Закон Ярославской области от 07.04.2003 № 19-з

                                ЗАКОН
                        ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных
            ситуаций природного и техногенного характера

Принят Государственной Думой
Ярославской области
25 марта 2003 года

     Настоящий Закон  определяет  организационно-правовые  основы  в
области   защиты  населения,   земельного,   водного  и   воздушного
пространства, объектов производственного и социального назначения, а
также  окружающей  природной  среды в  пределах  границ  Ярославской
области   от  чрезвычайных   ситуаций   природного  и   техногенного
характера.
     Действие настоящего  Закона   распространяется  на   отношения,
возникающие    в    процессе   деятельности    населения,    органов
государственной  власти   Ярославской   области,  органов   местного
самоуправления  муниципальных  образований  Ярославской  области,  а
также  предприятий,  учреждений  и  организаций  независимо  от   их
организационно-правовой  формы (далее  по  тексту настоящего  Закона
именуются "организации")  в  области защиты  населения и  территорий
Ярославской   области   от  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного характера.

                      Глава I. Общие положения

     Статья 1. Основные понятия
     Основные понятия,    используемые    в    настоящем     Законе,
соответствуют основным понятиям,  используемым в Федеральном  законе
от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и  техногенного характера" и других  нормативных
правовых актах Российской Федерации.

     Статья 2. Законодательство о  защите населения и территорий  от
чрезвычайных ситуаций
     Законодательство в  области защиты  населения  и территорий  от
чрезвычайных ситуаций состоит из  Федерального закона от 21.12.94  N
68-ФЗ "О  защите  населения и  территорий  от чрезвычайных  ситуаций
природного  и  техногенного характера",  иных  федеральных  законов,
принимаемых в соответствии  с ними  иных нормативных правовых  актов
Российской Федерации, настоящего Закона и принимаемых в соответствии
с ним иных нормативных правовых актов Ярославской области.

     Статья 3. Цели настоящего Закона
     Целями настоящего    Закона    является     нормативно-правовое
обеспечение:
     а) организации   работы    по   предупреждению    возникновения
чрезвычайных ситуаций;
     б) проведения мероприятий по ограничению масштабов чрезвычайных
ситуаций, снижению возможных людских потерь и материального ущерба;
     в) организации  работ  по ликвидации  последствий  чрезвычайных
ситуаций;
     г) организации  мер  первоочередного  жизнеобеспечения   людей,
пострадавших в результате возникновения чрезвычайных ситуаций.

     Статья 4.  Территориальная  подсистема  единой  государственной
системы   предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных    ситуаций
Ярославской области
     1. Территориальная  подсистема единой  государственной  системы
предупреждения  и   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций   Ярославской
области    (далее   по    тексту    настоящего   Закона    именуется
"территориальная подсистема"),  предназначена для проведения  единой
государственной политики по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, защите населения,  материальных и культурных ценностей  на
территории  Ярославской  области  и  формируется  в  соответствии  с
постановлением    о   территориальной    подсистеме,    утверждаемым
Губернатором Ярославской области.
     Территориальная подсистема,     являющаяся    частью     единой
государственной  системы  предупреждения и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций,  объединяет  территориальные  органы  федеральных  органов
исполнительной власти  в области  защиты населения  и территорий  от
чрезвычайных ситуаций,  органы управления, силы  и средства  органов
исполнительной   власти   Ярославской  области,   органов   местного
самоуправления  муниципальных  образований  Ярославской  области   и
организаций, в  полномочия  которых входит  решение вопросов  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
     Территориальная подсистема    имеет   координирующие    органы,
постоянно действующие органы управления по делам гражданской обороны
и чрезвычайным  ситуациям, органы повседневного  управления, силы  и
средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи,
оповещения, информационного обеспечения.
     2. Координирующими органами территориальной подсистемы являются
комиссия по чрезвычайным ситуациям Ярославской области, комиссии  по
чрезвычайным   ситуациям   муниципальных   образований   Ярославской
области, а также создаваемые  в организациях в случае  необходимости
при наличии соответствующей материально-технической базы  объектовые
комиссии по чрезвычайным ситуациям.
     Комиссию по   чрезвычайным   ситуациям   Ярославской    области
возглавляет вице-губернатор Ярославской области. В ее состав  входят
должностные лица уполномоченных территориальных органов  федеральных
органов  исполнительной   власти  в  области   защиты  населения   и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  структурных   подразделений
Администрации Ярославской области. Составы комиссий по  чрезвычайным
ситуациям   муниципальных    образований   утверждаются    решениями
руководителей   соответствующих  органов   местного   самоуправления
муниципальных образований  Ярославской  области, составы  объектовых
комиссий  по  чрезвычайным   ситуациям  -  решениями   руководителей
организаций.
     3. Органами    управления   территориальной    подсистемой    в
Ярославской области являются:
     - на территориальном (областном) уровне - Главное управление по
делам гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям   Ярославской
области;
     - на местном уровне - управления и отделы по делам  гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям при органах местного самоуправления
муниципальных образований Ярославской области;
      - на  объектовом  уровне  -  отделы  (секторы  или  специально
назначенные  лица)  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям.
     4. Постоянно действующим органом при Администрации  Ярославской
области, специально уполномоченным на решение задач в области защиты
населения и  территорий от чрезвычайных  ситуаций, является  Главное
управление по  делам  гражданской обороны  и чрезвычайным  ситуациям
Ярославской области.

     Статья 5. Гласность и информация  в области защиты населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций
     Информацию в   области  защиты   населения   и  территорий   от
чрезвычайных  ситуаций  составляют   сведения  о  прогнозируемых   и
возникших  чрезвычайных ситуациях,  их  развитии и  последствиях  на
соответствующих территориях.
     Информация в   области  защиты   населения   и  территорий   от
чрезвычайных   ситуаций,    а   также    о   деятельности    органов
государственной  власти   Ярославской   области,  органов   местного
самоуправления  муниципальных  образований  Ярославской  области   и
организаций в этой области является гласной и открытой, если иное не
предусмотрено законодательством Российской Федерации.
     Порядок обеспечения   такой  информацией   населения,   органов
государственной  власти   Ярославской   области,  органов   местного
самоуправления  муниципальных  образований  Ярославской  области   и
организаций устанавливается постановлением Администрации Ярославской
области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  Глава II. Полномочия органов государственной власти Ярославской
 области, органов местного самоуправления муниципальных образований
   Ярославской области в области защиты населения и территорий от
                       чрезвычайных ситуаций

     Статья 6. Полномочия Государственной Думы Ярославской области в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
     Государственная Дума  Ярославской  области  в  области   защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
     а) принимает законы в области защиты населения и территорий  от
чрезвычайных ситуаций;
     б) утверждает   бюджетные   ассигнования   на    финансирование
деятельности и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и
ликвидации их последствий, на целевые программы;
     в) проводит депутатские слушания по вопросам защиты населения и
территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций.

     Статья 7. Полномочия Губернатора Ярославской области в  области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
     Губернатор Ярославской  области в  области  защиты населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций:
     а) вносит  на  рассмотрение  Государственной  Думы  Ярославской
области  проекты  законов  Ярославской  области  в  области   защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     б) образует  постоянно  действующий  орган  при   Администрации
Ярославской области,  специально уполномоченный на  решение задач  в
области защиты  населения и  территорий от  чрезвычайных ситуаций  -
Главное  управление  по  делам гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям Ярославской области, утверждает положение о нем;
     в) утверждает  положения   о   территориальной  подсистеме,   о
комиссии по чрезвычайным ситуациям Ярославской области;
     г) контролирует  в   пределах  своих  полномочий   деятельность
Администрации  Ярославской  области,  иных  органов   исполнительной
власти Ярославской области в  области защиты населения и  территорий
от чрезвычайных ситуаций;
     д) устанавливает  на  территории  Ярославской  области  или   в
отдельных  ее  местностях,  в зависимости  от  обстановки,  масштаба
прогнозируемой   или   возникшей   чрезвычайной   ситуации,    режим
чрезвычайной  ситуации  по представлению  комиссии  по  чрезвычайным
ситуациям Ярославской области;
     е) принимает решения о персональном руководстве по  организации
и проведению  аварийно-спасательных  работ и  об  оказании помощи  в
случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
     ж) принимает решения о  проведении эвакуационных мероприятий  в
чрезвычайных ситуациях и их обеспечении;
     з) осуществляет иные  полномочия в области  защиты населения  и
территорий    от   чрезвычайных    ситуаций    в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

     Статья 8.  Полномочия   Администрации  Ярославской  области   в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
     Администрация Ярославской области в области защиты населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций:
     а) организует разработку  и  обеспечивает выполнение  областных
целевых  программ  в  области  защиты  населения  и  территорий   от
чрезвычайных ситуаций;
     б) формирует  комиссию  по чрезвычайным  ситуациям  Ярославской
области;
     в) определяет объемы и  задания на создание областных  резервов
финансовых  и  материальных  ресурсов  для  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций,  а  также   сроки  накопления,  порядок  использования   и
восполнения указанных резервов;
     г) определяет  порядок  сбора   информации  в  области   защиты
населения  и территорий  от  чрезвычайных ситуаций,  порядок  обмена
указанной информацией между  органами государственной власти, а  так
же органами управления по  делам гражданской обороны и  чрезвычайным
ситуациям;
     д) организует аварийно-спасательные и другие неотложные работы,
обеспечивает поддержание необходимого  общественного порядка в  ходе
их  проведения,  при  недостаточности  собственных  сил  и   средств
обращается к Правительству Российской Федерации за помощью;
     е) принимает решения о реквизиции транспорта, продовольствия  и
другого необходимого имущества, мобилизации организаций и населения,
эвакуации  населения,  о   закрытии  или  остановке  производств   и
организаций  с  последующей выплатой  организациям,  предприятиям  и
частным лицам стоимости имущества;
     ж) обеспечивает   организационно-методическое,   финансовое   и
материальное   содействие  формированию   системы   жизнеобеспечения
населения Ярославской области в чрезвычайных ситуациях;
     з) финансирует  мероприятия  по  предотвращению  и   ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций областного уровня;
     и) производит  расчет   ущерба  от   чрезвычайных  ситуаций   и
потребностей в ресурсах для аварийных работ и полного восстановления
объектов;
     к) организует  регистрацию  опасных  объектов,   представляющих
угрозу  населению и  территорий,  сведения  о которых  направляет  в
региональный и  федеральный орган  исполнительной власти  специально
уполномоченный  на  решение  задач  в  области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
     л) вносит  представления  Губернатору  Ярославской  области   о
введении  на  территории   Ярославской  области  или  отдельных   ее
местностях режима чрезвычайной ситуации;
     м) осуществляет    иные    полномочия    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

     Статья 9.    Полномочия   органов    местного    самоуправления
муниципальных  образований  Ярославской  области  в  области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
     Органы местного   самоуправления   муниципальных    образований
Ярославской  области в  области  защиты  населения и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций:
     а) принимают  нормативные  правовые   акты  в  пределах   своих
полномочий в области защиты  населения и территорий от  чрезвычайных
ситуаций;
      б) формируют  комиссии   по  чрезвычайным  ситуациям   органов
местного   самоуправления  муниципальных   образований   Ярославской
области;
     в) осуществляют  руководство   органами  управления  по   делам
гражданской   обороны  и   чрезвычайным   ситуациям  на   территории
муниципального образования и  координацию действий в области  защиты
населения  и  территорий от  чрезвычайных  ситуаций  соответствующих
служб организаций, находящихся в пределах территории  муниципального
образования;
     г) осуществляют   подготовку   и   содержание   в    готовности
необходимых  сил и  средств  для защиты  населения  и территорий  от
чрезвычайных ситуаций, организуют обучение населения способам защиты
и действиям в указанных ситуациях, а также проведение мероприятий по
жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;
     д) принимают решения о  проведении эвакуационных мероприятий  в
чрезвычайных ситуациях и обеспечивают их проведение;
     е) осуществляют   в   установленном  порядке   сбор   и   обмен
информацией в области защиты населения и территорий от  чрезвычайных
ситуаций,  обеспечивают  своевременное оповещение  и  информирование
населения об угрозе  возникновения или о возникновении  чрезвычайных
ситуаций;
     ж) организуют  и   проводят   аварийно-спасательные  и   другие
неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок в  ходе
их  проведения,  при  недостаточности  собственных  сил  и   средств
обращаются в Администрацию Ярославской области за оказанием помощи;
     з) создают   резервы   финансовых   и   материально-технических
ресурсов   для   ликвидации   последствий   чрезвычайных   ситуаций,
определяют места их хранения, порядок использования и накопления;
     и) содействуют  устойчивому   функционированию  организаций   в
чрезвычайных ситуациях;
     к) финансируют  мероприятия  по  предотвращению  и   ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций местного уровня.

    Глава III. Правовое положение населения Ярославской области,
     организаций и общественных объединений в области защиты от
      чрезвычайных ситуаций на территории Ярославской области

     Статья 10. Права и обязанности населения Ярославской области  в
области защиты от чрезвычайных ситуаций
     Население Ярославской области имеет право:
     а) на  защиту жизни,  здоровья  и  личного имущества  в  случае
возникновения чрезвычайных ситуаций;
     б) в соответствии  с планами  ликвидации чрезвычайных  ситуаций
использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и  другое
имущество  Ярославской области,  органов  местного самоуправления  и
организаций, предназначенное  для защиты  населения от  чрезвычайных
ситуаций, обеспечение надлежащего уровня гигиены и санитарии в  ходе
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     в) быть   информированными   о  риске,   которому   они   могут
подвергнуться  в  определенных   местах  пребывания  на   территории
Ярославской области, и о мерах необходимой безопасности;
     г) обращаться  лично,  а  также  направлять  в  государственные
органы   и   органы   местного   самоуправления   индивидуальные   и
коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий  от
чрезвычайных ситуаций;
     д) участвовать  в  установленном  порядке  в  мероприятиях   по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     е) на возмещение ущерба,  причиненного их здоровью и  имуществу
вследствие чрезвычайных ситуаций;
     ж) на  медицинское  обслуживание,   компенсации  и  льготы   за
проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;
     з) на   бесплатное  государственное   социальное   страхование,
получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью  при
выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     и) на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в
связи с  увечьем   или  заболеванием,   полученным  при   выполнении
обязанностей  по  защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций,  в  порядке, установленном  для  работников,  инвалидность
которых наступила вследствие трудового увечья;
     к) на  пенсионное  обеспечение  по  случаю  потери   кормильца,
погибшего или умершего  от увечья  или заболевания, полученного  при
выполнении  обязанностей  по   защите  населения  и  территорий   от
чрезвычайных ситуаций, в  порядке, установленном для семей  граждан,
погибших  или   умерших  от  увечья,   полученного  при   выполнении
гражданского   долга   по  спасению   человеческой   жизни,   охране
собственности и правопорядка.
     Население Ярославской области обязано:
     а) соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской
Федерации, настоящий  Закон   и  иные   нормативные  правовые   акты
Ярославской  области  в  сфере  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций;
     б) соблюдать меры безопасности  в быту и повседневной  трудовой
деятельности,   не    допускать    нарушений   производственной    и
технологической дисциплины,  требований экологической  безопасности,
которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
     в) в соответствии с действующими нормативными правовыми  актами
изучать  основные   способы   защиты  населения   и  территорий   от
чрезвычайных  ситуаций, приемы  оказания  первой медицинской  помощи
пострадавшим, правила  пользования  коллективными и  индивидуальными
средствами  защиты,   постоянно  совершенствовать   свои  знания   и
практические навыки в указанной области;
     г) выполнять  установленные   правила   поведения  при   угрозе
возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций;
     д) при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно
- спасательных и других неотложных работ.

     Статья 11. Обязанности организаций в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций
     В области  защиты  населения   и  территорий  от   чрезвычайных
ситуаций организации обязаны:
     а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты
работников организаций и подведомственных объектов производственного
и социального   назначения,   а   также   населения   от   возможных
чрезвычайных ситуаций;
     б) планировать   и    проводить   мероприятия   по    повышению
устойчивости    функционирования    организаций    и     обеспечению
жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
     в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности
к применению  сил   и   средств  по   предупреждению  и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников  организации
в области  предупреждения  чрезвычайных ситуаций  способам защиты  и
действиям  в  чрезвычайных  ситуациях  в  соответствии  с  порядком,
установленным Правительством Российской Федерации;
     г) создавать и поддерживать  в постоянной готовности  локальные
системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
     д) обеспечивать   организацию    и   проведение   аварийно    -
спасательных и других неотложных работ на подведомственных  объектах
производственного и социального  назначения и  на прилегающих к  ним
территориях в  соответствии  с планами  предупреждения и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и
подведомственных объектов производственного и социального назначения
от чрезвычайных ситуаций;
     ж) создавать  резервы финансовых  и  материальных ресурсов  для
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     з) предоставлять в установленном  порядке информацию в  области
защиты населения  и  территорий от  чрезвычайных  ситуаций, а  также
оповещать  работников  организаций  об угрозе  возникновения  или  о
возникновении чрезвычайных ситуаций;
     и) осуществлять меры по предотвращению проникновения на объекты
к местам   размещения    потенциально   опасного    технологического
оборудования и  материалов посторонних  лиц, а  также по  исключению
террористических актов;
     к) создавать   запасы    средств   индивидуальной   защиты    и
организовывать выдачу их в чрезвычайных ситуациях;
     л) выполнять  решения  и  предписания  органов   исполнительной
власти, специально уполномоченных на решение задач в области  защиты
населения  и территорий  от  чрезвычайных  ситуаций и  иных  органов
государственной власти, данных в пределах полномочий этих органов по
устранению  нарушений  требований  по  предупреждению   чрезвычайных
ситуаций, защите  населения и территорий  от чрезвычайных  ситуаций,
приостановки  деятельности объектов  в  случае угрозы  возникновения
чрезвычайных ситуаций;
     м) анализировать все  предпосылки  (инциденты) к  возникновению
чрезвычайных ситуаций,  расследовать  их и  на  этой основе  вносить
изменения в планы предупреждения чрезвычайных ситуаций;
     н) непосредственно в  местах размещения промышленных  объектов,
где имеется  вероятность  выбросов и  сбросов  опасных химических  и
биологических   веществ   в  природную   среду   обеспечивать,   при
методическом руководстве территориального органа Федеральной  службы
России  по   гидрометеорологии  и   мониторингу  окружающей   среды,
постоянные   метеорологические   и  гидрологические   наблюдения   с
документальной фиксацией их результатов.

     Статья 12.  Участие   общественных  объединений  в   ликвидации
чрезвычайных ситуаций
     Общественные объединения могут  участвовать  в мероприятиях  по
предупреждению  и   ликвидации  чрезвычайных   ситуаций  под   общим
руководством  органов  управления  по делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным ситуациям в соответствии с законодательством Российской
Федерации и со своими уставами.

   Глава IV. Организационные меры обеспечения защиты населения и
                территорий от чрезвычайных ситуаций

     Статья 13. Целевые программы  в области защиты от  чрезвычайных
ситуаций
     Администрация Ярославской  области   организует  разработку   и
обеспечивает выполнение целевых программ, направленных на сохранение
здоровья населения Ярославской области, предупреждение  чрезвычайных
ситуаций,  снижение размеров  ущерба  окружающей природной  среде  и
материальных потерь в  случае их  возникновения, поддержание в  этих
условиях  устойчивого  функционирования  организаций,  прежде  всего
связанных с обеспечением жизнедеятельности Ярославской области.
     По согласованию с  Правительством Российской Федерации  целевые
программы защиты  населения и территорий  Ярославской области  могут
включаться  в состав  целевых  федеральных  программ в  качестве  их
составной части (подпрограммы).

     Статья 14. Единая классификация потенциально опасных объектов
     Каждый потенциально опасный  объект  на территории  Ярославской
области  подлежит  обязательному категорированию  (классификации)  в
зависимости   от   уровня  потенциальной   опасности   возникновения
природных и техногенных аварий и катастроф.
     Данные о категорированных производствах и технологиях, объектах
хозяйственной и  иной  деятельности  подлежат  включению  в   Единый
классификатор    потенциально   опасных    объектов,    утверждаемый
Администрацией Ярославской области.

     Статья 15.   Государственная   экспертиза  в   области   защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
     Государственная экспертиза   предполагаемых   для    реализации
проектов  и  решений  по объектам  производственного  и  социального
назначения и процессам, которые могут быть источниками  чрезвычайных
ситуаций  или  могут  влиять  на  обеспечение  защиты  населения   и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  организуется  и  проводится
специально уполномоченными органами исполнительной власти Российской
Федерации и Ярославской области в целях проверки и выявления степени
их  соответствия  установленным  нормам,  стандартам  и  правилам  и
осуществляется  в   соответствии   с  законодательством   Российской
Федерации и Ярославской области.
     В случае необходимости экспертиза предполагаемых для реализации
проектов и  решений  по  объектам  производственного  и  социального
назначения и процессам, которые могут быть источниками  чрезвычайных
ситуаций,   может   производиться  общественными   объединениями   и
независимыми  экспертами,   а   также  специалистами   международных
экспертных организаций  в  порядке, установленном  законодательством
Российской Федерации.

     Статья 16. Организация и проведение государственного надзора  и
контроля в  области защиты  населения и  территорий от  чрезвычайных
ситуаций
     Государственный надзор и контроль в области защиты населения  и
территорий  от чрезвычайных  ситуаций  проводится в  соответствии  с
задачами, возложенными на территориальную подсистему.
     Задачами государственного надзора и  контроля в области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций являются:
     а) обеспечение  исполнения   действующего  законодательства   в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     б) соблюдение  требований  (установленных  норм,  стандартов  и
правил) в  области  защиты населения  и  территорий от  чрезвычайных
ситуаций;
     в) обеспечение  готовности должностных  лиц,  сил и  средств  к
действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
     г) обеспечение   выполнения    программ   и   мероприятий    по
предупреждению чрезвычайных  ситуаций всеми органами  исполнительной
власти на соответствующей территорий, предприятиями промышленности и
транспорта, независимо от их подчиненности и организационно-правовых
форм, их должностными лицами и работниками, а также гражданами.
     Государственный надзор и контроль в области защиты населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется  территориальными
органами   государственного    надзора   и   контроля,    специально
уполномоченными в области промышленной, радиационной и экологической
безопасности и Главным  управлением по  делам гражданской обороны  и
чрезвычайным  ситуациям Ярославской  области,  а также  органами  по
делам  гражданской обороны  и  чрезвычайным ситуациям  муниципальных
образований Ярославской области.

     Статья 17. Подготовка населения  и пропаганда знаний в  области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
     Порядок подготовки  населения  в  области  защиты  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  определяется  Правительством
Российской Федерации.
     Пропаганда знаний в  области защиты населения  и территорий  от
чрезвычайных ситуаций обеспечивается органами управления,  входящими
в   территориальную    подсистему,    совместно   с    общественными
объединениями, осуществляющими свою деятельность в области защиты  и
спасения людей, органами государственной власти Ярославской  области
и  органами   местного   самоуправления  муниципальных   образований
Ярославской области, организациями.
     Руководители средств  массовой информации  Ярославской  области
должны  всемерно оказывать  помощь  в  пропаганде знаний  в  области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

         Глава V. Меры по ликвидации чрезвычайных ситуаций

     Статья 18. Оповещение о чрезвычайной ситуации
     Руководитель организации  либо   соответствующей  комиссии   по
чрезвычайным   ситуациям   обязаны   немедленно   уведомить   органы
управления  территориальной  системы  о  возникшей  на  объекте  или
подведомственной территории чрезвычайной ситуации. Органы управления
территориальной  подсистемы,   в   распоряжение  которых   поступила
информация  о  возникновении  чрезвычайной  ситуации,  оповещают   о
чрезвычайной  ситуации  в  соответствии  с  порядком,  установленным
федеральным законодательством.

     Статья 19.  Силы и  средства  для предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций
     Для осуществления на территории Ярославской области  наблюдения
и контроля за состоянием  окружающей природной среды и  потенциально
опасных объектов, предупреждения и ликвидации чрезвычайных  ситуаций
создаются силы и  средства территориальной подсистемы, включающие  в
себя  системы  связи,   оповещения  и  информирования,  аварийно   -
спасательные  службы,  профессиональные,  нештатные  и  общественные
аварийно   -   спасательные   формирования,   создаваемые   органами
исполнительной    власти,    органами    местного    самоуправления,
организациями  и  общественными объединениями  Ярославской  области,
которые   находятся  в   едином   оперативном  подчинении   Главного
управления по  делам  гражданской обороны  и чрезвычайным  ситуациям
Ярославской области.
     Создание аварийно-спасательных     служб,      профессиональных
аварийно-спасательных    и    общественных     аварийно-спасательных
формирований  осуществляется  в  соответствии  с   законодательством
Российской Федерации и Ярославской области.
     Порядок подготовки, поддержания  в  готовности и  использования
указанных сил  и средств определяется  положением о  территориальной
подсистеме.

     Статья 20. Ликвидация чрезвычайных ситуаций
     В целях   обеспечения   необходимых   условий   для   успешного
осуществления  работ  по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  органы
государственной   власти   Ярославской  области,   органы   местного
самоуправления  муниципальных  образований  Ярославской  области   в
пределах своей компетенции:
     - проводят   мобилизацию  необходимых   материально-технических
ресурсов   (фондов,   сырья,   материалов,   транспортных   средств,
производственной   продукции)   организаций,   независимо   от    их
принадлежности  и  форм собственности,  с  последующей  компенсацией
нанесенного ущерба;
     - изменяют   режим  работы   организаций,   независимо  от   их
принадлежности  и  форм  собственности,  производят  иные  изменения
производственной (хозяйственной  и  иной) деятельности,  необходимые
для достижения цели по ликвидации чрезвычайной ситуации;
     -прекращают либо приостанавливают функционирование  организаций
любых форм собственности, на которых возникла чрезвычайная ситуация,
или   деятельность  которых   может   усугубить  возможные   вредные
последствия;
     - объявляют   карантин  или   особое   положение  с   указанием
необходимых ограничений;
     - проводят временную эвакуацию  населения из зон,  подвергшихся
опасному  воздействию  чрезвычайных  ситуаций,  угрожающих  жизни  и
здоровью населения.
     Ликвидация чрезвычайных   ситуаций  осуществляется   силами   и
средствами    организаций,    органов    местного     самоуправления
муниципальных образований Ярославской области, на территории которых
сложилась чрезвычайная  ситуация,  под руководством  соответствующих
комиссий по чрезвычайным ситуациям.
     Непосредственное руководство   всеми   силами   и   средствами,
привлеченными к ликвидации  чрезвычайной ситуации, и организацию  их
взаимодействия  осуществляет  руководитель  ликвидации  чрезвычайной
ситуации,    определяемый     в    соответствии    с     действующим
законодательством   или   планами   предупреждения   и    ликвидации
чрезвычайных ситуаций,  либо  назначаемый решениями  соответствующих
органов исполнительной власти Ярославской области, органов  местного
самоуправления   муниципальных  образований   Ярославской   области,
руководителей организаций,  к компетенции  которых отнесено  решение
данных вопросов.
     Решения руководителей    ликвидации   чрезвычайных    ситуаций,
направленные   на   ликвидацию   чрезвычайных   ситуаций,   являются
обязательными для  всех граждан  и организаций,  находящихся в  зоне
чрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено  законодательством
Российской Федерации и Ярославской области.
     Первоначальные действия по  локализации и ликвидации  возникшей
чрезвычайной ситуации  организуются согласно заранее  разработанному
плану. Если  масштабы чрезвычайной ситуации  таковы, что  имеющимися
силами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно, то
руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации обращается за  помощью
к вышестоящей  комиссии  по чрезвычайным  ситуациям.  В этом  случае
вышестоящая   комиссия   по  чрезвычайным   ситуациям   осуществляет
координацию или руководство ликвидацией чрезвычайной ситуации.
     Организация и  ведение  аварийно-спасательных  работ  аварийно-
спасательными  службами  и  спасателями на  объекте  или  территории
города осуществляется в соответствии с законодательством  Российской
Федерации и Ярославской области.

     Статья 21. Служебное расследование чрезвычайных ситуаций
     Расследование чрезвычайных ситуаций  осуществляется в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     Любая чрезвычайная ситуация расследуется специальной  комиссией
с целью  оценки нанесенного ущерба,  выяснения причин  возникновения
чрезвычайной ситуации и выработки мер по ликвидации ее последствий.
     Материалы по результатам служебного расследования  чрезвычайных
ситуаций   доводятся  в   обобщенном   виде  до   всех   аналогичных
потенциально  опасных  объектов и  органов  местного  самоуправления
соответствующих административных территорий.

     Глава VI. Порядок финансового и материального обеспечения
    мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных
                              ситуаций

     Статья 22. Финансирование целевых программ и других мероприятий
по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
     Финансирование целевых программ и других мероприятий по  защите
населения  и территорий  от  чрезвычайных ситуаций,  по  обеспечению
устойчивости функционирования  территорий и организаций  Ярославской
области осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Ярославской области.
     Внебюджетные средства   на   финансирование   мероприятий    по
предупреждению  и  ликвидации чрезвычайных  ситуаций  образуются  из
средств,  поступающих  от  предприятий,  организаций,  учреждений  и
граждан, а также иностранных юридических лиц и граждан, в том  числе
от   страховых   организаций,  благотворительных   фондов,   средств
общественных объединений и добровольных пожертвований.
     Финансирование мероприятий  по   обеспечению  безопасности   на
потенциально опасных объектах,  предупреждению возникновения на  них
аварий, катастроф осуществляется за счет средств указанных объектов.

     Статья 23.   Финансирование   постоянно   действующих   органов
управления территориальной подсистемы
     Финансирование постоянно    действующих   органов    управления
территориальной   подсистемы   осуществляется   за   счет    средств
соответствующих бюджетов.
     Средства на      содержание     территориальной      подсистемы
предусматриваются в областном и местных бюджетах отдельной строкой.

     Статья 24.  Финансирование  мероприятий  по  предупреждению   и
ликвидации чрезвычайных ситуаций
     Финансирование мероприятий  по   предупреждению  и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций  осуществляется за  счет средств  организаций,
находящихся  в зонах  чрезвычайных  ситуаций, средств  областного  и
местных бюджетов, страховых фондов и других источников.

     Статья 25.  Создание  и  использование  резервов  финансовых  и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
     Резервы финансовых  и  материальных  ресурсов   заблаговременно
создаются  уполномоченными   федеральными  органами   исполнительной
власти  в области  защиты  населения  и территорий  от  чрезвычайных
ситуаций,  органами  исполнительной власти  Ярославской  области,  а
также   могут    создаваться   органами   местного    самоуправления
муниципальных  образований  Ярославской области  и  организациями  в
целях   экстренного  привлечения   необходимых   средств  в   случае
возникновения чрезвычайных ситуаций.
     Порядок создания, использования и восполнения средств  резервов
определяется законодательством  Российской  Федерации и  Ярославской
области.

     Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон вступает  в силу  через десять  дней после  его
официального опубликования.

     Статья 27. Приведение нормативных правовых актов в соответствие
с настоящим Законом
     Губернатору Ярославской области, органам исполнительной  власти
Ярославской области,  органам местного самоуправления  муниципальных
образований Ярославской области  привести свои нормативные  правовые
акты в соответствие с настоящим  Законом в трехмесячный срок со  дня
вступления его в силу.
     

     Губернатор
     Ярославской области          А.И.Лисицын

7 апреля 2003 г.
N 19-з