Постановление Администрации Тульской области от 01.06.2010 № 430

                                АДМИНИСТРАЦИЯ
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 01.06.2010 N 430


         Об утверждении Положения о порядке рассмотрения заявлений
          и принятия решений о предоставлении земельных участков,
         государственная собственность на которые не разграничена,
          в административном центре Тульской области городе Туле


     В соответствии   с   Земельным   кодексом  Российской  Федерации,
Федеральным законом от 25 октября 2001 года N  137-ФЗ  "О  введении  в
действие  Земельного  кодекса Российской Федерации",  Законом Тульской
области от 10 декабря 2008 года N 1168-ЗТО "О распоряжении  земельными
участками, государственная собственность на которые не разграничена, в
административном центре Тульской области городе  Туле",  на  основании
статьи  34  Устава  (Основного  Закона) Тульской области администрация
Тульской области

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  Положение  о  порядке  рассмотрения   заявлений   и
принятия решений о предоставлении земельных участков,  государственная
собственность на которые не разграничена,  в  административном  центре
Тульской области городе Туле (приложение).
     2. Рекомендовать администрации муниципального  образования  город
Тула  на  основании  обращений  департамента имущественных и земельных
отношений Тульской области:
     а) в  двухмесячный  срок  обеспечивать разработку,  утверждение и
выдачу схем расположения земельных участков на кадастровом  плане  или
карте  соответствующей  территории  для  проведения  торгов по продаже
земельных участков или прав аренды земельных участков;
     б) в месячный срок обеспечивать:
     определение технических  условий  подключения  объекта  к   сетям
инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов
     к сетям    инженерно-технического     обеспечения,     параметров
разрешенного строительства;
     определение возможности  предоставления  земельного  участка  для
индивидуального жилищного строительства;
     оформление акта о выборе земельного участка для  строительства  и
утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане
или   кадастровой   карте   соответствующей   территории    в    целях
предварительного согласования места размещения объекта.
     3. Управлению   пресс-службы   администрации   Тульской   области
опубликовать постановление в средствах массовой информации.
     4. Постановление вступает в силу со дня опубликования.


     Губернатор Тульской области          В.Д. Дудка



                                                            Приложение
                                         к постановлению администрации
                                                      Тульской области
                                                   от 01.06.2010 N 430

                                 ПОЛОЖЕНИЕ
            о порядке рассмотрения заявлений и принятия решений
    о предоставлении земельных участков, государственная собственность
           на которые не разграничена, в административном центре
                       Тульской области городе Туле

                            I. Общие положения

     1. Настоящее Положение определяет порядок рассмотрения  заявлений
и    принятия    решений    о   предоставлении   земельных   участков,
государственная  собственность   на   которые   не   разграничена,   в
административном  центре  Тульской  области  городе  Туле,  для целей,
связанных со строительством, в том числе для индивидуального жилищного
строительства,   о   предоставлении  земельных  участков,  на  которых
расположены здания, строения, сооружения, незавершённые строительством
объекты.
     2. Для целей,  связанных  со  строительством,  земельные  участки
предоставляются  без  предварительного  согласования  места размещения
объекта либо с предварительным согласованием места размещения объекта.
     Без предварительного   согласования   места   размещения  объекта
земельные  участки  предоставляются  в  собственность  либо  в  аренду
исключительно   на   торгах,  за  исключением  случаев  предоставления
земельных  участков   для   строительства   в   границах   застроенной
территории, в отношении которой принято решение о развитии.
     Земельные участки  для  индивидуального  жилищного  строительства
могут  предоставляться  в  аренду  без  проведения торгов на основании
заявления гражданина,  заинтересованного в  предоставлении  земельного
участка,   в  случае  если  после  опубликования  сообщения  о  приеме
заявлений  о  предоставлении  в  аренду  такого   земельного   участка
заявления  не  поступили.  При  поступлении одного и более заявлений о
предоставлении  земельного  участка  для   индивидуального   жилищного
строительства земельный участок предоставляется на торгах.
     С предварительным   согласованием   места   размещения    объекта
земельные   участки   предоставляются   в   аренду  государственным  и
муниципальным    учреждениям,    казенным    предприятиям,     центрам
исторического наследия президентов Российской Федерации,  прекративших
исполнение своих полномочий,  а также органам государственной власти и
органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование,
религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование  на  срок
строительства    зданий,    строений,    сооружений   религиозного   и
благотворительного назначения.
     Решения, связанные   с  предоставлением  земельных  участков  для
строительства,  в  том  числе  о  предварительном  согласовании  места
размещения объекта,  о предоставлении земельных участков, о проведении
торгов по продаже земельного участка или продаже права  на  заключение
договора   аренды   земельного   участка,  принимаются  администрацией
Тульской области.
     Заявления, связанные  с  предоставлением  земельных  участков для
строительства,    принимаются    и    рассматриваются    департаментом
имущественных   и   земельных  отношений  Тульской  области  (далее  -
Департамент).
     3. Земельные  участки,  на которых расположены здания,  строения,
сооружения,  предоставляются  в  собственность,   аренду,   постоянное
(бессрочное)  пользование  гражданам  и  юридическим лицам,  имеющим в
собственности,  безвозмездном пользовании,  хозяйственном ведении  или
оперативном управлении здания,  строения, сооружения, расположенные на
таких земельных участках.
     Земельные участки,    на    которых   расположены   незавершенные
строительством объекты, предоставляются в аренду.
     Предоставление земельных  участков гражданам и юридическим лицам,
имеющим  в  собственности,  безвозмездном  пользовании,  хозяйственном
ведении  или  оперативном  управлении  здания,  строения,  сооружения,
незавершенные строительством объекты, расположенные на таких земельных
участках, осуществляется Департаментом.
     4. Принятые до 1 января 2009  года  правовые  акты  администрации
муниципального   образования  город  Тула  по  вопросам,  связанным  с
предоставлением  земельных  участков,  применяются  при  осуществлении
последующих процедур предоставления земельных участков.

           II. Порядок рассмотрения заявлений и принятия решений
           о предоставлении земельных участков для строительства
        без предварительного согласования мест размещения объектов

     5. Департамент   обеспечивает  подготовку  информации  о  наличии
земельных участков для строительства,  в том  числе  для  комплексного
освоения в целях жилищного строительства,  удовлетворяющих требованиям
имеющейся градостроительной документации.
     С целью  формирования земельных участков Департамент направляет в
администрацию  муниципального  образования  город  Тула  обращение  об
утверждении   и   выдаче  схемы  расположения  земельного  участка  на
кадастровом плане или карте соответствующей территории, об определении
технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технического
обеспечения   и   платы    за    подключение    объектов    к    сетям
инженерно-технического     обеспечения,     параметров    разрешенного
строительства,   после   чего   обеспечивает    за    счет    средств,
предусмотренных на данные цели в бюджете Тульской области на очередной
финансовый год,  выполнение в отношении земельного участка кадастровых
работ,  постановку  земельного  участка на государственный кадастровый
учет в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года
N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а также проведение
независимой оценки рыночной стоимости земельного участка или рыночного
размера  арендной  платы  для  последующего определения начальной цены
торгов.
     6. Департамент   осуществляет  подготовку  проекта  постановления
администрации  Тульской  области  о  проведении   торгов   (конкурсов,
аукционов)   по  продаже  земельного  участка  или  продаже  права  на
заключение договора аренды земельного участка  либо  о  предоставлении
земельного  участка  без  торгов  в случаях,  определенных действующим
законодательством, настоящим Положением.
     Постановление администрации  Тульской области о проведении торгов
по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора
аренды  земельного участка должно содержать форму и условия проведения
торгов,  в том числе начальную цену земельного участка  или  начальный
размер арендной платы, сумму задатка и существенные условия договора.
     7. Организация и проведение торгов по продаже земельного  участка
или   права   на   заключение   договора   аренды  земельного  участка
осуществляется  в  соответствии  с   Земельным   кодексом   Российской
Федерации,   постановлением    Правительства    Российской   Федерации
от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и  проведении  торгов  по
продаже  находящихся в государственной или муниципальной собственности
земельных участков или права  на  заключение  договоров  аренды  таких
земельных участков".
     8. В качестве продавца земельного участка или права на заключение
договора аренды земельного участка выступает Департамент.
     В качестве  организатора   торгов   выступает   Департамент   или
действующая   на   основании   договора   с   ним   специализированная
организация.
     9. Публикация   извещения   о   проведении   торгов,  а  также  о
результатах  проведенных  торгов  осуществляется  в  газете  "Тульские
известия"  и  размещается  на официальном сайте администрации Тульской
области в сети Интернет.
     10. Договоры  купли-продажи  или договоры аренды,  заключаемые по
результатам торгов,  и договоры  купли-продажи  или  договоры  аренды,
заключаемые  с единственным участником,  должны содержать существенные
условия,  определенные постановлением администрации Тульской области о
проведении  торгов  по продаже земельного участка или продаже права на
заключение договора аренды земельного участка.

          III. Порядок рассмотрения заявлений и принятия решений
          о предоставлении земельных участков для индивидуального
                          жилищного строительства

     11. Решение о предоставлении  в  аренду  земельного  участка  для
индивидуального  жилищного  строительства  принимается  администрацией
Тульской  области  без  проведения  торгов  на   основании   заявления
гражданина,  заинтересованного  в  предоставлении  земельного  участка
(далее  -  заявитель),  в  порядке,   предусмотренном   статьей   30.1
Земельного  кодекса  Российской  Федерации  и настоящим Положением,  в
случае если имеется только одно заявление о предоставлении  земельного
участка  при  условии  заблаговременной  публикации сообщения о приеме
заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка.
     12. Заявление  о  предоставлении  в аренду земельного участка для
индивидуального жилищного строительства подается в Департамент.
     В заявлении  должны  быть  указаны цель предоставления земельного
участка,  испрашиваемое право на земельный участок,  местоположение  и
площадь земельного участка.
     К заявлению должны прилагаться:
     копия документа, удостоверяющего личность гражданина;
     кадастровый паспорт    земельного    участка    либо    документ,
подтверждающий  отсутствие  в  государственном  кадастре  недвижимости
сведений о земельном участке;
     указание местоположения  земельного  участка на кадастровом плане
территории  (в  случае  отсутствия  кадастрового  паспорта  земельного
участка).
     Заявление о  предоставлении   земельного   участка   возвращается
заявителю  без  рассмотрения,  если  оно  не  соответствует настоящему
Положению.
     13. Департамент  определяет возможность предоставления земельного
участка  для  индивидуального   жилищного   строительства   с   учетом
градостроительной документации,  в том числе правил землепользования и
застройки,  предельных размеров предоставления земельных  участков,  а
также  наличия  прав  иных  лиц на земельный участок и в двухнедельный
срок направляет в газету "Тульские известия" для публикации  сообщение
о  приеме  заявлений  о предоставлении в аренду земельного участка для
индивидуального жилищного строительства. В день публикации Департамент
размещает  указанное  сообщение  на  официальном  сайте  администрации
Тульской области в сети Интернет.
     При этом   в   публикуемом   (размещаемом   на  сайте)  сообщении
указываются:
     местоположение земельного участка;
     его точная  площадь  (при  наличии  кадастрового  паспорта)  либо
ориентировочная   площадь   (в  случае  отсутствия  в  государственном
кадастре недвижимости сведений о земельном участке);
     разрешенное использование;
     время и место приема Департаментом заявлений о  предоставлении  в
аренду земельного участка;
     срок приема заявлений.
     Прием заявлений осуществляется Департаментом.
     14. В случае  если  по  истечении  месяца  со  дня  опубликования
сообщения  о  приеме  заявлений  о  предоставлении в аренду земельного
участка  для  индивидуального  жилищного  строительства  заявления  не
поступили,   Департамент  направляет  в  администрацию  муниципального
образования  город  Тула  обращение  об  утверждении  и  выдаче  схемы
расположения  земельного  участка на кадастровом плане или кадастровой
карте соответствующей территории.
     Заявитель обеспечивает   за  свой  счет  выполнение  в  отношении
земельного участка кадастровых работ и осуществление  государственного
кадастрового  учета этого земельного участка в порядке,  установленном
Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ  "О  государственном
кадастре недвижимости".
     15. Департамент  осуществляет  подготовку  проекта  постановления
администрации  Тульской  области  о  предоставлении заявителю в аренду
земельного участка  для  индивидуального  жилищного  строительства,  а
также заключает договор аренды земельного участка.
     В случае необходимости  определения  рыночного  размера  арендной
платы проведение независимой оценки обеспечивается Департаментом.
     16. В  случае  если  заявитель  отказался   или   уклоняется   от
заключения  договора,  администрация  Тульской  области  может принять
решение о предоставлении земельного участка на торгах.
     17. В  случае  если  по  истечении  месяца  со  дня опубликования
сообщения о приеме заявлений  о  предоставлении  в  аренду  земельного
участка  для  индивидуального  жилищного  строительства поступили иные
заявления о предоставлении земельного участка,  администрация Тульской
области  принимает решение о предоставлении данного земельного участка
на торгах в установленном порядке.

           IV. Порядок рассмотрения заявлений и принятия решений
           о предоставлении земельных участков для строительства
         с предварительным согласованием места размещения объектов

     18. Гражданин   или   юридическое   лицо,   заинтересованные    в
предоставлении   земельного   участка   для   строительства  (далее  -
заинтересованное лицо), обращаются в Департамент с заявлением о выборе
земельного  участка  и  предварительном  согласовании места размещения
объекта.
     В данном   заявлении  должны  быть  указаны  назначение  объекта,
предполагаемое место его размещения,  обоснование  примерного  размера
земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.
     К заявлению может прилагаться  технико-экономическое  обоснование
проекта.
     Заявление о  предоставлении   земельного   участка   возвращается
заявителю  без  рассмотрения,  если  оно  не  соответствует настоящему
Положению.
     19. Департамент  направляет в администрацию города Тулы обращение
об обеспечении выбора  земельного  участка  в  порядке,  установленном
статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации.
     20. В двухнедельный срок со дня получения из администрации города
Тулы акта о выборе земельного участка с приложением схемы расположения
земельного участка на  кадастровом  плане  соответствующей  территории
Департамент     осуществляет    подготовку    проекта    постановления
администрации Тульской области о  предварительном  согласовании  места
размещения объекта.
     В случае невозможности размещения объекта  на  земельном  участке
Департамент направляет заинтересованному лицу мотивированный отказ.
     21. Решение  о  предварительном  согласовании  места   размещения
объекта,   утверждающее   акт   о   выборе   земельного   участка  для
строительства, принимается администрацией Тульской области.
     Указанное решение  администрации  Тульской  области  действует  в
течение трех лет и является  основанием  для  проведения  в  отношении
земельного   участка   кадастровых   работ   и   его  государственного
кадастрового учета.
     Заинтересованное лицо  обеспечивает  за  свой  счет  выполнение в
отношении  земельного  участка  кадастровых  работ   и   осуществление
государственного   кадастрового   учета  этого  земельного  участка  в
порядке,  установленном Федеральным  законом  от  24  июля  2007  года
N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
     22. После  получения  кадастрового  паспорта  земельного  участка
заинтересованное   лицо   обращается  в  Департамент  с  заявлением  о
предоставлении земельного участка для строительства.
     К данному   заявлению   прилагается   решение  о  предварительном
согласовании места размещения объекта,  а  также  кадастровый  паспорт
земельного участка.
     Заявление о  предоставлении   земельного   участка   возвращается
заявителю  без  рассмотрения,  если  оно  не  соответствует настоящему
Положению.
     23. Департамент  в  двухнедельный  срок  осуществляет  подготовку
проекта постановления администрации Тульской области о  предоставлении
заинтересованному лицу земельного участка для строительства.
     24. Решение  администрации  Тульской  области  о   предоставлении
земельного   участка   для   строительства   является  основанием  для
заключения Департаментом  с  заинтересованным  лицом  договора  аренды
земельного участка.
     В случае необходимости  определения  рыночного  размера  арендной
платы  проведение  независимой оценки обеспечивается Департаментом,  и
проект договора аренды земельного участка  предлагается  Департаментом
заявителю  для  подписания  в  месячный  срок  со дня получения отчета
независимого оценщика.

           V. Порядок рассмотрения заявлений и принятия решений
        о предоставлении земельных участков, на которых расположены
    здания, строения, сооружения, незавершенные строительством объекты

     25. Граждане   и    юридические    лица,    заинтересованные    в
предоставлении   земельных   участков   и   имеющие  в  собственности,
безвозмездном  пользовании,  хозяйственном  ведении  или   оперативном
управлении здания,  строения, сооружения, незавершенные строительством
объекты,  расположенные на  таких  земельных  участках,  обращаются  в
Департамент с заявлением о приобретении прав на земельные участки.
     26. В  заявлении  о  приобретении  права  на  земельный   участок
указываются  цель  использования  земельного  участка,  его  размеры и
местоположение, испрашиваемое право на земельный участок.
     К заявлению о приобретении права на земельный участок прилагаются
кадастровый паспорт земельного участка (разделы В.1 и В.2, а также В.3
и В.4 при наличии соответствующих сведений в государственном земельном
кадастре),  а  также  иные  документы,  перечень  которых   установлен
Земельным кодексом Российской Федерации.
     27. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан
и юридических лиц земельных участков, за исключением случаев:
     изъятия земельных участков из оборота;
     установленного федеральным   законом   запрета   на  приватизацию
земельных участков;
     резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
     К заявлению  о  приобретении  прав  на  земельные  участки  могут
прилагаться   документы   об   отсутствии   оснований   для  отказа  в
предоставлении земельного участка.
     28. Решение   о  предоставлении  земельного  участка  принимается
Департаментом в месячный срок со дня поступления заявления.
     29. Решение  о  предоставлении земельного участка в собственность
либо  в   аренду   является   основанием   для   заключения   договора
купли-продажи либо договора аренды земельного участка.
     30. В месячный срок с  даты  принятия  решения  о  предоставлении
земельного   участка   Департамент   осуществляет  подготовку  проекта
договора аренды или купли-продажи земельного участка и направляет  его
заявителю с предложением о заключении договора.