Закон Ярославской области от 23.10.2003 № 55-з

 

                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

             ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                               ЗАКОН
                       Ярославской области

  Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения
                на территории Ярославской области

                                       Принят Государственной Думой
                                                Ярославской области
                                              23 октября 2003 года


     Настоящий   Закон   принят   в   соответствии  с  Конституцией
Российской  Федерации,  Земельным  кодексом  Российской  Федерации,
Федеральным   законом   "Об  обороте  земель  сельскохозяйственного
назначения"  (далее  -  Федеральный  закон об обороте) и определяет
особенности  оборота  земель  сельскохозяйственного  назначения  на
территории Ярославской области.

                     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

     1. Настоящий   Закон  регулирует  отношения  в  сфере  оборота
земельных   участков   и  долей  в  праве  общей  собственности  на
земельные  участки  из  земель  сельскохозяйственного назначения на
территории Ярославской области.

     2. Действие   настоящего   Закона   не   распространяется   на
земельные  участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного
назначения   гражданам  для  индивидуального  жилищного,  гаражного
строительства,  ведения  личного  подсобного  и  дачного хозяйства,
садоводства,  животноводства и огородничества, а также на земельные
участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.

     Статья 2. Участники отношений, регулируемых настоящим Законом

     1. Участниками   отношений,  регулируемых  настоящим  Законом,
являются   граждане,   юридические   лица,  Ярославская  область  и
муниципальные образования Ярославской области.

     2. В  отношениях,  связанных  с  оборотом земельных участков и
долей  в  праве  общей собственности на земельные участки из земель
сельскохозяйственного  назначения,  от  имени  Ярославской  области
выступает   Администрация   Ярославской   области   или  специально
уполномоченный  орган  государственной  власти  Ярославской области
(далее - уполномоченный орган).

     3. Иностранные  граждане,  иностранные  юридические лица, лица
без  гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном)
капитале  которых доля иностранных граждан, иностранных юридических
лиц,  лиц  без  гражданства  составляет  более  чем  50  процентов,
участвуют  в  обороте  земель  сельскохозяйственного  назначения  в
Ярославской     области     в     соответствии     с    федеральным
законодательством.

     Статья  3.  Предельные  минимальные размеры земельных участков
из состава земель сельскохозяйственного назначения

     1. Минимальные  размеры  новых земельных участков, формируемых
из   земель  сельскохозяйственного  назначения  и  необходимых  для
осуществления  эффективного  сельскохозяйственного  производства  с
учетом   целей  их  предполагаемого  (разрешенного)  использования,
составляют 1 гектар.

     2. Минимальный  размер  земельного участка для мелиорированных
земель  из  состава земель сельскохозяйственных угодий определяется
исходя  из возможности самостоятельного функционирования выделяемых
частей  мелиорированных  земель  с  учетом  естественных  границ на
местности  и  устанавливается  нормативным  правовым  актом  органа
местного     самоуправления    муниципального    образования    при
предоставлении конкретного земельного участка.

     Статья   4.   Максимальный   размер  общей  площади  земельных
участков  сельскохозяйственных  угодий,  которые могут находиться в
собственности одного лица

     Максимальный   размер   общей   площади   земельных   участков
сельскохозяйственных  угодий,  которые  расположены  на  территории
одного   административно-территориального  образования  Ярославской
области   и   могут   находиться   одновременно   в   собственности
гражданина,  его супруга и близких родственников (родителей, детей,
братьев,  сестер,  дедушки,  бабушки и внуков), а также юридических
лиц,   в   которых  данные  гражданин  или  его  супруг  и  близкие
родственники  (родители,  дети,  братья, сестры, дедушка, бабушка и
внуки)  имеют  право  распоряжаться  более чем 50 процентами общего
количества   голосов,   приходящихся   на   акции  (вклады,  доли),
составляющие  уставные (складочные) капиталы данных юридических лиц
не    может    быть    более    12    процентов    общей    площади
сельскохозяйственных       угодий      в      границах      данного
административно-территориального  образования  Ярославской  области
на  момент  предоставления  и  (или)  приобретения  таких земельных
участков.

     Статья  5.  Обязанность  лица произвести отчуждение земельного
участка  из  земель  сельскохозяйственного  назначения  или  доли в
праве   общей   собственности   на   земельный  участок  из  земель
сельскохозяйственного    назначения,    которые    не   могут   ему
принадлежать на праве собственности

     1. В  случае,  если  при нарушении требований статьи 3 и (или)
пункта  2  статьи  4  Федерального закона об обороте собственник не
произведет   в   течение   установленного  срока,  предусмотренного
статьей  5  Федерального  закона  об обороте, отчуждение земельного
участка  или  доли в праве общей собственности на земельный участок
из  земель  сельскохозяйственного  назначения,  учреждение юстиции,
осуществляющее   государственную  регистрацию  прав  на  недвижимое
имущество  и  сделок  с  ним,  обязано  в  течение  десяти  дней  в
письменной   форме  известить  об  этом  Администрацию  Ярославской
области либо уполномоченный орган.

     2. Администрация   Ярославской   области  либо  уполномоченный
орган  в течение месяца со дня, когда им стало известно о нарушении
требований  статей  3 и (или) пункта 2 статьи 4 Федерального закона
об  обороте  и статей 3 и 4 настоящего Закона, обязаны обратиться в
суд  с  заявлением  о  понуждении  такого  собственника  к  продаже
земельного   участка  или  доли  в  праве  общей  собственности  на
земельный  участок  из  земель  сельскохозяйственного назначения на
торгах (аукционах, конкурсах).

     3. В  случае  отсутствия  лица, изъявившего желание приобрести
земельный   участок   или  долю  в  праве  общей  собственности  на
земельный  участок  из земель сельскохозяйственного назначения, эти
земельный  участок  или долю должна приобрести Ярославская область,
по   начальной  цене  предмета  торгов  при  условии,  что  она  не
превышает рыночную стоимость, сложившуюся в данной местности.

     4. В  случае,  если установленная собственником начальная цена
предмета  торгов  превышает рыночную стоимость, Ярославская область
приобретает  земельный участок или долю в праве общей собственности
на   земельный   участок   по   рыночной  стоимости  с  последующим
зачислением   их   в   фонд  перераспределения  земель  Ярославской
области.  При  возникновении  спора  о начальной стоимости предмета
торгов   производится  его  оценка  в  соответствии  с  Федеральным
законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

  Глава 2. Особенности оборота земельных участков и долей в праве
                        общей собственности
 на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения

     Статья   6.  Преимущественное  право  Ярославской  области  на
участие   в   обороте   земельных   участков  сельскохозяйственного
назначения

     1. При     продаже     земельного     участка     из    земель
сельскохозяйственного    назначения   Ярославская   область   имеет
преимущественное  право  покупки такого земельного участка по цене,
за   которую   он  продается,  за  исключением  случаев  продажи  с
публичных торгов.

     2. Продавец       земельного       участка      из      земель
сельскохозяйственного  назначения  обязан  известить  в  письменной
форме   Администрацию   Ярославской  области  о  намерении  продать
земельный  участок  с  указанием цены и других существенных условий
договора.   Извещение   вручается  под  расписку  или  направляется
заказным письмом с уведомлением о вручении.

     3. Извещение  продавца  земельного  участка в трехдневный срок
после  получения направляется Администрацией Ярославской области на
рассмотрение   уполномоченного   органа.   Решение  уполномоченного
органа  о  реализации  преимущественного  права покупки должно быть
принято  в  5-дневный  срок  и незамедлительно направлено продавцу.
Порядок  рассмотрения  извещений  и принятия решений уполномоченным
органом   утверждается   постановлением  Администрации  Ярославской
области.

     4. В  случае,  если  Ярославская  область откажется от покупки
либо  не  уведомит  продавца  о  намерении  приобрести  продаваемый
земельный  участок  в  течение месяца со дня поступления извещения,
продавец   обязан   известить   в  письменной  форме  муниципальное
образование  о намерении продать земельный участок с указанием цены
и   других   существенных   условий   договора.   В   случае,  если
муниципальное  образование  откажется  от  покупки либо не уведомит
продавца  о  намерении  приобрести  продаваемый земельный участок в
течении  месяца  со  дня  поступления  извещения  в  орган местного
самоуправления   муниципального  образования  Ярославской  области,
продавец  вправе  в течение года продать земельный участок третьему
лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.

     При  продаже  земельного участка по цене ниже ранее заявленной
цены   или   с  изменением  других  существенных  условий  договора
продавец    обязан   направить   новое   извещение   по   правилам,
установленным настоящей статьей.

     5. При     продаже    земельного    участка    с    нарушением
преимущественного  права  покупки Ярославская область имеет право в
течение  года  с момента государственной регистрации перехода права
собственности  требовать  в судебном порядке перевода на нее прав и
обязанностей покупателя.

     Статья  7.  Особенности  совершения  сделок  с  долями в праве
общей    собственности    на    земельные    участки    из   земель
сельскохозяйственного назначения

     1. Если  участники  долевой  собственности  в течение месяца с
момента  получения  извещения  в письменной форме или опубликования
сообщения  о  продаже  доли откажутся от покупки доли в праве общей
собственности  на земельные участки из земель сельскохозяйственного
назначения  или  не  заявят  о  намерении  приобрести  ее, продавец
обязан  известить  в  письменной  форме  Администрацию  Ярославской
области  (уполномоченный  орган)  о  намерении продать долю в праве
общей    собственности    на    земельные    участки    из   земель
сельскохозяйственного   назначения   с   указанием  цены  и  других
существенных  условий договора по правилам, установленным статьей 6
настоящего  Закона,  независимо  от  количества  участников долевой
собственности.

     2. Если  Ярославская область откажется от покупки доли в праве
общей    собственности    на    земельные    участки    из   земель
сельскохозяйственного   назначения  либо  не  уведомит  продавца  о
намерении  приобрести  ее  в  течение  месяца  с  момента получения
извещения,   продавец   обязан   известить   в   письменной   форме
муниципальное  образование  о  намерении продать долю в праве общей
собственности  на земельный участок из земель сельскохозяйственного
назначения.  В  случае, если муниципальное образование откажется от
покупки  доли в праве общей собственности на земельный участок либо
не  уведомит  продавца  о  намерении  приобрести продаваемую долю в
течение  месяца  со  дня  поступления  извещения  в  орган местного
самоуправления   муниципального  образования  Ярославской  области,
продавец   вправе  в  течение  года  продать  долю  в  праве  общей
собственности  на  земельный  участок третьему лицу по цене не ниже
указанной в извещении цены.

     3. Для  продажи  доли в праве общей собственности на земельный
участок  из  земель  сельскохозяйственного  назначения по цене ниже
ранее  заявленной цены или с изменением других существенных условий
договора  продавец  обязан  направить  новое извещение в письменной
форме по правилам, установленным статьей 6 настоящего Закона.

     Статья  8.  Предоставление  земельных  участков  в  аренду  из
земель     сельскохозяйственного    назначения,    находящихся    в
государственной  или  муниципальной  собственности,  гражданам  для
выпаса скота и сенокошения

     1. Земельные    участки    из   земель   сельскохозяйственного
назначения,   находящихся   в   государственной  или  муниципальной
собственности,   могут   предоставляться   в   аренду   в  порядке,
установленном  Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным
законом  об обороте и настоящим Законом, гражданам для выпаса скота
и сенокошения.

     2. Земельные   участки   для   выпаса   скота   и  сенокошения
предоставляются  гражданам в краткосрочную аренду (до трех лет) без
права    выкупа.    Земельные    участки    для   указанных   целей
предоставляются   из   земель   сельскохозяйственного   назначения,
расположенных, как правило, вблизи населенных пунктов.

     3. На   земельных   участках,   предоставленных   для   целей,
указанных  в  настоящей  статье,  разрешается  размещение временных
сооружений,  необходимых для осуществления разрешенной деятельности
(загонов,   временных   хозяйственных   построек   и  других).  При
прекращении  прав на указанные земельные участки возведенные на них
временные  постройки  подлежат  сносу владельцами этих строений или
за их счет без возмещения стоимости строений.

     4. Условия   предоставления   земельных   участков  в  аренду,
находящихся  в  государственной  собственности Ярославской области,
для  выпаса  скота  и  сенокошения  устанавливаются  постановлением
Администрации Ярославской области.

     Статья     9.     Сохранение     площадей     особо     ценных
сельскохозяйственных угодий в Ярославской области

     1. Особо  ценные  продуктивные  сельскохозяйственные угодья, в
том   числе   сельскохозяйственные  угодья  опытно-производственных
подразделений      научно-исследовательских      организаций      и
учебно-опытных  подразделений  образовательных  учреждений  высшего
профессионального    образования,    сельскохозяйственные   угодья,
кадастровая  стоимость которых существенно превышает среднерайонный
уровень,  могут  быть  включены  в  перечень  земель, использование
которых для других целей не допускается.

     2. Перечень    сельскохозяйственных   угодий   в   Ярославской
области,  использование  которых для других целей не допускается, и
условия   включения   земель   в  данный  перечень  устанавливаются
постановлением Администрации Ярославской области.

     Статья   10.   Предоставление  гражданам  сельскохозяйственных
угодий на праве общей собственности бесплатно

     1. Сельскохозяйственные         угодья,        предоставленные
сельскохозяйственным     организациям    на    праве    постоянного
(бессрочного)  пользования, в соответствии со статьей 28 Земельного
кодекса  Российской  Федерации  могут  предоставляться гражданам на
праве общей собственности бесплатно в случаях:
     1)    приватизации    предприятий    по   плану   приватизации
государственного и муниципального имущества;
     2)   ликвидации   организаций   по   решению  суда,  признания
банкротом.

     2. На    приватизируемых   государственных   и   муниципальных
сельскохозяйственных   предприятиях  создаются  внутрихозяйственные
комиссии,  которые  составляют  списки  граждан,  имеющих  право на
получение   земельных   участков   на   праве  общей  собственности
бесплатно.  В  списки  могут  включаться  работники приватизируемых
сельскохозяйственных  предприятий, временно отсутствующие работники
(военнослужащие   срочной   службы   и   стипендиаты  предприятий),
перешедшие  на пенсию работники этих предприятий, а также работники
бюджетных  учреждений,  расположенных  в  соответствующей  сельской
местности.

     3. Размер  земельной  доли  для  передачи земельных участков в
собственность   граждан  на  праве  общей  собственности  бесплатно
устанавливается  на уровне среднерайонной нормы бесплатной передачи
земель  в  собственность,  установленном  в  процессе реорганизации
сельскохозяйственных  предприятий  района  по состоянию на 1 января
1994  года.  При этом муниципальные образования Ярославской области
имеют   право   по   представлению   соответствующих  комитетов  по
земельным  ресурсам  и землеустройству либо муниципальных земельных
служб  дифференцировать  среднюю  норму бесплатной передачи земли в
собственность   граждан   по  сельскохозяйственным  предприятиям  с
различной плотностью сельского населения.

     Статья   11.   Принудительное   изъятие   земельных   участков
сельскохозяйственного назначения

     1. Земельный  участок  сельскохозяйственного  назначения может
быть   изъят  у  его  собственника  в  судебном  порядке  в  случае
ненадлежащего   его   использования,  по  основаниям  установленным
Гражданским и Земельным кодексами Российской Федерации.

     2. Заявление  в  суд  о  принудительном изъятии у собственника
земельного  участка  сельскохозяйственного  назначения направляется
Администрацией  Ярославской  области  либо  уполномоченным органом.
После  вступления  решения  суда  об  изъятии  земельного участка в
законную   силу   данный   земельный   участок   поступает  в  фонд
перераспределения земель Ярославской области.

     Статья  12.  Порядок признания права собственности Ярославской
области  на неиспользуемую часть земельного участка, находящегося в
долевой собственности

     1. Неиспользуемая  в  течение  двух  лет  часть находящегося в
долевой   собственности  земельного  участка  сельскохозяйственного
назначения   на   основании   материалов   органов,  осуществляющих
контроль   за   использованием   и  охраной  земель,  выделяется  в
самостоятельный  земельный  участок органом местного самоуправления
муниципального   образования  Ярославской  области,  на  территории
которого  находится  данный  участок. О факте выдела орган местного
самоуправления    обязан    в   недельный   срок   проинформировать
Администрацию Ярославской области (уполномоченный орган).

     2. Администрация   Ярославской   области  либо  уполномоченный
орган   вправе   направить   в  суд  заявление  о  признании  права
собственности  Ярославской области на указанный земельный участок в
случае,   если   участник   или   участники  долевой  собственности
неизвестны,  либо  в  случае,  если  участник или участники долевой
собственности   известны,   о   прекращении   права   собственности
участника  или  участников  долевой  собственности  на долю в праве
общей    собственности    на    земельный    участок    из   земель
сельскохозяйственного  назначения и о признании права собственности
Ярославской   области   на   указанный   земельный  участок.  После
вступления   в   законную  силу  решения  суда  о  признании  права
собственности   Ярославской   области   данный   земельный  участок
поступает в фонд перераспределения земель Ярославской области.

                Глава 3. Заключительные положения

     Статья  13.  Начало  приватизации земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения

     Приватизация    земель    сельскохозяйственного    назначения,
находящихся  в  государственной  или муниципальной собственности на
территории  Ярославской  области,  осуществляется  с  1 января 2004
года.

     Статья   14.   Источник  опубликования  сообщений,  касающихся
оборота   земель  сельскохозяйственного  назначения  в  Ярославской
области

     Сообщения,  касающиеся  оборота  земельных  участков и долей в
праве   общей   собственности   на   земельные  участки  из  земель
сельскохозяйственного   назначения,   перечисленные  в  Федеральном
законе  об  обороте,  публикуются в Ярославской области в источнике
официального   опубликования  нормативных  правовых  актов  органов
государственной  власти  Ярославской  области  - газете "Губернские
вести"  и  (или)  в  средствах  массовой  информации  муниципальных
образований  Ярославской  области  по  месту  нахождения земельного
участка.

     Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в силу через десять дней после его
официального опубликования.

     Статья   16.   Приведение   нормативных   правовых   актов   в
соответствие с настоящим Законом

     1. Нормативные  правовые  акты  органов государственной власти
Ярославской  области,  предусмотренные  настоящим  Законом,  должны
быть  приняты  в  течение  трех  месяцев  со  дня вступления в силу
настоящего Закона.

     2. Органам    государственной   власти   Ярославской   области
привести  свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим
Законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.


     Губернатор
     Ярославской области          А.И.Лисицын

     23 октября 2003 г.
     N 55-з