Закон Ярославской области от 05.07.2013 № 40-з

                                 ЗАКОН                                 
                         ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                          

               О комиссиях по делам несовершеннолетних                
                и защите их прав в Ярославской области                

   (В редакции Законов Ярославской области от 11.11.2013 г. N 53-з;
                       от 30.06.2014 г. N 33-з)

Принят Ярославской областной Думой
25 июня 2013 года

     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     Настоящий Закон в соответствии с федеральным законодательством  и
законодательством  Ярославской  области  определяет порядок создания и
организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их   прав   в   Ярославской   области   (далее  –  комиссии  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав, комиссии).

     Статья 2. Правовая основа деятельности и статус комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав
     1.   Правовую   основу    деятельности    комиссий    по    делам
несовершеннолетних  и защите их прав составляют Конституция Российской
Федерации,   Кодекс   Российской   Федерации    об    административных
правонарушениях,  Федеральный  закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об
основах   системы   профилактики   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних»,  иные  федеральные  законы и нормативные правовые
акты Российской Федерации, настоящий Закон,  иные  законы  Ярославской
области  и принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты
Ярославской области.
     2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются
постоянно  действующими  коллегиальными  органами,  входят  в  систему
профилактики  безнадзорности   и   правонарушений   несовершеннолетних
Ярославской   области   и   осуществляют   полномочия,   установленные
федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

     Статья  3.  Цели  и  принципы  деятельности  комиссий  по   делам
несовершеннолетних и защите их прав
     1.  Комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их   прав
координируют  деятельность  органов  и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ярославской области
в целях:
     1) предупреждения безнадзорности, беспризорности,  правонарушений
и антиобщественных действий несовершеннолетних;
     2)  выявления  и  устранения  причин  и  условий,  способствующих
безнадзорности,   беспризорности,  правонарушений  и  антиобщественных
действий несовершеннолетних;
     3)    обеспечения    защиты    прав    и    законных    интересов
несовершеннолетних;
     4)  социально-педагогической   реабилитации   несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении;
     5) выявления и пресечения случаев вовлечения несовершеннолетних в
совершение преступлений и антиобщественных действий.
     2. Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите  их
прав    основывается    на    принципах    законности,   демократизма,
коллегиальности, гласности, конфиденциальности, гуманного обращения  с
несовершеннолетними.

     Статья 4. Система комиссий по делам несовершеннолетних  и  защите
их прав
     1. Систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их  прав
составляют:
     1) комиссия по делам несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при
Правительстве  Ярославской области (далее – комиссия при Правительстве
области);
     2) территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и  защите
их прав (далее – территориальные комиссии);
     3) общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите  их
прав (далее – общественные комиссии).
     2. Территориальные комиссии создаются:
     1) в муниципальных районах Ярославской области;
     2) в городских округах Ярославской области;
     3)  в  территориальных  единицах  городских  округов  Ярославской
области, имеющих территориальное деление.
     3. Общественные комиссии создаются при администрациях городских и
сельских поселений Ярославской области.

     Статья 5.  Полномочия  комиссий  по  делам  несовершеннолетних  и
защите их прав
     1. Комиссии по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  в
пределах своей компетенции:
     1) обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав
и  законных  интересов  несовершеннолетних,  защите  их  от  всех форм
дискриминации,  физического  или  психического  насилия,  оскорбления,
грубого  обращения,  сексуальной  и  иной  эксплуатации,  выявлению  и
устранению   причин   и   условий,   способствующих    безнадзорности,
беспризорности,    правонарушениям    и   антиобщественным   действиям
несовершеннолетних;
     2)  подготавливают  совместно  с  соответствующими  органами  или
учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с
содержанием  несовершеннолетних  в  специальных  учебно-воспитательных
учреждениях  закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным
федеральным законодательством;
     3) рассматривают представления органа управления образовательного
учреждения  об  исключении  несовершеннолетних,  не  получивших общего
образования, из образовательного учреждения и по  другим  вопросам  их
обучения  в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря
2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
     4) обеспечивают оказание помощи в трудовом и  бытовом  устройстве
несовершеннолетних,         освобожденных         из        учреждений
уголовно-исполнительной  системы  либо  вернувшихся   из   специальных
учебно-воспитательных   учреждений,   содействие  в  определении  форм
устройства   других   несовершеннолетних,   нуждающихся    в    помощи
государства,   а   также  осуществление  иных  функций  по  социальной
реабилитации  несовершеннолетних,  которые  предусмотрены  федеральным
законодательством и законодательством Ярославской области;
     5) применяют меры  воздействия  в  отношении  несовершеннолетних,
родителей   или  иных  законных  представителей  несовершеннолетних  в
случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законодательством
и законодательством Ярославской области;
     6) подготавливают и направляют  в  органы  исполнительной  власти
Ярославской   области   и   (или)   органы   местного   самоуправления
муниципальных образований Ярославской области в порядке, установленном
постановлением  Правительства  Ярославской области, отчеты о работе по
профилактике безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  на
территории  Ярославской области и (или) на территории соответствующего
муниципального образования Ярославской области.
     2. Комиссия при Правительстве области, территориальные  комиссии,
созданные   в   городских   округах   Ярославской   области,   имеющих
территориальное   деление,    общественные    комиссии    осуществляют
полномочия,  предусмотренные  пунктами  1,  4  и  6  части 1 настоящей
статьи.

     Статья   6.   Права   и    обязанности    комиссий    по    делам
несовершеннолетних и защите их прав
     1. Комиссии по делам несовершеннолетних  и  защите  их  прав  для
осуществления своих полномочий имеют право:
     1) запрашивать и получать от  органов,  организаций,  учреждений,
предприятий, объединений и должностных лиц информацию, необходимую для
осуществления своих полномочий;
     2)   проводить   мероприятия,   направленные   на    профилактику
безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защиту их прав;
     3)   создавать   рабочие   и   экспертные   группы,    привлекать
специалистов,   представителей  экспертного  сообщества,  общественных
организаций, ученых;
     4) приглашать на заседания комиссий по  рассматриваемым  вопросам
должностных лиц, специалистов, представителей общественных организаций
и граждан;
     5) рассматривать на заседаниях комиссий информацию  руководителей
органов   и   учреждений   системы   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних, а также иную информацию;
     6)   посещать   органы   и   учреждения   системы    профилактики
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних в целях изучения
вопросов, относящихся к полномочиям комиссий;
     7) использовать бланки комиссий;
     8)   осуществлять   иные   права,   предусмотренные   федеральным
законодательством и законодательством Ярославской области.
     2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав обязаны:
     1)  координировать  деятельность  органов  и  учреждений  системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних на
соответствующей территории и в пределах своей компетенции;
     2) выявлять и анализировать  причины  и  условия  безнадзорности,
беспризорности,    правонарушений    и    антиобщественных    действий
несовершеннолетних, принимать меры по их устранению;
     3) вносить в адрес руководителей  органов  и  учреждений  системы
профилактики   безнадзорности   и   правонарушений  несовершеннолетних
ходатайства о привлечении к ответственности должностных лиц в  случаях
неисполнения  или ненадлежащего исполнения ими постановлений, принятых
в соответствии с частью 3 статьи 11 Федерального  закона  от  24  июня
1999  года  N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних»;
     4)  проводить  заседания   комиссии   в   сроки,   обеспечивающие
рассмотрение поступивших материалов (дел) в соответствии с действующим
законодательством;
     5) рассматривать поступившие обращения граждан в  соответствии  с
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации»;
     6)  принимать  определения,   постановления,   представления   по
вопросам, отнесенным к их полномочиям;
     7) вести переписку в соответствии с полномочиями,  установленными
в статье 5 настоящего Закона;
     8)  осуществлять  иные  полномочия,   установленные   федеральным
законодательством и законодательством Ярославской области.

     Глава 2. Создание и состав комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав

     Статья 7. Состав комиссий по делам несовершеннолетних и защите их
прав
     1.  Комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их   прав
формируются в следующем составе:
     1) председатель комиссии;
     2) заместитель (заместители) председателя комиссии;
     3) ответственный секретарь комиссии;
     4) иные члены комиссии.
     2. Численность и персональный  состав  утверждаются  в  следующем
порядке:
     1)  комиссии   при   Правительстве   области   –   постановлением
Правительства Ярославской области в количестве не менее 15 человек;
     2)  территориальных  комиссий  –   постановлением   Правительства
Ярославской области в количестве не менее 11 человек;
     3)  общественных комиссий – правовым актом местной администрации.
(В редакции Закона Ярославской области от 11.11.2013 г. N 53-з)
     3.  Предложения  о  кандидатурах  в  составы  комиссий  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав вправе представлять:
     1) органы государственной власти Ярославской области;
     2)  главы  соответствующих  муниципальных   районов   Ярославской
области и городских округов Ярославской области;
     3) органы местного самоуправления поселений Ярославской области;
     4)    территориальные    подразделения    федеральных     органов
исполнительной  власти, осуществляющие свою деятельность на территории
Ярославской области или  соответствующего  муниципального  образования
Ярославской области;
     5)   общественные    объединения    (структурные    подразделения
общественных  объединений), зарегистрированные в установленном порядке
и осуществляющие деятельность на территории  Ярославской  области  или
соответствующего муниципального образования Ярославской области.
     4. В состав комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
входят  руководители  (заместители руководителей) органов и учреждений
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних  Ярославской  области, депутаты, представители иных
органов и учреждений, научных организаций,  общественных  объединений,
деятельность  которых  связана  с  осуществлением  мер по профилактике
безнадзорности, правонарушений и защите прав несовершеннолетних.
     В составе комиссии может быть не более  одного  представителя  от
одного общественного объединения, осуществляющего свою деятельность на
территории Ярославской  области  или  соответствующего  муниципального
образования Ярославской области.

     Статья   8.   Требования   к    членам    комиссий    по    делам
несовершеннолетних и защите их прав
     1. Председателем комиссии,  заместителем  председателя  комиссии,
ответственным  секретарем  комиссии  и  иным  членом комиссии (далее –
члены комиссии) может быть гражданин Российской  Федерации,  достигший
возраста  21  года,  выразивший  в  письменной  форме свое согласие на
включение его в состав комиссии по делам несовершеннолетних  и  защите
их прав.
     2. Требования к замещаемой должности председателя:
     1) комиссии при Правительстве области – замещение государственной
должности   Ярославской   области   не  ниже  заместителя  Губернатора
Ярославской области;
     2) территориальных комиссий – замещение  должности  муниципальной
службы  не  ниже  заместителя  главы местной администрации, а в случае
создания территориальных комиссий в территориальных единицах городских
округов   Ярославской  области,  имеющих  территориальное  деление,  –
заместителя    руководителя    территориального     органа     местной
администрации;
     3) общественных  комиссий  –  замещение  должности  муниципальной
службы не ниже заместителя главы местной администрации.
     3. Требования к замещаемой должности заместителя председателя:
     1) комиссии  при  Правительстве  области  –  замещение  должности
государственной   гражданской   службы  Ярославской  области  не  ниже
начальника отдела структурного подразделения Правительства Ярославской
области.   Одним   из   заместителей  председателя  комиссии  является
руководитель   отдела   структурного    подразделения    Правительства
Ярославской  области,  уполномоченного  в сфере создания и организации
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
     2) территориальных комиссий – замещение  должности  муниципальной
службы   не   ниже  руководителя  структурного  подразделения  местной
администрации,  а  в  случае  создания  территориальных   комиссий   в
территориальных   единицах   городских  округов  Ярославской  области,
имеющих   территориальное   деление,   –   руководителя   структурного
подразделения  территориального органа местной администрации. Одним из
заместителей    председателя    комиссии     является     руководитель
самостоятельного   структурного  подразделения  местной  администрации
(территориального органа  местной  администрации),  уполномоченного  в
сфере  организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав;
     3) общественных  комиссий  –  замещение  должности  муниципальной
службы не ниже заместителя главы местной администрации.
     4. Требования к замещаемой должности ответственного секретаря:
     1) комиссии  при  Правительстве  области  –  замещение  должности
государственной   гражданской   службы  Ярославской  области  не  ниже
консультанта   отдела   структурного    подразделения    Правительства
Ярославской  области,  уполномоченного  в сфере создания и организации
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
     2) территориальных комиссий – замещение  должности  муниципальной
службы  не  ниже  главного  специалиста  самостоятельного структурного
подразделения местной администрации (территориального  органа  местной
администрации),   уполномоченного  в  сфере  организации  деятельности
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
     3) общественных  комиссий  –  замещение  должности  муниципальной
службы в местной администрации.

     Статья 9. Изменение составов комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав
     1. Изменение составов  комиссий  по  делам  несовершеннолетних  и
защите  их  прав  осуществляется в случае прекращения полномочий члена
комиссии.
     2. Полномочия члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав прекращаются в случае:
     1) его письменного заявления о прекращении полномочий;
     2) вступления в законную силу  обвинительного  приговора  суда  в
отношении члена комиссии;
     3) прекращения гражданства Российской Федерации;
     4) признания члена комиссии решением суда, вступившим в  законную
силу,     недееспособным,    ограниченно    дееспособным,    безвестно
отсутствующим или умершим;
     5) пропуска членом комиссии более половины заседаний  комиссии  в
течение   трех   месяцев   подряд  без  причин,  признанных  комиссией
уважительными;
     6) освобождения от государственной должности Ярославской области,
увольнение   с   федеральной  государственной  гражданской  службы,  с
государственной   гражданской   службы    Ярославской    области,    с
муниципальной службы, со службы в правоохранительных органах;
     7) прекращения полномочий депутата  Ярославской  областной  Думы,
представительного  органа  муниципального образования, члена выборного
органа местного самоуправления, выборного должностного  лица  местного
самоуправления;
     8) смерти члена комиссии.
     3. Включение в состав  комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и
защите  их  прав нового члена комиссии вместо прекратившего полномочия
члена комиссии осуществляется:
     1) не позднее чем в течение  двадцати  календарных  дней  со  дня
прекращения  полномочий члена комиссии из кандидатур в члены комиссии,
предложенных при  формировании  состава  соответствующей  комиссии  по
делам несовершеннолетних и защите их прав;
     2) в порядке, установленном для  формирования  состава  комиссии,
при   отсутствии   кандидатур   в  члены  комиссии,  предложенных  при
формировании    состава    соответствующей    комиссии    по     делам
несовершеннолетних и защите их прав.

     Глава 3. Полномочия членов комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав

     Статья 10. Полномочия членов комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав
     1. Члены комиссий по делам несовершеннолетних и  защите  их  прав
при  рассмотрении материалов (дел) имеют равные процессуальные права и
несут равные процессуальные обязанности.
     2. Члены комиссий по делам несовершеннолетних и  защите  их  прав
имеют право:
     1) участвовать в подготовке к рассмотрению материалов (дел);
     2)  знакомиться  с  материалами  (делами)  до  начала   заседания
комиссий;
     3) участвовать  в  обсуждении  материалов  (дел),  постановлений,
определений и представлений комиссий;
     4)   осуществлять   иные   права,   предусмотренные   действующим
законодательством.
     3. Члены комиссий по делам несовершеннолетних и  защите  их  прав
обязаны:
     1) участвовать в заседаниях комиссии;
     2) по поручению председателя комиссии участвовать в подготовке  к
рассмотрению материалов (дел);
     3) по поручению председателя  комиссии  проверять  существо  дела
путем сбора необходимых сведений по делу;
     4) не разглашать сведения конфиденциального характера, ставшие им
известными в связи с рассмотрением материалов (дел);
     5)   соблюдать   требования   федерального   законодательства   и
законодательства   Ярославской  области  при  рассмотрении  материалов
(дел).

     Статья 11. Полномочия  председателя  и  заместителя  председателя
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
     1. Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите  их
прав возглавляет комиссию и руководит ее деятельностью, в том числе:
     1) планирует работу комиссии;
     2) утверждает повестку дня заседания комиссии;
     3) председательствует на заседании комиссии;
     4) вносит от имени комиссии предложения  органам  государственной
власти  Ярославской  области  и  государственным  органам  Ярославской
области, органам  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Ярославской области и организациям по вопросам деятельности комиссии;
     5) подписывает акты, принимаемые комиссией, протоколы,  отчеты  и
иные документы;
     6)  представляет  интересы  комиссии  в  отношениях  с   органами
государственной  власти и государственными органами, органами местного
самоуправления, должностными лицами, гражданами  и  их  объединениями,
юридическими лицами;
     7) дает поручение члену комиссии принять участие в  подготовке  к
рассмотрению материалов (дел);
     8) дает поручение члену комиссии  проверить  существо  материалов
(дел) путем сбора сведений и совершения необходимых действий;
     9) несет персональную ответственность за деятельность комиссии;
     10) осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные  федеральным
законодательством и законодательством Ярославской области.
     2. Заместитель председателя комиссии по делам  несовершеннолетних
и защите их прав выполняет поручения председателя комиссии и исполняет
обязанности  председателя  комиссии   в   его   отсутствие   или   при
невозможности выполнения им своих обязанностей по решению комиссии.

     Статья 12. Полномочия ответственного секретаря комиссии по  делам
несовершеннолетних и защите их прав
     1. Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и
защите   их  прав  осуществляет  свою  деятельность  под  руководством
председателя комиссии, в том числе:
     1) принимает  необходимые  меры  для  подготовки  к  рассмотрению
материалов (дел);
     2)  осуществляет  техническое   и   организационное   обеспечение
деятельности комиссии;
     3) ведет делопроизводство комиссии;
     4)  принимает  необходимые  меры  для  исполнения  постановлений,
определений и представлений комиссии;
     5)  осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные  федеральным
законодательством и законодательством Ярославской области.
     2.  В  отсутствие  ответственного  секретаря  комиссии  по  делам
несовершеннолетних  и  защите их прав или при невозможности выполнения
им  своих обязанностей его обязанности возлагаются на одного из членов
комиссии  по  решению комиссии. (В редакции Закона Ярославской области
от 30.06.2014 г. N 33-з)

     Глава 4. Порядок и организация  деятельности  комиссий  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав

     Статья 13.  Заседания  комиссий  по  делам  несовершеннолетних  и
защите их прав
     1.  Комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их   прав
рассматривают материалы (дела) по следующим основаниям:
     1) по  заявлению  несовершеннолетнего,  его  родителей  или  иных
законных представителей несовершеннолетнего;
     2) по собственной инициативе;
     3) по обращениям  (ходатайствам)  органов  и  учреждений  системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     4) по приговорам судов (судьи), постановлениям органов внутренних
дел,   органов   прокуратуры,  органов  предварительного  следствия  и
органов дознания в отношении несовершеннолетнего, его родителей и иных
законных   представителей,   принятым  в  соответствии  с  федеральным
законодательством.
     2.  Дела  об  административных  правонарушениях   рассматриваются
комиссиями  по  делам  несовершеннолетних  и защите их прав в порядке,
установленном  Кодексом  Российской  Федерации   об   административных
правонарушениях.
     3. Заседания комиссии при Правительстве  области  и  общественных
комиссий  проводятся  по  мере необходимости, но не реже одного раза в
три месяца.
     Заседания   территориальных   комиссий   проводятся    по    мере
необходимости  или с периодичностью, обеспечивающей соблюдение сроков,
установленных  федеральным   законодательством   и   законодательством
Ярославской области.
     4. Заседание комиссии по делам  несовершеннолетних  и  защите  их
прав  области  считается  правомочным, если в нем принимает участие не
менее половины от утвержденной численности ее состава.
     5. Решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их  прав
принимается   большинством  голосов  членов  комиссии,  участвующих  в
заседании.
     При равенстве числа голосов членов  комиссии,  присутствующих  на
заседании  комиссии, в ходе голосования голос председательствующего на
заседании комиссии является решающим.
     6. В ходе заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав ведется протокол.

     Статья 14. Требования к протоколу  заседания  комиссии  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав
     1. В протоколе заседания комиссии по делам  несовершеннолетних  и
защите их прав при рассмотрении материалов указываются:
     1) дата и место заседания комиссии;
     2) наименование и состав комиссии;
     3) содержание рассматриваемого материала;
     4) фамилия, имя,  отчество  и  другие  данные  лиц,  в  отношении
которых рассматриваются материалы;
     5) сведения о явке участвующих в заседании  лиц,  разъяснении  их
прав и обязанностей;
     6) объяснения участвующих в заседании лиц;
     7) содержание  заявленных  на  заседании  комиссии  ходатайств  и
результаты их рассмотрения;
     8) сведения об оглашении принятого в соответствии с  полномочиями
комиссии постановления, представления, решения;
     9) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования  принятого
в  соответствии  с полномочиями комиссии постановления, представления,
решения.
     2. Содержание протокола при рассмотрении дел об  административных
правонарушениях   определяется   Кодексом   Российской   Федерации  об
административных правонарушениях.

     Статья   15.    Акты,    принимаемые    комиссиями    по    делам
несовершеннолетних и защите их прав
     1. По  вопросам,  отнесенным  к  компетенции  комиссий  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав, принимаются:
     1)  комиссией  при   Правительстве   области   –   постановления,
представления;
     2) территориальными комиссиями  –  постановления,  представления,
определения;
     3) общественными комиссиями – решения.
     2. Постановления являются обязательными для исполнения органами и
учреждениями  системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних на соответствующей территории и содержат выявленные
нарушения  прав  и  законных  интересов  несовершеннолетних, причины и
условия,      способствующие      безнадзорности,      беспризорности,
правонарушениям  и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры
по их устранению и сроки принятия указанных мер.
     3. Представления принимаются в адрес должностных  лиц  органов  и
учреждений   системы   профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних, расположенных на соответствующей  территории,  при
установлении   причин   и   условий,   способствующих  безнадзорности,
беспризорности, совершению правонарушений и антиобщественных  действий
несовершеннолетними, нарушениям прав детей.
     4. Содержание и  порядок  принятия  и  исполнения  постановлений,
определений,  представлений, принимаемых территориальными комиссиями в
соответствии  с  Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях,  устанавливаются федеральным законодательством.
     5. Органы и  учреждения  системы  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних  обязаны  сообщить  в  комиссию при
Правительстве области и территориальные комиссии о принятых  мерах  по
исполнению постановлений и представлений в установленные в них сроки.
     6. В случае неисполнения постановлений территориальных комиссий о
наложении    административного   штрафа,   председатель,   заместитель
председателя,   ответственный   секретарь   территориальной   комиссии
принимают  меры,  предусмотренные  Кодексом  Российской  Федерации  об
административных правонарушениях, в  отношении  лица,  не  уплатившего
административный штраф.

     Статья 16. Порядок вступления в  силу  актов  комиссий  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав
     1. Постановления, представления и решения, принятые комиссиями по
делам  несовершеннолетних  и защите их прав, вступают в силу с момента
принятия.
     2.   Постановления   и   определения,   принятые   по   делу   об
административных  правонарушениях,  вступают  в законную силу в сроки,
установленные  Кодексом  Российской  Федерации   об   административных
правонарушениях.

     Статья  17.  Меры   воздействия,   применяемые   территориальными
комиссиями
     1.  При  рассмотрении  дел  об  административных  правонарушениях
территориальными комиссиями в отношении несовершеннолетнего, родителей
или  иных  законных  представителей,   иных   лиц   применяются   меры
воздействия,   предусмотренные   Кодексом   Российской   Федерации  об
административных правонарушениях  и  Законом  Ярославской  области  от
03.12.2007 N 100-з «Об административных правонарушениях».
     2.   По   результатам   рассмотрения   материалов   в   отношении
несовершеннолетнего  территориальными комиссиями к несовершеннолетнему
с учетом его личности, возраста, поведения  в  семье,  образовательном
учреждении, по месту работы, мотивов, характера и тяжести совершенного
им проступка и (или) его родителям или  иным  законным  представителям
применяются следующие меры воздействия:
     - предупреждение;
     - выговор;
     - строгий выговор.
     3.  Территориальные  комиссии  применяют   меры   воспитательного
воздействия в отношении несовершеннолетних, освобожденных от уголовной
ответственности, в соответствии с федеральным законодательством.

     Статья   18.   Организация   деятельности   комиссий   по   делам
несовершеннолетних и защите их прав
     1. Организация деятельности комиссий по делам  несовершеннолетних
и защите их прав осуществляется:
     1)  комиссии   при   Правительстве   области   –   Правительством
Ярославской  области в порядке, установленном Губернатором Ярославской
области;
     2)  территориальных  комиссий   –   самостоятельным   структурным
подразделением  местной администрации (территориального органа местной
администрации),  уполномоченным  в  сфере   организации   деятельности
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
     3)   общественных   комиссий   –   по   решению   главы   местной
администрации.
     2. В состав структурного подразделения,  указанного  в  пункте  2
части  1  настоящей  статьи,  входят специалисты (педагоги, психологи,
юристы  и  иные),  имеющие   среднее   или   высшее   профессиональное
педагогическое, психологическое, юридическое образование и опыт работы
с детьми, замещающие должности муниципальной службы не  ниже  ведущего
специалиста.
     3. Ответственный секретарь комиссии  и  заместитель  председателя
комиссии,  являющийся  руководителем отдела структурного подразделения
Правительства Ярославской области  или  самостоятельного  структурного
подразделения  местной  администрации (территориального органа местной
администрации),  уполномоченного  в  сфере  создания   и   организации
деятельности  комиссий  по  делам несовершеннолетних и защите их прав,
исполняют свои полномочия в комиссии на постоянной основе.
     4.   Норматив    специалистов,    обеспечивающих    деятельность,
устанавливается из расчета:
     1) для комиссии при  Правительстве  области  –  не  менее  одного
специалиста на сорок тысяч несовершеннолетних;
     2) для территориальных комиссий – не менее одного специалиста  на
три  тысячи  несовершеннолетних,  но не менее одного в самостоятельном
структурном  подразделении  местной  администрации   (территориального
органа   местной   администрации),  а  для  территориальных  комиссий,
созданных в городских округах, имеющих территориальное деление,  –  не
менее одного специалиста на сорок тысяч несовершеннолетних.
     При этом члены комиссии,  работающие  в  комиссии  на  постоянной
основе,   не  включаются  в  число  специалистов  при  расчете  данных
нормативов.

     Статья 19. Отчетность  комиссий  по  делам  несовершеннолетних  и
защите их прав
     Комиссии  по  делам   несовершеннолетних   и   защите   их   прав
подготавливают   и   направляют   отчеты   о  работе  по  профилактике
безнадзорности  и   правонарушений   несовершеннолетних   в   порядке,
установленном Правительством Ярославской области.

     Глава 5. Заключительные и переходные положения

     Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10  дней  после  дня
его официального опубликования.

     Статья 21. Переходные положения
     1.  Комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав,
созданные   в   соответствии   с   настоящим  Законом,  начинают  свою
деятельность с 1 января 2014 года.
     2.  Комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав,
созданные до вступления в силу настоящего Закона:
     1) прекращают свою деятельность с 1 января 2014 года;
     2) передают до 1  января  2014  года  территориальным  комиссиям,
созданным  в  соответствии  с настоящим Законом, материалы по делам об
административных  правонарушениях  и  иные  материалы,  поступившие  и
находящиеся    на    рассмотрении   в   соответствии   с   федеральным
законодательством и законодательством Ярославской области.
     3. Требования к членам территориальных комиссий в части замещения
должностей    муниципальной    службы   и   организации   деятельности
территориальных    комиссий    органами    местного     самоуправления
муниципальных   районов   и  городских  округов  Ярославской  области,
предусмотренные соответственно статьями  8  и  18  настоящего  Закона,
применяются   в   случае  наделения  органов  местного  самоуправления
муниципальных  районов  и  городских   округов   Ярославской   области
государственными   полномочиями  Ярославской  области  по  организации
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

     Статья 22. О признании  утратившими  силу  законодательных  актов
(положений законодательных актов) Ярославской области
     Со дня вступления в силу настоящего Закона  признать  утратившими
силу:
     1) Закон Ярославской области от 07.04.2003 N 17-з «Об организации
деятельности  комиссий  по делам несовершеннолетних и защите их прав в
Ярославской области»;
     2) Закон Ярославской области от 19.12.2005  N  82-з  «О  внесении
изменений  в  Закон  Ярославской  области «Об организации деятельности
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их  прав  в  Ярославской
области»;
     3) Закон Ярославской области от 09.11.2007  N  72-з  «О  внесении
изменений  в  Закон  Ярославской  области «Об организации деятельности
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их  прав  в  Ярославской
области»;
     4) статью 1 Закона Ярославской области от 09.06.2009  N  32-з  «О
внесении   изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Ярославской
области  в  части   профилактики   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних и защиты их прав»;
     5) статью 4 Закона Ярославской области от 24.11.2009  N  64-з  «О
внесении   изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Ярославской
области и признании утратившими силу отдельных  законодательных  актов
(положений законодательных актов) Ярославской области»;
     6) статью 1 Закона Ярославской области от 23.12.2011  N  53-з  «О
внесении   изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Ярославской
области по вопросам защиты прав и законных интересов детей».


Губернатор
Ярославской области          С.Н. Ястребов

5 июля 2013 г.
N 40-з