Расширенный поиск

Постановление Правительства Тульской области от 12.03.2013 № 87

Мероприятия Комплекса мер 2012 года были определены с учетом специфики образовательной сети, актуальных проблем региональной системы образования.

В связи с изношенностью и недостаточным оснащением школ области различного вида учебным и технологическим оборудованием на реализацию данного направления было направлено 62 процента субсидии, что качественно изменило материально-техническую и учебную базу образовательного процесса.

Для оснащения в соответствии с требованиями ФГОС и организации современных условий обучения в общеобразовательных учреждениях Тульской области закуплено 467 учебных кабинетов (кабинеты физики, химии, биологии, математики, русского языка и литературы, ОБЖ, начальных классов, географии, истории), более 6000 единиц учебно-лабораторного оборудования и более 10000 единиц учебно-наглядных пособий для оснащения учебных кабинетов в соответствии с ФГОС.

Для 6 общеобразовательных учреждений приобретены наноэдьюкаторы для развития профильного обучения, углубленного изучения естественнонаучных дисциплин, организации учебно-исследовательской и проектной деятельности обучающихся.

Все пункты проведения ЕГЭ и Г(И)А в 9 классах оснащены автоматизированными рабочими местами, для чего закуплено 503 комплекта компьютерной техники и многофункциональных устройств.

Закупка 6394 единиц компьютерной техники позволила снизить число школьников, приходящихся на один компьютер (на начало 2010-2011 учебного года - 21 человек на компьютер, на начало 2012-2013 года 14 человек - на один компьютер), увеличить долю компьютерных классов от общего числа учебных кабинетов до 8 процентов, обеспеченность учебных кабинетов интерактивными досками до 10,5 процента, проекционным оборудованием - до 30,6 процента.

Закупка планшетных компьютеров и электронных книг в рамках направления Комплекса мер «Приобретение компьютерного оборудования», позволила организовать на базах муниципальных общеобразовательных учреждений города Тулы, Новомосковска, Киреевского и Узловского районов эксперимент по внедрению в процесс обучения мобильных электронных устройств. В дальнейшем данные общеобразовательные учреждения станут стажировочными площадками по этому направлению.

Выделенные средства, предусмотренные на пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений, были направлены на приобретение более 110000 единиц учебной и учебно-методической литературы, в первую очередь по курсу «Основы религиозной культуры и светской этики» и для работы по ФГОС НОО.

В 2012 году все учащиеся Тульской области обеспечены учебниками по «Основам религиозной культуры и светской этики», в том числе 63,3 процента за счет средств Комплекса мер.

В рамках Комплекса мер в 2012 году было закуплено 32 единицы школьного автотранспорта, что, согласно данным мониторинга, позволило снизить по сравнению с 2011 годом количество детей, нуждающихся в подвозе к месту учебы и обратно, на 24 процента.

Реализация в 2011-2012 годах направления Комплекса мер «Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения» позволила увеличить долю учреждений, имеющих доступ к сети интернет со скоростью от 2 Мб/с, до 10,8 процента, долю учреждений, имеющих доступ к сети интернет в библиотеках общеобразовательных учреждений, до 28,1 процента, долю медиатек в общеобразовательных учреждениях до 38,8 процента.

В рамках Комплекса мер в 2012 году значительные финансовые средства были направлены на развитие школьной инфраструктуры образовательных учреждений области. В результате проведены работы по капитальному ремонту для обеспечения выполнений требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся в 16 процентах школ области, на что затрачено около 125 млн. рублей из федерального бюджета.

II. Меры по модернизации общего образования

Тульской области в 2013 году

В рамках реализации Комплекса мер по модернизации общего образования Тульской области в 2013 и последующих годах должны быть достигнуты следующие результаты:

рост заработной платы педагогических работников общего образования, 100 процентное соотношение среднемесячной годовой заработной платы педагогических работников среднемесячной годовой заработной плате в целом по экономике Тульской области за аналогичный период;

прохождение всеми учителями начальной школы (100% педагогов) повышения квалификации для работы по ФГОС;

рост доли (51% руководителей и учителей) педагогических работников, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, в том числе для работы по ФГОС (6632 человека);

организация безопасного подвоза всех обучающихся сельских населенных пунктов к месту учебы и обратно (100% обеспеченность общеобразовательных учреждений школьным автотранспортом);

создание в каждой школе (588 образовательных учреждений) условий обучения, соответствующих требованиям санитарных правил и норм, в том числе, обеспеченность каждой школы водоснабжением и канализацией, отремонтированными пищеблоками;

обеспеченность каждой школы (588 образовательных учреждений) учебным и компьютерным оборудованием, соответствующим требованиям ФГОС, в том числе мультимедийным оборудованием для проведения обучения с использованием электронных образовательных ресурсов;

приведение в соответствие с существующими правилами и нормами инфраструктуры общеобразовательных учреждений и развитие материально-технической базы 73 ресурсных центров, 45 базовых школ с подвозом, 15 образовательных учреждений – региональных стажировочных площадок;

возможность каждого учащегося (121000 человек) получать качественные образовательные услуги, в том числе через использование индивидуальных учебных планов, дистанционных образовательных технологий и электронных образовательных ресурсов;

обеспеченность всех учащихся (121000 человек) необходимыми бесплатными учебниками.

Принцип нормативного подушевого финансирования реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, а также формирование бюджетов бюджетных и автономных образовательных учреждений общего образования на основе нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг позволят обеспечить формирование прозрачной, ориентированной на результат системы финансового обеспечения образовательных учреждений.

В Тульской области введена новая система оплаты труда работников образовательных учреждений. Действующая система имеет собственную специфику. Формирование должностных окладов руководителей, специалистов и технических исполнителей образовательных учреждений Тульской области производится на основе базовой единицы, базовых и повышающих коэффициентов, учитывающих образование, квалификацию, стаж работы. Оклады рабочих рассчитываются на основе базовой единицы и тарифных коэффициентов.

Действующей системой оплаты труда предусмотрено установление работникам выплат стимулирующего характера в зависимости от качества и результатов труда в пределах установленного фонда надбавок и доплат.

Системы надбавок и доплат стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, а также локальными нормативными актами, принимаемыми работодателем по согласованию с представительным органом работников.

Финансовое обеспечение Комплекса мер в 2013 году будет проводиться согласно методике, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 года № 436 «О порядке предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования».

В результате реализации Комплекса мер на 2013 год предполагается достичь следующих показателей:

Таблица 4

Планируемые показатели результативности предоставления субсидии Тульской области на конец 2013 года

Наименование показателя результативности предоставления субсидии

Значение показателя результативности предоставления субсидии на конец 2013 года

Соотношение среднемесячной годовой заработной платы педагогических работников в субъекте Российской Федерации за 2013 год и среднемесячной годовой заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации за аналогичный период (проценты)

100

Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (проценты)

34,4

2.1.

Начальное общее образование (проценты)

77,5

2.2.

Основное общее образование (проценты)

3,9

2.3.

Среднее (полное) общее образование (проценты)

Доля учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (проценты)

Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений (проценты)

Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (проценты)

Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов

положительная

Реализация Комплекса мер в 2013 году будет осуществляться на основе заключения соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и правительством Тульской области о предоставлении в 2013 году субсидии из федерального бюджета бюджету Тульской области на модернизацию региональной системы общего образования.

Планируется заключить соглашения между министерством образования Тульской области и администрациями муниципальных образований о взаимодействии по реализации Комплекса мер в 2013 году.

На реализацию Комплекса мер в 2013 году планируется направить 359,083 млн. руб. из федерального бюджета, объем софинансирования из регионального бюджета составит 18,900 млн. руб.

В качестве обеспечения софинансирования субсидии, выделяемой из федерального бюджета на модернизацию региональных систем общего образования, в 2013 году планируется учитывать средства бюджета Тульской области, предусмотренные:

Законом Тульской области от 17 декабря 2012 года № 1847-ЗТО «О нормативах расчета размера субвенций местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), методике их определения, порядке расчета субвенций местным бюджетам и порядке расчета объема финансового обеспечения муниципальных общеобразовательных учреждений в расчете на одного обучающегося на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»;

долгосрочной целевой программой «Развитие общего образования в Тульской области на 2013-2016 годы» (утверждена постановлением правительства Тульской области от 31.10.2011 № 75);

долгосрочной целевой программой «Организация духовно-нравственного воспитания детей и молодежи в Тульской области на 2012-2016 годы» (утверждена постановлением правительства Тульской области от 31.10.2011 № 96);

долгосрочной целевой программой «По улучшению демографической ситуации в Тульской области на 2009-2016 годы» (утверждена постановлением правительства Тульской области от 27.05.2009 № 385);

ведомственной целевой программой «Предоставление государственных услуг в сфере образования на 2012-2016 годы» (утверждена приказом министерства образования и культуры Тульской области от 14.11.2011 № 753).

Приоритетными направлениями Комплекса мер по модернизации системы общего образования Тульской области в 2013 году определены:

1. Приобретение транспортных средств для подвоза учащихся к месту учебы и обратно.

В рамках данного направления планируется закупить 61 единицу автотранспорта (22-местные автобусы – 35 единиц; 28-местные автобусы – 20 единиц; менее 22 мест – 6 единиц). На реализацию данного направления планируется направить около 27 процентов (96,9 млн. рублей) федеральной субсидии.

Данные мероприятия позволят полностью закрыть потребность общеобразовательных учреждений в школьном автотранспорте.

2. Проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений. В рамках данного направления планируется провести ремонтные работы в 9 процентах муниципальных и 32 процентах государственных общеобразовательных учреждений. На данное направление планируется направить 25 процентов федеральной субсидии (около 90 млн. руб.). Первоочередное направление федеральной субсидии запланировано на базовые образовательные учреждения с подвозом учащихся и ресурсные центры в целях проведения в них ремонтов кровель, отопительных систем, канализации, спортивных залов.

3. Приобретение учебно-лабораторного оборудования на сумму около 60 млн. руб. (16,5 процента федеральной субсидии). В рамках данного направления планируется дальнейшее приобретение учебных кабинетов (404 единицы) в целях дооснащения образовательных учреждений в соответствии с требованиями ФГОС и окончательного перехода на обучение по ФГОС НОО, а также приобретение оборудования для стажировочных площадок.

4. Приобретение компьютерного оборудования на сумму 55 млн. руб. (15 процентов федеральных средств). Реализация данного направления в 2013 году позволит дооснастить кабинеты начальных классов в соответствии с требованиями ФГОС мультимедийным оборудованием (581 общеобразовательное учреждение). Приобретение планшетных компьютеров и электронных учебников позволит осуществить работу по дальнейшему развитию эксперимента по внедрению в процесс обучения мобильных электронных устройств.

5. Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения. В рамках данного направления планируется дальнейшее увеличение скорости Интернет-трафика и дооснащение медиатек общеобразовательных учреждений электронными образовательными ресурсами.

6. Пополнение фонда школьных библиотек на сумму более 40 млн. руб. (11,4 процента федеральной субсидии), в том числе приобретение 1825 комплектов учебников для пилотных школ, в которых в 2013 учебном году планируется ввести ФГОС ООО.

7. Повышение квалификации педагогических работников, в том числе с привлечением специалистов ООО «БГ Инжиниринг» для обучения по курсу «Информационные технологии в деятельности учителя при переходе на ФГОС») и сотрудниками федерального государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Академия повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования».

Таблица 5

Объемы финансирования мероприятий Комплекса мер по модернизации системы общего образования Тульской области

в 2013 году

Мероприятие

Объемы финансирования (тыс. рублей)

Всего

В том числе

Федераль-ный бюджет (субсидия)

бюджет субъекта Российской Федерации

всего

региональ-ный

бюджет

местные бюджеты

внебюд-жетные источни-ки

Приобретение оборудования, в том числе:

125138,0

114238,0

10900,0

1.1.

Учебно-лабораторное оборудование

63138,0

59238,0

3900,0

1.2.

Учебно-производственное оборудование

1.3.

Спортивное оборудование для общеобразовательных учреждений

1.4.

Спортивный инвентарь для общеобразовательных учреждений

1.5.

Компьютерное оборудование

55000,0

1.6.

Оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся

1000,0

1.7.

Оборудование для школьных столовых

6000,0

1.8.

Оборудование для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся

Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся

96875,0

Пополнение фондов школьных библиотек

46310,6

Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования)

Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразова-

тельных учреждений и

учителей

9000,0

1000,0

8000,0

Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся, в том числе:

900,0

6.1.

Увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика

6.2.

Обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов

900,0

Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования

10000,0

Проведение капитального ремонта зданий общеобразователь-ных учреждений

89759,4

Проведение реконструкции зданий общеобразователь-ных учреждений

Итого

377983,0

359083,0

18900,0

С целью привлечения общественности к реализации Комплекса мер в 2013 году, развитию системы образования Тульской области, повышения открытости образовательной деятельности и роста влияния общественности на качество образовательных услуг будет продолжена работа по развитию в учреждениях деятельности Попечительских советов и по обеспечению подготовки и публикации ежегодного Публичного доклада регионального и муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений.

Исполнителями мероприятий, предусмотренных Комплексом мер в 2013 году, являются министерство образования Тульской области, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, общеобразовательные учреждения Тульской области. В 2013 году в реализации Комплекса мер примут участие 588 образовательных учреждений различных типов и видов, из них 550 муниципальных общеобразовательных учреждений и 38 государственных общеобразовательных учреждений.

Исполнители мероприятий, предусмотренных Комплексом мер в 2013 году, ответственны за качественное и своевременное их выполнение, целевое и эффективное использование средств федерального бюджета и бюджета Тульской области, выделяемых на их реализацию.

Министерство образования Тульской области:

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Комплекса мер на 2013 год;

подготавливает и уточняет перечень мероприятий на текущий финансовый год, уточняет затраты по мероприятиям;

организует размещение в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о ходе и результатах реализации Комплекса мер в 2013 году.

В целях контроля за ходом реализации Комплекса мер в 2013 году органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, ежеквартально представляют информацию о ходе реализации мероприятий и использовании финансовых средств в министерство образования Тульской области.

Ведомственный мониторинг осуществляет отдел сопровождения проекта «Модернизация региональных систем общего образования» Центра сопровождения реализации проектов (программ) в сфере образования государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования Тульской области».

С учетом практики проведения мониторинга реализации мероприятий Комплекса мер основными направлениями мониторинга в 2013 году будут:

мониторинг готовности общеобразовательных учреждений Тульской области к введению федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования;

мониторинг деятельности ресурсных центров и базовых общеобразовательных учреждений с подвозом;

мониторинг достижения результата (проводится на основе достижения показателей результативности);

мониторинг реализации мероприятий (проводится в ходе реализации мероприятий Комплекса мер в 2013 году с целью проведения оценки соответствия намеченным целям, направлениям и графикам выполнения).

Результаты мониторинга по направлениям на федеральном, региональном, муниципальном уровне и уровне общеобразовательного учреждения будут способствовать получению объективных данных об итогах реализации Комплекса мер в 2013 году и дадут массив информации для коррекции образовательной политики в целях ее дальнейшего совершенствования.

Контроль за соблюдением Тульской областью условий предоставления субсидий осуществляется Министерством образования и науки Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора; контроль за целевым использованием средств будет осуществляться в строгом соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

На уровне региона контроль осуществляет министерство образования Тульской области и региональное отделение ВПП «Единая Россия».

III. Основные направления модернизации общего образования

Тульской области на период до 2020 года

Мероприятия по модернизации системы общего образования Тульской области до 2020 года планируется проводить в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», от 1 июня 2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», затрагивающими вопросы развития системы образования, Государственной Программой «Развитие образования на 2013-2020 годы», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года № 2148-р.

Мероприятия по модернизации общего образования до 2020 года будут направлены на повышение качества и доступности образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям граждан Тульской области.

Основными направлениями модернизации системы общего образования Тульской области до 2020 года являются:

создание условий для обеспечения равного доступа к услугам общего образования, полноценного включения в образовательное пространство и успешной социализации всех категорий обучающихся учреждений общего образования;

совершенствование содержания образования и материально-технической базы учреждений общего образования в рамках перехода на федеральные государственные образовательные стандарты нового поколения;

формирование общей среды для проявления и развития способностей обучающихся, готовности выпускников учреждений общего образования к дальнейшему обучению;

обновление состава и качественное совершенствование педагогических кадров путем формирования системы моральной и материальной поддержки педагогических работников общеобразовательных учреждений.

Вопросы модернизации системы общего образования будут решаться программно-целевыми инструментами, в том числе через:

государственную программу Тульской области «Развитие образования Тульской области», утвержденную постановлением правительства Тульской области от 25.04.2012 № 157;

Стратегию действий в интересах детей Тульской области на 2012-2017 годы, утвержденную распоряжением правительства Тульской области от 08.10.2012 № 621-р;

План первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации Стратегии действий в интересах детей Тульской области на 2012-2017 годы, утвержденный распоряжением правительства Тульской области от 24.12.2012 № 858-р);

долгосрочную целевую программу «Развитие общего образования в Тульской области на 2013-2016 годы», утвержденную постановлением правительства Тульской области от 31.10.2011 № 75;

долгосрочную целевую программу «Организация духовно-нравственного воспитания детей и молодежи в Тульской области на 2012-2016 годы», утвержденную постановлением правительства Тульской области от 31.10.2011 № 96;

долгосрочную целевую программу по улучшению демографической ситуации в Тульской области на 2009-2016 годы, утвержденную постановлением правительства Тульской области от 27.05.2009 № 385;

ведомственную целевую программу «Предоставление государственных услуг в сфере образования на 2012-2016 годы», утвержденную приказом министерства образования и культуры Тульской области от 14.11.2011 № 753.

Приложение № 1

к Комплексу мер по модернизации общего образования Тульской области

в 2013 году и на период до 2020 года

ПЛАН-ГРАФИК

повышения фонда оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений Тульской области

Наименование показателя

I квартал 2013 г.

II квартал 2013 г.

III квартал 2013 г.

IV квартал 2013 г.

Размер фонда оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений субъекта Российской Федерации, рублей

677724930,0

683176140,0

704525103,0

741105486,0

Процент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений субъекта Российской Федерации по отношению к его значению в предыдущем квартале, %

0,4

0,8

3,1

5,2

Приложение № 2

к Комплексу мер по модернизации общего образования Тульской области

в 2013 году и на период до 2020 года

ПЛАН-ГРАФИК

реализации мероприятий по модернизации региональной системы общего образования Тульской области в 2013 году по кварталам

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию мероприятия

I квартал

2013 года

II квартал

2013 года

III квартал

2013 года

IV квартал 2013 года

Заключение соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и правительством Тульской области о предоставлении в 2013 году субсидии из федерального бюджета бюджету Тульской области на модернизацию региональной системы общего образования

1 квартал 2013 года