Постановление Администрации Тульской области от 25.03.2009 № 161

                                АДМИНИСТРАЦИЯ
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 25.03.2009 N 161


          О порядке осуществления первичной обработки, проведения
         юридической экспертизы, иных действий по ведению регистра
         муниципальных нормативных правовых актов Тульской области

       (В редакции Постановлений Администрации Тульской области
            от 06.07.2009 г. N 494; от 08.02.2011 г. N 59)


     В целях организации  работы  по  ведению  регистра  муниципальных
нормативных   правовых   актов  Тульской  области,  в  соответствии  с
Федеральным законом  от  6  октября  1999  года  N  184-ФЗ  "Об  общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации",  Федеральным  законом  от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",  Законом  Тульской  области  от  18  декабря   2008   года
N 1176-ЗТО "О порядке организации  и  ведения  регистра  муниципальных
нормативных  правовых актов Тульской области",  на основании статьи 34
Устава (Основного  Закона)  Тульской  области  администрация  Тульской
области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить   Положение   о   порядке   осуществления  первичной
обработки, проведения юридической экспертизы, иных действий по ведению
регистра  муниципальных  нормативных  правовых  актов Тульской области
(приложение).
     2. Управлению   пресс-службы   администрации   Тульской   области
(Ивченко  И.Л.)  опубликовать  постановление  в   средствах   массовой
информации.
     3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.


     Губернатор Тульской области          В.Д. Дудка



                                                            Приложение
                                         к постановлению администрации
                                                      Тульской области
                                                   от 25.03.2009 N 161


                                 Положение
          о порядке осуществления первичной обработки, проведения
         юридической экспертизы, иных действий по ведению регистра
         муниципальных нормативных правовых актов Тульской области

       (В редакции Постановлений Администрации Тульской области
            от 06.07.2009 г. N 494; от 08.02.2011 г. N 59)

     Настоящее Положение определяет  порядок  осуществления  первичной
обработки, проведения юридической экспертизы, иных действий по ведению
регистра муниципальных нормативных  правовых  актов  Тульской  области
(далее - регистр).

                   I. Первичная обработка муниципальных
                        нормативных правовых актов

     1. Первичная обработка муниципальных нормативных  правовых  актов
включает в себя:
     прием документов;
     их регистрацию;
     определение нормативности муниципальных правовых актов;
     введение в    базу   данных   регистра   текстов   и   реквизитов
муниципальных нормативных правовых актов,  информации об  источнике  и
дате   официального   опубликования   (обнародования),  дополнительных
сведений, сформированных в электронном виде.
     2. Поступившие   в   отдел   по  ведению  регистра  муниципальных
нормативных правовых актов Тульской  области  управления  по  развитию
местного самоуправления аппарата администрации Тульской области (далее
- отдел по ведению регистра) муниципальные нормативные  правовые  акты
(далее  -  нормативные  акты)  в  течение  3-х дней со дня поступления
регистрируются  в  журнале   регистрации   муниципальных   нормативных
правовых  актов  (далее  -  журнал  регистрации)  (приложение  N  1  к
Положению) в порядке поступления и передаются специалистам  отдела  по
ведению   регистра   для   определения   их  нормативности.  При  этом
нормативным признается правовой акт,  изданный в установленном порядке
управомоченным  органом  местного самоуправления или должностным лицом
местного самоуправления,  в котором содержатся правовые нормы (правила
поведения),  обязательные для неопределенного круга лиц,  рассчитанные
на   неоднократное   применение,   направленные   на    урегулирование
общественных отношений, либо на изменение или прекращение существующих
правоотношений.
     3. Нормативный акт вводится в базу данных регистра,  одновременно
в регистр включается  информация  об  источнике  и  дате  официального
опубликования   (обнародования),   а  также  дополнительные  сведения,
сформированные в электронном виде.
     4. Не подлежат включению в регистр:
     правовые акты,  содержащие сведения, составляющие государственную
тайну;
     ненормативные правовые акты.
     5. Ненормативные   правовые  акты  возвращаются  в  муниципальные
образования, представившие их.

                   II. Проведение юридической экспертизы
                             нормативных актов

     6. Юридическая экспертиза нормативных актов включает в себя:
     правовую оценку формы акта, его целей и задач, предмета правового
регулирования,  компетенции органа, принявшего акт, содержащихся в нем
норм,  порядка  принятия,  обнародования  (опубликования)  на  предмет
соответствия    требованиям    Конституции    Российской    Федерации,
федерального  законодательства,  нормативных  правовых  актов Тульской
области и устава муниципального образования; (В редакции Постановления
Администрации Тульской области от 06.07.2009 г. N 494)
     определение соответствия акта требованиям юридической техники;
     выявление наличия коррупциогенных факторов.
     7. Юридическая   экспертиза    нормативных    актов    проводится
специалистами  отдела  по  ведению регистра в срок не более 30 рабочих
дней со дня определения их нормативности.
     8. При  необходимости дополнительной проверки нормативного акта к
проведению   юридической   экспертизы   могут   привлекаться    органы
исполнительной   власти   Тульской   области   в   соответствии  с  их
компетенцией.  При этом срок проведения юридической  экспертизы  может
быть    продлен    начальником   управления   по   развитию   местного
самоуправления аппарата администрации Тульской области,  но  не  более
чем на 15 рабочих дней.
     9.  По  результатам  проведения  юридической экспертизы, в случае
если  нормативный акт не соответствует действующему законодательству и
(или)  содержит  коррупциогенные  факторы, составляется мотивированное
экспертное  заключение  (приложение  N  2  к  Положению), на основании
которого делается соответствующая запись в реестре. (В        редакции
Постановления Администрации Тульской области от 08.02.2011 г. N 59)
     Копия экспертного   заключения   направляется  в  орган  местного
самоуправления,  принявший  акт,   для   рассмотрения   и   приведения
нормативного   акта   в   соответствие   с  требованиями  действующего
законодательства.
     В  случае  выявления  наличия  в нормативном акте коррупциогенных
факторов  управление  по  развитию  местного  самоуправления  аппарата
администрации Тульской области информирует об этом органы прокуратуры.
(Дополнен    -    Постановление    Администрации    Тульской   области
от 08.02.2011 г. N 59)
     10. Юридическая  экспертиза отмененных или признанных утратившими
силу нормативных актов не проводится.
     11. Повторная юридическая экспертиза может быть проведена:
     в случае  принятия  федерального   закона,   иного   федерального
подзаконного  акта,  нормативного  правового  акта Тульской области по
вопросам, регулируемым нормативным актом;
     в случае изменения устава муниципального образования; (Дополнен -
Постановление Администрации Тульской области от 06.07.2009 г. N 494)
     если есть   основания   полагать,  что  в  экспертном  заключении
содержится ошибочное положение,  отсутствует указание на  имеющееся  в
нормативном   акте   противоречие   действующему   законодательству  и
экспертное заключение должно быть изменено.
     12. Экспертное заключение подписывается начальником управления по
развитию  местного  самоуправления  аппарата  администрации   Тульской
области либо лицом, его замещающим.
     13. Экспертное заключение подлежит включению в регистр.

                  III. Иные действия по ведению регистра

     14. Нормативные акты в документальном виде  подлежат  хранению  в
архивном фонде в течение 5 лет со дня регистрации в регистре.
     15. Архивный фонд формируется и  хранится  в  отделе  по  ведению
регистра.
     16. Архивный  фонд  составляют  дела  нормативных   актов.   Дело
нормативного акта состоит из нормативного акта, включенного в регистр,
информации    об    источниках    его    официального    опубликования
(обнародования) и дополнительных сведений к нему.
     Акт,  изменяющий, дополняющий, отменяющий другой нормативный акт,
признающий  утратившим силу нормативный акт или приостанавливающий его
действие,  а  также дополнительные сведения к нему подшиваются в дело,
соответственно,  измененного,  дополненного,  отмененного, признанного
утратившим  силу  или  приостановленного  нормативного  акта. При этом
отдельное   дело   на   нормативный   акт,  изменяющий  (дополняющий),
отменяющий  (признающий  утратившим  силу)  и (или) приостанавливающий
действие основного (первоначального) акта, не заводится. (В   редакции
Постановления Администрации Тульской области от 06.07.2009 г. N 494)
     Если нормативный  акт,   изменяющий   (дополняющий),   отменяющий
(признающий  утратившими  силу)  и  (или)  приостанавливающий действие
основного (первоначального) акта,  устанавливает  также  новые  нормы,
возможно формирование отдельного дела.
     Если акт  вносит  изменения  (дополнения),   отменяет,   признает
утратившим  силу  или  приостанавливает  действие  большого количества
актов  и  (или)  устанавливает  также  новые  нормы,  то   поступивший
нормативный  акт  включается  только в одно дело,  а в остальных делах
соответствующих  измененных,   дополненных,   отмененных,   признанных
утратившими  силу  или  приостановленных  нормативных  актов  делается
ссылка на номер государственной  регистрации  акта,  в  деле  которого
хранится поступивший документ.
     17. На первом листе нормативного акта,  внесенного  в  регистр  в
документальном  виде,  проставляется  штамп регистрации муниципального
нормативного правового акта (приложение N 3 к  Положению)  в  регистре
муниципальных    нормативных    правовых   актов   Тульской   области,
удостоверяющий включение правового акта в регистр.  В  соответствующие
графы штампа регистрации включается номер и дата регистрации.
     18. Дела формируются по регистрационным  номерам  и  по  годам  в
порядке возрастания.



                                                        Приложение N 1
              к Положению о порядке осуществления первичной обработки,
           проведения юридической экспертизы, иных действий по ведению
                     регистра муниципальных нормативных правовых актов
                                                      Тульской области

                                   Форма
       журнала регистрации муниципальных нормативных правовых актов
|——————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|
| Входящий | Реквизиты правового акта                     | Источник и дата  | Дополнительные  | Ф.И.О.,        | Сведения о    | Сведения о  | Номер и     |
| номер,   |—————|——————————————|——————————|——————————————| официального     | сведения (вид,  | подпись        | нормативности | результатах | дата        |
| дата     | Вид | Наименование | Дата,    | Наименование | опубликования    | дата, номер,    | специалиста,   | акта          | юридической | регистрации |
|          |     | принявшего   | номер    | акта         | (обнародования), | заголовок (если | ответственного |               | экспертизы  |             |
|          |     | органа или   | принятия |              | дата поступления | есть), дата     | за первичную   |               |             |             |
|          |     | должностного |          |              | информации       | поступления     | обработку,     |               |             |             |
|          |     | лица         |          |              |                  | информации      | проведение     |               |             |             |
|          |     |              |          |              |                  |                 | юридической    |               |             |             |
|          |     |              |          |              |                  |                 | экспертизы     |               |             |             |
|——————————|—————|——————————————|——————————|——————————————|——————————————————|—————————————————|————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|
|    1     |  2  |       3      |    4     |      5       |        6         |        7        |       8        |       9       |     10      |      11     |
|——————————|—————|——————————————|——————————|——————————————|——————————————————|—————————————————|————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|



                                                        Приложение N 2
                         к Положению о порядке осуществления первичной
                         обработки, проведения юридической экспертизы,
                       иных действий по ведению регистра муниципальных
                           нормативных правовых актов Тульской области

                                   Форма
                          экспертного заключения
                 на муниципальный нормативный правовой акт


                           Экспертное заключение
                         от _____________ N _____

       на __________________________________________________________
            (указываются вид, дата принятия (подписания), номер

   ___________________________________________________________________
                   и полное наименование правового акта)

     Управление по    развитию    местного   самоуправления   аппарата
администрации Тульской области,  на основании Положения об  управлении
по  развитию  местного  самоуправления аппарата администрации Тульской
области,  утвержденного постановлением губернатора Тульской области от
28  апреля  2006  года  N 38-пг,  постановления администрации Тульской
области от ____________ N ______ "О  порядке  осуществления  первичной
обработки, проведения юридической экспертизы, иных действий по ведению
регистра муниципальных нормативных правовых актов  Тульской  области",
провело   юридическую  экспертизу  (указываются  вид,  дата  принятия,
реквизиты и полное наименование правового акта)

                    (содержание экспертного заключения)


     Начальник управления по развитию
     местного самоуправления
     аппарата администрации
     Тульской области                          И.О. Фамилия



                                                        Приложение N 3
                         к Положению о порядке осуществления первичной
                         обработки, проведения юридической экспертизы,
                       иных действий по ведению регистра муниципальных
                           нормативных правовых актов Тульской области

                                   Форма
                            штампа регистрации
                муниципального нормативного правового акта
                __________________________________________

          |————————————————————————————————————————————————————|
          |        Администрация Тульской области              |
          |                                                    |
          |   Зарегистрировано в регистре муниципальных        |
          |   нормативных правовых актов Тульской области      |
          |   Номер регистрации ___________________________    |
          |   Дата  регистрации  ____________________________  |
          |                          (число, месяц, год)       |
          |————————————————————————————————————————————————————|