ЗАКОН
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Об Уполномоченном по правам ребенка в Ярославской области
Принят Ярославской областной Думой
17 декабря 2010 года
(В редакции Законов Ярославской области от 23.12.2011 г. N 53-з;
от 28.12.2011 г. N 55-з; от 02.04.2014 г. N 8-з;
от 05.05.2015 № 32-з; от 28.12.2015 № 111-з)
Настоящий Закон определяет статус, полномочия, порядок назначения
на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам
ребенка в Ярославской области (далее - Уполномоченный), регулирует
иные вопросы, связанные с осуществлением деятельности Уполномоченного.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Правовые основы статуса Уполномоченного
1. Должность Уполномоченного учреждается настоящим Законом в
целях защиты прав и законных интересов ребенка, определенных
Конвенцией ООН о правах ребенка, Всеобщей декларацией прав человека,
Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод,
Конституцией Российской Федерации, Семейным кодексом Российской
Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в
Российской Федерации», иными федеральными законами и законами
Ярославской области.
2. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и
неподотчетен каким-либо государственным органам и их должностным
лицам.
3. Должность Уполномоченного является государственной должностью
Ярославской области.
абзац. (Утратил силу - Закон Ярославской области
от 28.12.2015 № 111-з)
4. В случае если законом Ярославской области функции Уполномоченного возлагаются на Уполномоченного по правам человека в Ярославской области, назначение на должность Уполномоченного в соответствии с настоящим Законом не осуществляется. (Дополнена - Закон Ярославской области от 05.05.2015 № 32-з)
Статья 2. Задачи деятельности Уполномоченного
1. Деятельность Уполномоченного направлена на решение следующих
задач: (В редакции Закона Ярославской области от 28.12.2015 № 111-з)
1) обеспечение основных гарантий государственной защиты прав и
законных интересов ребенка, восстановление нарушенных прав и законных
интересов ребенка;
2) содействие беспрепятственной реализации и восстановлению
нарушенных прав и законных интересов ребенка;
3) подготовка предложений по совершенствованию законодательства
Ярославской области об обеспечении основных гарантий государственной
защиты прав и законных интересов ребенка;
4) взаимодействие с Уполномоченным при Президенте Российской
Федерации по правам ребенка, органами государственной власти
Ярославской области и государственными органами Ярославской области
(далее - органы государственной власти), органами местного
самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее -
органы местного самоуправления), общественными объединениями и
организациями в сфере обеспечения и защиты прав и законных интересов
ребенка;
5) информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты
прав и законных интересов ребенка.
2. Уполномоченный в ходе решения возложенных на него задач
обеспечивает противодействие коррупции в пределах своих полномочий в
соответствии с действующим законодательством. (Дополнена - Закон
Ярославской области от 28.12.2015 № 111-з)
Статья 3. Принципы деятельности Уполномоченного
Деятельность Уполномоченного строится на основе принципов
независимости, справедливости, инициативности, ответственности,
конфиденциальности, гуманности, открытости, объективности и
доступности.
Глава 2. Назначение на должность и освобождение от должности
Уполномоченного
Статья 4. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность
Уполномоченного
1. Кандидатом на должность Уполномоченного может быть гражданин
Российской Федерации, достигший возраста 30 лет, имеющий высшее
образование, обладающий безупречной репутацией, общественным
авторитетом, знанием проблем детства и опытом защиты прав и законных
интересов ребенка.
2. Кандидатуры для назначения на должность Уполномоченного могут
быть представлены Губернатором Ярославской области, депутатами
Ярославской областной Думы, органами государственной власти, органами
местного самоуправления, правозащитными организациями, общественными
объединениями и организациями в сфере обеспечения и защиты прав и
законных интересов ребенка.
3. Предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного
направляются в Ярославскую областную Думу:
1) в течение 30 календарных дней до дня окончания срока
полномочий Уполномоченного;
2) в течение 30 календарных дней со дня досрочного прекращения
полномочий Уполномоченного.
4. Уведомление о начале сбора предложений о кандидатурах на
должность Уполномоченного размещается на портале органов
государственной власти Ярославской области в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет в день начала течения
сроков, установленных в части 3 настоящей статьи.
5. Сбор предложений о кандидатурах на должность Уполномоченного
осуществляет комитет Ярославской областной Думы, к ведению которого
отнесены вопросы социальной и демографической политики, в сроки,
установленные частью 3 настоящей статьи.
6. Кандидат, представленный для назначения на должность
Уполномоченного, не позднее 14 календарных дней со дня истечения
сроков, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, представляет в
Ярославскую областную Думу следующие документы:
1) письменное заявление о согласии на рассмотрение его
кандидатуры на должность Уполномоченного и назначение на указанную
должность, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата
рождения, адрес постоянного места жительства и регистрации, контактный
телефон, данные о наличии судимости, в том числе снятой или
погашенной, образование, основное место работы или службы, занимаемая
должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род
занятий), согласие на обработку его персональных данных в соответствии
с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных
данных»;
2) копию паспорта гражданина Российской Федерации (иного
документа, удостоверяющего личность);
3) обязательство о прекращении деятельности, несовместимой со
статусом Уполномоченного (в случае его назначения);
4) автобиографию кандидата с указанием сведений о наличии или
отсутствии: гражданства иностранного государства либо вида на
жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства; членства в политической партии или ином общественном
объединении, преследующем политические цели; осуществлении
преподавательской, научной и иной творческой деятельности, которая
финансируется исключительно за счет средств иностранных государств,
международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без
гражданства, если иное не предусмотрено международным договором
Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
5) копию документа, подтверждающего высшее образование кандидата,
а по желанию кандидата также о дополнительном профессиональном
образовании, присвоении ученой степени, ученого звания;
6) копию трудовой книжки, копии иных документов о трудовой и
(или) общественной деятельности кандидата, подтверждающих опыт и
навыки деятельности в области защиты прав и законных интересов
ребенка;
7) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей.
В случае непредставления кандидатом документов в установленный
срок либо представления их не в полном объеме, его кандидатура на
должность Уполномоченного не рассматривается.
7. Сведения о кандидатурах на должность Уполномоченного,
поступившие в Ярославскую областную Думу, размещаются на портале
органов государственной власти Ярославской области в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет с учетом требований
законодательства о персональных данных, о государственной тайне и
иной информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, в
течение 5 календарных дней со дня истечения сроков, указанных в части
3 настоящей статьи.
8. Правозащитные организации, общественные объединения и
организации в сфере обеспечения и защиты прав и законных интересов
ребенка в течение 14 календарных дней со дня размещения на портале
органов государственной власти Ярославской области в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений, указанных в
части 7 настоящей статьи, вправе представить в Ярославскую областную
Думу мнение о кандидатурах на должность Уполномоченного.
9. Комитет Ярославской областной Думы, к ведению которого
отнесены вопросы социальной и демографической политики, рассматривает
поступившие предложения и осуществляет выбор кандидатуры на должность
Уполномоченного с учетом мнения правозащитных организаций,
общественных объединений и организаций в сфере обеспечения и защиты
прав и законных интересов ребенка, выраженного в порядке,
установленном в части 8 настоящей статьи.
(Статья в редакции Закона Ярославской области
от 28.12.2015 № 111-з)
Статья 5. Назначение на должность Уполномоченного
1. Назначение кандидата на должность Уполномоченного
осуществляется решением Ярославской областной Думы, которое
принимается не позднее 90 календарных дней со дня истечения сроков,
указанных в части 3 статьи 4 настоящего Закона. Назначенным на
должность Уполномоченного считается кандидат, за которого
проголосовало большинство депутатов Ярославской областной Думы.
Решение о назначении кандидата на должность Уполномоченного
оформляется постановлением Ярославской областной Думы.
2. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет.
Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного
более чем на два срока подряд.
3. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента
принесения присяги. Присяга приносится на заседании Ярославской
областной Думы непосредственно после назначения Уполномоченного на
должность.
4. Уполномоченный в торжественной обстановке перед
Государственным флагом Российской Федерации и флагом Ярославской
области приносит следующую присягу:
«Клянусь защищать права и законные интересы ребенка,
добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией
Российской Федерации, федеральным законодательством и
законодательством Ярославской области, справедливостью и голосом
совести».
5. Уполномоченному выдается удостоверение по форме, утвержденной
Губернатором Ярославской области.
(Статья в редакции Закона Ярославской области
от 28.12.2015 № 111-з)
Статья 6. Прекращение полномочий Уполномоченного
1. Полномочия Уполномоченного прекращаются по истечении пяти лет
со дня его вступления в должность.
2. Уполномоченный досрочно освобождается от должности в случае:
1) его смерти;
2) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;
3) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в
соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение
длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои
обязанности;
4) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным,
безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) его выезда за пределы Ярославской области на постоянное место
жительства;
7) утраты им гражданства Российской Федерации;
8) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 131
Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О
противодействии коррупции»;
9) несоблюдения им требований, ограничений и запретов,
установленных федеральным законодательством и законодательством
Ярославской области.
(Часть в редакции Закона Ярославской области
от 28.12.2015 № 111-з)
3. Освобождение от должности Уполномоченного осуществляется на
основании постановления Ярославской областной Думы. (В редакции Закона
Ярославской области от 28.12.2015 № 111-з)
Глава 3. Осуществление деятельности Уполномоченного
Статья 7. Полномочия Уполномоченного
1. В целях выполнения возложенных на него задач Уполномоченный:
1) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения,
касающиеся нарушения прав и законных интересов ребенка, и жалобы на
решения или действия (бездействие) органов государственной власти,
органов местного самоуправления, их должностных лиц, организаций,
нарушающие права и законные интересы ребенка;
2) проверяет самостоятельно или совместно с органами
государственной власти, органами местного самоуправления и их
должностными лицами сообщения о фактах нарушения прав и законных
интересов ребенка;
3) оказывает детям, их законным представителям,
несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, детям-сиротам,
детям, оставшимся без попечения родителей, помощь по вопросам защиты
прав и законных интересов ребенка в соответствии с законодательством;
4) осуществляет в установленном законодательством порядке защиту
прав и законных интересов ребенка в судах;
5) направляет органам государственной власти, органам местного
самоуправления, их должностным лицам, руководителям организаций, в
решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения
прав и законных интересов ребенка, свое заключение, содержащее
рекомендации о необходимых мерах по восстановлению нарушенных прав и
законных интересов ребенка и предотвращению подобных нарушений в
дальнейшем;
6) информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав
и законных интересов ребенка;
7) вносит в органы государственной власти, органы местного
самоуправления предложения о совершенствовании деятельности по
осуществлению защиты прав и законных интересов ребенка;
8) осуществляет сбор, изучение и анализ информации по вопросам
обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка на основании
материалов, представляемых органами государственной власти и органами
местного самоуправления, обращений граждан и организаций, сообщений
средств массовой информации;
9) направляет в территориальные подразделения федеральных органов
государственной власти и государственных органов, органы
государственной власти, органы местного самоуправления и организации
ходатайства о возбуждении дисциплинарного или административного
производства либо уголовного дела в отношении должностных лиц, в
решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения
прав и законных интересов ребенка.
2. В целях реализации своих полномочий Уполномоченный имеет
право:
1) безотлагательного приема по вопросам своей деятельности
руководителями и другими должностными лицами органов государственной
власти, органов местного самоуправления, организаций;
2) получения в установленном порядке необходимых сведений,
документов, материалов и разъяснений по вопросам, связанным с
обеспечением и защитой прав и законных интересов ребенка, от органов
государственной власти, органов местного самоуправления, организаций,
их должностных лиц;
3) беспрепятственного посещения органов государственной власти,
органов местного самоуправления, организаций по вопросам своей
деятельности при предъявлении удостоверения;
4) привлечения в порядке, установленном Губернатором Ярославской
области, экспертов и специалистов для осуществления отдельных видов
работ, требующих специальных знаний;
5) направления обращений и жалоб граждан органам государственной
власти, органам местного самоуправления или должностным лицам, к
компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;
6) участия в заседаниях Ярославской областной Думы, ее комитетов
и иных рабочих органов, в депутатских слушаниях и иных мероприятиях,
организуемых Ярославской областной Думой, заседаниях Правительства
Ярославской области, коллегиальных органов, создаваемых органами
исполнительной власти Ярославской области, заседаниях комиссии по
координации работы по противодействию коррупции в Ярославской области,
Общественной палаты Ярославской области и ее рабочих органов по
вопросам своей деятельности; (В редакции Закона Ярославской области
от 28.12.2015 № 111-з)
7) выступления с докладами на заседаниях Ярославской областной
Думы, Правительства Ярославской области, комиссии по координации
работы по противодействию коррупции в Ярославской области и
Общественной палаты Ярославской области; (В редакции Закона
Ярославской области от 28.12.2015 № 111-з)
8) создания общественных советов при Уполномоченном. (Дополнен -
Закон Ярославской области от 23.12.2011 г. N 53-з)
3. Уполномоченный участвует в работе комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ярославской
области.
Статья 7-1. Общественные советы при Уполномоченном
1. Для согласования и выработки гражданами, органами
государственной власти, органами местного самоуправления,
общественными объединениями и иными организациями мер по защите прав и
законных интересов ребенка создаются общественные советы при
Уполномоченном.
2. Положения об общественных советах и их составы утверждаются
Уполномоченным.
(Дополнен - Закон Ярославской области от 23.12.2011 г. N 53-з)
Статья 8. Информирование о деятельности Уполномоченного
1. Информирование о деятельности Уполномоченного осуществляется
путем подготовки, представления и опубликования:
1) ежегодного доклада о деятельности Уполномоченного;
2) специальных докладов по вопросам соблюдения прав и законных
интересов ребенка в отдельных сферах общественных отношений.
2. Ежегодный доклад, содержащий сведения о качественных и
количественных показателях, характеризующих результаты деятельности
Уполномоченного и состояние дел в сфере соблюдения и защиты прав и
законных интересов ребенка в Ярославской области, а также о
результатах деятельности Уполномоченного по обеспечению
противодействия коррупции, состоянии и распространении коррупции,
достаточности и эффективности предпринимаемых мер по противодействию
коррупции на территории Ярославской области в указанной сфере,
направляется Уполномоченным Губернатору Ярославской области, в
Ярославскую областную Думу, в Общественную палату Ярославской области
и в комиссию по координации работы по противодействию коррупции в
Ярославской области не позднее 31 марта года, следующего за отчетным.
Ежегодный доклад публикуется в средствах массовой информации,
размещается на портале органов государственной власти Ярославской
области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
(Часть в редакции Закона Ярославской области
от 28.12.2015 № 111-з)
3. Специальные доклады по вопросам соблюдения прав и законных
интересов ребенка в отдельных сферах общественных отношений
направляются Губернатору Ярославской области, в Ярославскую областную
Думу и в Общественную палату Ярославской области в случае массового
нарушения прав и законных интересов детей и в иных случаях по
инициативе Уполномоченного.
Статья 9. Рассмотрение обращений Уполномоченного
1. По запросам Уполномоченного должностные лица органов
государственной власти и органов местного самоуправления, организаций
обязаны в течение 14 календарных дней со дня поступления запроса
бесплатно предоставлять сведения, материалы и документы, необходимые
для осуществления его полномочий.
2. Заключения и рекомендации Уполномоченного направляются в
соответствующие органы государственной власти и органы местного
самоуправления, организации, в компетенцию которых входит разрешение
вопросов защиты и восстановления нарушенных прав и законных интересов
ребенка.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления,
организации, получившие заключения и рекомендации Уполномоченного,
обязаны рассмотреть их в течение 14 календарных дней со дня
поступления и уведомить Уполномоченного о принятых мерах в письменной
форме. В случае, если рекомендации Уполномоченного не выполнены, в
ответе должно содержаться обоснование причин их невыполнения.
Уполномоченный имеет право принимать непосредственное участие в
рассмотрении и обсуждении поставленных им вопросов. О времени и месте
рассмотрения Уполномоченный должен быть извещен не позднее, чем за 3
календарных дня до даты рассмотрения вопроса.
3. В случае нарушения прав и законных интересов ребенка
федеральными органами государственной власти Уполномоченный вправе
обратиться к Уполномоченному по правам человека в Российской
Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по
правам ребенка либо в федеральные органы государственной власти и
органы прокуратуры.
Статья 10. Рассмотрение обращений и жалоб граждан
Рассмотрение Уполномоченным обращений и жалоб граждан
осуществляется в соответствии с требованиями федерального
законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации.
Глава 4. Обеспечение деятельности Уполномоченного. Социальные
гарантии
Статья 11. Организационные основы обеспечения деятельности
Уполномоченного
1. Организационное, информационное, правовое и материально-
техническое обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется
аппаратом Уполномоченного (далее – аппарат).
2. Аппарат является государственным органом Ярославской области,
обладает правами юридического лица, имеет расчетный и другие счета,
печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба
Ярославской области.
3. Уполномоченный утверждает структуру аппарата, положение о нем
и непосредственно руководит его работой. В пределах сметы расходов
Уполномоченный устанавливает численность аппарата и штатное
расписание.
В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного и на
период до вступления в должность нового Уполномоченного, а также в
случаях временного отсутствия Уполномоченного в связи с болезнью,
нахождением в служебной командировке или отпуском, руководство работой
аппарата осуществляет лицо, уполномоченное в соответствии с положением
об аппарате.
4. Работники аппарата являются государственными гражданскими
служащими Ярославской области.
В аппарате могут быть предусмотрены должности, не отнесенные к
должностям государственной гражданской службы Ярославской области.
5. Уполномоченный обеспечивается служебными помещениями,
автомобильным транспортом, средствами связи и оргтехникой. Имущество,
необходимое Уполномоченному и аппарату для осуществления их
деятельности, находится в оперативном управлении аппарата и является
государственной собственностью Ярославской области.
6. Обеспечение деятельности Уполномоченного и аппарата
осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.
7. По вопросам, связанным с деятельностью аппарата,
Уполномоченный издает приказы.
(Статья в редакции Закона Ярославской области
от 28.12.2015 № 111-з)
Статья 12. Общественные помощники Уполномоченного
1. Уполномоченный вправе иметь помощников, работающих на
общественных началах (общественные помощники). Общественными
помощниками Уполномоченного не могут быть государственные гражданские
и муниципальные служащие.
2. Положение об общественных помощниках утверждается
Уполномоченным.
3. Общественным помощникам выдается удостоверение по форме,
утвержденной Уполномоченным.
(Статья в редакции Закона Ярославской области
от 28.12.2015 № 111-з)
Статья 13. Социальные гарантии Уполномоченного
1. Оплата труда Уполномоченного состоит из ежемесячного денежного
вознаграждения, а также из ежемесячного денежного поощрения и иных
дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
2. Ежемесячное денежное вознаграждение Уполномоченного состоит
из:
1) месячного оклада в размере 70 процентов должностного оклада
Губернатора Ярославской области;
2) ежемесячной надбавки за особые условия работы в соответствии с
трудовым договором в размере не более 1,7 месячного оклада.
3. К дополнительным выплатам Уполномоченному относятся:
1) ежемесячное денежное поощрение в соответствии с трудовым
договором;
2) единовременная выплата при предоставлении ежегодного
оплачиваемого отпуска в размере двух ежемесячных денежных
вознаграждений Уполномоченного (производится один раз в год при
предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска);
3) иные выплаты, предусмотренные трудовым законодательством.
4. При формировании фонда оплаты труда на осуществление
дополнительных выплат, указанных в части 3 настоящей статьи,
предусматриваются средства в размере четырнадцати ежемесячных денежных
вознаграждений Уполномоченного в год.
5. Уполномоченному предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск
продолжительностью 50 календарных дней.
Глава 5. Заключительные и переходные положения
Статья 14. Финансовое и материально-техническое обеспечение
реализации настоящего Закона
Финансовое и материально-техническое обеспечение реализации
настоящего Закона осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 15. Переходные положения
В целях реализации положений статьи 4 настоящего Закона для
назначения на должность Уполномоченного впервые предложения о
кандидатах направляются Губернатору Ярославской области в течение 30
дней со дня вступления в силу настоящего Закона.
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня
его официального опубликования.
Губернатор
Ярославской области С.А. Вахруков
28 декабря 2010 г.
N 55-з
