Закон Тульской области от 24.01.2000 № 169-ЗТО

                           ЗАКОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                       ОБ АТТЕСТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
                         И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                                Принят
                                              Тульской областной Думой
                                                   13 января 2000 года
                                               Постановление N 48/1419

     Настоящий Закон   устанавливает   порядок  и  условия  проведения
аттестации государственных служащих в органах  государственной  власти
Тульской  области,  в  иных  государственных органах Тульской области,
образованных в соответствии с действующим законодательством (далее  по
тексту  -  государственный  орган),  а  также муниципальных служащих в
органах местного самоуправления в Тульской области.

                         ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия и термины

     Аттестация  государственного,  муниципального служащего (далее по
тексту   -  служащий)  -  оценка  уровня  профессиональной  подготовки
служащего  и  его  соответствия  замещаемой  государственной должности
государственной службы, муниципальной должности муниципальной службы.
     Другие понятия  и  термины,  применяемые  в   настоящем   Законе,
используются  в значениях,  установленных законодательством Российской
Федерации  и  Тульской   области   по   вопросам   государственной   и
муниципальной службы.

     Статья 2. Цели и задачи аттестации

     1. Аттестация    проводится    в    целях    определения   уровня
профессиональной  подготовки  и  соответствия   служащего   замещаемой
государственной   должности   государственной   службы,  муниципальной
должности  муниципальной  службы,  а  также  для  решения  вопроса   о
присвоении служащему квалификационного разряда.
     2. Аттестация   служащих   призвана   способствовать    повышению
эффективности  деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления:
     1) по подбору и расстановке служащих;
     2) по выявлению перспективы профессионального роста  служащих,  с
учетом профессиональных способностей и результатов работы;
     3) по    выявлению    необходимости    повышения    квалификации,
профессиональной    переподготовки    или    подготовки   служащих   и
стимулирования их профессионального роста.

     Статья 3. Расходы на проведение аттестации

     Расходы, связанные  с  организацией  и   проведением   аттестации
служащих,    производятся   за   счет   средств,   предусмотренных   в
соответствующих  бюджетах  на  содержание  государственных  органов  и
органов местного самоуправления.

                  ГЛАВА II. УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ

     Статья 4. Лица, подлежащие аттестации

     Аттестации подлежат    служащие,    замещающие    государственные
должности    государственной    службы,    муниципальные     должности
муниципальной    службы,    внесенные    соответственно    в    Реестр
государственных должностей Тульской области и в перечень муниципальных
должностей муниципальной службы органов местного самоуправления.

     Статья 5. Лица, не подлежащие аттестации

     Аттестации не подлежат служащие:
     1) замещающие государственную должность  государственной  службы,
муниципальную должность муниципальной службы менее года;
     2) замещающие государственную должность  государственной  службы,
муниципальную   должность  муниципальной  службы  менее  года  со  дня
присвоения им квалификационного разряда,  назначения на  должность  по
конкурсу  и  (или) сдачи квалификационного экзамена,  со дня окончания
повышения квалификации или переподготовки;
     3) достигшие  предельного возраста,  установленного для замещения
должности;
     4) беременные женщины;
     5) находящиеся в отпуске по  уходу  за  ребенком  (их  аттестация
проводится не ранее чем через год после выхода из отпуска).

     Статья 6. Периодичность проведения аттестации

     Аттестация проводится не чаще одного раза в два года,  но не реже
одного раза в четыре  года,  в  сроки,  устанавливаемые  руководителем
государственного органа, органа местного самоуправления.

                      ГЛАВА III. ПОДГОТОВКА И ПОРЯДОК
                           ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ

     Статья 7. Порядок формирования и состав аттестационной
               комиссии

     1. Для    проведения    аттестации   служащих,   квалификационных
экзаменов,  для присвоения квалификационных разрядов формируется  одна
или  несколько постоянно действующих аттестационных комиссий (далее по
тексту - комиссия).
     Руководители структурных   подразделений  проходят  аттестацию  в
центральной  аттестационной  комиссии,  специально  сформированной   в
государственном органе, органе местного самоуправления.
     2. Комиссия состоит из  председателя,  заместителя  председателя,
секретаря и членов комиссии.
     В состав   комиссии   включаются   руководители   и   специалисты
структурных  подразделений  государственных органов,  органов местного
самоуправления, представители кадровой и юридической служб.
     3. Руководитель    государственного   органа,   органа   местного
самоуправления  может  привлекать  к   работе   комиссии   независимых
экспертов.  Оценка  экспертами  качеств  служащего  является  одним из
критериев, учитываемых при аттестации.
     4. Количественный  и  персональный  состав  комиссии утверждается
руководителем государственного органа, органа местного самоуправления.

     Статья 8. Порядок работы аттестационной комиссии

     1. Комиссия  организует  свою  деятельность  в   соответствии   с
графиком проведения аттестации служащих.
     2. Заседание комиссии считается правомочным при наличии не  менее
двух третей ее состава.
     3. Решение об оценке профессиональных качеств служащего,  а также
рекомендации  комиссии  принимаются в отсутствие аттестуемого открытым
или тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на
заседании  членов комиссии.  При равенстве голосов служащий признается
соответствующим замещаемой государственной  должности  государственной
службы, муниципальной должности муниципальной службы.
     Проходящий аттестацию служащий,  являющийся членом аттестационной
комиссии, в голосовании не участвует.

     Статья 9. Подготовка к проведению аттестации

     1. Подготовка к аттестации включает:
     1) оформление списков служащих, подлежащих аттестации;
     2) составление и утверждение графика проведения аттестации;
     3) подготовку аттестационных листов (форма аттестационного  листа
- приложение к закону);
     4) оформление  отзывов  и  других   документов   на   аттестуемых
служащих;
     5) ознакомление   аттестуемого   с    материалами,    подлежащими
рассмотрению аттестационной комиссией.
     2. График  проведения   аттестации   утверждается   руководителем
государственного органа, органа местного самоуправления и доводится до
сведения каждого аттестуемого служащего  не  менее  чем  за  месяц  до
начала аттестации.
     В графике  указываются:  наименование  государственного   органа,
органа местного самоуправления или подразделения, в котором проводится
аттестация,  дата и время проведения  аттестации,  дата  представления
необходимых документов в аттестационную комиссию.
     В первую очередь аттестуются руководители подразделений,  а затем
подчиненные  им  служащие.  Аттестация  членов аттестационной комиссии
проводится на общих основаниях.
     3. В  комиссию  не позднее чем за две недели до начала проведения
аттестации представляются:
     1) руководителем  подразделения - должностная инструкция или иной
правовой акт,  регламентирующий  служебную  деятельность  аттестуемого
служащего,  а  также  отзыв  о служащем,  подписанный непосредственным
руководителем  и  утвержденный  вышестоящим  руководителем,  с  личной
подписью аттестуемого служащего об ознакомлении с отзывом;
     2) кадровой  службой  государственного  органа,  органа  местного
самоуправления   -   анкетные   данные  о  служащем,  необходимые  для
заполнения аттестационного листа.
     4. Отзыв   должен   содержать  всестороннюю  оценку  соответствия
профессиональной подготовки  служащего  квалификационным  требованиям,
необходимым  для  замещения  государственной должности государственной
службы,   муниципальной   должности    муниципальной    службы;    его
профессиональной компетентности;
     отношения к работе и к выполнению должностных обязанностей.
     5. Аттестуемый   служащий  вправе  представить  в  аттестационную
комиссию  дополнительные  сведения   о   служебной   деятельности   за
предшествующий период,  а также заявление о своем несогласии с отзывом
руководителя.

     Статья 10. Порядок проведения аттестации

     1. Аттестация проводится в присутствии аттестуемого служащего.
     В случае  неявки служащего на заседание комиссии без уважительных
причин комиссия может провести аттестацию в его отсутствие.
     2. Комиссия  рассматривает представленные документы,  заслушивает
сообщения служащего и,  в случае необходимости,  его непосредственного
руководителя о служебной деятельности служащего.  В целях объективного
проведения  аттестации  комиссия  после  рассмотрения   представленных
аттестуемым  дополнительных  сведений  о его служебной деятельности за
предшествующий период и его заявления о  несогласии  с  представленным
его  руководителем  отзывом  вправе  перенести аттестацию на очередное
заседание комиссии.
     3. При  оценке  служебной  деятельности служащего учитываются его
соответствие    квалификационным     требованиям     по     замещаемой
государственной   должности   государственной   службы,  муниципальной
должности муниципальной службы,  участие в решении поставленных  перед
соответствующим  структурным  подразделением (государственным органом,
органом  местного  самоуправления)  задач,  сложность  выполняемой  им
работы,  ее  результативность.  При  этом учитываются профессиональные
знания служащего, опыт работы и организаторские способности, повышение
квалификации и переподготовка.

                      ГЛАВА IV. РЕЗУЛЬТАТЫ АТТЕСТАЦИИ
                      И РЕШЕНИЯ ПО ИТОГАМ АТТЕСТАЦИИ

     Статья 11. Оценки и рекомендации по результатам
                аттестации

     1. В  результате  аттестации  служащему  дается одна из следующих
оценок:
     1) соответствует     замещаемой     государственной     должности
государственной службы, муниципальной должности муниципальной службы;
     2) соответствует     замещаемой     государственной     должности
государственной службы,  муниципальной должности муниципальной  службы
при  условии  выполнения  им  рекомендаций  комиссии  по его служебной
деятельности;
     3) не    соответствует   замещаемой   государственной   должности
государственной службы, муниципальной должности муниципальной службы.
     2. По   результатам   аттестации   комиссия   вправе   внести  на
рассмотрение руководителя  государственного  органа,  органа  местного
самоуправления мотивированные рекомендации:
     1) о повышении служащего в должности;
     2) о присвоении служащему очередного квалификационного разряда;
     3) об изменении служащему надбавки за особые условия службы;
     4) о  включении  служащего  в резерв на выдвижение на вышестоящую
государственную  должность   государственной   службы,   муниципальную
должность муниципальной службы;
     5) о  направлении  служащего  на  курсы  повышения  квалификации,
переподготовку.
     3. Результаты аттестации  (оценка  и  рекомендации)  заносятся  в
аттестационный  лист  служащего непосредственно на заседании комиссии.
Аттестационный   лист   подписывается   председателем,    заместителем
председателя,   секретарем  и  членами  комиссии,  присутствующими  на
заседании и принимающими участие в  голосовании.  Члены  комиссии,  не
согласные  с  принятым  решением,  вправе в письменной форме высказать
особое мнение,  которое прилагается к решению комиссии и является  его
неотъемлемой частью.
     С аттестационным листом служащий знакомится под расписку.
     Другие документы  по  результатам  аттестации не оформляются.
     Аттестационный лист служащего и отзыв о служащем его руководителя
хранятся в личном деле служащего.
     4. Споры,  связанные  с  проведением  аттестации  государственных
служащих,  рассматриваются  Советом по вопросам государственной службы
Тульской  области,  муниципальных  служащих  -  советом  по   вопросам
муниципальной   службы  или  представительным  органом  муниципального
образования,  а при недостижении  согласия  -  в  судебном  порядке  в
соответствии с действующим законодательством.

     Статья 12. Решения по результатам аттестации

     1. Результаты  аттестации  служащего  представляются руководителю
государственного органа, органа местного самоуправления не позднее чем
через семь дней после ее проведения.
     2. Руководитель   государственного   органа,   органа    местного
самоуправления с учетом результатов аттестации в установленном порядке
принимает решение:
     1) о переводе служащего на другую должность;
     2) об изменении служащему надбавки за особые условия службы;
     3) о  включении  служащего  в резерв на выдвижение на вышестоящую
государственную  должность   государственной   службы,   муниципальную
должность муниципальной службы;
     4) о    присвоении    служащему    в    установленном     порядке
квалификационного разряда;
     5) о  направлении  служащего  на  курсы  повышения  квалификации,
переподготовку.
     3. Служащий, в случае признания его не соответствующим замещаемой
государственной   должности   государственной   службы,  муниципальной
должности муниципальной службы, направляется на повышение квалификации
или  переподготовку  либо,  с  его  согласия,  переводится  на  другую
государственную  должность   государственной   службы,   муниципальную
должность муниципальной службы.
     При отказе служащего от  повышения  квалификации,  переподготовки
или  перевода  на  другую  государственную  должность  государственной
службы,  муниципальную  должность  муниципальной  службы  руководитель
государственного органа, органа местного самоуправления вправе принять
решение об увольнении служащего  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации о труде.
     4. Решения  принимаются  руководителем  государственного  органа,
органа  местного самоуправления не позднее чем через два месяца со дня
аттестации служащего.  По истечении указанного  срока  по  результатам
данной  аттестации  не  допускаются:  уменьшение служащему надбавки за
особые условия службы, перевод его на другую государственную должность
государственной  службы,  муниципальную должность муниципальной службы
или увольнение.  Время болезни и отпуска служащего в двухмесячный срок
не засчитывается.

     Статья 13. Подведение итогов аттестации

     По результатам аттестации служащих издается распоряжение (приказ)
государственного  органа,  органа  местного  самоуправления  (или  его
руководителя), в котором подводятся итоги проведенной аттестации.

                     ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 14. Приведение нормативных правовых актов
                государственных органов и органов местного
                самоуправления в соответствие с настоящим
                Законом

     Государственным органам  Тульской  области  и  органам   местного
самоуправления в Тульской области привести нормативные правовые акты в
соответствие с настоящим  Законом  в  трехмесячный  срок  со  дня  его
вступления в силу.

     Статья 15. Порядок вступления в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Председатель Тульской               И.о. губернатора
     областной Думы                      Тульской области
     И.В. Иванов                         А.С. Копылов
                                         24.01.2000 г.


г. Тула
N 169-ЗТО


             Опубликован в "Тульских известиях" 02.02.2000 г.





                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                             к Закону Тульской области
                                        "Об аттестации государственных
                                              и муниципальных служащих
                                                     Тульской области"

                            АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ
                государственного, муниципального служащего

     1. Фамилия, имя, отчество _______________________________________
     2. Год рождения _________________________________________________
     3. Сведения   об   образовании    и    повышении    квалификации,
переподготовке _______________________________________________________
               (когда и какое учебное заведение окончил, специальность
______________________________________________________________________
           и квалификация по образованию, документы о повышении
______________________________________________________________________
       квалификации, переподготовке, ученая степень, ученое звание,
______________________________________________________________________
               квалификационный разряд, дата их присвоения)
     4. Замещаемая  должность  на  момент аттестации и дата назначения
(утверждения) на эту должность _______________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     5. Общий  трудовой  стаж  (в  том  числе  стаж   государственной,
муниципальной службы, стаж работы в данной организации) ______________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     6. Вопросы к аттестуемому и ответы на них _______________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     7. Замечания и предложения,  высказанные аттестационной комиссией
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     8. Предложения, высказанные аттестуемым _________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     9. Краткая  оценка выполнения аттестуемым рекомендаций предыдущей
аттестации ___________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
               (выполнены, выполнены частично, не выполнены)
     10. Оценка соответствия аттестуемого замещаемой должности _______
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(соответствует замещаемой  государственной  должности  государственной
службы,  муниципальной должности муниципальной  службы;  соответствует
замещаемой    государственной    должности   государственной   службы,
муниципальной должности муниципальной службы при условии выполнения им
рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности; не
соответствует  замещаемой  государственной  должности  государственной
службы, муниципальной должности муниципальной службы)
     11. Рекомендации аттестационной комиссии (с указанием мотивов, по
которым они даются) __________________________________________________
                              (по повышению квалификации,
______________________________________________________________________
       по профессиональному и служебному продвижению, по включению в
______________________________________________________________________
                   резерв, по квалификационному разряду,
______________________________________________________________________
                 по оплате труда и установлению надбавок)
     12. Количественный состав аттестационной комиссии _______________
     На заседании  присутствовало ____________ членов   аттестационной
комиссии.
     Количество голосов: "За" ______________, "Против" ______________,
"Воздержались" _________________.
     13. Примечание: _________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

Председатель
аттестационной комиссии (подпись)   (расшифровка подписи)
Заместитель председателя
аттестационной комиссии (подпись)   (расшифровка подписи)
Секретарь
аттестационной комиссии (подпись)   (расшифровка подписи)
Члены
аттестационной комиссии (подпись)   (расшифровка подписи)
Дата проведения аттестации ___________________________________________
С аттестационным листом ознакомился __________________________________
                                       (подпись государственного,
                                    муниципального служащего и дата)