поддержке        |             |             |             |             |             |             |
|                       | средств бюджета Тульской      |             |             |             |             |             |             |
|                       | области в виде социальных     |             |             |             |             |             |             |
|                       | выплат в рамках реализации    |             |             |             |             |             |             |
|                       | Программы, семей              |             |             |             |             |             |             |
|                       | Объем привлеченных            |     0,0     |     50,0    |     90,0    |    120,0    |    170,0    |    425,0    |
|                       | региональным оператором       |             |    _____    |    _____    |    _____    |    _____    |             |
|                       | внебюджетных финансовых       |             |    126,0    |    235,0    |    302,0    |    425,0    |             |
|                       | ресурсов для реализации       |             |             |             |             |             |             |
|                       | Программы в течение года,     |             |             |             |             |             |             |
|                       | млн. рублей                   |             |             |             |             |             |             |
|———————————————————————|———————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|

                            ПАСПОРТ ПОКАЗАТЕЛЯ
               "Объем ипотечных жилищных кредитов (займов),
             выданных в течение года региональным оператором"
|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Исполнитель, ответственный за       | Исаева Н.А. - консультант отдела по  |
| формирование показателя (контактная | экономике строительного комплекса    |
| информация: Ф.И.О., должность,      | департамента строительства Тульской  |
| телефон, адрес электронной почты)   | области, 27-81-08                    |
|———|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| 1 | Номер паспорта показателя       | 1                                    |
|———|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| 2 | Наименование показателя         | Объем ипотечных жилищных кредитов    |
|   |                                 | (займов), выданных в течение года    |
|   |                                 | региональным оператором              |
|———|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| 3 | Единица измерения               | млн. рублей                          |
|———|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| 4 | Тип показателя                  | Конечный                             |
|———|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| 5 | Порядок формирования показателя | Показатель формируется на основании  |
|   |                                 | данных, предоставленных региональным |
|   |                                 | оператором                           |
|———|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| 6 | Описание системы мониторинга    | Полугодовая                          |
|   | показателя                      |                                      |
|———|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|

     "Количество семей в Тульской области, улучшивших жилищные условия
        с помощью ипотечных кредитов (займов) при поддержке средств
        бюджета Тульской области в виде социальных выплат в рамках
                           реализации Программы"
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| Исполнитель, ответственный за       | Исаева Н.А. - консультант отдела по   |
| формирование показателя (контактная | экономике строительного комплекса     |
| информация: Ф.И.О., должность,      | департамента строительства Тульской   |
| телефон, адрес электронной почты)   | области, 27-81-08                     |
|———|—————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 1 | Номер паспорта показателя       | 2                                     |
|———|—————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 2 | Наименование показателя         | Количество семей в Тульской области,  |
|   |                                 | улучшивших жилищные условия с помощью |
|   |                                 | ипотечных кредитов и займов при       |
|   |                                 | поддержке средств бюджета Тульской    |
|   |                                 | области в виде социальных выплат в    |
|   |                                 | рамках реализации Программы           |
|———|—————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 3 | Единица измерения               | Количество семей                      |
|———|—————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 4 | Тип показателя                  | Конечный                              |
|———|—————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 5 | Порядок формирования показателя | Сведения регионального оператора      |
|———|—————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| 6 | Описание системы мониторинга    | Полугодовая                           |
|   | показателя                      |                                       |
|———|—————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|

         "Объем привлеченных региональным оператором внебюджетных
       финансовых ресурсов для реализации Программы в течение года"
|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Исполнитель, ответственный за       | Исаева Н.А. - консультант отдела по  |
| формирование показателя (контактная | экономике строительного комплекса    |
| информация: Ф.И.О., должность,      | департамента строительства Тульской  |
| телефон, адрес электронной почты)   | области, 27-81-08                    |
|———|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| 1 | Номер паспорта показателя       | 3                                    |
|———|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| 2 | Наименование показателя         | Объем привлеченных региональным      |
|   |                                 | оператором внебюджетных финансовых   |
|   |                                 | ресурсов для реализации Программы в  |
|   |                                 | течение года                         |
|———|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| 3 | Единица измерения               | млн. рублей                          |
|———|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| 4 | Тип показателя                  | Конечный                             |
|———|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| 5 | Порядок формирования показателя | Показатель формируется на основании  |
|   |                                 | данных, предоставленных региональным |
|   |                                 | оператором                           |
|———|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| 6 | Описание системы мониторинга    | Полугодовая                          |
|   | показателя                      |                                      |
|———|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|

                 Описание используемых базовых показателей
                      долгосрочной целевой программы
|——————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————————————|——————————————|——————————————|———————————————|
| Наименование                     | Буквенное    | Источник      | Метод сбора           | Объект и     | Охват единиц | Периодичность |
| и единица измерения базового     | обозначение  | информации    | информации            | единица      | совокупности | формирования  |
| показателя                       | базового     |               |                       | наблюдения   |              | значений      |
|                                  | показателя в |               |                       |              |              |               |
|                                  | формуле      |               |                       |              |              |               |
|                                  | расчета      |               |                       |              |              |               |
|                                  | показателя   |               |                       |              |              |               |
|——————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————————————|——————————————|——————————————|———————————————|
| 1. Объем ипотечных жилищных      | ОИЖКиЗ       | Сведения      | Сведения полугодовой  | Региональный | Сплошное     | Полугодовая   |
| кредитов (займов), выданных в    |              | регионального |  и годовой отчетности | оператор     | наблюдение   |               |
| течение года региональным        |              | оператора     |                       |              |              |               |
| оператором                       |              |               |                       |              |              |               |
|——————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————————————|——————————————|——————————————|———————————————|
| 2. Количество семей в Тульской   | КСУЖУ        | Сведения      | Сведения полугодовой  | Региональный | Сплошное     | Полугодовая   |
| области, улучшивших жилищные     |              | регионального | и годовой отчетности  | оператор     | наблюдение   |               |
| условия с помощью ипотечных      |              | оператора     |                       |              |              |               |
| кредитов и займов при поддержке  |              |               |                       |              |              |               |
| средств бюджета Тульской         |              |               |                       |              |              |               |
| области в виде субсидий в рамках |              |               |                       |              |              |               |
| реализации Программы             |              |               |                       |              |              |               |
|——————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————————————|——————————————|——————————————|———————————————|
| 3. Объем привлеченных            | ОПВФР        | Сведения      | Сведения полугодовой  | Региональный | Сплошное     | Полугодовая   |
| региональным оператором          |              | регионального |  и годовой отчетности |  оператор    | наблюдение   |               |
| внебюджетных финансовых          |              | оператора     |                       |              |              |               |
| ресурсов для реализации          |              |               |                       |              |              |               |
| Программы в течение года         |              |               |                       |              |              |               |
|——————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————————————|——————————————|——————————————|———————————————|
          
              5. Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы

                       Общая потребность в ресурсах
|——————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————————————|
|                              |             |             Потребность               |
|   Наименование ресурсов      | Единица     |———————|———————————————————————————————|
|                              | измерения   | всего |    в том числе по годам       |
|                              |             |       |———————|———————|———————|———————|
|                              |             |       | 2009  | 2010  | 2011  | 2012  |
|——————————————————————————————|—————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
| Финансовые ресурсы           | млн. рублей | 490,0 | 100,0 | 130,0 | 130,0 | 130,0 |
|——————————————————————————————|—————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
| в том числе:                 |             |       |       |       |       |       |
|——————————————————————————————|—————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
| федеральный бюджет           | млн. рублей |   -   |   -   |   -   |   -   |   -   |
|——————————————————————————————|—————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
| бюджет Тульской области      | млн. рублей | 490,0 | 100,0 | 130,0 | 130,0 | 130,0 |
|——————————————————————————————|—————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
| из них:                      |             |       |       |       |       |       |
|——————————————————————————————|—————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
| финансирование уставной      | млн. рублей | 220,0 |  40,0 |  60,0 |  60,0 |  60,0 |
| деятельности регионального   |             |       |       |       |       |       |
| оператора                    |             |       |       |       |       |       |
| социальные выплаты           | млн. рублей | 270,0 |  60,0 |  70,0 |  70,0 |  70,0 |
|——————————————————————————————|—————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
| кроме того, государственные  | млн. рублей | 400,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| гарантии Тульской области    |             |       |       |       |       |       |
|——————————————————————————————|—————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
| местные бюджеты              | млн. рублей |   -   |   -   |   -   |   -   |   -   |
|——————————————————————————————|—————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
| бюджеты других субъектов     | млн. рублей |   -   |   -   |   -   |   -   |   -   |
| Российской Федерации         |             |       |       |       |       |       |
|——————————————————————————————|—————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
| внебюджетные источники       | млн. рублей |   -   |   -   |   -   |   -   |   -   |
|——————————————————————————————|—————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
| Материально-технические      | млн. рублей |   -   |   -   |   -   |   -   |   -   |
| ресурсы                      |             |       |       |       |       |       |
|——————————————————————————————|—————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
| Трудовые ресурсы             | млн. рублей |   -   |   -   |   -   |   -   |   -   |
|——————————————————————————————|—————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
| Прочие виды ресурсов         | млн. рублей |   -   |   -   |   -   |   -   |   -   |
| (информационные, природные и |             |       |       |       |       |       |
| другие)                      |             |       |       |       |       |       |
|——————————————————————————————|—————————————|———————|———————|———————|———————|———————|

                 6. Социально-экономическая эффективность
                      долгосрочной целевой программы

     Развитие ипотечного  жилищного  кредитования  повлечет  повышение
платежеспособного   спроса  населения  на  жилье,  в  результате  чего
возникнут   реальные   рыночные   стимулы   для   увеличения   объемов
приобретения и строительства жилья.
     Повышение платежеспособного   спроса   населения    приведет    к
увеличению       жилищного       строительства      и      активизации
инвестиционно-строительной деятельности.  В свою очередь,  это сделает
базу    стройиндустрии   привлекательной   для   частных   инвестиций,
направляемых на ее модернизацию и развитие.
     В результате   реализации  Программы  объем  ежегодно  выдаваемых
региональным  оператором   ипотечных   жилищных   кредитов   (займов),
предположительно,  к 2012 году достигнет 572,0 млн. рублей; количество
семей  Тульской  области,  улучшивших  жилищные  условия   с   помощью
ипотечных  кредитов  и  займов  при поддержке средств бюджета Тульской
области в виде  социальных  выплат,  в  период  реализации  Программы,
предположительно,  составит  270  семей,  объем  ежегодно привлекаемых
региональным   оператором   внебюджетных   финансовых   ресурсов   для
реализации Программы составит 425,0 млн. рублей.
     Бюджетная эффективность от реализации Программы будет  выражаться
также  в  росте  налоговых  отчислений  участников  ипотечного рынка и
организаций строительного комплекса.

             7. Возможные риски в ходе реализации долгосрочной
                             целевой программы

     Возможными рисками   в   ходе  реализации  Программы  могут  быть
следующие факторы:
     рост не планируемых инфляционных процессов;
     резкое увеличение стоимости квадратного метра жилья.
     В целях   минимизации  указанных  рисков  в  процессе  реализации
Программы предусматривается:
     создание эффективной   системы   управления   на  основе  четкого
распределения   функций,   полномочий   и   ответственности   основных
исполнителей Программы;
     мониторинг выполнения  Программы,   регулярный   анализ   и   при
необходимости  ежегодная  корректировка  и  ранжирование индикаторов и
показателей, а также мероприятий Программы;
     перераспределение объемов   финансирования   в   зависимости   от
динамики и темпов решения задач.

              8. Управление реализацией долгосрочной целевой
                программы и контроль за ходом ее выполнения

     В целях  создания и развития на территории Тульской области рынка
ипотечного жилищного кредитования региональный  оператор  обеспечивает
инфраструктуру ипотечного рынка,  включая организацию взаимодействия с
кредитными, страховыми, оценочными и риелторскими организациями.
     Средства бюджета   области,   предусмотренные  на  финансирование
Программы в законе области о бюджете области на  очередной  финансовый
год и плановый период, направляются региональному оператору.
     Контроль за  реализацией   Программы   осуществляет   департамент
строительства Тульской области.
     Контроль за  целевым  и  эффективным   использованием   бюджетных
ассигнований     осуществляется    в    соответствии    с    бюджетным
законодательством.
     В рамках  Программы  осуществляется поддержка отдельных категорий
граждан при ипотечном кредитовании,  в том числе: работников бюджетных
учреждений,   граждан,   проживающих  в  помещениях,  непригодных  для
проживания, и многодетных семей.
     Вид, размер,  порядок  и условия предоставления социальных выплат
утверждаются нормативным актом администрации Тульской области.
     Для категории граждан "работники бюджетных учреждений" социальные
выплаты выдаются в случае,  если в семье хотя бы один из членов  семьи
является  работником  бюджетного  учреждения.  К  членам  семьи  лица,
являющегося работником бюджетного  учреждения,  относятся  проживающие
совместно  с  ним  его  супруг,  а также дети и родители данного лица.
Другие родственники,  нетрудоспособные иждивенцы и,  в  исключительных
случаях,  иные  граждане  могут быть признаны членами семьи указанного
гражданина,  если они вселены нанимателем жилого помещения по договору
социального  найма  или  собственником жилого помещения (включая самих
работников бюджетных учреждений) в качестве членов его семьи.