Устав муниципального образования Суворовский район Тульской области от 24.03.1997 б/н

                                   УСТАВ 
                        МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                             СУВОРОВСКИЙ РАЙОН

                                Принят местным референдумом по проекту
                                     Устава муниципального образования
                                  "Суворовский район Тульской области"
                                                      от 24.03.1997 г.                                         

 (В редакции Решения Собрания представителей местного самоуправления
   муниципального образования "Суворовский район" Тульской области
от 29.04.98 г. N 4-31; Решений Собрания представителей муниципального
            образования Суворовский район Тульской области
        от 30.03.2005 г. N 29-348; от 23.05.2005 г. N 31-368)

     ГЛАВА 1.   МУНИЦИПАЛЬНОЕ  ОБРАЗОВАНИЕ  СУВОРОВСКИЙ  РАЙОН  И  ЕГО
ТЕРРИТОРИЯ.
     СТАТЬЯ 1.  Муниципальное  образование  Суворовский  район  и  его
статус.
     1. Муниципальное    образование    Суворовский   район   является
самостоятельным муниципальным образованием в составе Тульской  области
Российской Федерации и не входит в другие муниципальные образования.
     2. На  территории  муниципального  образования  Суворовский район
осуществляется местное самоуправление в полном объеме, предусмотренном
Конституцией  Российской  Федерации,  Законами  Российской  Федерации,
Тульской области и настоящим  Уставом,  исходя  из  интересов  жителей
муниципального  образования  Суворовский  район,  исторических  и иных
местных традиций.
     3. Вопрос   об   изменении   статуса  муниципального  образования
Суворовский  район  как   муниципального   образования   решается   на
референдуме района.  Порядок образования,  объединения, преобразования
или  упразднения   муниципального   образования   Суворовский   район,
установления наименования определяется законодательством области.
     4. Инициатива  по  изменению  статуса  муниципального образования
Суворовский  район  может  исходить  от  избирателей  района,  органов
местного   самоуправления  и  органов  территориального  общественного
самоуправления.
     5. Наименование муниципального образования  -  Суворовский  район
(далее по тексту - муниципальное образование).
     Статус муниципального образования - муниципальный район.
     СТАТЬЯ 2. Символ муниципального образования Суворовский район.
     1. Символом муниципального образования Суворовский район является
герб муниципального образования Суворовский район.
     2. Описание   герба   и  порядок  использования  его  изображения
определяется Положением о гербе муниципального образования Суворовский
район,    утвержденным    Собранием    представителей   муниципального
образования Суворовский район.
     СТАТЬЯ 3.  Границы и состав территорий муниципального образования
Суворовский район.
     1. Муниципальное образование Суворовский район (далее  по  тексту
район),  в  пределах  которого  осуществляется местное самоуправление,
имеет   муниципальную    собственность,    единый    местный    бюджет
муниципального  образования Суворовский район и представительный орган
местного  самоуправления  -  Собрание  представителей   муниципального
образования  Суворовский  район.
     Центром муниципального  образования  Суворовский  район  является
город Суворов.
     2. Территория   муниципального   образования   Суворовский  район
включает в себя территории  городов  Суворова  и  Чекалина;  поселков:
Агеево,  Шахтерский,  Центральный,  Аварийный, Глубоковский, Черепеть,
Новая  Черепеть,  Ханино,  Песоченский,   Северо-Агеевский;   сельских
поселений   в  границах  административно-территориального  деления  на
момент принятия Устава:  Машковичи,  Андроново,  Бряньково, Тарасьево,
Ржавец  N  1,  N 2,  N 3,  N 4,  N 5,  Митинка,  Добринка,  Камышинка,
Зеленино,  Веретье,  Бойтово,  Малятино,   Зеленые   Лужи,   Самарово,
Селюково,  Лесная  сторожка,  Александровка,  Измайловка,  Косолапово,
Курьяново, Песковатское, Подгорная слободка, ст. Чекалин, дом Мосевых,
Александрия, Желоба-1, Желоба-2, Мыжбор, Павловка, Переславичи, Горки,
Крюковка,  Новая  Слободка,  Синюково,  Новослободский,  Кипеть, дача
"Ока",  Жеремино, Кулешово, Омоты, Матюхино, Л. Толстого, Подрусаново,
Мишнево,  Б. Русаново, Рождествено, Гущино, Телятинки, Белое, Краинка,
Малая Алешня,  Дорофино,  Зеленая Роща,  курорт "Краинка",  Болото, Н.
Герасимово,  Западное, Коммуна, Доброе, Ившино, Острый Клин, Варушицы,
Березово,  Безово, Южно-Ватцевский участок, Балево, Знаменское, Лужки,
Бобровка, Цепинка, Б. Алешня, ст. Балево, племпредприятие, Лужковский,
Збродово,   Зудкино,   Песочня,   Покровское,   Ширяево,  Збродовский,
Андреевка,  Марково,  Первомайский,  Шмарово,  Желтиково,  Михайловка,
Платово,   Воробьево,  Ново-Александровка,  Свойно,  Судово,  Галкино,
Житня,  Ст. Ханино,   Зябрево,   Матюково-1,   Матюково-2,   Кочетово,
Борисово,   Дмитриевка,   Суворово,  Палагино,  Токарево,  Иванчиково,
Красно-Михайлово,  Мосолово,  Точна,  Юрово,  Михайловский,  Аргуново,
Богданово,   Бутырки,    Леохино,   Лесово,   д. Русаново,   Клевцово,
Колонтаево,  Касторово,  Беляево,   Исаково,   Кошелевка,   Малиновка,
Терешаты, Ново-Ханино, Ханинское лесничество, Хутор Родионов.
     Все населенные пункты объединены в 2 городские,  4 поселковые, 14
сельских  территорий с земельными угодьями,  необходимыми для развития
поселений,  и другими землями в  границах  муниципального  образования
Суворовский   район,  независимо  от  форм  собственности  и  целевого
назначения.
     Граничит с  сопредельными  районами:  на  востоке - с Дубенским и
Одоевским районами Тульской области,  на севере -  с  Перемышльским  и
Ферзиковским  районами Калужской области,  на юго-западе - с Белевским
районом Тульской области,  на западе - с Козельским районом  Калужской
области.
     Административно-территориальная       граница      муниципального
образования Суворовский район утверждается Тульской областной Думой  и
может быть изменена согласно действующему законодательству.
     СТАТЬЯ 3-1.    Границы   и   состав   территорий   муниципального
образования Суворовский район.
     1. Границы   муниципального   образования   установлены   Законом
Тульской  области  от  15.03.2005  г.  N  558-ЗТО  "О   переименовании
муниципального   образования  "Суворовский  район  Тульской  области",
установлении границ, наделении статусом и определении административных
центров  муниципальных  образований  на территории Суворовского района
Тульской области".
     2. В   состав   территории   муниципального   образования  входят
территории:
     1) городские поселения:
     - рабочий поселок Агеево Суворовского района;
     - город Суворов Суворовского района;
     - город Чекалин Суворовского района;
     2) сельские поселения:
     - Березовское Суворовского района (административный центр -  село
Березово);
     - Песковатское Суворовского района (административный центр - село
Песковатское);
     - Песоченское  Суворовского  района  (административный  центр   -
поселок Песоченский);
     - Ханинское Суворовского района (административный центр - поселок
Ханино);
     - Черепетское  Суворовского  района  (административный  центр   -
поселок Черепеть).
     3. Административным    центром     муниципального     образования
Суворовский район является город Суворов.
     4. Муниципальное   образование   расположено   в  западной  части
Тульской   области,   граничит    с    сопредельными    муниципальными
образованиями:  Дубенский  район,  Одоевский район,  Белевский район и
Козельский район Калужской области.
     5. Границы муниципального образования совпадают с административно
- территориальными границами Суворовского района.
     СТАТЬЯ 4.   Изменение   границ,   преобразование   муниципального
образования Суворовский район.
     Изменение границ,   преобразование   муниципального   образования
осуществляется  законом  Тульской  области  по  инициативе  населения,
органов  местного  самоуправления,  органов   государственной   власти
Тульской   области,   федеральных  органов  государственной  власти  в
соответствии  с  требованиями  Федерального закона  от  06.10.2003  г.
N 131-ФЗ "Об общих принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации".
     ГЛАВА 2. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
     СТАТЬЯ 5. Местное самоуправление.
     Местное самоуправление   в   муниципальном  образовании  -  форма
осуществления  населением  муниципального  образования  своей  власти,
обеспечивающая   в  пределах,  установленных  Конституцией  Российской
Федерации,  федеральными  законами,   а   в   случаях,   установленных
федеральными  законами,  законами Тульской области,  самостоятельное и
(или) под свою ответственность решение  населением  непосредственно  и
через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя
из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
     СТАТЬЯ 6. Правовая основа местного самоуправления в муниципальном
образовании.
     Правовую основу    местного    самоуправления   в   муниципальном
образовании составляют общепризнанные принципы и нормы  международного
права,   международные   договоры  Российской  Федерации,  Конституция
Российской Федерации,  федеральные конституционные законы, Федеральный
закон  от  06.10.2003  г.  N  131-ФЗ  "Об  общих принципах организации
местного самоуправления в Российской  Федерации",  другие  федеральные
законы,  издаваемые  в  соответствии  с ними иные нормативные правовые
акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента  Российской
Федерации,   постановления  и  распоряжения  Правительства  Российской
Федерации,  иные  нормативные  правовые   акты   федеральных   органов
исполнительной  власти),  Устав  (Основной  Закон)  Тульской  области,
законы и иные нормативные правовые акты  Тульской  области,  настоящий
Устав,  решения,  принятые на местном референдуме и сходах граждан,  и
иные муниципальные правовые акты муниципального образования.
     СТАТЬЯ 7.  Вопросы  местного  значения муниципального образования
Суворовский район.
     1. К  вопросам  местного  значения   муниципального   образования
относятся:
     1) формирование,  утверждение, исполнение бюджета муниципального,
образования, контроль за исполнением данного бюджета;
     2) установление,  изменение и отмена  местных  налогов  и  сборов
муниципального образования;
     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности муниципального образования;
     4) организация в границах муниципального образования  электро-  и
газоснабжения городских и сельских поселений;
     5) содержание   и   строительство   автомобильных   дорог  общего
пользования между населенными пунктами,  мостов  и  иных  транспортных
инженерных   сооружений  вне  границ  населенных  пунктов  в  границах
муниципального образования,  за исключением автомобильных дорог общего
пользования,   мостов   и   иных  транспортных  инженерных  сооружений
федерального и регионального значения;
     6) создание   условий   для   предоставления  транспортных  услуг
населению и организация  транспортного  обслуживания  населения  между
поселениями в границах муниципального образования;
     7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций на территории муниципального образования;
     8) организация   охраны   общественного   порядка  на  территории
муниципального района муниципальной милицией (пункт 8 вступает в  силу
в  сроки,  установленные  федеральным  законом,  определяющим  порядок
организации и деятельности муниципальной милиции);
     9) организация  мероприятий межпоселенческого характера по охране
окружающей среды;
     10) организация и осуществление экологического контроля  объектов
производственного    и    социального    назначения    на   территории
муниципального образования,  за  исключением  объектов,  экологический
контроль   которых  осуществляют  федеральные  органы  государственной
власти;
     11) организация   предоставления   общедоступного  и  бесплатного
начального  общего,  основного  общего,  среднего   (полного)   общего
образования по основным общеобразовательным программам, за исключением
полномочий  по  финансовому  обеспечению  образовательного   процесса,
отнесенных  к  полномочиям  органов  государственной  власти  Тульской
области;  организация  предоставления  дополнительного  образования  и
общедоступного   бесплатного  дошкольного  образования  на  территории
муниципального  образования,  а  также  организация  отдыха  детей   в
каникулярное время;
     12) организация оказания на территории муниципального образования
скорой  медицинской  помощи  (за  исключением  санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной  помощи  в  амбулаторно-поликлинических  и
больничных   учреждениях,   медицинской   помощи   женщинам  в  период
беременности, во время и после родов;
     13) опека и попечительство;
     14) организация утилизации и переработки бытовых  и  промышленных
отходов;
     15) утверждение схем территориального планирования муниципального
образования,   правил   землепользования   и   застройки   межселенных
территорий,     утверждение    подготовленной    на    основе    схемы
территориального планирования муниципального образования  документации
по  планировке территории,  ведение информационной системы обеспечения
градостроительной   деятельности,   осуществляемой    на    территории
муниципального  образования,  резервирование  и  изъятие,  в том числе
путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования
для     муниципальных    нужд,    утверждение    местных    нормативов
градостроительного     проектирования     межселенных      территорий,
осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных
территорий;
     16) формирование  и  содержание  муниципального  архива,  включая
хранение архивных фондов городских и сельских поселений;
     17) содержание    на    территории   муниципального   образования
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
     18) создание  условий  для  обеспечения  городских   и   сельских
поселений,  входящих  в  состав  муниципального образования,  услугами
связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
     19) организация  библиотечного  обслуживания городских и сельских
поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
     20) выравнивание  уровня  бюджетной  обеспеченности  городских  и
сельских поселений,  входящих в состав муниципального образования,  за
счет средств бюджета муниципального образования;
     21) организация   и   осуществление  мероприятий  по  гражданской
обороне,  защите населения и территории муниципального образования  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     22) создание,       развитие       и      обеспечение      охраны
лечебно-оздоровительных местностей и  курортов  местного  значения  на
территории муниципального, образования;
     23) организация и осуществление  мероприятий  по  мобилизационной
подготовке  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся на
межселенных территориях;
     24) осуществление  мероприятий  по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
     2. Органы  местного  самоуправления  муниципального   образования
вправе  решать  иные  вопросы,  не  отнесенные  к  компетенции органов
местного  самоуправления  других  муниципальных  образований,  органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными
законами и законами Тульской области,  только при наличии  собственных
материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и
дотаций,  предоставляемых из федерального бюджета и  бюджета  Тульской
области).
     3. Органы  местного самоуправления отдельных городских и сельских
поселений,  входящих  в  состав  муниципального  образования,   вправе
заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального
образования о передаче им осуществления части своих полномочий за счет
субвенций,   предоставляемых  из  бюджетов  этих  поселений  в  бюджет
муниципального образования.
     Указанные соглашения  должны  заключаться  на  определенный срок,
содержать положения,  устанавливающие основания и порядок  прекращения
их  действия,  в том числе досрочного,  порядок определения ежегодного
объема   субвенций,   необходимых   для   осуществления   передаваемых
полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение
соглашений.
     СТАТЬЯ 7-1.    Полномочия    органов    местного   самоуправления
муниципального   образования.    Осуществление    органами    местного
самоуправления  муниципального  образования  отдельных государственных
полномочий.
     1. В  целях  решения  вопросов  местного значения органы местного
самоуправления   муниципального   образования   обладают    следующими
полномочиями:
     1) принятие  Устава  муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
     2) установление официальных символов муниципального образования;
     3) создание     муниципальных     предприятий    и    учреждений,
финансирование муниципальных  учреждений,  формирование  и  размещение
муниципального заказа;
     4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями и учреждениями,  если иное не предусмотрено федеральными
законами;
     4.1) регулирование   тарифов   на  товары  и  услуги  организаций
коммунального комплекса (за исключением тарифов  на  товары  и  услуги
организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в
сфере электро- (или) теплоснабжения), тарифов на подключение в системе
коммунальной инфраструктуры,   тарифов    организаций    коммунального
комплекса  на  подключение,  надбавок  к  тарифам  на  товары и услуги
организаций коммунального комплекса,  надбавок к ценам  (тарифам)  для
потребителей;
     5) организационное    и    материально-техническое    обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов,  местного  референдума,
голосования  по  отзыву  депутата,  главы  муниципального образования,
голосования по вопросам изменения границ  муниципального  образования,
преобразования муниципального образования;
     6) принятие   и   организация   выполнения   планов   и  программ
комплексного    социально-экономического    развития    муниципального
образования,  а  также  организация  сбора статистических показателей,
характеризующих состояние экономики и социальной сферы  муниципального
образования, и предоставление указанных данных органам государственной
власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
     7) осуществление международных  и  внешнеэкономических  связей  в
соответствии с федеральными законами;
     8) учреждение   печатного   средства   массовой   информации  для
опубликования   муниципальных   правовых   актов,   иной   официальной
информации;
     9) иными  полномочиями  в  соответствии  с Федеральным законом от
06.10.2003 г.  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
     2. Органы  местного  самоуправления  муниципального   образования
вправе   заключать   соглашения  с  органами  местного  самоуправления
отдельных  городских  и  сельских   поселений,   входящих   в   состав
муниципального  образования,  о  передаче им осуществления части своих
полномочий   за   счет   субвенций,   предоставляемых    из    бюджета
муниципального   образования   в  бюджеты  соответствующих  поселений.
Решение о заключении соглашения о передаче осуществления  части  своих
полномочий   принимается   Собранием   представителей   муниципального
образования.
     3. Полномочия   органов  местного  самоуправления  муниципального
образования,  установленные федеральными законами и законами  Тульской
области,  по  вопросам,  не  отнесенным  к  вопросам местного значения
муниципального  образования,  являются   отдельными   государственными
полномочиями,   передаваемыми   для   осуществления  органам  местного
самоуправления.    Наделение    органов    местного     самоуправления
муниципального  образования  отдельными  государственными полномочиями
Российской Федерации осуществляется федеральными законами,  отдельными
государственными  полномочиями  Тульской  области  - законами Тульской
области.
     Финансовое обеспечение   отдельных   государственных  полномочий,
переданных органам местного самоуправления муниципального образования,
осуществляется   только   за  счет  предоставляемых  местному  бюджету
муниципального образования субвенций из соответствующих бюджетов.
     Органы местного  самоуправления  муниципального образования несут
ответственность за осуществление отдельных государственных  полномочий
в  порядке,  установленном  соответствующими  федеральными  законами и
законами  Тульской  области,  в  пределах  выделенных   муниципальному
образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
     Органы местного самоуправления муниципального образования  вправе
дополнительно   использовать   собственные   материальные   ресурсы  и
финансовые  средства  для  осуществления   переданных   им   отдельных
государственных   полномочий   в   случаях  и  порядке,  установленных
нормативными правовыми актами Собрания  представителей  муниципального
образования.
     Органы местного самоуправления муниципального  образования  и  их
должностные  лица  обязаны  в соответствии с требованиями федерального
закона,  закона Тульской области,  предусматривающих наделение органов
местного    самоуправления   муниципального   образования   отдельными
государственными    полномочиями,     предоставлять     уполномоченным
государственным   органам   документы,   связанные   с  осуществлением
отдельных государственных полномочий.
     ГЛАВА 3.   ФОРМЫ,   ПОРЯДОК   И   ГАРАНТИИ   УЧАСТИЯ    НАСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ.
     СТАТЬЯ 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления.
Гарантии прав граждан  на  осуществление  местного  самоуправления  на
территории муниципального образования.
     1. Граждане    Российской    Федерации    осуществляют    местное
самоуправление    посредством    участия   в   местных   референдумах,
муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а
также через выборные и иные органы местного самоуправления.
     2. Иностранные    граждане,    постоянно    или   преимущественно
проживающие на территории  муниципального  образования,  обладают  при
осуществлении   местного   самоуправления  правами  в  соответствии  с
международными  договорами   Российской   Федерации   и   федеральными
законами.
     3. Граждане  имеют  равные  права   на   осуществление   местного
самоуправления   независимо  от  пола,  расы,  национальности,  языка,
происхождения,  имущественного и должностного положения,  отношения  к
религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
     4. На  территории  муниципального   образования   действуют   все
гарантии   прав  граждан  на  осуществление  местного  самоуправления,
установленные   Конституцией   Российской   Федерации,    федеральными
законами, законами Тульской области.
     5. Органы   местного   самоуправления   обязаны   принимать   все
предусмотренные   законодательством  меры  по  защите  прав  населения
муниципального образования на местное самоуправление.
     СТАТЬЯ 9.     Формы     непосредственного    участия    населения
муниципального образования в решении вопросов местного значения.
     Формами непосредственного    участия   населения   муниципального
образования в решении вопросов местного значения являются:
     1) местный референдум;
     2) муниципальные выборы;
     3) голосование   по   отзыву  депутата  представительного  органа
муниципального образования, главы муниципального образования;
     4) голосование   по   вопросам  изменения  границ  муниципального
образования, преобразования муниципального образования;
     5) правотворческая инициатива граждан;
     6) публичные слушания;
     7) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);
     8) опрос граждан;
     9) обращения граждан в органы местного самоуправления;
     10) другие   формы,   не  противоречащие  Конституции  Российской
Федерации, федеральным законам и законам Тульской области.
     СТАТЬЯ 10.  Порядок непосредственного участия населения в решении
вопросов местного самоуправления.
     Непосредственное участие населения в  решении  вопросов  местного
самоуправления  осуществляется  путем  участия в местных референдумах,
собраниях (сходах), выборах и других формах прямого волеизъявления.
     СТАТЬЯ 11. Местный референдум.
     1. На   территории   муниципального   образования   для   решения
непосредственно   населением   вопросов   местного   значения    может
проводиться местный референдум.
     2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:
     - вопросы   отчуждения   и  приобретения  объектов  муниципальной
собственности,  имеющих жизненно важное значение для  всего  населения
муниципального образования;
     - вопросы введения и использования средств самообложения граждан;
     - иные  вопросы,  подлежащие  обязательному  вынесению на местный
референдум,  предусмотренные федеральными законами,  Уставом (Основным
Законом) Тульской области и законами Тульской области.
     3. Местный    референдум    проводится    на    всей   территории
муниципального образования.
     4. Решение   о   проведении   местного   референдума  принимается
Собранием представителей муниципального образования:
     1) по  инициативе,  выдвинутой  гражданами  Российской Федерации,
имеющими право на участие в местном референдуме;
     2) по инициативе,  выдвинутой избирательными объединениями, иными
общественными объединениями,  уставы которых предусматривают участие в
выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы  в  порядке  и
сроки, установленные федеральным законом;
     3) по    инициативе    Собрания   представителей   муниципального
образования  и  главы  муниципального  образования,   выдвинутой   ими
совместно.
     5. Условием  назначения  местного   референдума   по   инициативе
граждан,  избирательных  объединений,  иных  общественных объединений,
указанных в подпункте 2  пункта  4  настоящей  статьи,  является  сбор
подписей  в  поддержку  данной  инициативы,  количество которых должно
составлять не менее  5  процентов  от  числа  участников  референдума,
зарегистрированных   на   территории   муниципального   образования  в
соответствии с федеральным законом.
     Инициатива проведения   референдума,    выдвинутая    гражданами,
избирательными   объединениями,   иными  общественными  объединениями,
указанными в подпункте 2 пункта  4  настоящей  статьи,  оформляется  в
порядке,   установленном   федеральным   законом   и   принимаемым   в
соответствии с ним законом Тульской области.
     Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием
представителей  муниципального  образования  и  главой  муниципального
образования,  оформляется  правовыми  актами  Собрания  представителей
муниципального образования и главы муниципального образования.
     6. Собрание  представителей  муниципального образования назначает
местный референдум в течение 30 дней со  дня  поступления  в  Собрание
представителей  муниципального  образования  документов  о  выдвижении
инициативы проведения местного референдума.
     В случае,  если  местный   референдум   не   назначен   Собранием
представителей   муниципального  образования  в  установленные  сроки,
референдум  назначается  судом   на   основании   обращения   граждан,
избирательных объединений,  главы муниципального образования,  органов
государственной власти Тульской области или прокурора.  В случае, если
местный  референдум  назначен  судом,  местный референдум организуется
избирательной комиссией муниципального образования Суворовский  район,
а   обеспечение   проведения   местного   референдума   осуществляется
администрацией Тульской области.
     7. В   местном   референдуме  имеют  право  участвовать  граждане
Российской Федерации,  место жительства которых расположено в границах
муниципального образования.  Граждане Российской Федерации участвуют в
местном  референдуме   на   основе   всеобщего   равного   и   прямого
волеизъявления при тайном голосовании.
     Итоги голосования  и  принятое  на  местном  референдуме  решение
подлежат официальному опубликованию.
     8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному
исполнению  на  территории муниципального образования и не нуждается в
утверждении   какими-либо   органами   государственной   власти,    их
должностными    лицами    или    органами    местного   самоуправления
муниципального образования.
     9. Органы  местного  самоуправления  муниципального   образования
обеспечивают  исполнение  принятого  на  местном референдуме решения в
соответствии с  разграничением  полномочий  между  ними,  определенным
настоящим Уставом.
     10. Решение  о проведении местного референдума,  а также принятое
на местном  референдуме  решение  может  быть  обжаловано  в  судебном
порядке  гражданами,  органами  местного  самоуправления,  прокурором,
уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
     11. Подготовка и проведение местного референдума осуществляется в
порядке, предусмотренном законом Тульской области.
     СТАТЬЯ 12-1. Публичные слушания.
     1. Для   обсуждения  проектов  муниципальных  правовых  актов  по
вопросам  местного  значения   с   участием   жителей   муниципального
образования   Собранием   представителей  муниципального  образования,
главой  муниципального   образования   могут   проводиться   публичные
слушания.
     2. Публичные   слушания   проводятся   по  инициативе  населения,
Собрания   представителей   муниципального   образования   или   главы
муниципального   образования.
     Публичные слушания,   проводимые   по  инициативе  населения  или
Собрания  представителей   муниципального   образования,   назначаются
Собранием  представителей муниципального образования,  а по инициативе
главы муниципального образования - главой муниципального образования.
     3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
     1) проект  Устава  муниципального  образования,  а  также  проект
муниципального правового акта о  внесении  изменений  и  дополнений  в
данный Устав;
     2) проект  бюджета  муниципального  образования  и  отчет  о  его
исполнении;
     3) проекты планов и программ развития муниципального образования,
проекты   правил  землепользования  и  застройки,  проекты  планировки
территорий  и  проекты   межевания   территорий,   а   также   вопросы
предоставления  разрешений  на  условно  разрешенный вид использования
земельных участков  и  объектов  капитального  строительства,  вопросы
отклонения   от   предельных  параметров  разрешенного  строительства,
реконструкции объектов капитального строительства;
     4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
     4. Порядок    организации   и   проведения   публичных   слушаний
определяется  нормативным  правовым  актом   Собрания   представителей
муниципального  образования  и должен предусматривать заблаговременное
оповещение  жителей  муниципального  образования  о  времени  и  месте
проведения   публичных   слушаний,   заблаговременное  ознакомление  с
проектом муниципального правового акта,  другие  меры,  обеспечивающие
участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования.
     5. Результаты    публичных    слушаний    подлежат   официальному
опубликованию.
     СТАТЬЯ 12-2. Собрание граждан.
     1. Для  обсуждения  вопросов  местного  значения,  информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных
лиц  местного  самоуправления  на  части   территории   муниципального
образования могут проводиться собрания граждан.
     2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,  Собрания
представителей  муниципального   образования,   главы   муниципального
образования.
     Собрание граждан,  проводимое  по инициативе населения,  Собрания
представителей  муниципального  образования,   назначается   Собранием
представителей    муниципального    образования.
     Собрание граждан,  проводимое  по инициативе главы муниципального
образования, назначается главой муниципального образования.
     3. Собрание  граждан может принимать обращения к органам местного
самоуправления и должностным лицам местного  самоуправления,  а  также
избирать   лиц,   уполномоченных   представлять  собрание  граждан  во
взаимоотношениях с органами  местного  самоуправления  и  должностными
лицами местного самоуправления муниципального образования.
     4. Обращения,  принятые собранием граждан, подлежат обязательному
рассмотрению органами местного самоуправления  и  должностными  лицами
местного  самоуправления  муниципального  образования,  к  компетенции
которых  отнесено  решение  содержащихся  в  обращениях  вопросов,   с
направлением письменного ответа.
     5. Итоги   проведения   собрания  граждан  подлежат  официальному
опубликованию (обнародованию).
     6. Порядок назначения и  проведения  собрания  граждан,  а  также
полномочия   собрания  граждан  определяются  Федеральным  законом  от
06.10.2003 г.  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления   в   Российской   Федерации",   настоящим   Уставом  и
нормативным  правовым  актом  Собрания  представителей  муниципального
образования.
     СТАТЬЯ 12-3. Конференция граждан муниципального образования.
     1. Для   обсуждения  вопросов  местного  значения,  затрагивающих
интересы  всех  жителей  муниципального  образования,  а   также   для
информирования    населения    о    деятельности    органов   местного
самоуправления   и    должностных    лиц    местного    самоуправления
муниципального   образования  могут  проводиться  конференции  граждан
(собрания делегатов).
     Конференции граждан также могут осуществлять полномочия  собраний
граждан.
     2. Итоги  проведения  конференции  граждан  подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
     3. Порядок назначения и проведения конференций  граждан,  порядок
избрания  делегатов  определяются  нормативным правовым актом Собрания
представителей муниципального образования.
     СТАТЬЯ 12-4. Опрос граждан муниципального образования.
     1. Опрос  граждан  проводится  на  всей территории муниципального
образования или на части его территории для выявления мнения населения
и  его  учета  при принятии решений органами местного самоуправления и
должностными    лицами    местного    самоуправления    муниципального
образования, а также органами государственной власти.
     Результаты опроса носят рекомендательный характер.
     2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального
образования, обладающие избирательным правом.
     3. Опрос граждан проводится по инициативе:
     1) Собрания  представителей  муниципального образования или главы
муниципального образования - по вопросам местного значения;
     2) органов государственной власти Тульской области  -  для  учета
мнения  граждан  при принятии решений об изменении целевого назначения
земель  муниципального  образования  для  объектов   регионального   и
межрегионального значения.
     4. Порядок  назначения  и  проведения опроса граждан определяется
нормативным  правовым  актом  Собрания  представителей  муниципального
образования.
     5. Решение  о  назначении  опроса  граждан  принимается Собранием
представителей муниципального образования.
     6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы
о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
     7. Финансирование  мероприятий,   связанных   с   подготовкой   и
проведением опроса граждан, осуществляется:
     1) за  счет  средств  местного  бюджета  -  при проведении его по
инициативе органов местного самоуправления муниципального образования;
     2) за счет средств бюджета Тульской области - при проведении  его
по инициативе органов государственной власти Тульской области.
     СТАТЬЯ 13.  Порядок  созыва  и  проведения  собраний (сходов) или
конференций граждан.
     1. Собрания (сходы) или конференции граждан  созываются  по  мере
необходимости   Собранием  представителей  муниципального  образования
Суворовский  район,  депутатами,  главой  муниципального   образования
Суворовский    район,    органами    территориального    общественного
самоуправления,  ведомственными муниципальными учреждениями,  а  также
инициативными группами по своей инициативе или инициативе избирателей,
проживающих на данной территории.
     2. Подготовку  и  проведение  собрания  (схода)  или  конференции
граждан  обеспечивают  инициаторы  его   созыва   в   соответствии   с
законодательством Тульской области.
     3. В  работе  собраний  (сходов)  или конференций могут принимать
участие граждане,  достигшие 18 лет и постоянно проживающие на  данной
территории.
     4. Собрание  (сход)  правомочно  при  условии  явки на него более
половины общего числа граждан,  имеющих право участвовать  в  собрании
(сходе), а конференция - более 2/3 делегатов;
     5. На  собрании  (сходе)  или  конференции  ведется  протокол,  в
котором указываются дата и место проведения  собрания  (схода),  общее
число  граждан,  проживающих  на  соответствующей территории и имеющих
право участвовать в  собрании  (сходе),  или  общее  число  делегатов,
количество присутствующих, состав президиума, повестка дня, содержание
выступлений, принятые решения.
     СТАТЬЯ 14. Решения собраний (сходов) или конференций граждан.
     1. Решения собраний (сходов) или конференций принимаются открытым
голосованием  простым  большинством  голосов  от  числа присутствующих
граждан.
     2. Решения, принятые собранием (сходом) или конференцией граждан,
противоречащие  действующему  законодательству  и  настоящему  Уставу,
могут быть отменены в судебном порядке.
     СТАТЬЯ 15. Муниципальные выборы.
     1. Выборы   депутатов   Собрания   представителей  муниципального
образования, главы муниципального образования осуществляются на основе
всеобщего   равного   и   прямого   избирательного  права  при  тайном
голосовании.
     2. Выборы  депутатов   Собрания   представителей   муниципального
образования,  главы  муниципального  образования назначаются Собранием
представителей  муниципального  образования.  Решение   о   назначении
выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения
срока,  на который были избраны Собрание представителей муниципального
образования,  глава  муниципального  образования.  В случае досрочного
прекращения   полномочий   Собрания   представителей    муниципального
образования,   главы   муниципального   образования   или   досрочного
прекращения    полномочий    депутатов     Собрания     представителей
муниципального   образования,   влекущего   за  собой  неправомочность
Собрания представителей муниципального образования, выборы должны быть
назначены  не  позднее  чем  через  14  дней со дня такого прекращения
полномочий.
     Голосование на    выборах   депутатов   Собрания   представителей
муниципального образования,  главы муниципального  образования  должно
быть  проведено  не  позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70
дней со дня принятия решения о назначении выборов.  Указанное  решение
подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не
позднее чем через пять дней со дня его принятия.
     3. При   проведении  выборов  депутатов  Собрания  представителей
муниципального образования  в  муниципальном  образовании  применяется
смешанная  избирательная система,  при которой 12 депутатов избирается
по пропорциональной   избирательной  системе,  12  -  по  мажоритарной
избирательной системе относительного большинства.
     4. Гарантии   избирательных   прав   граждан    при    проведении
муниципальных выборов,  порядок назначения,  подготовки,  проведения и
подведения итогов муниципальных  выборов  устанавливаются  федеральным
законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тульской области.
     5. Итоги     муниципальных    выборов    подлежат    официальному
опубликованию.
     СТАТЬЯ 15-1.   Голосование   по    отзыву    депутата    Собрания
представителей  Суворовский  район,  главы  муниципального образования
Суворовский район.
     1. Голосование   по   отзыву   депутата  Собрания  представителей
муниципального   образования,   главы    муниципального    образования
проводится   по   инициативе   населения   в   порядке,  установленном
федеральным  законом  и  принимаемым  в  соответствии  с  ним  законом
Тульской   области  для  проведения  местного  референдума,  с  учетом
особенностей, предусмотренных  Федеральным  законом  от  06.10.2003 г.
N 131-ФЗ "Об общих принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации".
     2. Основаниями    отзыва    депутата    Собрания   представителей
муниципального образования,  главы  муниципального  образования  могут
служить  только  его  конкретные  противоправные  решения или действия
(бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.  Нарушение
срока   издания   муниципального   правового  акта,  необходимого  для
реализации решения,  принятого путем прямого волеизъявления населения,
является также основанием для отзыва главы муниципального образования.
     3. Процедура     отзыва    депутата    Собрания    представителей
муниципального  образования,  выборного   должностного   лица   должна
включать следующие этапы:
     - направление документов,  подтверждающих наличие  оснований  для
отзыва  депутата  Собрания  представителей муниципального образования,
главы   муниципального   образования   в    Собрание    представителей
муниципального образования;
     - регистрация   инициативной   группы   Собранием  представителей
муниципального образования.  Инициативную группу  вправе  образовывать
гражданин  или  группа граждан Российской Федерации,  имеющие право на
участие в выборах и референдуме.  Минимальная численность инициативной
группы  граждан  устанавливается  нормативным  правовым актом Собрания
представителей муниципального  образования  и  не  может  превышать  3
процента  от  числа  жителей  муниципального  образования,  обладающих
избирательным правом;
     - сбор подписей в поддержку требования инициативной группы;
     - проверка подписей в подписных листах;
     - направление   подписных   листов   в   Собрание  представителей
муниципального образования;
     - приятие решения Собранием представителей по вопросу голосования
об  отзыве  депутата  Собрания  представителей,  главы  муниципального
образования;
     - проведение   голосования   по    отзыву    депутата    Собрания
представителей   муниципального   образования,   главы  муниципального
образования.
     4. Собрание представителей муниципального образования  утверждает
Положение   о   порядке   отзыва   депутата   Собрания  представителей
муниципального образования, главы муниципального образования.
     5. Условием назначения голосования по  отзыву  депутата  Собрания
представителей   муниципального   образования,   главы  муниципального
образования является сбор  подписей  в  поддержку  данной  инициативы,
количество  которых  является  равным  количеству  подписей участников
референдума, зарегистрированных на территории прохождения референдума,
установленному  законом  Тульской  области  для  поддержки  инициативы
проведения местного референдума.
     6. Собрание  представителей  муниципального образования назначает
голосование по отзыву депутата,  главы  муниципального  образования  в
течение   30   дней  со  дня  поступления  в  Собрание  представителей
муниципального образования  документов  о  выдвижении  соответствующей
инициативы.
     7. Депутат  Собрания  представителей  муниципального образования,
глава  муниципального  образования  имеют   право   дать   избирателям
объяснения  по поводу обстоятельств,  выдвигаемых в качестве оснований
для отзыва,  в  том  числе  в  рамках  бесплатного  эфирного  времени,
бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах
массовой информации.
     8. Депутат Собрания  представителей  муниципального  образования,
глава  муниципального образования считаются отозванным,  если за отзыв
проголосовало  не  менее  половины   избирателей,   зарегистрированных
соответственно в избирательном округе, муниципальном образовании.
     9. Итоги голосования по отзыву депутата  Собрания  представителей
муниципального   образования,   главы   муниципального  образования  и
принятые решения подлежат официальному опубликованию.
     СТАТЬЯ 15-2.    Голосование    по   вопросам   изменения   границ
муниципального образования, преобразования муниципального образования.
     1. В случаях,  предусмотренных Федеральным законом от  06.10.2003
г.  N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской  Федерации",  в  целях  получения  согласия  населения  при
изменении границ муниципального образования, проводится голосование по
вопросам изменения границ муниципального образования.
     2. Голосование   по   вопросам  изменения  границ  муниципального
образования,  преобразования  муниципального  образования  назначается
Собранием  представителей  муниципального  образования  и проводится в
порядке,   установленном   федеральным   законом   и   принимаемым   в
соответствии  с  ним  законом Тульской области для проведения местного
референдума с учетом особенностей,  установленных Федеральным  законом
от  06.10.2003  г.  N  131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
     3. Голосование  по  вопросам  изменения   границ   муниципального
образования,   преобразования   муниципального  образования  считается
состоявшимся,  если в  нем  приняло  участие  более  половины  жителей
муниципального   образования  или  части  муниципального  образования,
обладающих  избирательным  правом.  Согласие  населения  на  изменение
границ   муниципального   образования,  преобразования  муниципального
образования  считается  полученным,  если   за   указанные   изменения
проголосовало  более  половины принявших участие в голосовании жителей
муниципального образования или части муниципального образования.
     4. Итоги  голосования по вопросам изменения границ муниципального
образования,  преобразования  муниципального  образования  и  принятые
решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
     СТАТЬЯ 16. Территориальное общественное самоуправление.
     1. Территориальным    общественным    самоуправлением    является
самоорганизация граждан по месту их  жительства  на  части  территории
муниципального  образования Суворовский район (на территориях городов,
поселков,  сельских округов,  микрорайонов,  кварталов, улиц, дворов и
других  территорий)  для  самостоятельного  и под свою ответственность
осуществления  собственных  инициатив  в  вопросах  местного  значения
непосредственно   населением   или   через   создаваемые   им   органы
территориального общественного самоуправления.
     2. Органами   территориального   общественного  самоуправления  в
районе   могут   быть   советы   старост,    комитеты    общественного
самоуправления  и  другие.  Эти  органы  в  соответствии с действующим
законодательством  могут  являться  юридическими  лицами   с   момента
регистрации в установленном порядке их Устава.
     Территориальные границы   деятельности  органов  территориального
общественного самоуправления устанавливаются Собранием  представителей
муниципального  образования  Суворовский район по представлениям самих
этих  органов  с   учетом   особенностей   территории   муниципального
образования.
     3. Порядок   создания   органов   территориального  общественного
самоуправления определяется положением о территориальном  общественном
самоуправлении,  принимаемым  Собранием  представителей муниципального
образования    Суворовский    район    на    основании    действующего
законодательства.
     4. Компетенция      органа     территориального     общественного
самоуправления   определяется    Уставом    органа    территориального
общественного самоуправления, а также решением Собрания представителей
муниципального образования Суворовский район о передаче ему полномочий
на  основе  добровольно  взятых  на  себя  населением  и  этим органом
обязательств.
     5. Органы местного  самоуправления  вправе  обращаться  к  органу
территориального  общественного самоуправления с требованием об отмене
или изменении решения последнего по причине  нарушения  законности.  В
случае  отказа  органа  территориального  общественного самоуправления
отменить или изменить решение органы  местного  самоуправления  вправе
решить спор в судебном порядке.
     СТАТЬЯ 17. Правотворческая инициатива граждан.
     1. Под   правотворческой  инициативой  понимается  право  граждан
вносить в органы местного  самоуправления  муниципального  образования
проекты муниципальных правовых актов.
     2. С правотворческой  инициативой  может  выступить  инициативная
группа   граждан,   обладающих   избирательным   правом,   в  порядке,
установленном  нормативным  правовым  актом  Собрания   представителей
муниципального   образования.
     Минимальная численность     инициативной      группы      граждан
устанавливается  нормативным  правовым  актом  Собрания представителей
муниципального образования и не может превышать 3  процента  от  числа
жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
     Проект муниципального  правового  акта,   внесенный   в   порядке
реализации правотворческой инициативы граждан,  подлежит обязательному
рассмотрению органом местного  самоуправления  или  должностным  лицом
местного  самоуправления,  к  компетенции  которых  относится принятие
соответствующего акта,  в течение трех месяцев со  дня  его  внесения.
     Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена
возможность  изложения  своей  позиции  при  рассмотрении   указанного
проекта.
     В случае,  если принятие муниципального  правового  акта,  проект
которого   внесен  в  порядке  реализации  правотворческой  инициативы
граждан,  относится  к  компетенции  коллегиального  органа   местного
самоуправления,  указанный  проект  должен быть рассмотрен на открытом
заседании данного органа.
     2. Мотивированное  решение,  принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации
правотворческой   инициативы   граждан,   должно   быть  официально  в
письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной  группы
граждан.
     СТАТЬЯ 18.  Обращение граждан в  органы  местного  самоуправления
муниципального образования.
     1. Граждане  имеют  право  на   индивидуальные   и   коллективные
обращения в органы местного самоуправления.
     2. Должностные   лица   местного   самоуправления  муниципального
образования  обязаны  дать  письменный  ответ  по  существу  обращений
граждан в течение одного месяца.
     3. Порядок  и  сроки  рассмотрения  обращений  граждан  в  органы
местного  самоуправления  муниципального  образования  устанавливаются
правовым  актом  Собрания  представителей муниципального образования в
соответствии с законом Тульской области.
     4. Нарушение   должностным    лицом    местного    самоуправления
муниципального  образования  порядка  и  срока  письменного  ответа на
обращения   граждан   в   органы   местного   самоуправления    влечет
административную   ответственность,   установленную  законом  Тульской
области.
     СТАТЬЯ 19.   Другие   формы    непосредственного    осуществления
населением   муниципального   образования  местного  самоуправления  и
участия в его осуществлении.
     Наряду с     предусмотренными     настоящим    Уставом    формами
непосредственного осуществления населением местного  самоуправления  и
участия  населения  в  осуществлении  местного самоуправления граждане
вправе участвовать в  осуществлении  местного  самоуправления  в  иных
формах, не    противоречащих    Конституции    Российской   Федерации,
Федеральному закону от 06.10.2003 г.  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской Федерации" и иным
федеральным законам, законам Тульской области.
     СТАТЬЯ 20. Гарантии участия населения в решении вопросов местного
самоуправления.
     1. Решения,  принятые путем  прямого  волеизъявления  граждан,  в
пределах    их    полномочий,   обязательны   для   исполнения   всеми
расположенными на территории  муниципального  образования  Суворовский
район  предприятиями,  учреждениями  и  организациями,  независимо  от
организационно-правовых форм и форм собственности,  а  также  органами
местного самоуправления и гражданами.
     2. Неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение решений,  принятых
путем  прямого  волеизъявления  граждан,  влечет   ответственность   в
соответствии с действующим законодательством.
     ГЛАВА 4.  ОРГАНЫ  МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ  И  ДОЛЖНОСТНЫЕ   ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
     СТАТЬЯ 21.  Наименование и порядок формирования органов  местного
самоуправления.
     1. К органам местного самоуправления в муниципальном  образовании
Суворовский район относятся:
     1) Собрание представителей муниципального образования Суворовский
район  - представительный орган местного самоуправления,  состоящий из
24  депутатов,  избираемых  на  основе  всеобщего  равного  и  прямого
избирательного права при тайном голосовании;
     2) администрация  муниципального  образования Суворовский район -
исполнительный  орган  местного  самоуправления,  формируемый   главой
муниципального образования Суворовский район.
     1.1. Структуру органов местного  самоуправления  в  муниципальном
образовании Суворовский район составляют:
     1) Собрание представителей муниципального образования Суворовский
район,  являющееся представительным органом местного самоуправления  и
состоящее  из  24 депутатов,  избираемых на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании;
     2) Глава муниципального образования Суворовский район, являющийся
высшим должностным лицом муниципального образования;
     3) Администрация муниципального  образования  Суворовский  район,
являющаяся   исполнительно-распорядительным   органом   муниципального
образования   Суворовский    район.    Администрация    муниципального
образования   Суворовский   район  формируется  главой  муниципального
образования Суворовский район;
     4) Контрольно-счетная     палата,      формируемая      Собранием
представителей муниципального образования.
     2. К должностным лицам местного самоуправления относятся:
     1) глава  муниципального образования Суворовский район - выборное
должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного
самоуправления  на  территории  муниципального образования Суворовский
район. Избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании;
     2) иные   должностные   лица:  заместители  главы  муниципального
образования Суворовский район,  руководители структурных подразделений
администрации  муниципального  образования Суворовский район,  включая
территориальные,  назначенные  на  должность   главой   муниципального
образования Суворовский район.
     2.1. К должностным лицам местного самоуправления относятся:
     1) Председатель    Собрания     представителей     муниципального
образования Суворовский район;
     2) Глава  муниципального  образования  Суворовский район - высшее
должностное  лицо  муниципального   образования   Суворовский   район,
избираемый  на  муниципальных  выборах  и  наделенный  полномочиями по
решению вопросов местного значения;
     3) Иные  должностные  лица  -  заместители  главы  муниципального
образования,   руководители  структурных  подразделений  администрации
муниципального образования Суворовский район, включая территориальные,
назначаемые на должности главой муниципального образования.
     4) Выборы   депутатов   Собрания   представителей  муниципального
образования  Суворовский   район   как   правило   могут   проводиться
одновременно  с  выборами главы муниципального образования Суворовский
район.   Порядок   избрания    депутатов    Собрания    представителей
муниципального  образования  Суворовский  район и главы муниципального
образования Суворовский район устанавливается федеральными законами  и
законами области.
     3. Выборы   депутатов   Собрания   представителей  муниципального
образования  Суворовский  район  могут  проводиться   одновременно   с
выборами главы муниципального образования Суворовский район.
     4. Порядок    избрания    депутатов    Собрания    представителей
муниципального  образования  Суворовский  район и главы муниципального
образования Суворовский район устанавливается федеральными законами  и
законами области.
     ГЛАВА 5. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
     СТАТЬЯ 22.  Собрание  представителей  муниципального  образования
Суворовский район.
     1. Депутатом  Собрания  представителей муниципального образования
Суворовский район может быть избран гражданин Российской Федерации  не
моложе 21 года, обладающий избирательным правом.
     2. Собрание представителей муниципального образования Суворовский
район  приступает к исполнению своих полномочий не позднее,  чем на 15
день со дня опубликования  (обнародования)  итогов  выборов.  Собрание
представителей    муниципального    образования    Суворовский   район
правомочно,  если в его состав избрано не менее 2/3  от  установленной
численности депутатов. С момента начала работы Собрания представителей
муниципального образования Суворовский район нового созыва  полномочия
Собрания  представителей  муниципального образования Суворовский район
прежнего созыва прекращаются.
     3. Порядок  деятельности  Собрания  представителей муниципального
образования Суворовский  район  устанавливается  регламентом,  который
принимается   Собранием   представителей   муниципального  образования
Суворовский район простым большинством голосов от установленного числа
членов  Собрания представителей муниципального образования Суворовский
район.
     3.1. Порядок деятельности Собрания представителей  муниципального
образования  Суворовский  район  устанавливается регламентом,  который
принимается Собранием  представителей  квалифицированным  большинством
голосов в 2/3 от общего числа депутатов.
     4. Правовое,    организационно-методическое,   информационное   и
материально-техническое     обеспечение     деятельности      Собрания
представителей муниципального образования Суворовский район, депутатов
осуществляется главой муниципального образования Суворовский район.
     4.1. Организацию     деятельности     Собрания     представителей
муниципального    образования    Суворовский    район     осуществляет
председатель, избираемый из состава депутатов Собрания представителей.
Расходы   на   обеспечение   деятельности   Собрания    представителей
муниципального   образования  Суворовский  район  предусматриваются  в
бюджете муниципального образования отдельной строкой.
     СТАТЬЯ 22-1.  Собрание  представителей муниципального образования
Суворовский   район   (далее   по   тексту   Собрание   представителей
муниципального образования).
     1. Собрание представителей муниципального образования состоит  из
24  депутатов,  избираемых  населением  муниципального  образования на
муниципальных  выборах  в  соответствии  с  федеральными  законами   и
законами Тульской области.
     2. Число   депутатов   Собрания   представителей   муниципального
образования,  избираемых от одного поселения,  не может превышать  две
пятые   от   установленной  пунктом  1  настоящей  статьи  численности
депутатов Собрания представителей муниципального образования.
     3. Схема    избирательных    округов    утверждается    Собранием
представителей    муниципального    образования    по    представлению
избирательной комиссии муниципального образования Суворовский район  в
соответствии с федеральными законами, законами Тульской области.
     4. Собрание представителей  муниципального  образования  обладает
правами юридического лица.
     СТАТЬЯ 23.  Полномочия  Собрания  представителей   муниципального
образования Суворовский район.
     1. В    исключительной    компетенции   Собрания   представителей
муниципального образования находится:
     1) принятие Устава муниципального образования и внесение  в  него
изменений и дополнений;
     2) утверждение  местного  бюджета  муниципального  образования  и
отчета о его исполнении;
     3) установление,  изменение и отмена местных налогов и  сборов  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  о налогах и
сборах;
     4) принятие    планов    и   программ   развития   муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
     5) определение  порядка  управления  и  распоряжения  имуществом,
находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;
     6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации
и ликвидации  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  а  также  об
установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
     7) определение  порядка  участия  муниципального  образования   в
организациях межмуниципального сотрудничества;
     8) определение       порядка      материально-технического      и
организационного    обеспечения    деятельности    органов    местного
самоуправления муниципального образования;
     9) контроль за исполнением  органами  местного  самоуправления  и
должностными лицами местного самоуправления муниципального образования
полномочий по решению вопросов местного значения.
     2. Собрание  представителей  муниципального  образования обладает
иными полномочиями, определенными федеральными законами и принимаемыми
в соответствии с ними законами Тульской области, настоящим Уставом.
     СТАТЬЯ 24.  Глава муниципального  образования  Суворовский  район
(далее по тексту глава муниципального образования).
     1. Главой муниципального образования Суворовский район может быть
избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года и обладающий в
соответствии с законодательством избирательными правами.
     1.1. Глава муниципального образования Суворовский район  является
высшим  должностным  лицом  муниципального образования,  избираемый на
муниципальных выборах.  Главой муниципального образования  может  быть
гражданин Российской Федерации,  достигший на день голосования 21 года
(пассивное избирательное право).
     2. Глава муниципального образования Суворовский район возглавляет
администрацию муниципального образования Суворовский район и руководит
ее  деятельностью,  обеспечивает  согласованное   функционирование   и
взаимодействие    органов   местного   самоуправления   муниципального
образования Суворовский район.
     2.1. Глава   муниципального   образования    Суворовский    район
возглавляет   местную  администрацию  -  администрацию  муниципального
образования  Суворовский  район  и  руководит  ее   деятельностью   на
принципах единоначалия.
     3. Глава  муниципального  образования  Суворовский район входит в
состав Собрания представителей муниципального образования  Суворовский
район,   собирает  заседания  Собрания  представителей  муниципального
образования Суворовский  район,  председательствует  на  заседаниях  и
подписывает  его  решения  с указанием должности "Глава муниципального
образования Суворовский район".
     4. Полномочия  главы муниципального образования начинаются со дня
его  вступления  в  должность  и  прекращаются  в  день  вступления  в
должность вновь избранного главы муниципального образования.
     5. Глава  муниципального  образования  не  может  быть  депутатом
Государственной   Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,
членом Совета Федерации Федерального  Собрания  Российской  Федерации,
депутатом  Тульской  областной  Думы,  занимать  иные  государственные
должности Российской  Федерации,  государственные  должности  Тульской
области,  а  также  государственные должности государственной службы и
муниципальные должности  муниципальной  службы.
     Глава муниципального    образования    не    вправе    заниматься
предпринимательской,  а  также иной оплачиваемой деятельностью,  кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
     6. В соответствии  с  федеральным  законом  глава  муниципального
образования  не  может быть привлечен к уголовной или административной
ответственности за высказанное  мнение,  позицию  и  другие  действия,
соответствующие статусу главы муниципального образования,  в том числе
по   истечении   срока   его   полномочий.   Данное    положение    не
распространяется  на  случаи,  когда главой муниципального образования
были допущены  публичные  оскорбления,  клевета  или  иные  нарушения,
ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
     7. Глава   муниципального   образования   в   своей  деятельности
подконтролен  и  подотчетен  населению   и   Собранию   представителей
муниципального образования.
     8. В  случае  отсутствия  главы  муниципального  образования  или
невозможности   исполнения  главой  муниципального  образования  своих
должностных  обязанностей,  временное  исполнение  обязанностей  главы
муниципального     образования     возлагается    решением    Собрания
представителей муниципального образования на  одного  из  заместителей
главы муниципального образования.
     СТАТЬЯ 25.   Полномочия    главы    муниципального    образования
Суворовский район.
     1. Глава муниципального образования:
     1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами
местного самоуправления  других  муниципальных  образований,  органами
государственной власти,  гражданами и организациями,  без доверенности
действует от имени  муниципального  образования,  заключает  от  имени
муниципального образования договоры и соглашения;
     2) подписывает и обнародует в  порядке,  установленном  настоящим
Уставом,  нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей
муниципального образования;
     3) организует  выполнение  нормативных  правовых  актов  Собрания
представителей муниципального образования в рамках своих полномочий;
     4) обладает   правом   внесения   в    Собрание    представителей
муниципального   образования   проектов   нормативных  правовых  актов
Собрания представителей муниципального образования;
     5) представляет   на    утверждение    Собрания    представителей
муниципального образования проект бюджета муниципального образования и
отчет об его исполнении;
     6) представляет    на    рассмотрение   Собрания   представителей
муниципального образования проекты нормативных актов  о  введении  или
отмене  местных  налогов  и  сборов,  а  также  другие  правовые акты,
предусматривающие расходы,  покрываемые за счет бюджета муниципального
образования.
     7) назначает    на    должность    первого    заместителя   главы
муниципального образования по согласованию с Собранием  представителей
муниципального образования;
     8) назначает и освобождает  от  должности  руководителей  органов
администрации   муниципального   образования,  а  также  руководителей
муниципальных предприятий и учреждений;
     9) применяет  меры  поощрения  и дисциплинарной ответственности к
назначенным им должностным лицам;
     10) рассматривает  отчеты   и   доклады   руководителей   органов
администрации муниципального образования;
     11) организует   проверку   деятельности   органов  администрации
муниципального образования в  соответствии  с  федеральными  законами,
законами Тульской области и настоящим Уставом;
     12) организует    и     обеспечивает     исполнение     отдельных
государственных   полномочий,   переданных  в  ведение  муниципального
образования федеральными законами, законами Тульской области;
     13) в   соответствии   с    федеральным    законодательством    и
законодательством   Тульской  области  отменяет  или  приостанавливает
действие  приказов  и  распоряжений,  принятых  его  заместителями   и
руководителями  органов  администрации  муниципального образования,  в
случае,  если  они  противоречат  Конституции  Российской   Федерации,
федеральным законам,  законам Тульской области,  настоящему Уставу,  а
также решениям Собрания представителей муниципального образования;
     14) организует   исполнение   местного   бюджета,   распоряжается
средствами  муниципального  образования  в  соответствии   с   местным
бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации.
     2. Глава муниципального образования осуществляет иные  полномочия
в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с
ними законами Тульской области, настоящим Уставом.
     СТАТЬЯ 26.  Администрация  муниципального образования Суворовский
район (далее по тексту администрация муниципального образования).
     1. Администрация       муниципального        образования        -
исполнительно-распорядительный     орган    местного    самоуправления
муниципального образования,  наделенный настоящим Уставом полномочиями
по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления
отдельных  государственных  полномочий,  переданных  органам  местного
самоуправления  муниципального  образования  федеральными  законами  и
законами   Тульской   области.    Администрацией    руководит    глава
муниципального образования на принципах единоначалия.
     2. Администрация  муниципального  образования  осуществляет  свою
деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Тульской    области,    постановлениями    Собрания     представителей
муниципального   образования,  постановлениями,  распоряжениями  главы
муниципального  образования,  настоящим  Уставом   и   Положением   об
администрации муниципального образования.
     3. Администрация  муниципального  образования  формируется главой
муниципального образования в  соответствии  с  федеральными  законами,
законами Тульской области и настоящим Уставом.
     4. Первый   заместитель    главы    муниципального    образования
назначается   на   должность   главой  муниципального  образования  по
согласованию с Собранием  представителей  муниципального  образования.
     Первый заместитель,  заместители главы муниципального образования
осуществляют   часть    функций    по    руководству    администрацией
муниципального    образования    в   соответствии   с   распределением
обязанностей, установленным главой муниципального образования.
     5. Структура     администрации     муниципального     образования
утверждается  Собранием  представителей муниципального образования.
     В структуру   администрации   муниципального  образования  входят
отраслевые (функциональные)  и  территориальные  органы  администрации
муниципального    образования,    которые   могут   обладать   правами
юридического лица.
     Основанием для государственной регистрации органов  администрации
муниципального образования в качестве юридических лиц является решение
Собрания  представителей  об  учреждении  соответствующего  органа   и
утверждение положения о нем Собранием представителей.
     6. Руководители органов администрации муниципального  образования
по  доверенности  главы  муниципального  образования  могут  заключать
договоры, соглашения, открывать счета в банках.
     7. Органы  администрации  муниципального образования осуществляют
исполнительную  и  распорядительную  деятельность,   направленную   на
исполнение   постановлений   Собрания   представителей  муниципального
образования,   постановлений,   распоряжений   главы    муниципального
образования   и  актов  органов  государственной  власти,  принятых  в
пределах их компетенции.
     8. Штатное  расписание  администрации  муниципального образования
Суворовский район и ее  структурных  подразделений,  финансируемых  из
местного   бюджета,   утверждается  в  порядке,  установленном  главой
муниципального    образования,    в    соответствии    с    расходами,
предусмотренными   в   местном  бюджете  на  содержание  администрации
муниципального образования Суворовский район.
     9. Руководители  органов администрации муниципального образования
назначаются  на  должность  и  освобождаются   от   должности   главой
муниципального образования.
     10. Администрация муниципального  образования  Суворовский  район
является юридическим лицом.
     11. Местонахождение   администрации   муниципального  образования
Суворовский район:  301430,  Тульская область, г. Суворов, пл. Победы,
1.
     СТАТЬЯ 27.  Полномочия  администрации  муниципального образования
Суворовский район.
     1. Администрация муниципального образования Суворовский район:
     1) осуществляет  подготовку   проектов   постановлений   Собрания
представителей    муниципального    образования   Суворовский   район,
постановлений  и   распоряжений   главы   муниципального   образования
Суворовский район;
     2) разрабатывает       проекты       программ       и      планов
социально-экономического    развития    муниципального     образования
Суворовский район и организует их выполнение;
     3) разрабатывает проекты районного  бюджета  и  обеспечивает  его
исполнение;
     4) обеспечивает    проведение    в    муниципальном   образовании
Суворовский район единой финансовой и налоговой политики;
     5) организует разработку  и  осуществление  проекта  генерального
плана,  проектов  планировки  и застройки на территории муниципального
образования Суворовский район;
     6) выступает заказчиком на строительство  муниципальных  объектов
социальной    и    производственной   инфраструктуры   на   территории
муниципального образования Суворовский район;
     7) участвует    в   охране   окружающей   среды   на   территории
муниципального образования Суворовский район;
     8) управляет  и  распоряжается  муниципальной  собственностью   в
порядке,   установленном   Собранием   представителей   муниципального
образования Суворовский район;
     9) управляет  муниципальным  жилищным  фондом  и предприятиями на
территории муниципального образования Суворовский район;
     10) осуществляет координацию деятельности предприятий  транспорта
и    связи,   обслуживающих   население   муниципального   образования
Суворовский район;
     11) устанавливает   правила   торговли  и  бытового  обслуживания
населения,  контролирует их исполнение  на  территории  муниципального
образования Суворовский район;
     12) осуществляет меры по обеспечению законности,  прав  и  свобод
граждан,  их занятости,  охране собственности и общественного порядка,
борьбе  с  преступностью  на  территории  муниципального   образования
Суворовский район;
     13) осуществляет иные  исполнительно-распорядительные  функции  и
полномочия  в соответствии с действующим законодательством и настоящим
Уставом.
     1.1.) Осуществляет    подготовку    проектов    постановлений   и
распоряжений главы муниципального образования Суворовский район.
     2. К   компетенции   администрации   муниципального   образования
Суворовский район относится:
     1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления
муниципального образования по реализации вопросов местного значения;
     2) обеспечение    исполнения    полномочий    органов    местного
самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного
значения муниципального района в соответствии с федеральными законами,
нормативными  правовыми  актами Собрания представителей муниципального
образования и постановлениями и  распоряжениями  главы  муниципального
образования;
     3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных
органам    местного    самоуправления    муниципального    образования
федеральными законами и законами Тульской области;
     3. Администрация  муниципального   образования   обладает   иными
полномочиями,  определенными  федеральными  законами  и принимаемыми в
соответствии с ним законами Тульской области, настоящим Уставом.
     4. Функции  и  полномочия структурных подразделений администрации
муниципального  образования,  а  также  организация   и   порядок   их
деятельности  определяются  положениями  о  них,  утверждаемыми главой
муниципального образования.
     СТАТЬЯ 27-1. Контрольно-счетная палата муниципального образования
Суворовский район.
     1. Контрольно-счетная  палата  образуется  в  целях  контроля  за
исполнением  местного  бюджета,  соблюдением  установленного   порядка
подготовки  и  рассмотрения  проекта  местного  бюджета,  отчета о его
исполнении,  а также в целях контроля  за  соблюдением  установленного
порядка   управления   и   распоряжения   имуществом,   находящимся  в
муниципальной собственности.
     2. Контрольно-счетная      палата      формируется      Собранием
представителей.
     3. Порядок     формирования     и     организация    деятельности
контрольно-счетной  палаты  определяется  нормативным  правовым  актом
Собрания представителей муниципального образования.
     4. Срок полномочий контрольно-счетной палаты 4 года.
     5. Контрольно-счетная  палата подотчетна и подконтрольна Собранию
представителей муниципального образования.
     6. Результаты    проверок,    осуществляемых   контрольно-счетной
палатой, подлежат опубликованию.
     7. Органы местного самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления   муниципального  образования  обязаны  представлять  в
контрольно-счетную палату по ее требованию  необходимую  информацию  и
документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
     8. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица.
     ГЛАВА 6.  СРОК  ПОЛНОМОЧИЙ  ДЕПУТАТОВ   СОБРАНИЯ   ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ  "СУВОРОВСКИЙ  РАЙОН  ТУЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ" И
ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СУВОРОВСКИЙ РАЙОН.
     СТАТЬЯ 28.  Срок  полномочий  депутатов  Собрания  представителей
муниципального  образования  Суворовский  район.
     Депутаты Собрания   представителей   муниципального   образования
Суворовский район избираются сроком на 4 года.
     СТАТЬЯ 29.   Срок  полномочий  главы  муниципального  образования
Суворовский район.
     Глава муниципального  образования  Суворовский  район  избирается
сроком на 4 года.
     ГЛАВА 7.  ВИДЫ,  ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
     СТАТЬЯ 30.   Правовые   акты   органов   местного  самоуправления
муниципального образования Суворовский  район.
     Органы и должностные лица  местного  самоуправления  по  вопросам
своего ведения принимают (издают) правовые акты.
     СТАТЬЯ 31. Система муниципальных правовых актов.
     1. В систему муниципальных правовых актов входят:
     1) настоящий Устав;
     2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
     3) постановления    Собрания    представителей     муниципального
образования;
     4) постановления и распоряжения главы муниципального образования.
     2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых  актов  решения,
принятые  на  местном референдуме,  являются актами высшей юридической
силы в системе муниципальных правовых актов,  имеют прямое действие  и
применяются на всей территории муниципального образования.
     3. Иные  муниципальные  правовые  акты  не  должны  противоречить
настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
     СТАТЬЯ 31-1. Решения, принятые на местном референдуме.
     1. Решение  вопросов местного значения непосредственно гражданами
муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления
населения   муниципального   образования,   выраженного   на   местном
референдуме.
     2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме,
дополнительно  требуется  принятие  (издание) муниципального правового
акта,  орган местного самоуправления  или  должностное  лицо  местного
самоуправления,   в  компетенцию  которых  входит  принятие  (издание)
указанного акта,  обязаны в течение 15 дней со дня вступления  в  силу
решения,  принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или)
принятия соответствующего  муниципального  правового  акта.  Указанный
срок не может превышать три месяца.
     3. Нарушение   срока   издания   муниципального  правового  акта,
необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме,
является  основанием  для  отзыва главы муниципального образования или
досрочного прекращения полномочий Собрания представителей.
     СТАТЬЯ 31-2. Правовые акты Собрания представителей муниципального
образования.
     1. Собрание    представителей   муниципального   образования   по
вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами
Тульской    области,    настоящим    Уставом,    принимает    решения,
устанавливающие правила,  обязательные для  исполнения  на  территории
муниципального  образования,  а  также решения по вопросам организации
деятельности Собрания представителей муниципального образования.
     2. Решения  Собрания  представителей  муниципального  образования
нормативного характера (нормативные правовые  акты)  и  ненормативного
характера оформляются постановлениями.
     3. Нормативные    правовые    акты    Собрания     представителей
муниципального    образования    принимаются    большинством   голосов
установленного  числа  депутатов.  Решения  ненормативного   характера
принимаются    в   порядке,   предусмотренном   регламентом   Собрания
представителей муниципального образования.
     4. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о
внесении  изменений  и  дополнений  в Устав муниципального образования
принимаются  большинством  в  две  трети  голосов   от   установленной
численности    депутатов    Собрания   представителей   муниципального
образования.
     5. Нормативные     правовые    акты    Собрания    представителей
муниципального образования,  предусматривающие установление, изменение
и  отмену местных налогов и сборов,  осуществление расходов из средств
местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного
органа  только  по инициативе главы муниципального образования или при
наличии заключения главы муниципального образования.
     6. Нормативный  правовой  акт,  принятый Собранием представителей
муниципального   образования,   направляется   главе    муниципального
образования  для  подписания  и  обнародования.  Глава  муниципального
образования имеет право отклонить нормативный правовой  акт,  принятый
Собранием  представителей  муниципального  образования.  В этом случае
указанный нормативный правовой акт в течение 10  дней  возвращается  в
представительный  орган  с  мотивированным обоснованием его отклонения
либо с предложениями о внесении в него изменений  и  дополнений.  Если
глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он
вновь   рассматривается   Собранием   представителей    муниципального
образования.  Если  при  повторном  рассмотрении указанный нормативный
правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции  большинством  не
менее  двух  третей  от  установленной  численности депутатов Собрания
представителей  муниципального  образования,  он  подлежит  подписанию
главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.
     7. Председатель    Собрания     представителей     муниципального
образования   в  пределах  своих  полномочий  издает  распоряжения  по
вопросам    организации    деятельности    Собрания     представителей
муниципального образования.
     СТАТЬЯ 31-3. Правовые акты главы муниципального образования, иных
должностных лиц местного самоуправления.
     1. Глава муниципального образования в пределах своих  полномочий,
установленных   настоящим  Уставом  и  нормативными  правовыми  актами
Собрания    представителей    муниципального    образования,    издает
постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам,
связанным  с  осуществлением  отдельных  государственных   полномочий,
переданных  органам  местного  самоуправления  федеральными законами и
законами  Тульской  области,  а   также   распоряжения   по   вопросам
организации работы администрации муниципального образования.
     2. Правовые акты главы  муниципального  образования  нормативного
характера  оформляются  постановлениями,  ненормативного  характера  -
распоряжениями.
     3. Иные   должностные   лица   местного   самоуправления   издают
распоряжения и  приказы  по  вопросам,  отнесенным  к  их  полномочиям
постановлениями    Собрания   представителей,   главы   муниципального
образования.
     СТАТЬЯ 32. Порядок принятия нормативных правовых актов.
     1. Решения  Собрания  представителей  муниципального  образования
Суворовский   район   принимаются   простым  большинством  голосов  от
установленного  числа  членов  Собрания   муниципального   образования
Суворовский  район.  Решение  Собрания  представителей  муниципального
образования Суворовский район о  внесении  изменений  и  дополнений  в
Устав,  о  вынесении  на  референдум вопроса о выражении недоверия или
отзыве главы муниципального  образования  Суворовский  район  и  иного
должностного лица,    о    самороспуске    Собрания     представителей
муниципального образования Суворовский район считается принятым,  если
за него проголосовало не менее двух третей установленного числа членов
Собрания представителей муниципального образования Суворовский район.
     1.1. Решение  Собрания  представителей муниципального образования
Суворовский район принимается простым большинством голосов  от  общего
числа    голосов    депутатов.    Решение    Собрания   представителей
муниципального образования Суворовский район о  внесении  изменений  и
дополнений  в  Устав,  о  вынесении на референдуме вопроса о выражении
недоверия или  отзыве  главы  муниципального  образования  Суворовский
район   и   иного   должностного   лица,   о   самороспуске   Собрания
представителей считается принятым, если за него проголосовало не менее
двух третей от общего числа голосов депутатов.
     2. Решения  Собрания  представителей  муниципального  образования
Суворовский  район  подписываются  главой  муниципального  образования
Суворовский  район  в  течение   пяти   дней.   Глава   муниципального
образования  Суворовский  район  вправе  возвратить  решение  Собрания
представителей  муниципального  образования  Суворовский   район   для
повторного   рассмотрения  с  мотивированным  заключением  о  причинах
возврата.  Если при повторном рассмотрении решение  принимается  двумя
третями   от   установленного  числа  членов  Собрания  представителей
муниципального  образования   Суворовский   район   в   первоначальной
редакции,  то  решение  считается  принятым,  и  глава  муниципального
образования Суворовский район обязан  подписать  его  в  течение  трех
дней.  В случае принятия решения в иной редакции,  оно направляется на
подпись главе муниципального образования Суворовский район,  как вновь
принятое.
     2.1. Решения,  принятые Собранием  представителей  муниципального
образования   Суворовский  район,  направляются  главе  муниципального
образования  для  подписания  и  обнародования.  Глава  муниципального
образования  имеет  право  отклонить решение Собрания представителей в
10-дневный срок и возвратить  Собранию  представителей  муниципального
образования  с  мотивированным  обоснованием  его  отклонения  либо  с
предложениями о внесении в него изменений.  При повторном рассмотрении
решения,  если  оно одобрено в ранее принятой редакции большинством не
менее   2/3   от   установленной   численности   депутатов    Собрания
представителей   муниципального   образования,   то  решение  подлежит
подписанию главой  муниципального  образования  в  течение  7  дней  и
обнародованию.
     СТАТЬЯ 32-1. Подготовка муниципальных правовых актов.
     1. Проекты   муниципальных   правовых   актов   могут   вноситься
депутатами Собрания представителей муниципального образования,  главой
муниципального образования,  органами  территориального  общественного
самоуправления,    инициативными    группами    граждан    в   порядке
правотворческой инициативы.  Перечень иных  субъектов  правотворческой
инициативы  может  быть установлен нормативным правовым актом Собрания
представителей муниципального образования.
     2. Порядок  внесения  проектов  муниципальных   правовых   актов,
перечень   и   форма  прилагаемых  к  ним  документов  устанавливаются
нормативным  правовым  актом  Собрания  представителей  муниципального
образования   или   должностного   лица  местного  самоуправления,  на
рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
     СТАТЬЯ 33.  Порядок  вступления  в  силу  муниципальных  правовых
актов.
     1. Муниципальные  правовые  акты  вступают  в  силу  с момента их
подписания,  если более поздняя дата вступления в силу не  установлена
самим муниципальным правовым актом.
     2. Нормативные    правовые    акты    Собрания     представителей
муниципального  образования  о  налогах  и  сборах  вступают  в силу в
соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
     3. Муниципальные  правовые акты,  затрагивающие права,  свободы и
обязанности  человека  и  гражданина,  вступают  в   силу   после   их
официального опубликования.
     ГЛАВА 8.  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  ОРГАНОВ  И  ДОЛЖНОСТНЫХ  ЛИЦ  МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СУВОРОВСКИЙ РАЙОН.
     СТАТЬЯ 34.  Ответственность  органов  и  должностных лиц местного
самоуправления   перед    населением    муниципального    образования,
физическими и юридическими лицами.
     Органы местного   самоуправления   и  должностные  лица  местного
самоуправления несут ответственность перед  населением  муниципального
образования,   государством,   физическими  и  юридическими  лицами  в
соответствии с федеральными законами.
     Основаниями наступления    ответственности   депутатов   Собрания
представителей  муниципального   образования,   главы   муниципального
образования  перед населением муниципального образования могут служить
только   его   конкретные   противоправные   решения   или    действия
(бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.
     Население муниципального  образования  вправе  отозвать  депутата
Собрания     представителей    муниципального    образования,    главу
муниципального образования в соответствии  с  Федеральным  законом  от
06.10.2003  г.  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
     СТАТЬЯ 35.   Виды   ответственности  органов  и  должностных  лиц
местного самоуправления муниципального образования Суворовский район.
     1. Органы  и должностные лица местного самоуправления несут перед
населением,  физическими и  юридическими  лицами  гражданско-правовую,
административную и уголовную ответственность в порядке,  установленном
законами Российской Федерации, Тульской области.
     2. Ответственность  перед населением наступает в случае нарушения
Устава муниципального  образования,  утраты  органами  и  должностными
лицами местного самоуправления доверия со стороны населения.
     3. Население муниципального образования Суворовский  район  имеет
право на выражение недоверия,  отзыв депутатов Собрания представителей
муниципального образования Суворовский район,  органов  и  должностных
лиц  местного  самоуправления  муниципального  образования Суворовский
район.
     4. Отзыв   выборных   должностных   лиц,   избранных   населением
непосредственно,  и досрочное прекращение их полномочий осуществляется
на основе прямого волеизъявления путем проведения местного референдума
в соответствии со ст. 11 настоящего Устава.
     5. Ущерб,   причиненный   в   результате  неправомерных  решений,
действий  или  бездействия  органов   и   должностных   лиц   местного
самоуправления    муниципального    образования   Суворовский   район,
возмещается в соответствии с действующим законодательством.
     СТАТЬЯ 36.  Ответственность  органов  и  должностных лиц местного
самоуправления перед государством.
     Органы местного   самоуправления   и  должностные  лица  местного
самоуправления муниципального образования несут ответственность  перед
государством в соответствии с федеральными законами.
     Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного  самоуправления муниципального образования перед государством
наступает  на  основании  решения  соответствующего  суда   в   случае
нарушения    ими   Конституции   Российской   Федерации,   федеральных
конституционных  законов,  федеральных  законов,   Устава   (Основного
Закона) Тульской области, законов Тульской области, настоящего Устава,
а также в случае ненадлежащего  осуществления  указанными  органами  и
должностными    лицами   переданных   им   отдельных   государственных
полномочий.
     СТАТЬЯ 36-1.      Ответственность     Собрания     представителей
муниципального образования,  главы  муниципального  образования  перед
государством.
     1. Собрание представителей муниципального образования может  быть
распущено  законом  Тульской  области  в случае,  если соответствующим
судом  установлено,  что   Собранием   представителей   муниципального
образования    принят   нормативный   правовой   акт,   противоречащий
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным  законам,  Уставу  (Основному  Закону)  Тульской  области,
законам Тульской области, настоящему Уставу, а Собрание представителей
муниципального  образования в течение трех месяцев со дня вступления в
силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением  суда
срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения
суда,  в том числе не отменило  соответствующий  нормативный  правовой
акт.
     2. Глава  муниципального  образования  может  быть   отрешен   от
должности правовым актом губернатора Тульской области в случае:
     - издания указанным  должностным  лицом  местного  самоуправления
нормативного  правового  акта,  противоречащего Конституции Российской
Федерации,  федеральным конституционным законам,  федеральным законам,
Уставу (Основному Закону) Тульской области,  законам Тульской области,
настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим
судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления
в силу решения суда либо в течение  иного,  предусмотренного  решением
суда срока,  не приняло в пределах своих полномочий мер по, исполнению
решения суда;
     - совершения  указанным должностным лицом местного самоуправления
действий,  в  том  числе  издания  им  правового  акта,  не   носящего
нормативного  характера,  влекущих  нарушение прав и свобод человека и
гражданина,  угрозу единства и территориальной целостности  Российской
Федерации,   национальной   безопасности  Российской  Федерации  и  ее
обороноспособности,  единству правового и экономического  пространства
Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального
бюджета  или  бюджета   Тульской   области,   если   это   установлено
соответствующим  судом,  а  указанное  должностное  лицо  не приняло в
пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
     3. Глава   муниципального   образования,   в  отношении  которого
Губернатором Тульской области был издан правовой акт об  отрешении  от
должности,  вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в
течение 10 дней со дня его официального опубликования.
     ГЛАВА 9. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО   ОБРАЗОВАНИЯ,   ДЕПУТАТОВ   СОБРАНИЯ    ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.
     СТАТЬЯ 37.    Порядок    отзыва,    выражения   недоверия   главе
муниципального образования Суворовский район.
     Отзыв, выражение  недоверия  главе   муниципального   образования
Суворовский  район  осуществляется  на  основе  прямого волеизъявления
путем  проведения  местного  референдума  в  соответствии  со  ст.  11
настоящего Устава.
     СТАТЬЯ 38.     Досрочное    прекращение    полномочий    Собрания
представителей муниципального образования.
     1. Полномочия Собрания представителей муниципального  образования
досрочно прекращаются в случае:
     1) принятия  указанным органом решения о самороспуске.  Решение о
самороспуске считается принятым,  если за него проголосовало не  менее
двух  третей от установленного числа депутатов Собрания представителей
муниципального образования;
     2) вступления в  силу  решения  суда  о  неправомочности  данного
состава  депутатов Собрания представителей муниципального образования,
в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
     3) преобразования муниципального образования;
     4) принятия  закона  Тульской   области   о   роспуске   Собрания
представителей     муниципального     образования    по    основаниям,
предусмотренным Федеральным законом от  06.10.2003  г.  N  131-ФЗ  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации".
     2. Досрочное  прекращение  полномочий   Собрания   представителей
муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его
депутатов.
     3. В   случае   досрочного   прекращения   полномочий    Собрания
представителей  муниципального  образования досрочные выборы депутатов
Собрания   представителей   муниципального   образования   назначаются
избирательной  комиссией  муниципального  образования  не  позднее чем
через 14 дней со дня прекращения  полномочий  Собрания  представителей
муниципального образования.
     СТАТЬЯ 38-1.  Досрочное прекращение полномочий депутата  Собрания
представителей муниципального образования.
     Полномочия депутата    Собрания   представителей   муниципального
образования прекращаются досрочно в случае:
     1) смерти;
     2) отставки по собственному желанию;
     3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
     4) признания  судом  безвестно   отсутствующим   или   объявления
умершим;
     5) вступления  в  отношении  его  в  законную силу обвинительного
приговора суда;
     6) выезда  за  пределы  Российской  Федерации на постоянное место
жительства;
     7) прекращения  гражданства  Российской  Федерации,   прекращения
гражданства   иностранного   государства  -  участника  международного
договора Российской Федерации,  в соответствии с  которым  иностранный
гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
     8) отзыва избирателями;
     9) досрочного   прекращения  полномочий  Собрания  представителей
муниципального образования;
     10) призыва на военную службу или направления  на  заменяющую  ее
альтернативную гражданскую службу;
     11) в иных случаях, установленных федеральным законом.
     СТАТЬЯ 39.  Отзыв депутата Собрания представителей муниципального
образования Суворовский район.
     1. При  инициировании  отзыва  депутата  Собрания  представителей
муниципального образования Суворовский район избиратели округа  вправе
собрать  10%  подписей  от  числа  всех  избирателей  округа  за отзыв
депутата Собрания муниципального образования  Суворовский  район  и  в
письменной   форме   подать   заявление   в   Собрание  представителей
муниципального  образования  Суворовский  район,  которое  обязано   в
течение месяца принять решение о назначении даты голосования об отзыве
депутата.  Голосование считается  состоявшимся,  если  в  нем  приняло
участие более 50%  избирателей, проживающих на территории округа. Если
депутат, отзыв которого инициирован, получил при голосовании более 50%
голосов от участвующих в голосовании  за  его  отзыв,  то  назначаются
выборы по избранию нового депутата по данному округу.
     2. Процедура  голосования,  подсчета  голосов и подведения итогов
голосования по отзыву депутата Собрания представителей  муниципального
образования   Суворовский   район   осуществляется  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     3. Результаты   голосования   по   отзыву   депутата   определяет
муниципальная  избирательная комиссия,  протокол об итогах голосования
подписывается всеми  членами  комиссии  и  представляется  в  Собрание
представителей муниципального образования Суворовский район.
     СТАТЬЯ 40.  Досрочное прекращение полномочий главы муниципального
образования Суворовский район.
     1. Полномочия  главы  муниципального   образования   прекращаются
досрочно в случае:
     1) смерти;
     2) отставки по собственному желанию;
     3) отрешения  от  должности  правовым  актом губернатора Тульской
области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ
"Об  общих  принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации;
     4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
     5) признания  судом  безвестно   отсутствующим   или   объявления
умершим;
     6) вступления  в  отношении  его  в  законную силу обвинительного
приговора суда;
     7) выезда за пределы Российской  Федерации  на  постоянное  место
жительства;
     8) прекращения   гражданства  Российской  Федерации,  прекращения
гражданства  иностранного  государства  -   участника   международного
договора  Российской  Федерации,  в соответствии с которым иностранный
гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
     9) отзыва избирателями;
     10) установленной в судебном  порядке  стойкой  неспособности  по
состоянию   здоровья   осуществлять  полномочия  главы  муниципального
образования;
     11) призыва на военную службу или направления  на  заменяющую  ее
альтернативную гражданскую службу;
     12) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
     2. В    случае    досрочного    прекращения    полномочий   главы
муниципального  образования,  досрочные  выборы  главы  муниципального
образования   назначаются   Собранием   представителей  муниципального
образования не позднее чем через 14 дней  со  дня  такого  прекращения
полномочий главы муниципального образования.
     СТАТЬЯ 40-1.     Временное    исполнение    обязанностей    главы
муниципального образования в случае досрочного прекращения полномочий.
     В случае досрочного прекращения полномочий  главы  муниципального
образования,  до момента вступления в должность вновь избранного главы
муниципального  образования  Собрание  представителей   муниципального
образования большинством голосов от числа избранных депутатов Собрания
представителей   муниципального   образования    назначает    временно
исполняющего  обязанности  главы  муниципального  образования из числа
заместителей главы муниципального образования.
     СТАТЬЯ 41.   Досрочное  прекращение  полномочий  иных  органов  и
должностных   лиц.
     Досрочное прекращение     полномочий     органов    администрации
муниципального  образования,  сформированных   главой   муниципального
образования,  и  должностных  лиц,  назначенных  главой муниципального
образования,     осуществляется     на     основании      действующего
законодательства.
     ГЛАВА 10.  СТАТУС  И  СОЦИАЛЬНЫЕ  ГАРАНТИИ   ДЕПУТАТОВ   СОБРАНИЯ
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ   МУНИЦИПАЛЬНОГО   ОБРАЗОВАНИЯ,   ГЛАВЫ  МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
     СТАТЬЯ 42. Статус депутата Собрания представителей муниципального
образования и главы муниципального образования.
     1. Полномочия  депутата  Собрания  представителей  муниципального
образования  начинаются  со  дня  его  избрания   депутатом   Собрания
представителей муниципального образования и прекращаются со дня начала
работы  Собрания  представителей  муниципального  образования   нового
созыва,  за  исключением  случаев  досрочного  прекращения полномочий,
предусмотренных статьей 40 Устава.
     2. Полномочия главы муниципального образования начинаются со  дня
его  вступления  в  должность  и  прекращаются  в  день  вступления  в
должность вновь избранного главы муниципального образования.
     3. В   соответствии   с    решением    Собрания    представителей
муниципального    образования    депутат    Собрания    представителей
муниципального образования может осуществлять депутатскую деятельность
на  постоянной  или  непостоянной  основе.  На постоянной основе могут
работать   не   более   двух   депутатов    Собрания    представителей
муниципального образования.
     4. Депутат  Собрания представителей муниципального образования не
вправе замещать муниципальную  должность  муниципальной  службы,  быть
депутатом представительных органов государственной власти.
     5. Депутат Собрания  представителей  муниципального  образования,
осуществляющий   свои  полномочия  на  постоянной  основе,  не  вправе
заниматься   предпринимательской,   а   также   другой    оплачиваемой
деятельностью,  кроме  преподавательской,  научной  и  иной творческой
деятельности.
     6. Гарантии прав депутатов Собрания представителей муниципального
образования,  главы  муниципального  образования  при привлечении их к
уголовной или административной  ответственности,  задержании,  аресте,
обыске,     допросе,     совершении     в     отношении     их    иных
уголовно-процессуальных и административно-процессуальных  действий,  а
также  при  проведении  оперативно-розыскных  мероприятий  в отношении
депутатов Собрания представителей  муниципального  образования,  главы
муниципального  образования  занимаемого ими жилого и (или) служебного
помещения,  их  багажа,  личных  и  служебных  транспортных   средств,
переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов
устанавливаются федеральными законами.
     7. В  соответствии  с  федеральным   законом   депутат   Собрания
представителей   муниципального   образования,   глава  муниципального
образования не могут быть привлечены к уголовной или  административной
ответственности   за   высказанное  мнение,  позицию,  выраженную  при
голосовании,  и другие действия,  соответствующие статусу депутата,  в
том  числе  по  истечении  срока  его полномочий.  Данное положение не
распространяется на случаи,  когда депутатом  Собрания  представителей
муниципального  образования,  главой  муниципального  образования были
допущены  публичные   оскорбления,   клевета   или   иные   нарушения,
ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.