Постановление Администрации Тульской области от 16.07.2007 № 367

                                АДМИНИСТРАЦИЯ
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 16.07.2007 N 367


  Об утверждении Порядка организации деятельности ярмарок и продажи
          товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них

       (В редакции Постановлений Администрации Тульской области
           от 27.10.2010 г. N 1027; от 17.02.2011 г. N 99;
 от 30.05.2011 г. N 436; Постановлений Правительства Тульской области
           от 24.12.2012 г. N 738; от 01.04.2013 г. N 143;
от 28.05.2013 г. N 241; от 19.02.2014 г. N 72; от 15.07.2014 г. N 342;
                       от 21.10.2014 г. N 524)


     В  соответствии  с  Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N
381-ФЗ    "Об    основах   государственного   регулирования   торговой
деятельности  в  Российской  Федерации", на основании статьи 34 Устава
(Основного  Закона) Тульской области администрация Тульской области
     (В   редакции   Постановлений   Администрации   Тульской  области
от 27.10.2010 г. N 1027; от 30.05.2011 г. N 436)

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Утвердить  Порядок  организации  ярмарок  и  продажи  товаров
(выполнения  работ,  оказания  услуг) на них (приложение).          (В
редакции      Постановлений     Администрации     Тульской     области
от 17.02.2011 г. N 99; от 30.05.2011 г. N 436)
     2. Управлению   пресс-службы   администрации   Тульской   области
(Ивченко  И.Л.)  опубликовать  постановление  в   средствах   массовой
информации.
     3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.


     Губернатор Тульской области          В.Д. Дудка



                                                            Приложение
                                         к постановлению администрации
                                                      Тульской области
                                                   от 16.07.2007 N 367

                                  ПОРЯДОК 
            организации деятельности ярмарок и продажи товаров 
                 (выполнения работ, оказания услуг) на них

       (В редакции Постановлений Правительства Тульской области
от 28.05.2013 г. N 241; от 19.02.2014 г. N 72; от 15.07.2014 г. N 342;
                       от 21.10.2014 г. N 524)
    
     Настоящий Порядок,  разработанный  в  соответствии  с Федеральным
законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах  государственного
регулирования   торговой   деятельности   в   Российской   Федерации",
устанавливает требования к организации ярмарок на территории  Тульской
области,  а также требования к организации продажи товаров (выполнения
работ, оказания услуг) на них.
     Настоящий  Порядок  не  распространяется  на организацию ярмарок,
организатором   которых  является  федеральный  орган  государственной
власти,   благотворительных   ярмарок,   выставок-ярмарок,  проводимых
организациями,  занимающимися  выставочно-ярмарочной  деятельностью, а
также  на  выставочно-ярмарочные  мероприятия,  организуемые  в рамках
праздничных  мероприятий,  проводимых  органами государственной власти
Тульской области, органами местного самоуправления. (В        редакции
Постановления Правительства Тульской области от 19.02.2014 г. N 72)
     
                            1. Общие положения

     1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Порядке:
     1) ярмарка - мероприятие для продажи товаров  (выполнения  работ,
оказания  услуг),  имеющее  временный  характер и организуемое в целях
повышения доступности товаров (работ, услуг) для населения, реализации
межправительственных    и   межрегиональных   соглашений   в   области
торгово-экономического    сотрудничества,     поддержки     российских
производителей товаров на определенный срок;
     2) место для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) -
специально  оборудованное  на площадке ярмарки место для осуществления
деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг);
     3) организатор ярмарки -  орган  исполнительной  власти  Тульской
области,  орган местного самоуправления Тульской области,  юридические
лица или индивидуальные предприниматели (далее - Организатор ярмарки);
     4)   участник   ярмарки   -   юридическое   лицо,  индивидуальный
предприниматель,  а  также  гражданин  (в  том числе гражданин - глава
крестьянского   (фермерского)   хозяйства,   член   такого  хозяйства,
гражданин,   ведущий   личное  подсобное  хозяйство  или  занимающийся
садоводством, огородничеством, животноводством). (В           редакции
Постановления Правительства Тульской области от 19.02.2014 г. N 72)
     2. Ярмарки   подразделяются   на    ярмарки   выходного   дня   и
специализированные (сельскохозяйственные) ярмарки.
     Ярмарка  выходного  дня  -  ярмарка,  на  которой  осуществляется
продажа  широкой  номенклатуры  продовольственных  (включая  продукцию
сельскохозяйственного производства) и непродовольственных товаров.
     Специализированная (сельскохозяйственная) ярмарка -  ярмарка,  на
которой 80 процентов мест от их общего числа предназначено для продажи
сельскохозяйственной  продукции,  продукции  предприятий   пищевой   и
перерабатывающей промышленности.
     На специализированной (сельскохозяйственной) ярмарке  Организатор
ярмарки   предоставляет   торговые   места   для    продажи    товаров
товаропроизводителями в количестве не менее 40 процентов  мест  от  их
общего количества. (В  редакции  Постановления  Правительства Тульской
области от 19.02.2014 г. N 72)
     Ярмарки  выходного  дня проводятся не более трех дней в неделю, а
также в нерабочие праздничные дни. (В      редакции      Постановления
Правительства Тульской области от 21.10.2014 г. N 524)
     Период функционирования специализированных (сельскохозяйственных)
ярмарок устанавливается Организатором ярмарки. (В             редакции
Постановления Правительства Тульской области от 19.02.2014 г. N 72) 

                    2. Организация деятельности ярмарки

     4. Для организации ярмарки на землях, находящихся в собственности
Тульской  области,  и  на  землях,  государственная  собственность  на
которые  не  разграничена,  на  территории  муниципального образования
город   Тула,   органу   исполнительной   власти   Тульской   области,
ответственному за организацию ярмарки,  органу местного самоуправления
муниципального  образования  город  Тула   соответственно   необходимо
письменное  согласие  министерства имущественных и земельных отношений
Тульской области.
     В случае если Организатором ярмарки является юридическое лицо или
индивидуальный предприниматель,  Организатор ярмарки  определяется  по
результатам  проведения  конкурса  или  аукциона  на  право заключения
договора на организацию ярмарки.
     В случае организации ярмарки на земельных участках, находящихся в
собственности Тульской области, конкурс или аукцион проводится органом
исполнительной  власти  Тульской  области,  осуществляющим  управление
государственным  имуществом  Тульской  области,  в  установленном   им
порядке.
     В случае    организации    ярмарки    на    земельных   участках,
государственная  собственность  на  которые  не  разграничена,  и   на
земельных  участках,  находящихся  в  муниципальной  собственности,  -
органом местного самоуправления Тульской области  в  установленном  им
порядке.
     Органы исполнительной  власти Тульской области,  ответственные за
организацию ярмарки,  принимают соответствующий правовой акт  о  дате,
сроке,  месте проведения ярмарки,  ее тематике в случае организации на
земельных участках, находящихся в собственности Тульской области.
     Органы местного   самоуправления   Тульской   области   принимают
соответствующий правовой акт о дате,  сроке, месте проведения ярмарки,
ее тематике в случае:
     организации на  земельных   участках   административного   центра
Тульской  области  -  города  Тулы,  государственная  собственность на
которые не разграничена;
     организации на земельных участках,  находящихся  в  муниципальной
собственности;
     организации ярмарки    юридическими    лицами,    индивидуальными
предпринимателями на земельных участках иной формы собственности.
     В случае если Организатором ярмарки является юридическое лицо или
индивидуальный   предприниматель,   необходимо   письменное   согласие
собственников,    землепользователей,   землевладельцев,   арендаторов
земельных участков, на которых планируется проведение ярмарки.
     5. Запрещается организация и проведение ярмарок:
     в полосах отвода автомобильных дорог;
     на придомовой территории;
     в санитарной зоне;
     в помещениях,  в  которых расположены детские,  образовательные и
медицинские организации;
     в помещениях   автомобильных,   железнодорожных   вокзалов  и  на
прилегающих к ним территориях.
     6. Организатор ярмарки:
     разрабатывает и  утверждает  план  мероприятий   по   организации
ярмарки  и продажи товаров (выполнению работ,  оказанию услуг) на ней,
определяет режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки и порядок
предоставления  мест  для продажи товаров (выполнения работ,  оказания
услуг) на ней;
     опубликовывает в  средствах  массовой  информации  и размещает на
своем  сайте  в  информационно-телекоммуникационной  сети   "Интернет"
информацию  о  плане  мероприятий  по  организации  ярмарки  и продажи
товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ней;
     проводит работу по привлечению участников ярмарки;
     оформляет и выдает продавцу личную нагрудную карточку;
     разрабатывает и  утверждает  схему  размещения участников ярмарки
(схема размещения должна предусматривать размещение  зон  для  продажи
товаров   (выполнения  работ,  оказания  услуг)  с  учетом  соблюдения
санитарных  и  ветеринарных  правил  и  норм  при  реализации  товаров
(выполнении работ, оказании услуг) населению;
     в случае   необходимости   предоставляет    участникам    ярмарки
оборудованные  места  для продажи товаров (выполнения работ,  оказания
услуг);
     определяет места      стоянок      автомобильного     транспорта,
осуществляющего доставку товаров на ярмарку;
     содействует проведению   проверок  контролирующими  и  надзорными
органами;
     обеспечивает при  необходимости участников ярмарки измерительными
приборами,  а также установку в  доступном  месте  контрольных  весов,
соответствующих метрологическим правилам и нормам;
     обеспечивает надлежащее  санитарное  и  противопожарное состояние
территории, на которой проводится ярмарка;
     проводит работу  по  обеспечению  охраны  общественного порядка в
месте проведения ярмарок;
     обеспечивает оснащение  мест  проведения ярмарки контейнерами для
сбора мусора и туалетами,  своевременную уборку прилегающей территории
и вывоз мусора после завершения ярмарки.
     7. Договор о предоставлении места для продажи товаров (выполнения
работ,  оказания  услуг)  на  ярмарке  (далее  -  договор) заключается
Организатором    ярмарки    с    юридическим   лицом,   индивидуальным
предпринимателем,       зарегистрированными       в      установленном
законодательством  Российской  Федерации  порядке,  гражданином (в том
числе  гражданином  -  главой  крестьянского  (фермерского) хозяйства,
членом   такого   хозяйства,  гражданином,  ведущим  личное  подсобное
хозяйство     или    занимающимся    садоводством,    огородничеством,
животноводством). (В  редакции  Постановления  Правительства  Тульской
области от 19.02.2014 г. N 72)
     8. Для заключения договора лица,  указанные в пункте 7 настоящего
Порядка,  обращаются   к   Организатору   ярмарки   с   заявлением   о
предоставлении  места для продажи товаров (выполнения работ,  оказания
услуг) (далее - заявление). Заявление должно содержать:
     а) сведения о заявителе:
     полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том
числе    фирменное    наименование,    организационно-правовая   форма
юридического   лица,    место    его    нахождения,    государственный
регистрационный  номер  записи  о  создании юридического лица и данные
документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в
Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридических лиц;
     фамилия, имя и (в случае,  если имеется) отчество индивидуального
предпринимателя,    место    его    жительства,    данные   документа,
удостоверяющего его личность,  государственный  регистрационный  номер
записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и
данные  документа,   подтверждающего   факт   внесения   сведений   об
индивидуальном   предпринимателе   в   Единый  государственный  реестр
индивидуальных     предпринимателей,     -     для      индивидуальных
предпринимателей;
     фамилия,  имя  и  (в  случае,  если имеется) отчество гражданина,
место  его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность,
сведения   о   гражданстве,   реквизиты   документа,   подтверждающего
осуществление  крестьянским  (фермерским) хозяйством его деятельности,
ведение   личного   подсобного  хозяйства  или  занятие  садоводством,
огородничеством, животноводством, - для граждан; (В           редакции
Постановления Правительства Тульской области от 19.02.2014 г. N 72)
     б) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о
постановке заявителя на учет в налоговом органе -  для юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей;
     в) срок предоставления  места  для  продажи  товаров  (выполнения
работ, оказания услуг) и цели его использования;
     г) перечень продавцов, привлекаемых заявителем, и сведения о них,
включающие в себя фамилию,  имя и (в случае,  если  имеется)  отчество
физического  лица,  данные  документа,  удостоверяющего  его личность,
сведения о его гражданстве и  правовые  основания  его  привлечения  к
деятельности по продаже товаров (выполнению работ,  оказанию услуг) на
ярмарке.
     Одновременно с  заявлением  должны  быть  представлены заверенные
заявителем копии следующих документов:
     свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
     свидетельства о  государственной  регистрации  физического лица в
качестве индивидуального предпринимателя;
     документа, удостоверяющего        личность        индивидуального
предпринимателя;
     документа, удостоверяющего личность гражданина;
     свидетельства о   постановке   на   учет   в   налоговом   органе
юридического лица или индивидуального предпринимателя;
     документа,     подтверждающего     осуществление     крестьянским
(фермерским)  хозяйством  его деятельности, ведение личного подсобного
хозяйства или занятие садоводством, огородничеством, животноводством;
(В    редакции    Постановления    Правительства    Тульской   области
от 19.02.2014 г. N 72)
     документа, удостоверяющего личность продавца;
     договора о привлечении продавца к деятельности по продаже товаров
(выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке.
     В случаях,  установленных законодательством Российской Федерации,
заявителем  должны  быть  представлены  копии   карточек   регистрации
контрольно-кассовой  техники  и иные предусмотренные законодательством
Российской Федерации,  законодательством Тульской  области,  правовыми
актами органов местного самоуправления Тульской области документы.
     9. Организатор   ярмарки   регистрирует   поступившее   заявление
участника   ярмарки   на  предоставление  места  для  продажи  товаров
(выполнения работ,  оказания услуг) и рассматривает его в течение двух
календарных  дней.  По  результатам  рассмотрения  заявления выносится
мотивированное  решение  о  заключении  договора  либо  об  отказе   в
заключении  договора.  В  течение  одного  дня  после принятия решения
Организатор ярмарки направляет подавшему  заявление  лицу  оформленный
договор  либо письменное уведомление об отказе в заключении договора с
указанием причин отказа.
     В заключении договора может быть отказано в случаях:
     непредставления документов,  указанных  в  пункте  8   настоящего
Порядка;
     отсутствия, с учетом  заявленной  цели  использования  места  для
продажи товаров (выполнения работ,  оказания услуг),  свободных мест в
соответствии с утвержденной схемой размещения мест для продажи товаров
(выполнения работ, оказания услуг).
     Договор заключается в соответствии  с  требованиями  гражданского
законодательства Российской Федерации.
     Договор должен   содержать   порядковый   номер,    присваиваемый
Организатором ярмарки,  ведущим регистрацию договоров о предоставлении
мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).
     10. В  течение  всего  времени  работы  ярмарки  на ее территории
должно находиться ответственное за проведение ярмарки лицо.
     11. У   ответственного   за   проведение   ярмарки   лица  должны
находиться:
     схема размещения   участников  ярмарки  с  указанием  максимально
возможного количества мест  для  продажи  товаров  (выполнения  работ,
оказания услуг);
     настоящий Порядок   организации   ярмарок   и   продажи   товаров
(выполнения работ, оказания услуг) на них;
     книга отзывов и предложений.

            3. Требования к оборудованию и содержанию площадки,
                     отведенной для проведения ярмарки

     12. Площадка,  отведенная  для  проведения ярмарки,  должна иметь
твердое покрытие,  предназначенное  для  продажи  товаров  (выполнения
работ, оказания услуг) из палаток, тонаров, с лотков, автомашин и иных
аналогично обустроенных и оборудованных мест.
     13. Место проведения ярмарки должно иметь: 
     вывеску с  указанием  информации  об  Организаторе  ярмарки,  его
наименовании, месте его нахождения, режиме работы ярмарки;
     информационный стенд, на котором размещается информация:
     о размере  платы за предоставление оборудованных мест для продажи
товаров (выполнения работ,  оказания услуг) на  ярмарке,  а  также  за
оказание  услуг,  связанных с обеспечением торговли (выполнения работ,
оказания услуг) (в случае, если плата установлена);
     схема размещения торговых мест и их количество;
     номера телефонов,     обеспечивающие     связь     с     органами
государственного  контроля  и  надзора  и  Организатором ярмарки,  для
обращения продавцов и покупателей.
     14. На   территории   ярмарки   при   организации  торговых  мест
запрещается  осуществлять  заглубление  конструкций,  оборудования   и
ограждения,  прокладку  подземных инженерных коммуникаций и проведение
строительно-монтажных работ капитального характера.
     15. Размещение   мест  для  продажи  товаров  (выполнения  работ,
оказания   услуг)   должно    отвечать    установленным    санитарным,
противопожарным,   экологическим   и   другим   нормам  и  правилам  и
обеспечивать необходимые условия для организации  торговли,  свободный
проход  покупателей  и доступ к местам для продажи товаров (выполнения
работ, оказания услуг).
     16. Место для продажи товаров (выполнения работ,  оказания услуг)
должно быть оборудовано в соответствии с требованиями санитарных  норм
и   правил,   правил   продажи  отдельных  видов  товаров  и  оснащено
подтоварниками,    стеллажами,    соответствующим    инвентарем    для
продовольственной     и     непродовольственной     групп     товаров;
специализированным  холодильным  оборудованием  для  продажи  товаров,
требующих    определенных    условий    хранения;    весоизмерительным
оборудованием (при продаже весовых  товаров)  и  другим  измерительным
оборудованием,  прошедшим  поверку  в  установленном порядке в органах
Государственной метрологической службы и  имеющим  оттиски  поверенных
клейм.
     17. Места для продажи товаров (выполнения работ,  оказания услуг)
на ярмарке должны быть оснащены информационными табличками с указанием
информации о продавце (для юридического лица -  наименование  и  место
нахождения,   для  индивидуального  предпринимателя  -  фамилия,  имя,
отчество,  дата и номер свидетельства о  государственной  регистрации,
наименование зарегистрировавшего органа).
     18. По окончании работы ярмарки торговые  объекты  демонтируются,
площадка освобождается и приводится в надлежащее санитарное состояние.

                4. Требования к организации продажи товаров
               (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке

     19. Торговля на ярмарках осуществляется при наличии у продавцов:
     товаросопроводительной  документации  на реализуемую продукцию, у
гражданина - главы крестьянского (фермерского) хозяйства, члена такого
хозяйства,   граждан,   ведущих   личное   подсобное   хозяйство   или
занимающихся   садоводством,   огородничеством,   животноводством,   -
документа,  подтверждающего  осуществление  крестьянским  (фермерским)
хозяйством  его деятельности, ведение личного подсобного хозяйства или
занятие садоводством, огородничеством, животноводством; (В    редакции
Постановления Правительства Тульской области от 19.02.2014 г. N 72)
     документов, подтверждающих  качество и безопасность продукции,  в
том числе удостоверений качества  и  безопасности  пищевой  продукции,
сертификатов  соответствия с реквизитами гигиенического заключения или
декларации о соответствии, ветеринарных сопроводительных документов на
продукцию  животного  происхождения,  заключений ветеринарных служб по
результатам    ветеринарно-санитарной    экспертизы    на    продукцию
растительного и животного происхождения;
     документов, удостоверяющих личность продавца;
     медицинских книжек   установленного  образца  с  полными  данными
медицинских обследований.
     Данные документы  хранятся  у  продавца  в  течение всего времени
работы и предъявляются по первому требованию должностного  лица  (лиц)
органов государственного контроля и надзора.
     20. Реализуемые на ярмарке товары должны быть снабжены ценниками.
     21.  Товары  промышленного производства должны иметь маркировку в
соответствии  с  требованиями  нормативных  документов, а плодоовощная
продукция  крестьянских  (фермерских)  хозяйств - информацию о сорте и
месте выращивания (производства) продукции. (В  редакции Постановления
Правительства Тульской области от 19.02.2014 г. N 72)
     22. При осуществлении деятельности по продаже товаров (выполнению
работ, оказанию услуг) на ярмарке продавец обязан:
     соблюдать требования,      предусмотренные      законодательством
Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия   населения,  пожарной  безопасности,  охраны  окружающей
среды,  ветеринарии,  а  также  требования,  предъявляемые  к  продаже
отдельных видов товаров;
     своевременно в наглядной и доступной форме доводить  до  сведения
покупателей   необходимую   достоверную,   обеспечивающую  возможность
правильного  выбора  товаров  информацию   о   продукции   и   об   ее
изготовителях;
     производить уборку места для продажи товаров  (выполнения  работ,
оказания услуг) и прилегающей к нему территории.
    
              5. Товары, запрещенные к реализации на ярмарках
    
     23. На ярмарках запрещается продажа:
     аудиовизуальных произведений, фонограмм, программ для электронных
вычислительных машин и баз данных;
     приготовленных в домашних  условиях  консервированных  продуктов,
кулинарных изделий из мяса и рыбы, кондитерских изделий;
     мясных и рыбных полуфабрикатов непромышленного производства;
     скоропортящихся пищевых  продуктов  при  отсутствии  холодильного
оборудования для их хранения и реализации;
     лекарственных препаратов;
     изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней;
     пиротехнических изделий;
     изделий из пушно-мехового сырья и дубленой овчины, шкурок зверей;
(Дополнен    -    Постановление    Правительства    Тульской   области
от 15.07.2014 г. N 342)
     мяса  животных,  птицы  и  продуктов   их   убоя   непромышленной
выработки; (Дополнен  -  Постановление  Правительства Тульской области
от 15.07.2014 г. N 342)
     нефасованной гастрономической продукции; (Дополнен              -
Постановление Правительства Тульской области от 15.07.2014 г. N 342)
     животных; (Дополнен   -   Постановление   Правительства  Тульской
области от 15.07.2014 г. N 342)
     других товаров,  реализация  которых  запрещена  или   ограничена
законодательством Российской Федерации.

                       6. Ответственность и контроль

     24. Нарушение участником ярмарки,  осуществляющим продажу товаров
(выполнение  работ,  оказание  услуг),  положений  настоящего  Порядка
является основанием для лишения места на ярмарке.
     25. Контроль  за  организацией  деятельности  ярмарки  и  продажи
товаров   (выполнения   работ,    оказания    услуг)    осуществляется
Организатором ярмарки.
     26. Контроль  за  соблюдением настоящего Порядка осуществляется в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Тульской области.