Кодекс РСФСР от 25.04.1991 № 1103-I

     Предприятия, учреждения и  организации,  в  интересах  которых
устанавливаются  зоны  с  особыми  условиями  использования земель,
обязаны  обозначить  границы   зон   специальными   информационными
знаками.

     Статья 84. Предоставление несельскохозяйственными
                предприятиями, учреждениями и организациями
                земель для сельскохозяйственных целей

     Несельскохозяйственные предприятия,  учреждения  и организации
предоставляют неиспользуемые ими  земли  во  временное  пользование
гражданам, колхозам, другим предприятиям, учреждениям, организациям
для сельскохозяйственных целей в порядке,  установленном статьей 14
настоящего Кодекса.

     Статья 85. Служебные земельные наделы

     Служебные земельные      наделы      предоставляются       для
сельскохозяйственного использования отдельным категориям работников
предприятий,   учреждений   и   организаций   транспорта,   лесного
хозяйства,  лесной промышленности,  водного,  рыбного,  охотничьего
хозяйства.
     Служебные наделы выделяются в двухнедельный  срок  из  земель,
находящихся  в  пользовании  или  долгосрочной  аренде предприятий,
учреждений    и    организаций     соответствующих     министерств,
государственных комитетов и ведомств, по решению администрации этих
предприятий,  учреждений и организаций. При недостатке таких земель
предприятия,  учреждения,  организации ходатайствуют перед местными
Советами  народных  депутатов   о   дополнительном   предоставлении
земельных участков для этих целей.

     Статья 86. Условия предоставления служебных земельных
                наделов

     Служебные земельные наделы предоставляются на время работы,  в
связи с которой они выделены.  В случае,  когда на служебном наделе
произведен посев сельскохозяйственных  культур,  право  пользования
уволенного  работника  служебным  наделом прекращается после снятия
урожая.
     Гражданам, являющимся  собственниками земли,  землевладельцами
или  арендующим  у  местных  Советов   народных   депутатов   земли
сельскохозяйственного  назначения,  служебные  земельные  наделы не
предоставляются.
     Условия предоставления   служебных   наделов   в  республиках,
входящих  в  состав  РСФСР,  определяются  законодательством   этих
республик.

     Статья 87. Сохранение права на служебный земельный надел

     Право на служебный земельный надел сохраняется за работниками,
прекратившими трудовые отношения  при  переходе  их  на  пенсию  по
старости  или  инвалидности,  за  одним из членов семьи работников,
призванных  на  действительную  срочную  военную  службу   в   ряды
Вооруженных  Сил  СССР  или  поступающих  на  учебу, - на весь срок
нахождения на военной службе либо в учебном заведении,  а также  за
одним  из  членов семьи работников,  погибших в связи с исполнением
служебных обязанностей: для нетрудоспособного супруга и престарелых
родителей - пожизненно, а для детей - до их совершеннолетия.

     Статья 88. Земли для нужд обороны

     Землями для нужд обороны признаются земли, предоставленные для
размещения и постоянной деятельности войсковых частей,  учреждений,
военно-учебных заведений, предприятий и организаций Вооруженных Сил
СССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войск.
     При необходимости  временного  (эпизодического)  использования
земель (территорий) для проведения  учений  и  других  мероприятий,
связанных  с  нуждами  обороны,  земельные участки у собственников,
землевладельцев, землепользователей и арендаторов не взымаются.
     Использование этих   земель   осуществляется  применительно  к
порядку,  установленному статьями 45 и 46, а также частью четвертой
статьи 83 настоящего Кодекса.
     Порядок предоставления земель для нужд обороны устанавливается
настоящим Кодексом и Союзным договором.

                             Раздел VI

           ЗЕМЛИ ПРИРОДООХРАННОГО, ПРИРОДНО-ЗАПОВЕДНОГО,
                ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО, РЕКРЕАЦИОННОГО И
                  ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

     Статья 89. Земли природоохранного назначения

     К землям   природоохранного   назначения    относятся    земли
заказников     (за    исключением    охотничьих),    запретных    и
нересто-охранных  полос,  земли,   занятые   лесами,   выполняющими
защитные  функции,  другие  земли  в  системе  охраняемых природных
территорий, земли памятников природы.
     В состав   земель   природоохранного   назначения   включаются
земельные участки,  в пределах которых имеются  природные  объекты,
представляющие   особую  научную  или культурную ценность (типичные
или  редкие   ландшафты,   сообщества   растительных   и   животных
организмов,  редкие  геологические  образования,  виды  растений  и
животных).
     На землях природоохранного назначения допускается ограниченная
хозяйственная деятельность при условии соблюдения установленного на
них режима.
     В  местах    проживания    и    хозяйственной     деятельности
малочисленных  народов и этнических групп допускается использование
земель природоохранного назначения для выпаса оленей.
     Устанавливаются водоохранные  зоны  рек  и  водоемов,  границы
которых  закрепляются  на  местности  специальными  информационными
знаками.  Земельные  участки  в пределах зон у собственников земли,
землевладельцев,  землепользователей и  арендаторов  не  изымаются.
Пользование    этими   участками   осуществляется   с   соблюдением
установленного на них режима.
     Порядок использования   земель   природоохранного  назначения,
установления   и   использования   зон    с    особыми    условиями
землепользования  определяется законодательством РСФСР и республик,
входящих в состав РСФСР.

     Статья 90. Земли природно-заповедного назначения

     К землям   природно-заповедного    фонда    относятся    земли
заповедников,   памятников   природы,  природных  (национальных)  и
дендрологических парков, ботанических садов.
     В состав    земель   природно-заповедного   фонда   включаются
земельные участки с природными комплексами  и  объектами,  имеющими
особое   экологическое,   научное,   эстетическое,   культурное   и
рекреационное значение.
     На землях    заповедников    и    заповедных   зон   природных
(национальных) парков  запрещается  деятельность,  не  связанная  с
сохранением  и  изучением  природных  комплексов  и  объектов  и не
предусмотренная   законодательством   РСФСР.   На   других   землях
природно-заповедного фонда допускается ограниченная хозяйственная и
рекреационная деятельность в соответствии с установленным  для  них
режимом.
     Часть территории   природного   национального   парка    может
располагаться  на  землях  иных  категорий,  не  входящих  в состав
природно-заповедного фонда.
     В местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных
народов  и  этнических  групп  может  в  случаях,   предусмотренных
законодательством  РСФСР  и  республик,  входящих  в  состав РСФСР,
допускаться  на  землях  природно-заповедного  фонда   традиционное
экстенсивное   природопользование,   не   вызывающее  антропогенной
трансформации охраняемых природных комплексов.
     Для обеспечения режима заповедников,  природных (национальных)
парков, памятников природы,  дендрологических парков и ботанических
садов  могут устанавливаться охранные зоны с запрещением в пределах
этих зон любой деятельности,  отрицательно  влияющей  на  природные
комплексы особо охраняемых природных территорий.  Земельные участки
в  пределах  охранных  зон  у  собственников,   землевладельцев   и
землепользователей не изымаются. Пользование земельными участками в
пределах охранных зон осуществляется с  соблюдением  установленного
на них режима.
     Порядок охраны  и  использования  земель  природно-заповедного
фонда определяется законодательством РСФСР и республик,  входящих в
состав РСФСР.

     Статья 91. Земли оздоровительного назначения

     К землям  оздоровительного  назначения   относятся   земельные
участки,  обладающие  природными  лечебными факторами (минеральными
источниками,  залежами лечебных грязей,  климатическими  и  другими
условиями), благоприятными для организации профилактики и лечения.
     Земли оздоровительного назначения подлежат особой охране.
     В целях   создания   необходимых  условий  для  охраны  земель
оздоровительного назначения,  лечебных природных факторов  курортов
могут  устанавливаться  три  зоны с особыми условиями использования
(охранные  зоны,  округа   санитарной   охраны   и   др.).  Порядок
использования    земель    в    указанных   зонах   устанавливается
законодательством РСФСР  и  республик,  входящих  в  состав  РСФСР.
Земельные участки,  на которых устанавливаются зоны, за исключением
первой,  у собственников земли, землевладельцев, землепользователей
и арендаторов не изымаются,  но в их пределах вводится особый режим
использования  земель,  ограничивающий  или  запрещающий  те   виды
деятельности,  которые  несовместимы  с  целями  установления  зон.
Предприятия,  учреждения  и  организации,   в   интересах   которых
устанавливаются  зоны  с  особыми  условиями  использования  земли,
обязаны  обозначить  границы   зон   специальными   информационными
знаками.

     Статья 92. Земли рекреационного назначения

     Землями рекреационного назначения   признаются   выделенные  в
установленном порядке участки земли, предназначенные и используемые
для  организованного  массового  отдыха и туризма населения.  К ним
относятся земельные участки,  занятые  территориями  домов  отдыха,
пансионатов,   санаториев,   кемпингов,   спортивно-оздоровительных
комплексов,   туристических   баз,   стационарных   и    палаточных
туристическо-оздоровительных  лагерей,  домов  рыболова и охотника,
детских     туристических     станций,     парков,      лесопарков,
учебно-туристических   троп,   маркированных  трасс,  пионерских  и
спортивных  лагерей,  расположенных  вне  земель   оздоровительного
назначения.  Земли по которым проходят учебно-туристические тропы и
маркированные трассы,  выделяются по согласованию с  собственниками
земли, землевладельцами, землепользователями и арендаторами и могут
подлежать изъятию.
     К землям   рекреационного  назначения  относятся  также  земли
пригородных зеленых зон,  т. е. земли за пределами городской черты,
занятые   лесами,  лесопарками  и  другими  зелеными  насаждениями,
выполняющими   защитные   и   санитарно-гигиенические   функции   и
являющиеся местом отдыха населения.
     На землях рекреационного назначения запрещается  деятельность,
препятствующая использованию их по целевому назначению.
     Выделение земель  рекреационного  назначения  производится  по
решению краевых, областных, автономных областей, автономных округов
Советов народных депутатов,  а в  республиках,  входящих  в  состав
РСФСР, в порядке, устанавливаемом законодательством этих республик.
     Порядок использования  земель  рекреационного   назначения   и
определения  их  границ  устанавливается  законодательством РСФСР и
республик, входящих в состав РСФСР.

     Статья 93. Земли историко-культурного назначения

     Землями историко-культурного назначения признаются  земли,  на
которых  (и  в которых) располагаются памятники истории и культуры,
достопримечательные места,  в  том числе объявленные   заповедными,
национальными     парками,    историко-культурными    заповедниками
(музеями-заповедниками),  а также занятые учреждениями культуры и с
которыми связано существование традиционных народных художественных
промыслов, ремесел и иного прикладного искусства.
     Земли историко-культурного  назначения  используются  в особом
режиме,  устанавливаемом в соответствии с законодательством РСФСР и
республик, входящих в состав РСФСР.
     Изъятие земель  историко-культурного  назначения   для   нужд,
противоречащих   их   основному   целевому   назначению,   и  любая
деятельность,  не   соответствующая   установленному   режиму,   не
допускается.  В  соответствии  с  законодательством РСФСР отдельные
земли историко-культурного назначения могут быть  полностью  изъяты
из  хозяйственного  использования,  включая  земли,  на которых и в
которых  располагаются  историко-культурные   объекты,   подлежащие
исследованию и консервации.
     Порядок использования земель историко-культурного  назначения,
определения  их  границ,  изъятия  из хозяйственного использования,
особенности    распоряжения,    другие    формы    охраны    земель
историко-культурного       назначения      определяются      особым
законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

                            Раздел VII

      ЗЕМЛИ ЛЕСНОГО ФОНДА, ЗЕМЛИ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЛИ ЗАПАСА

     Статья 94. Земли лесного фонда

     Землями лесного фонда считаются земли, покрытые лесом, а также
не покрытые лесом,  но предоставленные для нужд лесного хозяйства и
лесной промышленности.
     Порядок использования   земель   лесного   фонда  регулируется
законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.
     Неиспользуемые   для   нужд   лесного   хозяйства   и   лесной
промышленности   сельскохозяйственные   и   другие   угодья   могут
предоставляться  лесохозяйственным  и  промышленным предприятиям во
временное пользование для сельскохозяйственных целей в соответствии
со статьей 14 настоящего Кодекса.
     В местах проживания малочисленных народов и  этнических  групп
соответствующие   Советы   народных   депутатов   предоставляют   в
пользование и передают в аренду колхозам, совхозам, госпромхозам, а
также в собственность,  владение или аренду гражданам земли лесного
фонда для северного оленеводства и охотничьего промысла.

     Статья 95. Земли водного фонда

     К землям водного фонда  относятся  земли,  занятые  водоемами,
ледниками,  болотами, за исключением тундровой и лесотундровой зон,
гидротехническими и  другими   водохозяйственными  сооружениями,  а
также  земли,  выделенные  под полосы отвода (по берегам) водоемов,
магистральных межхозяйственных каналов и коллекторов.
     Земли водного   фонда   используются   для   строительства   и
эксплуатации сооружений,  обеспечивающих  удовлетворение  питьевых,
бытовых,   оздоровительных   и   других  нужд  населения,  а  также
водохозяйственных,      сельскохозяйственных,      природоохранных,
промышленных,  рыбохозяйственных,  энергетических,  транспортных  и
иных государственных и общественных потребностей.
     Порядок использования   земель   водного   фонда  определяется
законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

     Статья 96. Земли запаса

     Землями запаса  являются  все  земли,  не  предоставленные   в
собственность,   владение,   пользование  и  аренду.  К  ним  также
относятся  земли,  право  собственности,  владения  и   пользования
которыми  прекращено  в  соответствии  со статьями 39-44 настоящего
Кодекса.
     Земли запаса   находятся   в   ведении  сельских,  поселковых,
городских,  районных Советов народных депутатов в  соответствии  со
статьей 23 настоящего Кодекса.

                            Раздел VIII

     ВОЗМЕЩЕНИЕ УБЫТКОВ СОБСТВЕННИКАМ ЗЕМЛИ, ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦАМ,
             ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ, АРЕНДАТОРАМ И ПОТЕРЬ
      СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО И ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

     Статья 97. Убытки, причиненные изъятием (выкупом) или
                временным занятием земель, а также ограничением
                прав собственников земли, землевладельцев,
                землепользователей и арендаторов

     Убытки, причиненные изъятием (выкупом) или временным  занятием
земельных участков для государственных и общественных нужд, а также
ограничением    прав    собственности    земли,    землевладельцев,
землепользователей   и   арендаторов  (кроме  случаев  установления
охранных зон и округов санитарной охраны вокруг земель, указанных в
статьях  89-91 настоящего Кодекса) или ухудшением качества земель в
результате   влияния,   вызванного    деятельностью    предприятий,
учреждений,  организаций  и  граждан,  подлежат возмещению в полном
объеме (включая упущенную выгоду в расчете на  предстоящий  период,
необходимый    для    восстановления    нарушенного   производства)
собственникам   земли,   землевладельцам,   землепользователям    и
арендаторам, понесшим эти убытки.
     Возмещение убытков,  включая  упущенную  выгоду,  производится
предприятиями,   учреждениями  и  организациями,  которым  отведены
изымаемые земельные участки,  а также предприятиями, учреждениями и
организациями,   деятельность   которых   влечет  ограничение  прав
собственников   земли,  землевладельцев,    землепользователей    и
арендаторов,   или   ухудшение   качества  их  земель,  в  порядке,
устанавливаемом Советом Министров РСФСР,  а в республиках, входящих
в состав РСФСР, - законодательством этих республик.

     Статья 98. Потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного
                производства

     Потери сельскохозяйственного       и        лесохозяйственного
производства,  вызванные  изъятием  сельскохозяйственных  и  лесных
угодий,  оленьих пастбищ для использования их в целях, не связанных
с  ведением  сельского  и  лесного хозяйства,  а также ограничением
использования,  вызванным деятельностью предприятий,  учреждений  и
организаций,   подлежат   возмещению   местным   Советам   народных
депутатов,  в ведении которых находятся эти земли. Указанные потери
компенсируются  помимо возмещения убытков,  предусмотренных статьей
97 настоящего Кодекса.
     Потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства
возмещаются:
     предприятиями, учреждениями,  организациями, которым отводятся
сельскохозяйственные,  лесные угодья и оленьи пастбища для нужд, не
связанных с ведением сельского и лесного хозяйства;
     предприятиями, учреждениями,  организациями,  вокруг  объектов
которых  устанавливаются  охранные,  санитарные и защитные зоны (за
исключением случаев,  когда эти  зоны  устанавливаются  на  землях,
указанных в статьях 89-91 настоящего Кодекса).
     Предприятия, учреждения   и   организации   возмещают   потери
сельского  и  лесного  хозяйства  в  случаях,  если под влиянием их
деятельности  произошло  ухудшение  качества   сельскохозяйственных
угодий.
     Размеры, порядок определения  подлежат  возмещению  потерь,  а
также  случаи освобождения от их возмещения устанавливаются Советом
Министров РСФСР,  а в  республиках,  входящих  в  состав  РСФСР,  -
законодательством этих республик.

     Статья 99. Использование средств, поступающих в порядке
                возмещения потерь сельскохозяйственного и
                лесозяйственного производства

     Средства, поступающие     в    порядке    возмещения    потерь
сельскохозяйственного    и     лесохозяйственного     производства,
зачисляются  в  бюджет сельских,  поселковых,  районных,  городских
Советов народных депутатов  в  соответствии  с  их  компетенцией  и
используются     для     освоения     новых    земель,    улучшения
сельскохозяйственных    угодий,    повышения    плодородия    почв,
продуктивности земель лесного фонда,  проведения работ по улучшению
и восстановлению земель,  подверженных различным видам деградации и
консервации, а  также для проведения проектно-изыскательских работ,
связанных с осуществлением этих мероприятий.

                             Раздел IX

                           ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ

     Статья 100. Цели, задачи охраны земель

     Охрана земель  включает  систему  правовых,   организационных,
экономических и других мероприятий, направленных на их рациональное
использование,  предотвращение  необоснованных  изъятий  земель  из
сельскохозяйственного  оборота,  защиту  от вредных воздействий,  а
также на восстановление продуктивности земель,  в том числе  земель
лесного фонда, и на воспроизводство и повышение плодородия почв.
     Охрана земель осуществляется на основе комплексного подхода  к
угодьям  как к сложным природным образованиям с учетом их зональных
и региональных особенностей и ставит следующие цели:
     предотвратить деградацию    и    нарушение    земель,   другие
неблагоприятные  последствия   хозяйственной   деятельности   путем
стимулирования  природоохранных  технологий производства,  введения
компенсационных  выплат   собственникам   земли,   землевладельцам,
землепользователям  и  арендаторам за ухудшение качества их земель,
если это вызвано хозяйственной деятельностью  других  собственников
земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов независимо
от состояния земель и экологической обстановки в целом;
     обеспечить улучшение  и  восстановление  земель,  подвергшихся
деградации или нарушению;
     создать механизм  учета  и  проверки  экологического состояния
земель,  а также обеспечение собственников земли,  землевладельцев,
землепользователей и арендаторов экологическими нормативами режимов
оптимального использования земельных участков.

     Статья 101. Содержание охраны земель

     Собственники земли,   землевладельцы,   землепользователи    и
арендаторы осуществляют:
     рациональную организацию территории;
     восстановление и  повышение  плодородия  почв,  а также других
полезных свойств земли;
     защиту земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления,
заболачивания,   вторичного   засоления,   иссушения,   уплотнения,
загрязнения  отходами  производства,  химическими  и радиоактивными
веществами, от других процессов разрушения;
     защиту от   заражения  сельскохозяйственных  угодий  и  других
земель карантинными вредителями и  болезнями  растений,  зарастания
сорняками,  кустарником  и  малолесьем,  других процессов ухудшения
культуртехнического состояния земель;
     рекультивацию нарушенных земель,  восстановление их плодородия
и других  полезных  свойств  земли  и  своевременное  вовлечение  в
хозяйственный оборот;
     снятие, использование и сохранение плодородного слоя почвы при
проведении работ, связанных с нарушением земель.
     В случаях  невозможности  в   ближайшее   время   восстановить
плодородие   почв   деградированных   сельскохозяйственных  угодий,
земель,  загрязненных химическими и радиоактивными веществами свыше
допустимой   концентрации,   а  также  карантинными  вредителями  и
болезнями растений, предусматривается консервация земель в порядке,
устанавливаемом Советом Министров РСФСР.
     За счет  средств  республиканского  и  местного   бюджетов   в
соответствии  со статьями 50 и 99 настоящего Кодекса осуществляются
республиканские и региональные программы по охране земель.
     Содержание охраны   земель,   занятых  оленьими  пастбищами  в
районах  Крайнего  Севера   и   отгонными   сезонными   пастбищами,
определяется соответствующими Советами народных депутатов.

     Статья 102. Нормативы предельно допустимых концентраций
                 химических веществ в почве

     В интересах охраны здоровья человека,  окружающей среды и  для
оценки   состояния   почв   устанавливаются   нормативы   предельно
допустимых   концентраций   вредных   химических,    бактериальных,
паразитарно-бактериальных и радиоактивных веществ в почве.
     Указанные нормативы и методы  их  определения  утверждаются  в
порядке, устанавливаемом законодательством РСФСР.

     Статья 103. Экологические и санитарно-гигиенические требования
                 к размещению, проектированию и вводу в
                 эксплуатацию объектов, строений и сооружений,
                 влияющих на состояние земель

     При размещении,  проектировании,  строительстве  и   вводе   в
эксплуатацию   новых  и    реконструируемых  объектов,  строений  и
сооружений,  а  также  внедрении  новых  технологий,   отрицательно
влияющих   на   состояние   земель,   должны   предусматриваться  и
осуществляться мероприятия по охране земель.
     Оценка отрицательного    влияния   на   состояние   земель   и
эффективность предусмотренных защитных мероприятий производятся  по
результатам государственной санитарно-гигиенической и экологической
экспертизы,  без  положительного  заключения  которых   запрещается
внедрение  новой  техники  и технологий,  осуществление программ по
мелиорации  земель,  строительство  (реконструкция)  предприятий  и
других объектов.

     Статья 104. Охрана ценных сельскохозяйственных угодий

     В целях  охраны  ценных  сельскохозяйственных угодий (с учетом
кадастровой  оценки)  краевые,  областные,   автономных   областей,
автономных  округов Советы народных депутатов устанавливают границы
территорий,  в пределах  которых  запрещается  изъятие  земель  для
несельскохозяйственных нужд.
     В республиках,  входящих в  состав  РСФСР,  границы  указанных
территорий устанавливаются законодательством этих республик.

     Статья 105. Экономическое стимулирование собственников земли,
                 землевладельцев, землепользователей и арендаторов
                 за рациональное использование и охрану земель

     Экономическое стимулирование   рационального  использования  и
охраны   земель   направлено   на   повышение    заинтересованности
собственников    земли,   землевладельцев,   землепользователей   и
арендаторов в сохранении  и  воспроизводстве  плодородия  почв,  на
защиту    земель   от   негативных   последствий   производственной
деятельности.

     Статья 106. Виды экономического стимулирования рационального
                 использования и охраны земель

     Экономическое стимулирование  за  рациональное использование и
охрану земель включает:
     выделение средств  республиканского  или местного бюджетов для
восстановления земель,  нарушенных не по вине лиц, использующих эти
земли;
     освобождение от платы  за  земельные  участки,  находящиеся  в
стадии  сельскохозяйственного освоения,  в период,  предусмотренный
проектом производства работ;
     частичную компенсацию  из  средств  бюджета  снижения дохода в
результате временной консервации земель, нарушенных не по вине лиц,
использующих эти земли;
     поощрение граждан,  ведущих крестьянское хозяйство,  колхозов,
совхозов, лесхозов и других предприятий, а также их руководителей и
специалистов за улучшение  качества  земель,  повышение  плодородия
почв, продуктивности земель лесного фонда;
     установление повышенных цен на экологически чистую продукцию.

                             Раздел X

            КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ

     Статья 107. Задачи государственного контроля за использованием
                 и охраной земель

     Задачи государственного  контроля  за использованием и охраной
земель состоят в обеспечении соблюдения  всеми  государственными  и
общественными     органами,     государственными,    кооперативными
предприятиями,  учреждениями и организациями,  а  также  гражданами
требований   земельного   законодательства   в  целях  эффективного
использования и охраны земель.

     Статья 108. Органы, осуществляющие государственный контроль
                 за использованием и охраной земель

     Государственный контроль за использованием  и  охраной  земель
осуществляется   Советами   народных   депутатов,   Государственным
комитетом РСФСР по земельной реформе и его органами  на  местах,  а
также другими государственными органами.
     Порядок осуществления     государственного     контроля     за
использованием  и  охраной земель устанавливается Советом Министров
РСФСР.

     Статья 109. Мониторинг земель

     Мониторинг земель представляет  собой  систему  наблюдения  за
состоянием земельного фонда для своевременного выявления изменений,
их  оценки,  предупреждения  и  устранения  последствий  негативных
процессов.    Структура,   содержание   и   порядок   осуществления
мониторинга устанавливается Советом Министров РСФСР.

                             Раздел XI

                 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР

     Статья 110. Содержание и назначение государственного
                 земельного кадастра

     Государственный земельный кадастр содержит систему необходимых
сведений и документов о правовом режиме земель, их распределении по
собственникам    земли,   землевладельцам,   землепользователям   и
арендаторам,  категориям земель,  о качественной  характеристике  и
народнохозяйственной ценности земель.
     Данные государственного    земельного    кадастра     подлежат
обязательному  применению  при  планировании использования и охраны
земель,  при их изъятии и предоставлении,  при определении платежей
за   землю,   проведении   землеустройства,   оценке  хозяйственной
деятельности  и  осуществлении  других  мероприятий,  связанных   с
использованием и охраной земель.
     Ведение государственного  земельного  кадастра  обеспечивается
проведением топографо-геодезических,   картографических, почвенных,
агрохимических, геоботанических и других обследований и изысканий.

     Статья 111. Порядок ведения государственного земельного
                 кадастра

     Государственный земельный   кадастр   ведется  Государственным
комитетом РСФСР по земельной реформе и его органами  на  местах  по
единой для всей республики системе за счет средств республиканского
бюджета.
     Порядок ведения     государственного    земельного    кадастра
устанавливается Советом Министров РСФСР.

                            Раздел XII

                          ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

     Статья 112. Назначение землеустройства

     Землеустройство включает систему мероприятий,  направленных на
осуществление земельного законодательства, решений Советов народных
депутатов по организации использования и  охраны  земель,  создание
благоприятной экологической среды и улучшение природных ландшафтов.
     Задачами землеустройства  являются  организация  рационального
использования земель во всех отраслях народного хозяйства, создание
условий поддержания устойчивых ландшафтов и охраны земель.

     Статья 113. Содержание землеустройства

     Землеустройство предусматривает:
     1) разработку   прогнозов,   республиканских   и  региональных
программ,  схем использования и охраны земельных  ресурсов  и  схем
землеустройства;
     2) установление          на          местности          границ
административно-территориальных образований;
     3) составление  проектов  образований  новых  и   упорядочения
существующих   землевладений   и   землепользований  с  устранением
неудобств в расположении земель, отвод земельных участков в натуре,
подготовку документов,  удостоверяющих право владения и пользования
землей;
     4) разработку  проектов внутрихозяйственного землеустройства и
других проектов, связанных с использованием и охраной земель;
     5) разработку  рабочих  проектов  по  рекультивации нарушенных
земель,  защите почв от  эрозии,  селей,  оползней,  подтопления  и
засоления,  улучшению  сельскохозяйственных угодий,  освоению новых
земель;
     6) обоснование  размещения  и установления границ территорий с
особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами;
     7) установление и изменение городской черты,  поселковой черты
и черты сельских населенных пунктов;
     8) проведение    топографо-геодезических,    картографических,
почвенных,     агрохимических,     геоботанических     и     других
обследовательских и изыскательских работ.

     Статья 114. Организация и порядок проведения землеустройства

     Землеустроительный процесс  состоит из подготовительных работ,
разработки прогнозов,  схем, проектов землеустройства, рассмотрения
и утверждения проектной документации, перенесения проектов в натуру
(на местность), оформления и выдачи землеустроительных материалов и
документов,   осуществления   авторского   надзора  за  выполнением
проектов землеустройства  собственниками  земли,  землевладельцами,
землепользователями и арендаторами.
     Землеустройство   проводится  по  решениям  Советов   народных
депутатов,   по   инициативе  Государственного  комитета  РСФСР  по
земельной реформе и  его  органов  на  местах  или  по  ходатайству
заинтересованных      собственников     земли,     землевладельцев,
землепользователей и арендаторов и осуществляется  государственными
проектными   организациями   по  землеустройству  за  счет  средств
государственного бюджета.  Разработка землеустроительных  проектов,
связанных  с устройством территорий,  коренным улучшением и охраной
земельных участков от селей,  оползней,  подтопления  и  засоления,
может   проводиться   также   по  инициативе  собственников  земли,
землевладельцев,  землепользователей и арендаторов  за  их  счет  и
другими землеустроительными организациями.
     Землеустроительные проекты    составляются     при     участии
заинтересованных      собственников     земли,     землевладельцев,
землепользователей,  арендаторов и после утверждения переносятся  в
натуру  (на  местность)  с обозначением границ земельных участков и
полей севооборотов межевыми знаками установленного образца.
     Установленная в порядке землеустройства организация территории
является обязательной  для  собственников  земли,  землевладельцев,
землепользователей и арендаторов.

                            Раздел XIII

                    РАЗРЕШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ

     Статья 115. Органы, имеющие право разрешать земельные
                 споры

     Земельные споры разрешаются Советами народных депутатов, судом
или арбитражным судом.

     Статья 116. Компетенция сельского, поселкового и городского
                 Советов народных депутатов по разрешению
                 земельных споров

     К ведению сельского,  поселкового, городского Советов народных
депутатов   относится   разрешение  земельных  споров  предприятий,
учреждений,  организаций   и граждан,  земли  которых  находятся  в
ведении соответствующего Совета народных депутатов.

     Статья 117. Компетенция районного Совета народных депутатов
                 по разрешению земельных споров

     К ведению   районного   Совета  народных  депутатов  относится
разрешение споров предприятий,  учреждений,  организаций и граждан,
земли  которых  расположены  на  территории  района,  кроме споров,
предусмотренных статьей 116 настоящего Кодекса.

     Статья 118. Компетенция краевого, областного, автономной
                 области, автономного округа Советов народных
                 депутатов по разрешению земельных споров

     К ведению   краевого,    областного,    автономной    области,
автономного  округа  Совета народных депутатов относится разрешение
земельных споров между предприятиями,  учреждениями, организациями,
земли  которых  расположены  на  территории  разных районов данного
края, области, автономной области, автономного округа.

     Статья 119. Разрешение земельных споров между предприятиями,
                 учреждениями, организациями, земли которых
                 расположены на территориях разных республик,
                 входящих в состав РСФСР, краев, областей,
                 автономных областей, автономных округов

     Земельные споры     между     предприятиями,     учреждениями,
организациями,  земли  которых  расположены  на  территориях разных
республик,  входящих в состав РСФСР,  краев,  областей,  автономных
областей,    автономных    округов,   рассматриваются   комиссиями,
образуемыми    на    паритетных    началах    из     представителей
заинтересованных   республик,   входящих  в  состав  РСФСР,  краев,
областей,  автономных областей,  автономных округов. В случае, если
комиссия  не  пришла  к  согласованному решению,  споры разрешаются
комиссией,  образуемой Верховным  Советом  РСФСР,  решение  которой
является окончательным.

     Статья 120. Судебный порядок разрешения земельных споров

     В судах  в  качестве  второй  инстанции  разрешаются земельные
споры,  связанные  с  предоставлением  земель,  их   изъятием   для
государственных и общественных нужд,  прекращением прав на землю по
основаниям, указанным в пунктах 4, 6, 7, 8, 9, статьи 39 настоящего
Кодекса,  по  вопросам аренды,  отчуждения и приобретения земельных
участков, а также все земельные споры с участием граждан.
     В судебном  порядке  рассматриваются  также  жалобы на решения
местных Советов народных депутатов по земельным спорам.

     Статья 121. Порядок рассмотрения земельных споров местными
                 Советами народных депутатов

     Земельные споры рассматриваются по заявлению одной из сторон в
месячный срок со дня поступления заявления.
     Земельный спор   рассматривается   в  присутствии  сторон,  за
исключением случаев,  когда одна из сторон уклоняется от участия  в
рассмотрении спора или письменно уведомляет о нежелании участвовать
в нем.
     Стороны должны  быть  надлежащим  образом извещены о времени и
месте рассмотрения спора.
     Неявка сторон  без уважительных причин по вторичному вызову не
приостанавливает рассмотрения земельного спора и принятия  по  нему
решения.
     При рассмотрении  спора  стороны  имеют  право  знакомиться  с
собранными по нему материалами,  давать пояснения,   представлять в
устной или письменной форме  свои  доводы  и  возражения,  заявлять
ходатайства   об   отсрочке   рассмотрения   спора   и   проведении
дополнительных проверок и обследований, об истребовании документов,
возражать  против  доводов  и  ходатайств другой стороны,  получать
копии решения по земельному спору.
     По результатам  рассмотрения  земельного  спора  местный Совет
народных депутатов принимает решение,  в котором  предусматриваются
порядок  его  исполнения и мероприятия по восстановлению нарушенных
прав  собственников  земли,  землевладельцев,   землепользователей,
арендаторов.  Решение  Совета  народных депутатов вступает в силу с
момента его принятия и выдается  на  руки  сторонам  в  семидневный
срок.
     Обжалование решений в суд или арбитражный суд приостанавливает
их исполнение.

     Статья 122. Рассмотрение земельных споров в арбитражном
                 суде

     Арбитражный суд  в  качестве  второй  инстанции  рассматривает
земельные споры между предприятиями,  учреждениями, организациями и
кооперативами в соответствии с его компетенцией.

     Статья 123. Разрешение имущественных споров, связанных
                 с земельными отношениями

     Имущественные споры,   связанные   с  земельными  отношениями,
включая споры о  возмещении  убытков  и  определении  их  размеров,
разрешаются   судом,   арбитражным   судом   в  соответствии  с  их
компетенцией или третейским судом.

                            Раздел XIV

              ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО
                         ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

     Статья 124. Недействительность сделок по поводу земли

     Купля-продажа, дарение,  самовольный обмен земельных  участков
землевладельцами,   землепользователями  и  арендаторами,  а  также
сделки,  совершенные  собственниками  земли  в  нарушение  порядка,
установленного    статьями    11    и    52   настоящего   Кодекса,
недействительны.

     Статья 125. Административная и уголовная ответственность
                  за нарушение земельного законодательства

     За нарушение  земельного  законодательства  юридические лица и
граждане  подвергаются  штрафу,  налагаемому   в   административном
порядке, в следующих размерах:
     за самовольное занятие земельных участков юридические  лица  -
от  50  тыс.  до 100 тыс.  рублей,  граждане - от 1 тыс.  до 5 тыс.
рублей;
     за самовольное  строительство юридические лица - от 5 тыс.  до
10 тыс. рублей, граждане - от 500 до 1000 рублей;
     за захламление земель юридические лица - от 5 тыс.  до 10 тыс.
рублей, граждане - от 100 до 500 рублей;
     за загрязнение земель химическими и радиоактивными веществами,
производственными   отходами   и   сточными    водами,    заражение
бактериально-паразитическими  и  карантинными  вредными организмами
юридические лица - от 500 тыс. до 1 млн. рублей,  граждане - от 500
до 5000 рублей;
     за порчу и уничтожение  плодородного  слоя  почвы  юридические
лица  -  от 100 тыс. до 500 тыс. рублей,  граждане - от 500 до 3000
рублей;
     за нарушение   сроков  возврата  временно  занимаемых  земель,
невыполнение обязанностей по приведению их в  состояние,  пригодное
для использования по целевому назначению, юридические лица - от 100
тыс. до 500 тыс. рублей, граждане - от 500 до 1000 рублей;
     за проектирование,   размещение,   строительство   и   ввод  в
эксплуатацию объектов,  отрицательно влияющих на состояние  земель,
юридические лица - от 500 тыс.  до 100 тыс.  рублей,  граждане - от
500 до 10000 рублей;
     за искажение  сведений  о  состоянии  и  использовании  земель
должностные лица и граждане - от 100 од 500 рублей;
     за нарушение   сроков   рассмотрения   заявлений  (ходатайств)
граждан о предоставлении земельных участков и сокрытие информации о
наличии   свободного  земельного  фонда  должностные лица - от 1000
до 3000 рублей;
     за уничтожение межевых знаков юридические лица - от 100 до 500
рублей, граждане - от 50 до 100 рублей.
     За указанные выше правонарушения законодательством РСФСР может
быть установлена уголовная ответственность.
     В республиках,  входящих  в  состав РСФСР,  ответственность за
нарушение     земельного      законодательства      устанавливается
законодательством этих республик.
     Штрафы за  указанные  нарушения  земельного   законодательства
налагаются  местными  органами  Государственного  комитета РСФСР по
земельной реформе,  Государственного комитета РСФСР по  экологии  и
природопользованию,   а   также   государственного   санитарного  и
архитектурно-строительного  надзора  в   порядке,   устанавливаемом
Советом Министров РСФСР.
     Наложение штрафов и других взысканий не  освобождает  виновных
от устранения допущенных нарушений.

     Статья 126. Возмещение убытков и вреда, причиненных
                 нарушением земельного законодательства

     Самовольно занятые  земельные  участки  возвращаются   по   их
принадлежности   без  возмещения  затрат,  произведенных  за  время
незаконного пользования.
     Приведение земельных  участков  в  пригодное для использования
состояние при их захламлении или самовольном занятии, снос строений
при  самовольном  занятии  или  самовольном строительстве,  а также
восстановление    уничтоженных    межевых    знаков    производится
предприятиями,  учреждениями, организациями и гражданами, виновными
в указанных нарушениях, либо за их счет.
     Предприятия, учреждения,   организации   и   граждане  обязаны
возместить вред,  причиненный ими в результате нарушения земельного
законодательства.

                             Раздел XV

                      МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ

     Статья 127. Международные договоры

     Если международным договором РСФСР или международным договором
СССР,  заключенным в пределах  его  компетенции  в  соответствии  с
Союзным  договором,  установлены  иные  правила,  чем  те,  которые
содержатся  в  земельном  законодательстве  РСФСР  или   СССР,   то
применяются правила международного договора.


     Председатель
     Верховного Совета РСФСР                             Б.Н.ЕЛЬЦИН

     Москва, Дом Советов РСФСР
     25 апреля 1991 года
     N 1103-I