Постановление Администрации Тульской области от 02.04.2009 № 196

                                АДМИНИСТРАЦИЯ
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 02.04.2009 N 196


                О разработке долгосрочной целевой программы
               "Молодежь Тульской области на 2009-2012 годы"


     В соответствии  с  постановлением администрации  Тульской области
от 27.06.2007 N 303 "О  порядке разработки  и  реализации долгосрочных
целевых  программ",  на  основании статьи 34 Устава (Основного Закона)
Тульской области администрация Тульской области

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить Концепцию долгосрочной целевой  программы  "Молодежь
Тульской области на 2009-2012 годы" (приложение).
     2. Департаменту   Тульской   области   по   молодежной   политике
(Слепнев Н.С.)   разработать   в   срок   до   17  апреля   2009  года
и   согласовать   в   установленном   порядке   проект   постановления
администрации  Тульской области  об  утверждении  долгосрочной целевой
программы  "Молодежь  Тульской  области  на  2009-2012 годы"  (далее -
Программа).
     3. Определить государственным  заказчиком  Программы  департамент
Тульской области по молодежной политике.
     4. Контроль   за   выполнением   постановления    возложить    на
вице-губернатора Тульской области Кораблева А.Б.
     5. Постановление вступает в силу со дня подписания.


     Губернатор Тульской области          В.Д. Дудка



                                                            Приложение
                                         к постановлению администрации
                                                      Тульской области
                                                   от 02.04.2009 N 196

                 Концепция долгосрочной целевой программы
               "Молодежь Тульской области на 2009-2012 годы"

              1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
                        программно-целевым методом

     Исходя из стратегической цели регионального  развития,  одной  из
приоритетных  задач является развитие и реализация потенциала молодежи
в интересах России и в Тульской области.
     На 1  января  2009  года на территории Тульской области проживает
371460 человек в возрасте от 14 до 30 лет,  что составляет  23,72%  от
численности  всего  населения.  Это  наиболее  динамично развивающаяся
категория  населения,  и  от  ее   позитивного   настроя,   социальной
активности и духовного благополучия во многом зависит успех проводимых
преобразований, общее развитие региона.
     В Тульской области по данным муниципального учреждения социальной
службы для молодежи "Центр социально-психологической  помощи  молодежи
"Шанс"  города  Тулы значительная часть работающей молодежи (по разным
оценкам 40-50%) работает не по специальности.
     Наибольшее  количество  безработных   в  молодежной  среде - люди
20-24  лет.  Это  молодые  люди,  только  вступающие  на  рынок  труда
в      поисках      постоянной     работы.      Однако     современная
социально-экономическая  ситуация  предъявляет к ним  ряд  требований,
связанных  с обладанием  широким  спектром  знаний  и  умений, а также
опытом работы.
     Внедрение различных   форм   занятости   молодежи   -   важнейшее
направление в решении проблемы безработицы  в  молодежной  среде.  51%
молодых  людей  (от  числа охваченных социологическими исследованиями)
видят для себя возможным заняться предпринимательской деятельностью.
     Почти вдвое  (на  44%)  снижается  молодежная  безработица (среди
молодежи 16-24 лет) в  летний  период.  Этому  способствует  временная
занятость  молодежи,  в  том  числе  через  деятельность  студенческих
строительных отрядов.
     Государственная поддержка  деятельности студенческих строительных
отрядов   позволит   повысить   качество   подготовки   студентов    к
трудоустройству,   расширит   географию   их   деятельности,  позволит
увеличить количество занятых на работах молодых людей.
     Важной составляющей    взаимодействия    между   государством   и
гражданином  является  формирование   гражданской   позиции   молодого
человека.
     По данным социологических исследований муниципального  учреждения
социальной службы для молодежи "Центр социально-психологической помощи
молодежи "Шанс" города Тулы более половины опрошенных молодых  жителей
Тульской области (67%) полагают,  что,  как гражданам России,  им есть
чем гордиться.  Прежде всего,  молодежь  гордится  победой  в  Великой
Отечественной  войне  (41%),  историей своей страны (40%),  культурным
наследием  (22%),  принадлежностью  к  своей   национальности   (20%),
природным богатством (17,5%),  местом России в мировом сообществе (7%)
и демократическими преобразованиями в стране (4%).
     44% опрошенных    не    интересуется    общественно-политическими
событиями в стране,  более половины  не  знают  слов  государственного
гимна  Российской  Федерации.  Именно  поэтому  гражданское воспитание
молодого поколения остается одним из важнейших направлений в работе  с
молодежью.
     Широкие возможности  для  участия  молодежи  в  жизни   общества,
формирования активной жизненной и гражданской позиции, самоопределения
и  самоутверждения  открывают  детские   и   молодежные   общественные
объединения,   деятельность   и   сотрудничество  с  которыми  органов
исполнительной  власти   являются   важной   составляющей   реализации
государственной молодежной политики в Тульской области.
     В настоящее время на территории Тульской области зарегистрировано
более   60   детских  и  молодежных  общественных  объединений.  Среди
многообразия    гражданско-патриотических,    спортивно-туристических,
лидерских,     волонтерских,    творческих,    досуговых    выделяются
формирования,  которые  наиболее  активно  реализуют  программы  своей
деятельности  и  взаимодействуют с администрацией Тульской области.  В
2006 году 25 общественных объединений составили "Круглый стол  детских
и  молодежных общественных объединений Тульской области".  Доработан и
расширен  "Реестр  детских  и  молодежных   общественных   объединений
Тульской области, пользующихся государственной поддержкой".
     Общее количество молодежи в возрасте  14-30  лет,  участвующих  в
социальных  проектах  детских  и  молодежных  общественных объединений
региона   при   государственной    поддержке   администрации   области
в 2008 году, составило 6000 человек.
     При решении  задачи  формирования  целостной  системы   поддержки
обладающей  лидерскими  навыками,  инициативной и талантливой молодежи
Тульской  области  планируется  обеспечить   многократное   увеличение
количества  молодых  людей,  участвующих  в  конкурсных  мероприятиях,
создание и развитие системы поддержки талантливой молодежи.
     В межрегиональных,   всероссийских   и  международных  конкурсах,
фестивалях,  олимпиадах  от Тульской области  в 2008 году  участвовало
634 человека.
     Решая задачу  информирования  молодых   людей   о   потенциальных
возможностях  саморазвития,  необходимо  обеспечить  внедрение  систем
информирования и программ социального  просвещения  по  всему  спектру
вопросов жизни молодежи в обществе.
     С этой целью необходимо предусмотреть проведение  исследований  и
мониторингов  по  актуальным  вопросам жизни молодежи в обществе.  Для
более эффективной реализации  государственной  молодежной  политики  в
Тульской   области,   повышения   социальной  активности  и  раскрытия
потенциала молодежи региона необходимо внедрение долгосрочной  целевой
программы  "Молодежь  Тульской  области  на  2009-2012  годы" (далее -
Программа).
     Значимость проблемы  и  необходимость ее решения через реализацию
Программы обусловлены следующими факторами:
     необходимостью обеспечения   развития   и  реализации  потенциала
молодежи в интересах области как одного  из  приоритетных  направлений
социально-экономического развития Тульской области;
     необходимостью предоставления молодежи государственных  услуг  по
содействию  ее экономической самостоятельности,  поддержке талантливых
молодых людей, детских и молодежных общественных объединений, развитию
патриотизма,   информационному   обеспечению   молодежи,   обеспечению
доступности услуг и повышению их качества вне  зависимости  от  уровня
доходов.
     Данная Программа позволит усилить государственные  меры  в  сфере
содействия   временной   занятости   студентов,  развития  молодежного
предпринимательства      и      деловой      активности      молодежи,
гражданско-патриотического    воспитания    молодежи;   по   поддержке
способной,  талантливой и инициативной молодежи,  молодежных и детских
общественных объединений,  общественно значимых инициатив молодежи,  а
также широкому информированию населения по молодежным проблемам.
     Реализация Программы      позволит     обеспечить     адресность,
контролируемость инвестирования средств области  в  молодежную  сферу,
разработать  и внедрить технологию решения актуальных проблем молодежи
с  участием  самой  молодежи,  создать  условия  для  саморазвития   и
самореализации молодежи в интересах страны и области в ходе реализации
Программы по окончании сроков ее реализации в 2012 году.
     Количество  молодых  людей  Тульской  области  в  возрасте  от 14
до 30 лет,  охваченных Программой,  в  среднем составит в 2009 году  -
18500   человек,   в   2010  году - 23700  человек,   в   2011  году -
28900 человек, в 2012 году - 34100 человек.
     Мероприятиями Программы  будет  охвачено  в  среднем 7%  молодежи
ежегодно.

         2. Цели, задачи, основные мероприятия и сроки реализации
                      долгосрочной целевой программы

     Основной целью   Программы   является   обеспечение  условий  для
повышения  социальной  активности  и  раскрытия  потенциала   молодежи
Тульской области.
     Задачами Программы является:
     содействие временной  занятости  студентов,  развитию молодежного
предпринимательства и деловой активности молодежи;
     поддержка молодежных    и   детских   общественных   объединений,
общественно значимых инициатив молодежи;
     выявление и   поддержка  способной,  талантливой  и  инициативной
молодежи Тульской области;
     реализация комплекса  мероприятий  по  гражданско-патриотическому
воспитанию молодежи и формированию уважения к  историческому  наследию
региона;
     информационное обеспечение государственной молодежной политики  в
Тульской области.
     Для решения поставленных задач планируется осуществить  следующий
комплекс мероприятий:
     содействие    экономической   самостоятельности,   занятости    и
предпринимательству молодежи;
     поддержка  молодежных   и   детских   общественных   объединений,
общественно значимых инициатив молодежи;
     поддержка      талантливой      молодежи      и       талантливых
высокопрофессиональных специалистов по работе с молодежью;
     гражданско-патриотическое воспитание детей и молодежи;
     информационное обеспечение молодежи и молодежной политики.
     Сроки реализации Программы - 2009-2012 годы.
     Программа реализуется в один этап - 2009-2012 годы.

              3. Ресурсное обеспечение и механизмы управления
                      долгосрочной целевой программой

     Государственным   заказчиком   Программы   является   департамент
Тульской области по молодежной политике.
     Основными исполнителями Программы являются  департамент  Тульской
области  по молодежной политике,  комитет Тульской области по печати и
телерадиовещанию,  управление по связям с правоохранительными органами
и  воинскими  организациями аппарата администрации Тульской области во
взаимодействии  с  муниципальными  образованиями   Тульской   области,
государственными,  муниципальными учреждениями образования,  культуры,
молодежной   политики,   детскими    и    молодежными    общественными
объединениями региона, иными организациями, работающими с молодежью.
     Финансирование мероприятий Программы  осуществляется  из  бюджета
Тульской области.
     Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы
|———————————————————————|———————————|———————————————————————————————————|
| Наименование ресурсов | Единица   | Потребность (тыс. руб.)           |
|                       | измерения |                                   |
|                       |           |———————|———————————————————————————|
|                       |           | Всего | в том числе по годам      |
|                       |           |       |——————|——————|——————|——————|
|                       |           |       | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
|———————————————————————|———————————|———————|——————|——————|——————|——————|
| Финансовые ресурсы    | тыс. руб. | 4000  | 1000 | 1000 | 1000 | 1000 |
|———————————————————————|———————————|———————|——————|——————|——————|——————|
| в том числе:          |                                               |
|———————————————————————|———————————|———————|——————|——————|——————|——————|
| бюджет области        | тыс. руб. | 4000  | 1000 | 1000 | 1000 | 1000 |
|———————————————————————|———————————|———————|——————|——————|——————|——————|
| в том числе:          |                                               |
|———————————————————————|———————————|———————|——————|——————|——————|——————|
| прочие расходы        | тыс. руб. | 4000  | 1000 | 1000 | 1000 | 1000 |
|———————————————————————|———————————|———————|——————|——————|——————|——————|
     Общий объем финансирования Программы составит:
     2009 год - 1000 тыс. руб.
     2010 год - 1000 тыс. руб.
     2011 год - 1000 тыс. руб.
     2012 год - 1000 тыс. руб.
     Исходя из задач  Программы  ежегодно  финансовые  средства  будут
направлены на:
     проведение мероприятий      по      содействию      экономической
самостоятельности,    занятости   и   предпринимательству   молодежи -
120 тыс. руб.;
     проведение  мероприятий   по  поддержке   молодежных   и  детских
общественных объединений - 255 тыс. руб.;
     проведение мероприятий   по   поддержке  талантливой  молодежи  и
талантливых     высокопрофессиональных    специалистов    по    работе
с молодежью - 265 тыс. руб.;
     проведение  мероприятий  по   гражданскому   и    патриотическому
воспитанию молодежи - 215 тыс. руб.;
     проведение мероприятий по информационному обеспечению молодежи  и
молодежной политики - 145 тыс. руб.
     Управление Программой осуществляется государственным заказчиком -
департаментом   Тульской   области   по   молодежной   политике  путем
организации реализации утвержденной Программы.
     С этой целью государственный заказчик:
     осуществляет отбор в соответствии с законодательством  Российской
Федерации о размещении заказов на поставки товаров,  выполнение работ,
оказание услуг для государственных нужд исполнителей работ и услуг,  а
также поставщиков продукции по каждому программному мероприятию;
     в установленном  порядке  заключает  с  исполнителями   Программы
государственные контракты на выполнение мероприятий Программы;
     с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств на
очередной   финансовый   год   ежегодно  уточняет  состав  программных
мероприятий,  плановые  значения  показателей   (при   необходимости),
механизм реализации Программы;
     осуществляет управление исполнителями Программы;
     проводит мониторинг реализации Программы;
     представляет в  установленные  сроки  отчетность   о   реализации
Программы.
     Государственный заказчик несет ответственность за своевременную и
качественную реализацию Программы, целевое и эффективное использование
выделенных бюджетных ассигнований.
     При необходимости   государственный   заказчик   в  установленном
порядке осуществляет корректировку и изменение мероприятий Программы.

               4. Социально-экономический эффект реализации
                      долгосрочной целевой программы

     Реализация мероприятий Программы позволит:
     осуществить качественную  подготовку   студентов   к   работе   в
студенческих отрядах, организовать трудоустройство и досуг студентов -
членов   студенческих   строительных   отрядов,   обеспечить   участие
представителей  студенческих отрядов Тульской области во всероссийских
и межрегиональных мероприятиях;
     увеличить заинтересованность  молодежи в изучении основ экономики
и предпринимательства,  повысить уровень их знаний, умений и навыков в
сфере    делового    администрирования,    разработки   и   реализации
бизнес-проектов,  эффективной экономической  деятельности  в  условиях
конкурентной среды;
     повысить социально-политическую активность детских  и  молодежных
общественных  объединений,  степень  участия  молодежи в политической,
экономической   и   культурной   жизни   страны,   а   также   степень
взаимодействия  с  органами государственной власти Тульской области по
актуальным вопросам  улучшения  жизни  молодежи  и  развития  Тульской
области;
     повысить уровень  достижений  молодежи,  возможность  талантливой
молодежи,  в  первую  очередь  из  малых городов и сельской местности,
самореализоваться в творчестве, науке, спорте;
     повысить уровень    патриотического   и   гражданского   сознания
молодежи,  ответственности за свой  регион,  свою  страну,  продолжить
работу   по   увековечению   памяти  защитников  Отечества,  выявлению
неизвестных   воинских   захоронений   и    непогребенных    останков,
установлению имен погибших или имен пропавших без вести;
     создать систему информирования и программ социального просвещения
по  широкому  спектру  вопросов жизни молодежи в обществе,  обеспечить
информационную  открытость  молодежной  политики   Тульской   области,
создать   систему   взаимодействия  органов  исполнительной  власти  с
молодежью, детскими и молодежными общественными объединениями области.
     Эффективность реализации  Программы  оценивается  по показателям,
характеризующим количество молодежи - активных участников  мероприятий
молодежной политики.
     Удельный вес  молодежи   в   возрасте   14-30   лет,   охваченной
Программой,  в  общей  численности  населения данной возрастной группы
составит 9,2%.
|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|              Показатели              |    Количество молодых людей в возрасте    |
|                                      |              от 14 до 30 лет              |
|                                      |——————————|——————————|——————————|——————————|
|                                      | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
|——————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| Удельный вес молодежи в возрасте     |   4,9    |   6,4    |   7,8    |   9,2    |
| 14-30 лет, охваченной Программой (%) |          |          |          |          |
|——————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| Количество молодежи,                 |   3471   |   3842   |   4213   |   4584   |
| трудоустроенной на временные работы  |          |          |          |          |
| через студенческие строительные      |          |          |          |          |
| отряды, принимающей участие          |          |          |          |          |
| в мероприятиях по развитию           |          |          |          |          |
| молодежного предпринимательства      |          |          |          |          |
| (человек)                            |          |          |          |          |
|——————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| Количество молодежи, участвующей в   |   3971   |   4342   |   4713   |   5084   |
| социальных проектах детских          |          |          |          |          |
| и молодежных общественных            |          |          |          |          |
| объединений области (человек)        |          |          |          |          |
|——————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| Количество талантливой молодежи,     |   1571   |   1942   |   2313   |   2684   |
| получившей региональную поддержку    |          |          |          |          |
| (человек)                            |          |          |          |          |
|——————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| Количество молодежи, участвующей в   |   5771   |   6142   |   6513   |   6884   |
| мероприятиях                         |          |          |          |          |
| гражданско-патриотической            |          |          |          |          |
| направленности (человек)             |          |          |          |          |
|——————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| Количество молодежи, получившей      |   3714   |   7428   |  11142   |  14856   |
| информацию на интернет-сайте         |          |          |          |          |
| департамента Тульской области        |          |          |          |          |
| по молодежной политике (человек)     |          |          |          |          |
|——————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|

     Разработка и выполнение всего комплекса мероприятий  Программы  в
целом будет способствовать повышению социальной активности и раскрытию
потенциала молодежи Тульской области.