Закон Тульской области от 25.12.1996 № 37-ЗТО

                           ЗАКОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                   О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ УСТАВОВ
                         МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
                            В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                                Принят
                                              Тульской областной Думой
                                                  17 декабря 1996 года

     Статья 1. Предмет регулирования и сфера деятельности
               настоящего Закона

     Настоящий Закон устанавливает порядок государственной регистрации
уставов   муниципальных   образований  в  Тульской  области  (далее  -
область).

     Статья 2. Правовая основа государственной регистрации уставов
               муниципальных образований

     Правовую основу государственной регистрации уставов муниципальных
образований в области составляют:
     - Конституция Российской Федерации;
     - Гражданский кодекс Российской Федерации;
     - Федеральный  закон  "Об  общих  принципах  организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
     - Устав (Основной Закон) Тульской области;
     - настоящий Закон;
     - иные   законы   и   нормативные   правовые  акты,  регулирующие
отношения,  возникающие в процессе государственной регистрации уставов
муниципальных образований.

     Статья 3. Государственный орган, осуществляющий регистрацию
               уставов муниципальных образований

     Государственная регистрация уставов муниципальных  образований  в
области  осуществляется  управлением  юстиции  администрации  Тульской
области (далее - управление юстиции) в порядке, определяемом настоящим
Законом и действующим законодательством.

     Статья 4. Устав муниципального образования
               и требования, предъявляемые к его содержанию
               при государственной регистрации

     1. Устав    муниципального    образования,    предъявляемый   для
государственной регистрации, должен содержать:
     - наименование    муниципального    образования    с    указанием
административно-территориального образования,  в состав  которого  оно
входит;
     - границы и состав территории муниципального образования;
     - вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального
образования;
     - формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в
решении вопросов местного значения;
     - структуру    и    порядок    формирования    органов   местного
самоуправления;
     - наименование   и   полномочия   выборных,   других   органов  и
должностных лиц местного самоуправления;
     - срок  полномочий  депутатов  представительного  органа,  членов
других   выборных   органов,   выборных   должностных   лиц   местного
самоуправления;
     - виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых
актов органов местного самоуправления;
     - основания и виды  ответственности  органов  и  должностных  лиц
местного самоуправления;
     - порядок отзыва,  выражения недоверия населением или  досрочного
прекращения  полномочий  выборных  органов  и выборных должностных лиц
местного самоуправления;
     - статус и социальные гарантии депутатов,  членов других выборных
органов местного самоуправления,  основания и порядок  прекращения  их
полномочий;
     - гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;
     - условия и порядок организации муниципальной службы;
     - экономическую  и  финансовую  основу   осуществления   местного
самоуправления,  общий  порядок  владения,  пользования и распоряжения
муниципальной собственностью;
     - вопросы   организации  местного  самоуправления,  обусловленные
компактным  проживанием  на  территории   муниципального   образования
национальных  групп,  общностей  и  казачества с учетом исторических и
иных местных традиций;
     - иные   положения  об  организации  местного  самоуправления,  о
компетенции и порядке деятельности органов и должностных лиц  местного
самоуправления  в  соответствии  с  законами  Российской  Федерации  и
области.
     2. Устав,  не  содержащий  хотя  бы  одного  из вышеперечисленных
требований, не может быть зарегистрирован.

     Статья 5. Государственная регистрация уставов
               муниципальных образований

     1. Для    государственной   регистрации   устава   муниципального
образования в управление юстиции представляются следующие документы:
     а) заявление   установленной   формы   в   регистрирующий  орган,
подписанное   руководителем    представительного    органа    местного
самоуправления  либо  должностным  лицом местного самоуправления в том
случае, если представительный орган не избран;
     б) копия решения представительного органа местного самоуправления
о     принятии     устава,     засвидетельствованная     руководителем
представительного органа местного самоуправления, либо протокол итогов
голосования  местного  референдума  с  решением  о  принятии   устава,
засвидетельствованный    председателем    комиссии    по    проведению
референдума;
     в) устав муниципального образования в двух экземплярах;
     г) документ  об  оплате  регистрационного  сбора,  установленного
настоящим Законом, за рассмотрение заявления.
     2. Устав  муниципального  образования  в   двух   экземплярах   с
пронумерованными   страницами,   засвидетельствованный   руководителем
представительного органа местного самоуправления,  скрепленный печатью
представительного  органа соответствующего муниципального образования,
либо  засвидетельствованный  председателем  комиссии   по   проведению
референдума  и  скрепленный печатью данной комиссии,  представляется в
управление юстиции для государственной регистрации в течение месяца со
дня его принятия.
     3. Устав    вновь    возникшего    муниципального    образования,
засвидетельствованный  подписью  председателя  комиссии  по проведению
референдума и скрепленный печатью данной  комиссии,  представляется  в
управление  юстиции  для  государственной  регистрации в установленном
настоящим Законом порядке.

     Статья 6. Решение о государственной регистрации устава
               муниципального образования

     1. Управление   юстиции   при   представлении   всех  документов,
предусмотренных пунктом 2 статьи 5  настоящего  Закона,  рассматривает
заявление   о   государственной   регистрации   устава  муниципального
образования в месячный срок со  дня  его  официального  поступления  в
управление юстиции.
     2. По  результатам  рассмотрения  заявления  управлением  юстиции
принимается одно из следующих решений:
     - о    государственной    регистрации    устава    муниципального
образования;
     - об отказе в государственной регистрации  устава  муниципального
образования.
     3. Муниципальному образованию,  устав  которого  зарегистрирован,
выдается  свидетельство  о  государственной регистрации установленного
образца  и  первый  экземпляр  устава,  скрепленный  гербовой  печатью
управления юстиции и подписью его руководителя.
     Свидетельство о государственной регистрации устава муниципального
образования и зарегистрированный устав выдаются в помещении управления
юстиции лично официальному  представителю  муниципального  образования
под его роспись.
     4. Муниципальному образованию,  устав  которого  зарегистрирован,
присваивается  соответствующий регистрационный номер,  под которым оно
вносится в государственный реестр  уставов  муниципальных  образований
области,   зарегистрированных   управлением   юстиции,   открытый  для
всеобщего ознакомления.
     5. Устав  муниципального  образования  вступает  в силу после его
официального  опубликования  (обнародования).   Устав   муниципального
образования,  не зарегистрированный в управлении юстиции, официальному
опубликованию (обнародованию) не подлежит.

     Статья 7. Отказ в государственной регистрации устава
               муниципального образования

     1. В    государственной    регистрации    устава   муниципального
образования может быть отказано по следующим основаниям:
     а) если  устав  противоречит  Конституции  Российской  Федерации,
действующему законодательству Российской  Федерации,  законам  и  иным
нормативным правовым актам области;
     б) если  представлены  не  все  необходимые  для  государственной
регистрации документы,  предусмотренные статьей 5 настоящего Закона, а
также если они оформлены в ненадлежащем порядке;
     в) в  случае несоблюдения требований,  предъявляемых к содержанию
устава   муниципального   образования,   предусмотренных   статьей   4
настоящего Закона.
     2. Отказ  в  государственной  регистрации  устава  муниципального
образования,  а  также  уклонение  от  такой  регистрации  могут  быть
обжалованы гражданами и органами местного  самоуправления  в  судебном
порядке.
     Об отказе в  государственной  регистрации  устава  муниципального
образования  сообщается  заявителю  в  письменной  форме  с  указанием
оснований отказа не позднее пяти дней с момента вынесения решения.
     В случае    отказа    в    государственной   регистрации   устава
муниципального  образования   регистрационный   сбор,   взимаемый   за
рассмотрение заявления, возврату не подлежит.
     Повторная подача  документов  для   государственной   регистрации
устава   муниципального   образования   допускается  только  в  случае
устранения недостатков,  послуживших  основанием  к  отказу,  либо  на
основании вступившего в законную силу решения суда о признании решения
управления юстиции об  отказе  в  государственной  регистрации  устава
муниципального образования не основанным на законе.

     Статья 8. Порядок внесения изменений и (или) дополнений
               в устав  муниципального образования
               и выдачи дубликатов свидетельства о регистрации
               и (или) устава муниципального образования

     1. При  внесении   изменений   и   (или)   дополнений   в   устав
муниципального  образования,  зарегистрированный в управлении юстиции,
он подлежит государственной регистрации в  новой  редакции  в  том  же
порядке  и  в  те  же  сроки,  что и регистрация уставов муниципальных
образований.
     Изменения и  (или)  дополнения,  внесенные в устав муниципального
образования,  приобретают силу с  момента  последующего  опубликования
(обнародования) устава в новой редакции.
     2. В случае утраты свидетельства о государственной регистрации  и
(или)    устава    муниципального   образования,   зарегистрированного
управлением   юстиции,    на    основании    заявления    руководителя
представительного    органа    выдаются    дубликаты   соответствующих
документов.
     Решение о  выдаче  дубликатов  указанных  документов  принимается
управлением  юстиции  в  течение  десяти  дней  со  дня   официального
поступления  заявления.  Дубликаты  указанных  документов  выдаются  в
помещении управления юстиции официальному представителю муниципального
образования  по  предъявлении  документа  об  оплате  соответствующего
регистрационного сбора, установленного настоящим Законом.

     Статья 9. Регистрационные сборы

     1. За рассмотрение заявления о государственной регистрации устава
муниципального  образования,  представляемого  в  управление юстиции в
порядке,  определяемом настоящим  Законом,  взимается  регистрационный
сбор  в  размере  10  процентов от установленного законом минимального
размера оплаты труда на дату подачи заявления.
     2. За  выдачу  свидетельства о государственной регистрации устава
муниципального   образования   взимается   регистрационный   сбор    в
пятикратном  размере установленной законом минимальной оплаты труда на
день принятия решения о регистрации устава.
     3. За   выдачу   дубликатов   свидетельства   о   государственной
регистрации  устава  и  (или)   устава   муниципального   образования,
зарегистрированного  в  управлении юстиции,  взимается регистрационный
сбор за каждый документ в трехкратном  размере  установленной  законом
минимальной   оплаты   труда   на  дату  выдачи  дубликатов  указанных
документов.
     4. За  внесение  изменений  и  дополнений  в устав муниципального
образования  и  его  государственную  регистрацию  в  новой   редакции
взимается  регистрационный  сбор  в  2,5-кратном размере установленной
законом минимальной оплаты труда на дату принятия решения об указанной
регистрации.
     5. Предусмотренные   настоящей   статьей   сборы    перечисляются
заявителем  на  расчетный  счет  управления  юстиции и направляются на
обеспечение   государственной   регистрации   уставов    муниципальных
образований.

     Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон   вступает   в   силу   с   момента  официального
опубликования.  Управлению юстиции в течение месяца после официального
опубликования  принять  необходимые нормативные акты,  связанные с его
деятельностью по  государственной  регистрации  уставов  муниципальных
образований,  и  утвердить  образцы  свидетельства  о  государственной
регистрации  и  иных  документов,  необходимых   для   государственной
регистрации   уставов   муниципальных  образований  в  соответствии  с
настоящим Законом.


     Председатель                            Глава администрации
     Тульской областной Думы                 Тульской области
     И.В. Иванов                             Н.В. Севрюгин
     17 декабря 1996 г.                      25 декабря 1996 г.


     37-ЗТО


              Опубликован в "Тульских известиях" 06.01.97 г.