Постановление Администрации Тульской области от 24.03.2003 № 155

                                АДМИНИСТРАЦИЯ
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 24.03.2003 N 155


                         Об утверждении Положения
                  о региональной энергетической комиссии
                             Тульской области


     В соответствии с постановлением администрации Тульской области от
17.12.2002  N  819 "О структуре органов исполнительной власти Тульской
области",  на основании статьи 34 Устава (Основного  Закона)  Тульской
области администрация Тульской области

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  прилагаемое Положение о региональной энергетической
комиссии Тульской области (приложение).
     2. Признать утратившими силу:
     постановление главы администрации Тульской  области  от  28.01.92
N 46  "О создании энергетической комиссии /РЭК/";
     постановление главы администрации Тульской  области  от  26.07.93
N 327 "О расширении прав региональной энергетической комиссии Тульской
области и изменении ее представительского состава";
     постановление губернатора Тульской области главы администрации от
06.07.95  N  345  "Об  образовании  рабочего   аппарата   региональной
энергетической   комиссии  Тульской  области  в  составе  департамента
топлива и энергетики администрации области";
     постановление губернатора Тульской области от 22.12.2000 N 453 "О
региональной  энергетической  комиссии  департаменте  по   ценовой   и
налоговой политике администрации Тульской области";
     п.1 постановления губернатора Тульской  области   от   18.10.2001
N 383 "Об утверждении Положения о региональной энергетической комиссии
- департаменте по ценовой политике администрации Тульской области".
   3. Постановление вступает в силу со дня подписания.


     Губернатор Тульской области          В.А. Стародубцев



                                                            Утверждено
                                          постановлением администрации
                                                      Тульской области
                                                   от 24.03.2003 N 155

                                 Положение
                  о региональной энергетической комиссии
                             Тульской области

     1. Настоящее  Положение разработано в соответствии с федеральными
законами от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании
тарифов  на  электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации",
от  17  августа  1995  г.  N  147-ФЗ  "О   естественных   монополиях",
постановлениями  Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г.
N 239 "О мерах  по  упорядочению  государственного  регулирования  цен
(тарифов)",  от  30  декабря  1999 г.  N 1435 "Об утверждении Типового
положения о региональной энергетической комиссии  субъекта  Российской
Федерации" и определяет порядок формирования,  деятельности,  функции,
права и обязанности региональ  ной  энергетической  комиссии  Тульской
области (далее - Комиссия).
     2. Комиссия  является  органом  исполнительной  власти   Тульской
области,   осуществляющим   государственное   регулирование   в  сфере
ценообразования.
     3. Комиссия  руководствуется  в  своей  деятельности Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными   законами,   указами  Президента  Российской  Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства  Российской  Федерации,
законами    Тульской   области,   постановлениями   и   распоряжениями
губернатора области,  постановлениями администрации области,  а  также
настоящим  Положением,  в  пределах  своих  полномочий  организует  их
исполнение.
     4. Комиссия  осуществляет  свою деятельность во взаимодейс твии с
Федеральной энергетической комиссией Российской  Федерации  на  единой
нормативно-методической основе, утверждаемой Правительством Российской
Федерации и Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации;
     органами исполнительной   власти   Тульской   области;
     органами местного самоуправления в Тульской  области  и  является
независимой в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей
законодательством Российской Федерации.
     5. Основными задачами Комиссии являются:
     1) государственное  регулирование  тарифов  на  электрическую   и
тепловую энергию,  отпускаемую энергоснабжающими организациями области
(кроме организаций,  находящихся в муниципальной   собственности,  для
которых   тарифы  устанавливаются  органами  местного  самоуправления)
потребителям,  расположенным  на  территории    Тульской  области  (за
исключением  потребителей,  выведенных  в    установленном  порядке на
федеральный  (общероссийский)  оптовый  рынок  электрической   энергии
(мощности);
     2) достижение баланса экономических  интересов  производителей  и
потребителей    топливно-энергетических    ресурсов,   обеспечивающего
доступность для потребителей продукции (услуг), реализуемой субъектами
регулирования;
     3) формирование с участием территориального  органа  федерального
антимонопольного  органа  конкурентной  среды на потребительском рынке
электрической  энергии  (мощности)  Тульской  области  для   повышения
эффективности его функционирования и минимизации тарифов;
     4) недопущение  установления  для  потребителей   или   категорий
потребителей  льготных  тарифов  на  электрическую и тепловую энергию,
предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации,   за   счет
повышения  тарифов  на  электрическую  и  тепловую  энергию для других
потребителей;
     5) обеспечение организациям независимо от организационно-правовой
формы равного доступа на федеральный  (общероссийский)  оптовый  рынок
электрической энергии (мощности);
     6) создание экономических стимулов,  обеспечивающих использование
энергосберегающих технологий;
     7) иные задачи по ценовому регулированию в  пределах  полномочий,
установленных  федеральными  законами и другими нормативными правовыми
актами.
     6. Основными функциями Комиссии являются:
     1) государственное  регулирование  тарифов  на  электрическую   и
тепловую   энергию   в   соответствии   с   Федеральным   законом   "О
государственном регулировании  тарифов  на  электрическую  и  тепловую
энергию в Российской Федерации";
     2) осуществление полномочий Федеральной  энергетической  комиссии
Российской  Федерации,  а  также  органов  местного  самоуправления (в
области государственного  регулирования  тарифов  на  электрическую  и
тепловую  энергию  для  энергоснабжающих  организаций,  находящихся  в
муниципальной собственности), переданных по соглашениям, заключенным в
установленном порядке;
     3) формирование предложений  администрации  области  по  ценовому
регулированию в Тульской области и их реализация;
     4) осуществление  контроля  за   применением   регулируемых   цен
(тарифов);
     5) иные  функции  по  ценовому   регулированию   и   контролю   в
соответствии с действующим законодательством.
     7. Комиссия  в  целях  реализации  возложенных  на  нее  задач  и
функций:
     1) устанавливает  в  соответствии  с   Федеральным   законом   "О
государственном  регулировании  тарифов  на  электрическую  и тепловую
энергию в Российской Федерации",  исходя из основ  ценообразования  на
электрическую   и   тепловую   энергию,   определяемых  Правительством
Российской   Федерации,   экономически    обоснованные    тарифы    на
электрическую   и  тепловую  энергию,  поставляемую  энергоснабжающими
организациями  (кроме   организаций,   находящихся   в   муниципальной
собственности,  для  которых  тарифы устанавливаются органами местного
самоуправления,  за исключением случаев,  предусмотренных в пп. 2 п.6)
потребителям,   расположенным   на  территории  Тульской  области  (за
исключением  потребителей,  выведенных  в  установленном  порядке   на
федеральный (общероссийский) оптовый рынок энергии (мощности);
     2) представляет в Федеральную энергетическую комиссию  Российской
Федерации  предложения  по  установлению  предельных размеров платы за
услуги  по  передаче  электрической  энергии   (мощности)   по   сетям
расположенных на территории Тульской области  организаций,  включенных
в реестр субъектов естественных монополий;
     3) устанавливает    размеры   платы   за   услуги   по   передаче
электрической энергии (мощности) по сетям расположенных на  территории
Тульской   области   организаций,   включенных   в   реестр  субъектов
естественных монополий,  в пределах размеров платы за  соответствующие
услуги, установленных Федеральной энергети ческой комиссией Российской
Федерации;
     4) осуществляет      проверки      хозяйственной     деятельности
энергоснабжающих  организаций,  для  которых  тарифы   устанавливаются
Комиссией,   по   вопросам   формирования   и  применения  тарифов  на
электрическую и тепловую энергию;
     5) участвует   в   формировании  балансов  электрической  энергии
(мощности) на территории Тульской области;
     6) формирует   и   ведет   реестр  энергоснабжающих  организаций,
расположенных на территории Тульской области;
     7) утверждает  розничные  цены  на  газ  природный  и  сжиженный,
реализуемый населению;
     8) разрабатывает    предложения    и    подготавливает    проекты
постановлений администрации области по утверждению:
     а) цен и тарифов на: услуги систем водоснабжения и канализации;
     перевозку пассажиров автомобильным, электрическим (в том числе на
пригородных  железных  дорогах),  речным  и  авиационным  (на  местных
линиях) транспортом;
     коммунальные, бытовые,  медицинские, ритуальные и другие услуги в
соответствии с действующим законодательством;
     твердое топливо,  топливо  печное бытовое и керосин,  реализуемые
населению;
     услуги, оказываемые    на    подъездных   железнодорожных   путях
организациями  промышленного  железнодорожного  транспорта  и  другими
хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы,
за исключением организаций федерального  железнодорожного  транспорта;
     б) торговых надбавок на:
     продовольственные товары,  поставляемые   в   региональный   фонд
сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия;
     лекарственные средства   и   изделия   медицинского   назначения;
     продукты детского питания (включая пищевые концентраты);
     в) наценок на продукцию (товары),  реализуемые на  предприя  тиях
общественного питания при общеобразовательных школах,  профтехучилищах
и высших учебных заведениях.
     9) вносит предложения в администрацию области:
     по снижению за счет средств  областного  бюджета    установленных
предельных  цен  и тарифов на основные виды товаров и  услуг,  а также
изменению  перечня  потребительских  товаров  и  услуг,   по   которым
производится государственное регулирование цен;
     по изданию,  в пределах своей компетенции, методических указаний,
инструкций,  нормативных  актов  по ценообразованию,  обязательных для
исполнения  всеми  хозяйствующими  субъектами   независимо   от   форм
собственности;
     по включению в республиканский реестр хозяйствующих    субъектов,
имеющих  долю  на  рынке  определенного  товара  более  35 процентов и
диктующих потребителям области необоснованно завышенные цены;
     по включению   предприятий   и  организаций  в  областной  реестр
хозяйствующих субъектов,  имеющих долю на рынке  определенного  товара
более 35 процентов;
     по созданию в установленном порядке государственных учреждений  и
унитарных предприятий для обеспечения выполнения Комиссией возложенных
на нее задач и функций;
     10) осуществляет   анализ   экономической  обоснованности  цен  и
тарифов,  торговых надбавок,  наценок,  утверждаемых  в  установленном
порядке;
     11) проводит проверки правильности установления и при менения цен
хозяйствующими субъектами области независимо от форм собственности,  в
том числе предпринимателями без образования юридического лица;
     12) составляет  протоколы  об  административных  правонарушениях,
связанных с нарушением порядка ценообразования;
     13) создает   экспертные   и   рабочие  группы  для  рассмотрения
вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии;
     14) информирует  общественность  о  своих решениях через средства
массовой информации;
     15) составляет    ежегодно    в    соответствии   с   действующим
законодательством отчеты о своей деятельности;
     16) вносит   предложения  губернатору  области  и  выполняет  его
указания  по  осуществлению  мероприятий,  направленных  на  повышение
устойчивости    функционирования    экономики   Тульской   области   в
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
     17) осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке.
     8. Комиссия имеет право:
     1) запрашивать  и  получать  от  хозяйствующих  субъектов области
данные, необходимые для осуществления своей деятельности;
     2) привлекать    в    установленном    порядке   для   выполнения
аналитических,  экспертных и контрольных  работ  специалистов  органов
исполнительной   власти  Тульской  области  и  аппарата  администрации
области;
     3) посещать  хозяйствующие  субъекты (при предъявлении служебного
удостоверения,  а также в необходимых случаях допуска  и  предписания)
для осуществления своей деятельности;
     4) вносить предложения об отмене цен,  установленных с нарушением
действующего законодательства;
     5) направлять материалы проверок в правоохранительные органы  для
привлечения к ответственности должностных лиц хозяйствующих субъектов,
допускающих  неоднократно  или   в   крупных   размерах      нарушения
действующего порядка ценообразования и утверждения цен;
     6) давать   разъяснения   по   вопросам   действующего    порядка
ценообразования, утверждения цен;
     7) быть истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции,  арбитражном
суде по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;
     8) давать обязательные к исполнению должностными лицами  указания
об   устранении   нарушений  действующего  порядка    ценообразования,
применения цен и устанавливать сроки их устранения;
     9) применять  к  хозяйствующим субъектам в случаях  нарушения ими
действующего порядка ценообразования и применения цен  соответствующие
санкции.
     9. Комиссию возглавляет председатель региональной  энергетической
комиссии  Тульской  области,  назначаемый и освобождаемый от должности
губернатором   Тульской   области   по    представлению    заместителя
губернатора,  координирующего  деятельность Комиссии по согласованию с
первым заместителем губернатора руководителем  аппарата  администрации
области.    Председатель   Комиссии   назначается   на   должность   и
освобождается  от   должности   по   согласованию   с      Федеральной
энергетической комиссией Российской Федерации.
     10. Председатель Комиссии:
     1) осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;
     2) несет персональную ответственность за  выполнение  возложенных
на Комиссию задач и осуществление ею своих функций;
     3) устанавливает обязанности и утверждает должностные  инструкции
работников Комиссии;
     4) представляет Комиссию без доверенности во всех организациях;
     5) в   пределах   своей   компетенции   рассматривает   дела   об
административных правонарушениях по нарушению порядка  ценообразования
и принимает соответствующие решения;
     6) осуществляет другие полномочия для выполнения  возложенных  на
Комиссию задач и функций.
     11. Для определения основных направлений  деятельности  Комиссии,
подготовки   и   принятия   решений   приказом  председателя  Комиссии
утверждается Правление в  количестве  не  более  7  человек  из  числа
высококвалифицированных  специалистов,  работающих в Комиссии (включая
председателя Комиссии).
     12. При  Комиссии  действует  экспертный  совет из представителей
органов  государственной  власти,  органов  местного   самоуправления,
ученых и специалистов.
     13. Финансирование расходов на содержание Комиссии осуществляется
в  установленном  порядке  за счет средств,  предусмотренных в бюджете
Тульской   области   на   функционирование   исполнительных    органов
государственной  власти,  с  последующим  возмещением расходов за счет
отчислений,  предусматриваемых в структуре цен (тарифов) на  продукцию
(услуги) энергоснабжающих организаций.
     14. Комиссия обладает правами юридического лица,  имеет бланки  и
печати с изображением государственного герба Российской Федерации и со
своим наименованием,  иные печати  и  штампы  установленного  образца,
счета,  открываемые  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.