Постановление Губератора - главы администрации Тульской области от 17.07.1996 № 427

                      ГУБЕРНАТОР - ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 17.07.1996г. N 427


                О земельном кадастре и регистрации прав на
                             земельные участки

       (В редакции Постановления Администрации Тульской области
                        от 05.01.2001 г. N 5)


     В целях укрепления и совершенствования механизма государственного
и     местного    регулирования    земельных    отношений,    создания
автоматизированной  системы  земельного,  юридического  и  финансового
кадастра  для  систематизации  учета  земли,  защиты  прав  на  землю,
упорядочения операций (сделок) с землей,  создания эффективной системы
платежей за землю,  во исполнение Указа Президента РФ от 11.12.1993 г.
N 2130 "О государственном земельном кадастре и регистрации  документов
о  правах на недвижимость" и реализации Соглашения между Роскомземом и
администрацией Тульской области о взаимодействии и  сотрудничестве  от
01.11.1995 г.,

                               ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Принять  предложение областного комитета по земельным ресурсам
и землеустройству о создании в районах и городах  области  кадастровых
бюро в сроки согласно приложению 1.
     2. Определить    организационную    структуру,    связанную     с
деятельностью кадастровых бюро согласно приложению 2.
     3. Кадастровые бюро создать  в  форме  государственных  унитарных
предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения.
     Определить уставный фонд образуемых  кадастровых  бюро  в  объеме
1000  кратного  размера минимальной оплаты труда на дату представления
учредительных документов для регистрации.
     Денежные средства,  полученные  кадастровыми бюро от коммерческой
деятельности в течение первого года, подлежат перечислению в областной
бюджет.
     Финансовому управлению  (Погудин  А.А.),  совместно  с  областным
комитетом  по  земельным  ресурсам  и землеустройству (Таракбаев М.К.)
выделить необходимые материальные и технические средства на содержание
и в уставные фонды кадастровых бюро по мере их формирования.
     4. Делегировать  областному  комитету  по  земельным  ресурсам  и
землеустройству право выступить учредителем кадастровых бюро.
     5. Рекомендовать районным  и  городским  администрациям  изыскать
служебные помещения для размещения кадастровых бюро, а также оказывать
им в период становления финансовую  помощь  на  покрытие  коммунальных
расходов  и  средств  связи за счет поступлений от земельного налога и
арендной платы.
     6. Утвердить  типовой  Устав  о  районном и городском кадастровом
бюро согласно приложению 3.
     7. Возложить    на    Тульское   землеустроительное   предприятие
РосНИИземпроект исполнение функций областного  кадастрового  центра  с
созданием в его составе Агенства по оценке земли.
     Научно-методическое руководство     за     работой      Тульского
землеустроительного  предприятия  возложить  на  областной  комитет по
земельным ресурсам и землеустройству.
     8. (Утратил  силу  - Постановление Администрации Тульской области
от 05.01.2001 г. N 5)
     9. (Утратил  силу  - Постановление Администрации Тульской области
от 05.01.2001 г. N 5)
     10. (Утратил  силу - Постановление Администрации Тульской области
от 05.01.2001 г. N 5)
     11. (Утратил  силу - Постановление Администрации Тульской области
от 05.01.2001 г. N 5)
     12. Контроль   за   выполнением   постановления   возложить    на
заместителя  главы администрации по управлению АПК,  сферой обращения,
услуг и экологии Королева Н.В.
     13. Постановление вступает в силу с момента его подписания.


     Губернатор
     Тульской области - глава администрации          Н.В. Севрюгин




                                                          Приложение 1
                                  к постановлению губернатора Тульской
                                         области - главы администрации
                                                    от 17.07.96  N 427

                                  График
      создания кадастровых бюро в административных районах и городах
|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| Наименование районов и      |            Годы  создания            |
|         городов             |————————————|————————————|————————————|
|                             |    1996    |    1997    |    1998    |
|—————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|  1. Алексинский             |     1      |            |            |
|  2. Арсеньевский            |            |            |      1     |
|  3. Белевский               |            |      1     |            |
|  4. Богородицкий            |            |            |      1     |
|  5. Веневский               |            |      1     |            |
|  6. Воловский               |            |            |      1     |
|  7. Дубенский               |            |            |      1     |
|  8. Ефремовский             |            |      1     |            |
|  9. Заокский                |            |      1     |            |
| 10. Каменский               |            |            |      1     |
| 11. Кимовский               |     1      |            |            |
| 12. Киреевский              |            |      1     |            |
| 13. Куркинский              |            |            |      1     |
| 14. Ленинский               |            |      1     |            |
| 15. Новомосковский          |     1      |            |            |
| 16. Одоевский               |            |            |      1     |
| 17. Плавский                |            |            |      1     |
| 18. Суворовский             |            |            |      1     |
| 19. Тепло-Огаревский        |            |            |      1     |
| 20. Узловский               |     1      |            |            |
| 21. Чернский                |            |            |      1     |
| 22. Щекинский               |            |      1     |            |
| 23. Ясногорский             |            |      1     |            |
| 24. г. Донской              |     1      |            |            |
| 25. г. Тула                 |     1      |            |            |
| 26. Тульское                |            |            |            |
| землеустроительное          |            |            |            |
| предприятие РосНИИземпроект |            |      1     |            |
|—————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
| Итого                       |     6      |      9     |     11     |
|—————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|




                                                          Приложение 2
                                           к постановлению губернатора
                                              Тульской области - главы
                                                         администрации
                                                     от 17.07.96 N 427

          Организационная структура ведения земельного кадастра и
         государственной регистрации прав на землю и недвижимость
|——————————————————————————|                        |—————————————————————|                  |————————————|
|        Губернатор,       |————————————————————————|      Облкомзем      |——————————————————| Роскомзем  |
|  Администрация области   |                        |                     |——|               |            |
|——————————|———————————————||—————————————————————| |——————————|——————————|  |               |————————————|
           |————————————————| Областная налоговая |————————————|             |
           |                |      инспекция      |            |             |
|——————————|—————————————|  |————————|————————————| |——————————|————————————||               |————————————|
| Администрация районов  |——————|    |              | Областной кадастровый ||———————————————| Земельный  |
|       и городов        |——————|————|———————|    |—|         центр         ||———|  |————————|    банк    |
|————————————————————————|      |    |       |    | |———————————————————————||   |  |    |———|————————————|
|————————————————————————|      |    |       |    | |—————————————————————|——|   |——|————|———|——————————————|
|  Налоговые инспекции   |——————|————|       |————|—|    Райгоркомземы    |—————————|    |   | Коммерческие |
|   районов и городов    |————————————————————————|—|                     |——————————————|———|     банки    |
|—————————————————————|——|  |—————————————————————|||——————————|————————|—| |————————————|———|——|———————————|
                      |—————|    Органы местного   ||          |        |———|   Районные и   |——|
                            |    самоуправления    ||          |            | городские бюро |
                            | (сельско-поселковые) |———|       |        |———|  регистрации   |
|————————————————————————|  |——————————————————————||——|———————|————————|—| |————————————————||————————————|
|   Юридические лица     |                          |  Кадастровые бюро   |                  | Физические |
|                        |——————————————————————————|  районов и городов  |——————————————————|   лица     |
|———|————————————————————|                          |—————————————————————|                  |———————|————|
    |————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|———————————————|—|————————————————|—|———————————|—|——————————————————|—|—————————————|—|—————————————————|—|—————————————|—|————————————————|—|—————————|
|               | | Комитет        | | Городское | |                  | |             | |                 | |             | | Предприятия    | |         |
|               | | по архитектуре | | БТИ       | |                  | |             | | Организации,    | |             | | и организации, | |         |
| Комитет       | |                | |           | | Частные          | | Кадастровые | | эксплуатирующие | | Проектные   | | выполняющие    | |         |
| по управлению | |————————————————| |———————————| | и государственые | | системы     | | инженерные      | | организации | | кадастровые    | |         |
| имуществом    | |————————————————| |———————————| | нотариусы        | | других      | | коммуникации    | |             | | работы         | | Аукцион |
|               | | Архитек.       | | Служба    | |                  | | ведомств    | |                 | |             | | различных      | |         |
|               | | хозрасчетные   | | приват.   | |                  | |             | |                 | |             | | форм           | |         |
|               | | группы         | | жилья     | |                  | |             | |                 | |             | | собственности  | |         |
|———————————————|—|————————————————|—|———————————|—|——————————————————|—|—————————————|—|—————————————————|—|—————————————|—|————————————————|—|—————————|




                                                          Приложение 3
                                           к постановлению губернатора
                                              Тульской области - главы
                                                         администрации
                                                   от 17.07.1996 N 427


                               Типовой Устав
                 районного и городского кадастрового бюро

     1. Общие положения
     1.1. Кадастровое бюро,  именуемое в дальнейшем "Бюро", образовано
в  соответствии с постановлением Правительства РФ N 622 от 25.08.92 г.
и Соглашением о взаимодействии и сотрудничестве  между  администрацией
Тульской области и Роскомземом.
     1.2. Бюро  является   государственным   унитарным   предприятием,
основанным  на  праве  хозяйственного  ведения,  комитета по земельным
ресурсам и землеустройству района,  города,  и несет перед ним  прямую
ответственность   за   выполнение   функций  обеспечения  информацией,
входящей в районный, городской земельный кадастр.
     1.3. Бюро  является  юридическим  лицом  в форме государственного
унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, и
вправе от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и
личные права,  нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде,
арбитраже, третейском суде.
     1.4. Бюро имеет  самостоятельный  баланс  и  вправе  открывать  в
установленном  порядке в учреждениях банков текущий,  расчетный и иные
счета,  включая валютные, иметь печать, бланки со своим наименованием,
товарный знак и другие необходимые реквизиты.
     1.5. Бюро  имеет  право  создавать  другие  унитарные  (дочерние)
предприятия,     входить    в    объединения,    создавать    филиалы,
отделения,представительства  и  другие  обособленные  подразделения  с
правом    открытия   текущих   и   расчетных   счетов   и   утверждает
соответствующие уставы и положения.
     2. Предмет и цель деятельности.
     2.1. Предметом деятельности Бюро является:
     - подготовка    и    ведение    земельно-кадастровой   информации
(продукции) в виде архивов, реестров, картотек, банков данных;
     - создание  и  формирование  информационных,  правовых,  учетных,
статистических,  коммерческих,  оценочных, справочных, аналитических и
т.п. земельно-кадастровых и землеустроительных документов и материалов
для органов власти, учреждений, предприятий и частных лиц;
     - разработка,   внедрение   и   поставка   программых   продуктов
землеустроительным и другим заинтересованным организациям;
     - платные   услуги   предприятиям   и   населению   по   вопросам
землеустройства и регулирования земельных отношений.
     2.2. Деятельность Бюро имеет целью:
     - обеспечение проведения земельной реформы и земельной политики в
районах,   городах  для  создания  необходимых  условий  рационального
использования земли,  сохранения и улучшения природной  среды  города,
равноправного развития всех форм хозяйствования на земле;
     - обеспечение потребностей районных,  городских,  территориальных
служб,  организаций,  предприятий,  частных лиц услугами и продукцией,
являющимися предметом деятельности Бюро;
     - повышение     качества,    конкурентоспособности    выпускаемой
продукции, результатов работ, услуг, снижение их себестоимости.
     3. Виды деятельности (работ).
     В соответствии с предметом и целью деятельности Бюро осуществляет:
     - обеспечение    кадастровой    документацией   потребителей;   -
     организацию сбора и подготовку сведений для ввода в базу данных
автоматизированной кадастровой системы;
     - участие   в   подготовке   документов,   удостоверяющих   право
собственности  на  землю,  владения  и пользования землей,  в т.ч.  по
операциям купли-продажи, залога, аренды и др.;
     - внедрение        и       использование       автоматизированной
земельно-кадастровой  информации,  электронных  карт,  банков  данных,
цифровых моделей местности;
     - выдача    по    запросам    граждан    и    юридических     лиц
земельно-кадастровых сведений в виде справок;
     - обеспечение   органов   государственного    и    муниципального
управления  информацией,  необходимой для планирования использования и
охраны земель,  осуществления  государственного  контроля,  проведения
землеустроительных  и  других  работ,  связанных  с  использованием  и
охраной земель;
     - обеспечение    земельно-кадастровой    информацией   налоговых,
имущественных и судебных органов;
     - инвентаризация  земель  городов,  рабочих,  дачных  поселков  и
других категорий собственников, землепользователей;
     - участие в оценке земель;
     - подготовка  материалов  о  предварительном  согласовании  места
размещения объектов;
     - оформление отвода земельных участков в натуре;
     - производство  топографических  съемок геодезических разбивочных
работ и вынос в натуру проектов отводов земельных участков;
     - подготовка экспертных заключений по вопросам землеустройства;
     - разработка проектов по  рекультивации  земель,  освоению  новых
земель и других видов работ;
     - проведение необходимых  обследований,  съемок,  инвентаризации,
учета качества и мониторинга земель;
     - участие  в  обновлении  земельно-кадастровой   документации   и
картографических материалов;
     - разработка программных продуктов (модулей,  подсистем  и  т.п.)
для   автоматизации  перечисленных  и  смежных  (делопроизводственных,
учетных, экономических и т.п.) функций;
     - поставка  программных  продуктов  землеустроительным  и  другим
заинтересованным организациям.
     4. Правовое положение бюро.
     4.1. Бюро действует в соответствии с настоящим Уставом и в  своей
деятельности   руководствуется   законодательными   актами  Российской
Федерации,  а в случаях, предусмотренных этими актами, постановлениями
и  распоряжениями  директивных  органов  РФ,  Администрации,  а  также
руководящими  документами   Роскомзема,   Облкомзема,   райгоркомзема,
приказами и распоряжениями Бюро.
     4.2. Для осуществления возложенных на него задач Бюро имеет право:
     - посещать  в  установленном  порядке  территории  предприятий  и
организаций,  стройплощадок и других объектов с целью сбора  сведений,
необходимых для ведения районного, городского кадастра;
     - требовать  от  организаций,  независимо  от  их   ведомственной
подчиненности,   предоставления   материалов   топографо-геодезических
работ,  контрольных и  исполнительных  съемок,  различных  сведений  о
территории и объектах,  необходимых для ведения районного,  городского
кадастра;
     - осуществлять сбор,  накопление и выдачу информации, относящейся
к районному,  городскому земельному  кадастру,  осуществлять  функции,
связанные с поддержанием районного,  городского земельного кадастра на
современном уровне (мониторинг);
     - принимать участие в совещаниях, организуемых Администрацией, по
вопросам,  касающимся общих  проблем  развития  городского  хозяйства,
топографо-геодезического  обеспечения  территории,  создания и ведения
информационных систем на территории района, города;
     - участвовать   в   заседаниях   градостроительного   совета  при
рассмотрении  вопросов  земельно-кадастрового  устройства   территории
города,   проектов   планировки   города,  топографо-геодезического  и
картографического обеспечения.
     5. Средства и имущество бюро.
     5.1. Средства Бюро образуются за счет:
     - средств областного, районного и городского бюджета, поступающих
целевым назначением;
     - средств,   полученных  от  осуществления  программ  по  продаже
земельных участков и мероприятий по землеустройству;
     - средств   от  осуществления  платных  услуг  по  предоставлению
земельной кадастровой информации гражданам и юридическим лицам.
     Бюро самостоятельно  расходует свои средства на цели технического
и  организационного  обеспечения  и  развития  Бюро,  поощрение  своих
работников,    оплату   труда   специалистов,   экспертов,   временных
коллективов и экспертных групп, привлекаемых для разработки прогнозов,
обоснований,  экспертных  заключений,  связанных  с землеустройством и
регулированием земельных отношений.
     5.2. Имущество Бюро состоит из:
     - переданного Комитетом по земельным ресурсам  и  землеустройству
Тульской области;
     - имущества, приобретаемого на средства Бюро.
     5.3. Бюро  находится  на  хозяйственном расчете и самостоятельном
балансе.
     5.4. Бюро владеет,  пользуется и распоряжается своим имуществом и
финансовыми ресурсами,  за исключением имущества и финансовых средств,
переданных в уставный фонд,  обеспечивая максимальную экономию средств
и  целевое  их  использование,  а  также   своевременные   расчеты   с
поставщиками,  подрядчиками  и  другими организациями в соответствии с
действующим законодательством.
     5.5. Размер уставного фонда  районного,  городского  кадастрового
бюро составляет  _________________________________
     5.6. Бюро  имеет  право  передавать  другим организациям из своих
ресурсов материалы и комплектующее оборудование  для  изготовления  по
договорам необходимой Бюро продукции.
     6. Управление бюро.
     6.1. Структура  и  штатное расписание Бюро утверждается Комитетом
по  земельным  ресурсам  и   землеустройству   Тульской   области   по
согласованию с главой администрации района, города.
     6.2. Бюро возглавляется  начальником,  назначаемым  на  должность
приказом  председателя  Областного  комитета  по  земельным ресурсам и
землеустройству  по  согласованию  с   главой   Администрации   и   по
представлению председателя районного, городского комитета.
     6.3. Правовой   статус   начальника   Бюро   определяется   КЗОТ,
должностными инструкциями и Типовым Уставом.
     6.4. Начальник организует работу Бюро и несет ответственность  за
выполнение  возложенных  на  Бюро  задач,  распоряжается  имуществом и
средствами Бюро в соответствии с  действующим  законодательством,  без
доверенности  действует  от  имени  Бюро,  представляет его интересы в
пределах  предоставленных  ему  полномочий  во  всех  отечественных  и
иностранных  организациях,  заключает договоры и контракты,в том числе
трудовые,  выдает доверенности,  открывает в банках расчетные и другие
счета.
     6.5. Начальник Бюро издает приказы и дает указания,  обязательные
для исполнения работниками Бюро, утверждает штаты, принимает на работу
и увольняет работников Бюро, применяет к ним меры поощрения и налагает
взыскания в соответствии с действующим законодательством.
     6.6. Начальник      Бюро      несет      ответственность       за
морально-психологическую  обстановку  и  дисциплину  в коллективе,  за
сохранность всех  материальных  ценностей,  за  соблюдение  требований
режима.
     6.7. Полномочия трудового коллектива  Бюро  реализуются  согласно
КЗОТ.
     6.8. Конкретные направления деятельности  Бюро,  объемы,  виды  и
сроки   выполнения   работ,   источники   финансирования  определяются
соответствующими решениями  Комитета,  Администрации  и  договорами  с
потребителями.
     6.9. Комитет обеспечивает соблюдение  прав  Бюро  и  осуществляет
контроль  за  выполнением им поставленных перед ним задач и правильным
использованием представленных ему прав.
     7. Хозяйственная, социальная и экономическая деятельность бюро.
     7.1. Бюро самостоятельно планирует свою  деятельность  исжодя  из
нужд  района,  города,  задач,  поставленных  главой  Администрации  и
Комитетом,  а также спроса на производимую продукцию, работы, услуги и
необходимости  обеспечения  производственного  и  социального развития
Бюро, повышения личных доходов работников.
     7.2. Основу    планов    составляют   договоры,   заключенные   с
потребителями  продукции,  работ,  услуг,  в  том  числе  с   органами
Роскомзема, поставщиками материально-технических ресурсов.
     7.3. Форма,  системы и размеры оплаты труда,  а также другие виды
доходов работников устанавливаются Бюро самостоятельно.
     7.4. Контроль за деятельностью  Бюро  осуществляется  в  порядке,
предусмотренном    законодательными   актами   Российской   Федерации,
соответствующими постановлениями и  распоряжениями  правительства  РФ,
главы   Администрации,   а   также   нормативными  актами  Роскомзема,
Облкомзема.
     8. Учет и отчетность.
     8.1. Бюро  ведет  бухгалтерскую  и  статистическую  отчетность  в
порядке, установленном законодательством РФ.
     8.2. Органы  Роскомзема  и   Администрации   вправе   запрашивать
представление      сведений,      необходимых     для     формирования
общегосударственных  программ  развития  отрасли  и  ведения  сбора  и
обработки экономической информации.
     9. Реорганизация и ликвидация бюро.
     9.1. Реорганизация  и ликвидация Бюро производится в соответствии
с действующим законодательством.
     10. Местонахождение кадастрового бюро __________________________




                                                          Приложение 4
                                           к постановлению губернатора
                                              Тульской области - главы
                                                         администрации
                                                     от 17.07.96 N 427

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Администрации Тульской области
                                          от 05.01.2001 г. N 5