Постановление Администрации Тульской области от 16.03.2009 № 140

                                АДМИНИСТРАЦИЯ
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 16.03.2009 N 140


                О разработке долгосрочной целевой программы
                  "Развитие физической культуры и спорта
                   в Тульской области на 2009-2011 годы"


     В целях   реализации   постановления   Правительства   Российской
Федерации  от  11 января 2006 г.  N 7 "О Федеральной целевой программе
"Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на  2006
-2015  годы", в  соответствии  с постановлением администрации Тульской
области от  27.06.2007  N  303  "О  порядке  разработки  и  реализации
долгосрочных   целевых   программ",  на  основании  статьи  34  Устава
(Основного Закона) Тульской области администрация Тульской области

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить Концепцию долгосрочной целевой  программы  "Развитие
физической  культуры  и  спорта  в Тульской области на 2009-2011 годы"
(приложение).
     2. Комитету  Тульской  области  по физической культуре,  спорту и
туризму (Родионов А.Н.) в срок до 1 апреля  2009  года  разработать  и
согласовать в установленном порядке проект постановления администрации
Тульской  области  "Об  утверждении  долгосрочной  целевой   программы
"Развитие физической культуры и спорта в Тульской области на 2009-2011
годы" (далее - Программа).
     3. Определить   государственным   заказчиком   Программы  комитет
Тульской области по физической культуре, спорту и туризму.
     4. Контроль    за    выполнением   постановления   возложить   на
вице-губернатора Тульской области Кораблева А.Б.
     5. Постановление вступает в силу со дня подписания.


     Вице-губернатор Тульской области          А.Б. Кораблев



                                                            Приложение
                                         к постановлению администрации
                                                      Тульской области
                                                   от 16.03.2009 N 140

                                 КОНЦЕПЦИЯ
                      долгосрочной целевой программы
                  "Развитие физической культуры и спорта
                   в Тульской области на 2009-2011 годы"

              1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
                        программно-целевым методом

     Состояние и  тенденции  развития  массовой  физической культуры и
спорта в Тульской области,  а также подготовка спортивного  резерва  и
спорта  высших  достижений  требуют  внесения существенных изменений в
систему формирования и использования сети физкультурно-оздоровительных
и спортивных сооружений.
     Состояние материально-технической  базы  физической  культуры   и
спорта   в  Тульской  области  не  удовлетворяет  запросов  как  всего
населения,  так и спортсменов высшей  квалификации,  ощущается  острый
недостаток спортивных сооружений,  инвентаря и оборудования. Имеющаяся
сеть   спортивных   и   физкультурно-оздоровительных   сооружений   не
удовлетворяет   запросам  населения  области.  Большинство  спортивных
сооружений   не   соответствует   усовершенствованным   нормативам   и
требованиям  по технической эксплуатации,  международным регламентам и
правилам проведения  соревнований  и  учебно-тренировочного  процесса,
обеспечения безопасности участников и зрителей.
     Сеть спортивных   и    физкультурно-оздоровительных    сооружений
Тульской  области,  особенно в сельской местности,  характеризуется их
недостаточным  количеством,  слабым  оснащением,  низким  качеством  и
крайне  неравномерным  их  размещением.  Многие  спортивные сооружения
находятся в  муниципальной  или  частной  собственности,  руководители
которых  не  заинтересованы  в  приобретении  современного инвентаря и
оборудования и содержания их в надлежащем техническом состоянии.
     Спорт высших   достижений   также   испытывает   острый   дефицит
спортивных  сооружений,   качественного   инвентаря   и   современного
оборудования.
     Не соответствуют    требованиям     организации     качественного
учебно-тренировочного   процесса   спортивные   базы  детско-юношеских
спортивных школ,  специализированных детско-юношеских спортивных  школ
олимпийского резерва Тульской области.
     Материальная база  дошкольных  учреждений  и  учреждений   общего
среднего   образования  требует  дальнейшего  развития,  обновления  и
оснащения  спортивным  оборудованием,   необходимым   для   выполнения
программы физического воспитания учащихся в полном объеме.
     Отсутствие необходимого уровня физической активности у  населения
страны,   недостаточное   количество   спортивных  сооружений,  низкое
качество инвентаря и оборудования является одним из факторов, влияющих
на уровень продолжительности жизни.
     В основу  концепции  долгосрочной  целевой  программы   "Развитие
физической  культуры  и  спорта  в Тульской области на 2009-2011 годы"
(далее -  Программа)  положен  опыт  реализации  предыдущих  областных
целевых  программ  развития  физической  культуры  и спорта в Тульской
области.
     В результате  реализации действовавших ранее программ в 2006-2008
годах отремонтированы  и   обустроены   149   спортивных   сооружений.
Реализация  данных программ позволила увеличить численность населения,
регулярно занимающегося физической культурой и спортом, с 11,8% в 2005
году до 13,4% в 2008 году. На 1,76 тысячи увеличилось количество детей
и подростков,  занимающихся в  детско-юношеских  спортивных  школах  и
клубах физической подготовки.
     Спортсменами области только в 2008 году завоевано 21 золотая,  23
серебряных и 12 бронзовых наград на чемпионатах,  первенствах Европы и
мира.
     Учреждениями области  за 2008 год подготовлены 39 мастеров спорта
России,  7 мастеров спорта России международного класса, 1 заслуженный
мастер спорта России.
     Вместе с тем,  несмотря на престиж  и  высокое  место  физической
культуры  и  спорта  в  рейтинге  молодежных интересов,  их реализация
сдерживается отсутствием необходимого финансирования.
     Наряду с  положительной  динамикой развития физической культуры и
спорта в Тульской области  все  еще  остается  недостаточным  развитие
материально-технической   базы,  и,  как  следствие,  небольшое  число
населения занимается в различных формах массового спорта.
     В настоящее время согласно социальным нормативам и нормам в сфере
физической   культуры   и   спорта,   рекомендованным    распоряжением
Правительства  Российской  Федерации  от  3  июля  1996 года N 1063-р,
обеспеченность населения области площадью спортивных залов  составляет
30,3%,  площадью зеркала воды плавательных бассейнов 8,7%, плоскостных
спортсооружений 56,5 %.
     24% всех  спортивных сооружений области требуют либо капитального
ремонта, либо реконструкции.
     Настоящая концепция   Программы  основана  на  аккумулировании  и
направлении  финансовых  средств  бюджета  области  на  реконструкцию,
капитальный ремонт и строительство спортивных сооружений,  находящихся
в государственной  и  муниципальной  собственности.  Предусматривается
привлечение   по   согласованию   финансовых   средств   из   бюджетов
муниципальных образований по каждому объекту в размере от 25% до 50% в
зависимости от уровня дотационности района.
     Реализация Программы  позволит  решать   указанные   проблемы   и
добиться  значительного роста основных показателей развития физической
культуры и спорта  в  Тульской  области  при  максимально  эффективном
управлении средствами бюджета.
     Можно выделить       следующие       основные        преимущества
программно-целевого метода:
     комплексный подход к решению проблемы;
     распределение полномочий  и  ответственности  между ответственным
исполнителем, соисполнителями и участниками Программы.
     В результате   выполнения   мероприятий   Программы   планируется
увеличить  число  жителей  Тульской  области,  регулярно  занимающихся
физической культурой и спортом к 2011 году до 230000 человек.

         2. Цели, задачи, основные мероприятия и сроки реализации
                      долгосрочной целевой программы

     Целями Программы являются:
     увеличение численности   жителей   Тульской   области,  регулярно
занимающихся физической культурой и спортом;
     улучшение физической   подготовленности  и  физического  развития
населения Тульской области;
     создание благоприятных  условий для укрепления здоровья населения
путем   улучшения   материально-технического   состояния    спортивных
сооружений, увеличения их пропускной способности;
     приобщение различных  слоев  населения  к   регулярным   занятиям
физической культурой и спортом;
     обеспечение условий  для   подготовки   спортивного   резерва   и
спортсменов высокой квалификации.
     Задачами Программы являются:
     сохранение и   поддержание  на  высоком  технико-эксплуатационном
уровне инфраструктуры  для  занятий  массовым  спортом  в  учреждениях
дополнительного     образования     спортивной    направленности,    в
образовательных  и  спортивно-оздоровительных  учреждениях  по   месту
жительства населения, а также спортсооружений, используемых для спорта
высших достижений;
     улучшение качества  процесса физического воспитания и образования
населения, особенно детей и молодежи;
     формирование у   населения,   особенно   у  детей  и  подростков,
устойчивого интереса и потребности в  регулярных  занятиях  физической
культурой и спортом и навыков здорового образа жизни, повышение уровня
образованности в  области  физической  культуры,  спорта  и  здорового
образа жизни;
     создание эффективной  системы  подготовки  спортсменов   высокого
класса.
     Перечень мероприятий долгосрочной целевой программы:
     строительство    физкультурно-оздоровительного      комплекса   в
г. Ефремов Ефремовского района;
     реконструкция существующего велотрека государственного учреждения
Тульской  области   Центр   спортивной   подготовки   "Школа   высшего
спортивного   мастерства"  в  г.  Туле  (западная  трибуна,  переход),
инженерное обеспечение и противопожарные мероприятия;
     реконструкция, ремонт     и     обустройство    тридцати    шести
физкультурно-спортивных объектов Тульской области;
     капитальный ремонт   тридцати   физкультурно-спортивных  объектов
Тульской области;
     изготовление, приобретение  и  установка спортивного оборудования
для десяти физкультурно-спортивных объектов Тульской области.
     Срок  реализации  долгосрочной  целевой  программы:  2009-2011
годы.
     Этапы реализации Программы I этап-2009 год, II этап-2010 год, III
этап - 2011 год.

              3. Ресурсное обеспечение и механизмы управления
                      долгосрочной целевой программой

     Государственным заказчиком  и  разработчиком  Программы  является
комитет Тульской области по физической культуре, спорту и туризму.
     Соисполнители: департамент    образования    Тульской    области,
департамент   строительства   Тульской   области,   органы    местного
самоуправления Тульской области (по согласованию).
     Источниками финансирования  Программы  являются  бюджет  Тульской
области    и   бюджеты   муниципальных   образований.   Предполагается
реализовать мероприятия программы с финансированием в объеме  281483,5
тыс.  рублей,  в  том  числе  234000,0 тыс.  рублей из средств бюджета
области и 47483,5 тыс.  рублей из бюджетов  муниципальных  образований
(таблица).

                   Общая потребность в ресурсах
|————————————————————|—————————————|—————————————————————————————————————————|
|    Наименование    |   Единица   |              Потребность                |
|      ресурсов      |  измерения  |——————————|——————————————————————————————|
|                    |             |   Всего  |     В том числе по годам     |
|                    |             |          |—————————|——————————|—————————|
|                    |             |          |   2009  |   2010   |  2011   |
|————————————————————|—————————————|——————————|—————————|——————————|—————————|
| Финансовые ресурсы | тыс. рублей | 281483,5 | 79411,6 | 103250,8 | 98821,1 |
| в том числе:       |             |          |         |          |         |
|————————————————————|—————————————|——————————|—————————|——————————|—————————|
| Бюджет области     | тыс. рублей | 234000,0 | 78000,0 |  78000,0 | 78000,0 |
|————————————————————|—————————————|——————————|—————————|——————————|—————————|
| Местные бюджеты    | тыс. рублей |  47483,5 |  1411,6 |  25250,8 | 20821,1 |
|————————————————————|—————————————|——————————|—————————|——————————|—————————|

     Направлениями финансирования   долгосрочной   целевой   программы
являются:  капитальные   вложения  в  объеме 83911,6 тыс. рублей  (ФОК
в г.  Ефремове и велотрек в г.  Туле), а также прочие расходы в объеме
197571,9 тыс. рублей (ремонт, обустройство, оборудование 68 объектов).
     Объемы финансирования  мероприятий  Программы  рассчитаны в ценах
2008 года.  Последующие годы предполагают индексацию в зависимости  от
сложившихся индексов-дефляторов.
     Достижение главной цели программы и  решение  поставленных  задач
осуществляется путем выполнения комплекса мероприятий, взаимоувязанных
по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам.
     Реализация Программы   осуществляется  в  порядке,  установленном
действующим законодательством,  нормативно-правовыми  актами  Тульской
области.
     Управление и   общий   контроль    за    реализацией    Программы
осуществляется  государственным  заказчиком комитетом Тульской области
по физической культуре, спорту и туризму.
     Финансирование Программы    осуществляет   департамент   финансов
Тульской области в пределах средств,  предусмотренных законом Тульской
области о бюджете Тульской области на соответствующий год.
     Контроль за  целевым   и   эффективным   использованием   средств
осуществляется департаментом финансов Тульской области.

               4. Социально-экономический эффект реализации
                      долгосрочной целевой программы

     Реализация Программы позволит:
     создать более   благоприятные   условия  для  занятий  физической
культурой и спортом;
     улучшить физическую подготовленность детей, молодежи, повысить их
готовность к производительному труду и защите Родины;
     обеспечить население   физкультурно-спортивными  сооружениями  на
территориях всех муниципальных образований Тульской области;
     увеличить пропускную  способность  спортивных сооружений Тульской
области;
     уменьшить количество правонарушений среди несовершеннолетних;
     улучшить деятельность организаций физкультурно-оздоровительной  и
спортивной направленности.
     Социальная эффективность   формируется   на    основе    снижения
населением,  особенно молодежью,  употребления алкоголя, наркотических
веществ, правонарушений, укрепления здоровья населения.
     Экономический эффект  является  выражением  социального эффекта и
проявится   в    повышении    производительности    труда,    снижении
заболеваемости,  в  сокращении государственных расходов на медицинскую
помощь,  выплат пособий по нетрудоспособности,  а также предотвращения
экономического ущерба от недопроизводства.
     В результате реализации мероприятий Программы в Тульской области:
     ожидается увеличение  числа   жителей,   регулярно   занимающихся
физической культурой и спортом,  с 13,4%  в 2008 году до 14,5%  в 2011
году (2009 год - 13,7%, 2010 год - 14,0%);
     будут построены   2  спортивных  сооружения,  отремонтированы  57
спортивных сооружений и обустроено 21 спортивное сооружение.